生物圏保護区のための地域社会保護づくり
フル・ソリューション
マナス生物圏の祭典に集まった村人たち
Community Conservation
インドのアッサム州の森林では、武装勢力が政府の林業スタッフを脅しているという複雑な政治的問題により、大規模な森林伐採が起こっている。コミュニティ・ミーティング、コミュニティ、NGO、政府を対象としたセミナー、生物圏の祭典などを通じ、コミュニティはグループを形成し、アッサム州政府を支援する強力な保護活動パートナーとなった。協定が結ばれると、コミュニティ・グループは新しい部族政府と協力した。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
森林伐採と政情不安 政情不安に起因するオープンアクセス状況により、大規模な森林伐採が発生した。政治情勢が落ち着くまで、生物圏に隣接する多くのコミュニティと協力し、地域のNGO、政府、武装勢力など多くのステークホルダーと交流する必要があった。
所在地
インド、アッサム州
南アジア
プロセス
プロセスの概要
ゴールデンラングール保護プロジェクトのコミュニティ・ミーティングは、コミュニティを地域の保護に参加させるプロセスを開始した。コミュニティ、NGO、政府スタッフが参加するセミナーやワークショップが開催され、平等と信頼に基づいた利害関係者のチームが形成され始めた。政府、NGO、コミュニティが共通の保護目的のもとに結束することが、最も強力なチームとなる。これらの会議／ワークショップは、地域の関心を最高潮に高め、マナス生物圏保護区全域で地域コミュニティがコーディネートした4つの祝典に結実し、自然保護の伝染をもたらした。その後、コミュニティはグループを結成し、プロジェクトに参加した。武装勢力が協定と停戦に署名したことで、ボドランド領土評議会（BTC）が選出され、緑の森保護活動（Green Forest Conservation）とともに生物圏初のボドランド森林保護隊が結成された。間もなく他のCBOもこれに続き、最終的には18のCBOが連合森林保護ネットワークを結成し、BTCやアッサム森林局と協力してマナス生物圏全体とゴールデンラングールの生息する他の森林を保護することになった。
ビルディング・ブロック
種の認識と支援を求めるための地域集会
コミュニティ・ミーティングでは、フラッグシップ種であるゴールデンラングールのような特別な動植物や、それが直面している問題、そして政府やNGOはコミュニティの助けなしには問題を解決できないことをコミュニティに認識させる。また、これらの森は彼らの森であることも強調したい。一般的にコミュニティは、私たちNGOのメンバーを自分たちよりも強い存在として認識しているからだ。これはまた、対等な保護パートナーシップの形成に向けた信頼関係の始まりでもある。今後の会合では、木の苗床や植樹、パトロールの開始など、コミュニティが直接保全活動に参加することになる。また、生計のためのワークショップを追加で開催することもある。コミュニティ・グループは自ら結成することもできますし、ワークショップを通じて結成を促すこともできます。このような会議やワークショップを続けていくうちに、NGOとコミュニティとの信頼関係が築かれ、コミュニティを基盤とした組織（CBO）が形成されることで、プロジェクトや土地に対する所有権や所有意識が芽生えてくる。
実現可能な要因
可能であれば、コミュニティ内の誰かがコミュニティメンバーを集会に動員する必要がある。コミュニティと触媒となるNGOの間の行動における透明性と信頼は非常に重要である。コミュニティは、自分たちが対等なパートナーであり、プロジェクトに必要とされていると感じなければならない。助成金は最小限にとどめ、ストレスを与えないようにする。助成金は、地域社会の目標に必要な支援を提供するためにのみ使用されるべきである。資金が多すぎると、「手を差し伸べよう」という雰囲気が生まれる。金銭的なインセンティブがなければ、利他的で自然保護的な動機が生まれ、開花する。
教訓
どの村にも、前向きな人々や潜在的な自然保護活動家が大勢いる。村人は貧しく、教育を受けていないかもしれないが、それは彼らの最も重要な特徴ではない。もし彼らが自然保護活動家として扱われれば、彼らは自然保護活動家として行動するだろう。この30年間、村人たちに協力を求めてきたが、彼らが熱心に協力を拒んだことは一度もない。対照的に、NGOや政府の行動はまちまちである。権限を与えられたコミュニティ・グループは、最も強力で一貫した自然保護活動家である。
コミュニティ、NGOメンバー、政府職員を対象としたセミナー
コミュニティ・ミーティングでのコミュニティの反応の成功に基づき、私たちはマルチステークホルダー・ミーティングやセミナーを開催し、森林伐採の問題やゴールデンラングールの苦境を一般コミュニティに知ってもらうようにし、政府、NGO、コミュニティの関係者を一堂に集めるようにしました。これは地域社会を自然保護における対等なパートナーとして統合し、地域社会の中で森林伐採とゴールデンラングールを強調する役割を果たした。このような会議はしばしば地元の新聞に掲載され、ゴールデンラングールがアッサムの動物であることを強調しました。また、政府、NGO、コミュニティが協力することで、このプロジェクトがより信頼され、最も強力な保護解決策になることに焦点が当てられました。振り返ってみると、それはまた新しいボドランド領土評議会のメンバーにとっても焦点となりました。彼らはこれらの会議で、武装勢力から部族政府の代表へと素早く移行しました。
実現可能な要因
政府やNGOの側にも参加する意思があり、コミュニティ住民と対等に会って交流する能力がなければならない。
教訓
こうした努力は、利害関係者を共通の基盤に集めるためのコミュニティ会議の上に築かれた。また、保全の伝染を生み出す上でも大きな役割を果たした。
保護地域のお祝い
自然保護伝染とは、社会伝染の一種であり、アイデアを直線的ではなく指数関数的に進行させることができる。このコンセプトの認識と注目は、コミュニティ保全プロジェクト特有のものであり、他の保全活動家や科学者では観察されていない。成功するかどうかを予測することはできないが、伝染病は大量のメディア広告に反応するようで、異なる地域から人々が集まることで、メッセージが他の社会的ネットワークに拡大する。マナスでの祝典は、自然保護が伝染する可能性を高め、祝典を行い、意識を高め、通常注目されるマナス国立公園ではなく、マナス生物圏保護区に高い焦点を当て、ゴールデンラングールとマナス生物圏の森林破壊に地域的な焦点を当てるものであった。これらの祝典は、地域内での活動への人的エネルギーを高めるものであった。
実現可能な要因
自分たちのコミュニティでこのようなイベントを企画する方法を知っている、やる気のあるコミュニティのメンバーの助けが必要だ。アッサムのコミュニティには、すでにそのようなスキルを持ったリーダーがいる。
教訓
自然保護の伝染を完全に予測することはできないかもしれないが、異なる地域の人々を混ぜ合わせ、ソーシャルネットワークを飛び越えることで興奮を生み出すことで、伝染の可能性を最大化することは可能である。ベリーズで自然保護の伝染が偶然にも達成されたのを目の当たりにした私は、主に全国的な宣伝活動と、国内のさまざまな地域からコミュニティを集めることで、アッサム西部でも同様の状況を作り出そうと試みた。プロジェクトは当初、狭い地域に焦点を当てるのではなく、ゴールデンラングールのインド全域に焦点を当て、既存の5つのNGOとCBOを集め、インド全域で固有種のゴールデンラングールを保護するために協力させた。このプロジェクトに誇りとオーナーシップを感じているコミュニティとの透明で信頼できる関係が、このような大きな人だかりを生んだのだと私は信じている。
地域社会に自然保護グループの結成を促す
自分たちで地域保全グループを結成することで、エンパワーメント、誇り、オーナーシップ、持続可能性が築かれる。地域社会が自らの方向性を示すことができる。参加者は、自分たちの課題を設定するグループを形成することで力を得る。持続可能性が生まれるのは、コミュニティが自分たちのためにグループを結成したからである。インドのように、コミュニティ・グループの結成がパンチャーヤット村制度の影響を受けている国もある。国によっては、コミュニティが自分たちのグループを形成するために、触媒となるエージェントが手助けをしなければならないこともある。
実現可能な要因
地域社会は、このプロセスに自分たちのためになるものがあると感じなければならない。インセンティブは通常、社会的または文化的なものであり、金銭的な可能性もある。もしコミュニティがグループの作り方について知識を持っていれば、アッサムのコミュニティのように自分たちでグループを作るだろう。ジェノサイド後のルワンダのように、コミュニティが自分たちの頭で考えることを難しくするような政府の強い統制がある国もある。
教訓
特定の保全目的のためにコミュニティが独自のグループを結成できるように支援することは、保全活動に影響を与える上で成功の鍵を握る。それはコミュニティメンバーの自己利益につながるため、力を与え、持続可能なものとなる。連盟はコミュニティ参加の最高峰である。基本的に、これらのグループは、植民地支配以前に存在したコミュニティ制度に取って代わるものである。
地域保護団体の連合結成を支援
プロジェクトは地域社会を巻き込むというが、地域社会の関与にはさまざまなレベルがある。最も高いレベルでは、コミュニティが自分たちの力を発揮することを奨励する。インドでは、コミュニティはパンチャーヤット自治制度から、自分たちでグループを形成する方法を知っている。マナス生物圏に焦点を当てたコミュニティ・ミーティングが何度も開かれた後、コミュニティ・グループが独自に結成され、プロジェクトに参加するようになった。コイラ・モイラ村のメンバーがゴールデンランガー保護プロジェクトに参加することを決めたとき、ボンガイガオンのNGOネイチャーズ・フォスターに参加するか、生物圏西部のCBOグリーン・フォレスト・コンサベーションに参加するかが争われた。しかし、彼らは自分たちでCBOを設立することを決め、プロジェクトに参加した最初のCBOとなった。グリーン・フォレスト・コンサベーションがボドランド準州議会とパートナーシップを組み、西部保護林のパトロールと保護を開始すると、他のグループもそれぞれの地域で保護に参加し、観光や他の生計手段の可能性を検討するために結成され始めた。そして私たちはこれらのCBOを組織し、毎月会合を開く連合森林保護ネットワーク（United Forest Conservation Network）を結成した。
実現可能な要因
強力な権限を与えられ、うまく機能しているコミュニティ・グループがなければならない。これらのグループは、共通の関心事について話し合うために集められるべきである。
教訓
コミュニティに根ざした組織の連合体やネットワークは、最も強力な地域保全機関であり、おそらくコミュニティ参加のレベルも最も高い。彼らは自然保護の伝染に貢献し、おそらくそのエネルギーレベルを維持しているようだ。
影響
多くのコミュニティ・ミーティングを経て、コミュニティに根ざした組織（CBO）は、プロジェクトと協力するために独自に発展し始めた。私たちが可能性を提示すると、彼らは保全活動や生計活動に取り組み始めた。場合によっては、地域のパトロールや不法侵入者の取り締まり、違法物の没収などを自ら行うようになった。最初のマナス生物圏の祭典では、現地コミュニティは、現地コミュニティ以外が祭典を主催することに抵抗を示した。村人の参加者は、5,000人、8,000人、20,000人、35,000人と、祭典のたびに増えていった。2005年、プロジェクトが新しいボドランド準州議会とカチュガオンの森林保護団体（CBO）の設立を交渉すると、他のコミュニティグループもボランティアとして地域のパトロールを始めた。その後、彼らはシステムに組み込まれた。最終的に、ゴールデンラングールの完全な国勢調査が行われ、1999年の1500頭から2009年には5600頭に増加していることが示された。ゾウとトラの調査でも個体数の安定が見られた。
受益者
インド中央政府、アッサム州政府、ボド準州評議会、地域団体
ストーリー
ある晩、私はククルンのアッサム森林事務所を訪れた。停電のため辺りは真っ暗だった。私が事務所に入ると、ひとりの男性が私の視線を受け止め、身をかがめて両手で私の靴に触れた。私はこの見知らぬ男性の行動に驚いたが、後で聞いたところによると、彼は森林伐採に反対する活動をしていたことがあり、私が何者であるか、そして私の使命を知っていたらしい。翌朝、私たちはククルン・コミュニティのメンバーに話を聞きに戻り、彼らの特別なゴールデンラングールについて、そして彼らの森を守るために私たちがいかに彼らの助けを必要としているかについて話した。その後、アメリカに戻るためにアッサムを離れる準備をしていると、ネイチャーズ・フォスターのアルナブ・ボースから電話がかかってきた。彼は私たちの訪問後に起こったことに驚き、困惑していたが、ククルンの村人たちがマナス保護林の違法伐採を阻止し、自分たちの責任で22台の牛車と丸太を押収したことを教えてくれた。私もその行動についてはよくわからなかったが、少し考えて、彼らの積極的な行動だと思う、と答えた。彼らは私たちの言葉を、自分たちの森を盗もうとする者たちを止める許可と受け取ったのだ。それから間もなく、彼らは「ライガジュリ・エコツーリズム＆社会福祉協会」を結成した。翌年、私は彼らが建てたばかりのキャンプを訪ねた。彼らはククルンの北に位置するマナス保護林のパトロールと保護を始めていた。マナス生物圏の他の保護林と同様、夕暮れ前には何百キロもの薪を積んだ何百台もの自転車が森から流れ出てくるのが見えたからだ。年目にライガジ・キャンプを訪ねたとき、彼らは100人以上の違法伐採者に襲われ、キャンプを破壊されたが、すでに再建したという恐ろしい話をしてくれた。しかし、彼らはすでにキャンプを再建していた。彼らの部下が森をパトロールしていたとき、違法伐採者が部下に警告し、彼らは木を伐採して森林保護官のパトロール・トラックを妨害した。森林保護官たちが邪魔な丸太を動かしていると、侵入者の一団に襲われ、ひどく殴られたため、頭の傷を治すために病院に運ばなければならなかった。このような紛争や森林伐採は、やがてなくなっていった。