
トルクメニスタン、コネグンメズ村における持続可能な土地利用管理

コネグムメズ村は、イランと国境を接するトルクメニスタンのコペトダグ山脈の南西部、標高1,350メートルに位置する。この村には200世帯、人口約1,229人が住んでおり、半乾燥気候の中、主に家畜飼育と農業で生計を立てている。
村民の社会的な強みと意志に基づき、国際的な開発プロジェクトに支えられ、現在では、持続可能な方法で収入を得ながら、生態系サービスと生物多様性を改善した自然資源と農業を集団で計画・管理する優れた例となっている。
以下では、コネグメス・コミュニティを成功に導いた社会的、組織的、技術的な問題について説明する。
コンテクスト
対処すべき課題
コネグムメズ村は山間部の半乾燥気候に位置する。農業用の肥沃な土壌だけでなく、水は常に希少な資源であった。
人口と家畜の急激な増加により、土壌を保護し水を供給してきたこの地域のジュニパスの自然林は劣化し、牧草地も著しく荒廃している。1930年当時、この村には約150人が住み、800頭の小型反芻動物と100頭の牛が暮らしていた。現在、村には1,229人が住み、5,000頭の小型反芻動物と700頭の牛を飼っている。
このような状況下で、地元住民は牧草地を持続的に管理し、残された森林を保護・回復し、水利技術を開発し、他の収入源を探す方法を探さなければならなかった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
すべての構成要素は、持続可能な統合土地利用管理アプローチの一部である。一方では、BB1、BB2、BB3のように、天然資源管理、農業、畜産に焦点を当てた「ハード」な構成要素がある。一方、このアプローチには、人々の行動や相互作用、社会的・文化的関係に関連する「ソフト」な側面もある。
ハード」な要素は「ソフト」な要素なしには機能しない。成功する土地管理アプローチは、よく組織化され、やる気があり、学ぶことに熱心な人々によって実施される。人々とその社会的・文化的相互作用が基盤なのである。
ビルディング・ブロック
自然資源保護を含む、半乾燥地域における持続可能な水の採取と管理
トルクメニスタンの農村部では、飲料水として家庭で消費する水も、農業の灌漑用水や家畜への散水用水も、基本的かつ希少な資源である。そのため、半乾燥気候では、水は開発と持続可能な土地利用管理の強力な推進力となっている。
1991年、コネグムメズ村の人々は、自分たちで給水システムを構築することができた。このシステムをさらに技術的に維持管理するために、ミラブ(水の公平な分配と灌漑スケジュールの監視の責任者)として1人が任命された。
これに加え、2006年には国際開発機関の協力を得て、村人たちは果樹や野菜を栽培するための新しい農地に水を供給するための井戸を建設した。
現在までに、村には4つの井戸と5つの集水ダムが建設され、大量の水を貯める貯水池が形成されている。これらの貯水池は人々に水を供給するだけでなく、家畜の水飲み場としても機能している。
村の近辺の水源を保護するために、村人たちは1万本のジュニパーの木を植えた。これらの保全地では、家畜の放牧が厳しく管理されている。この措置は、家畜の数を大幅に減らすことにつながった。
実現可能な要因
人口の増加と家畜の増加に伴い、村人たちは水の供給に関する解決策を模索するようになった。村人たちは、自分たちのニーズを明確にし、自分たちの資源を提供することで、政府機関や国際開発協力の支援を得て、水利用のための対策を講じることができた。
教訓
学んだ主な教訓は、水の採取と管理は孤立した問題としては扱えないということだ。それは、自然林のような自然資源の保護や回復、農業や家畜のための生産的な土地の管理といったランドスケープ・レベルの問題と密接に関係している。これらの対策が組み合わされて計画され、管理されてこそ、水の採取と管理は成功するのである。
技術的なレベルでは、増加する人口や家畜、多様化する農業生産に十分な水を供給するために、井戸を設置し、貯水池で地表水を採取する必要性についての教訓がある。
農業生産の強化と多様化
コネグメズでは、肥沃な土地は限られている。農家はトマト、ニンジン、キャベツ、ジャガイモなどの野菜を栽培している。リンゴ、アプリコット、クルミ、アーモンドなどの果樹は、ほとんどの家庭が所有している。収穫物はまず家族の消費に使われ、余剰分は冬に備えて貯蔵される。
2014年、地元農家はプロジェクトの支援を受けて最初の温室(90m²)を建設した。この温室建設の目的は、地元の農民を訓練することで、気候変動の悪影響に適応することである。翌年には、さらに3棟の温室が農民たちによって建設された。
33ヘクタールの畑を借りて、農民たちは果樹や野菜を栽培している。収穫の半分以上は販売されている。灌漑は点滴灌漑で、水の消費量は非常に少ない。
天水灌漑の畑では、政府の命令で小麦を栽培している。これらの圃場では、農業収入は降水量に左右されるため、年によって大きく異なる。
一般的に、過去15年間で、農家は農業生産を大幅に多様化し、気候変動の悪影響に対する耐性を高めてきた。
実現可能な要因
国際的な開発プロジェクトによる温室建設の初期支援は、この分野に革新的な技術を提供する上で非常に役に立った。温室による管理とその価値を証明すること、またさまざまな新しい形の野菜は、農民が新しい技術への信頼を得る上で非常に重要な要素であった。近隣の市場で野菜や果物が売れることは、農家にとって重要なインセンティブである。
教訓
より大きな規模(この場合は村レベル)で農業生産を多様化するには、新しいことに挑戦しようとする人々の関心にかかっている。Konegummezの場合、長老と村長が「革新者」として機能した。この事実は、2つの成功要因を結びつけた:(1)新しいことに挑戦する意欲があること、(2)社会的に受け入れられている「イノベーター」がいること、さらにこの場合はリーダーのように、より高い階層にいる方がより良い。
温室のようなコスト集約的なイノベーションの場合、資金を提供できるアクター(この場合は国際開発プロジェクト)が、起こりうる失敗に関するリスクを負うことも重要であると思われる。これは、貧しい農民が革新的技術に取り組むことに大きく貢献する。
持続可能な牧草地と家畜管理
農家の主な収入源は家畜である。毎年、小型反芻動物の数が増えると、自然の牧草地の収容力を維持するために、羊が市場で売られたり、消費目的で使われたりする。羊の販売は主に夏に行われる。個人で使用する場合は、秋に屠殺され、来年の秋まで消費するためのストックとして缶詰にされる。現在、村には4つの小型反芻動物の群れがあり、その総頭数は5,000頭、牛は700頭である。
肉製品に加え、農家は地元のチーズ(牛とヤギ)の生産でわずかな収入を得ている。最近では、地方都市からこの村への旅行者が増え、ヤギのチーズの需要が高まっている。
最近、家畜の所有者は小型反芻動物の頭数を30%(7,500頭から5,000頭)減らした。頭数はバヤール(家畜飼育の経験が豊富な選挙で選ばれた農民)が管理している。バヤールは2ヵ月ごとに頭数をチェックし、1,000頭を超えた場合は家畜の数を減らすよう警告する。各シーズンが終わると、農家は家畜を売却して800頭まで減らす。農民たちはまた、高地の厳しい寒さに強い牛の品種改良にも着手した。
実現可能な要因
畜産社会では、家畜の数は経済的な問題だけでなく、社会的地位の問題でもある。家畜の数が多いことは、社会的地位が高いことを意味する。コネグメズの農民たちは、天然資源の劣化につながるこの社会的罠を克服した。地元の農民たちは、牧草地の収容力に見合った家畜の数を維持するためのメカニズム(いわゆるバヤール)を相互の合意によって開発した。家畜の質が向上すれば、病気にかかりにくくなり、市場価格も上昇する。
教訓
畜産パターンを変えることは、畜産社会における大きな課題である。そのためには、コミュニティーのリーダーたちが後押しし、社会的に広く合意する必要がある:
- 農家が家畜の数を減らすことによって、明確で具体的な利益を得ることができる;
- 家畜の数をコントロールするための、明確で相互に合意されたメカニズムがある。
コミュニティ・レベルでの共同計画と集団行動
コネグメズの開発は、強力な集団行動によって特徴づけられる。地域住民は自分たちで組織化することで、政府機関に基本的なサービスを提供するよう働きかけることに成功した:
- 1940年代から1960年代:学校、郵便局、図書館、食料品店、電気、最初の井戸が設立された。
- 1999年、村はガス化され、2016年には村へのアクセス道路がアスファルト舗装された。
- 村人たちは自分たちで3つの大きな橋を架けた。
2000年代には、天然資源を持続的に管理し、コミュニティのその他の問題に対処するため、9人の村人を含む非公式委員会が結成された。このグループは、コミュニティの課題と解決策を特定し、行動計画を策定する方法を学んだ。このグループは毎年、年間行動計画を策定し、それを村人と共有し、最終的に合意している。より大きな問題に焦点を当てた長期計画もある。
コミュニティで多くの社会・環境保護活動を行った結果、村人たちは共同作業によって問題を解決し続けることを理解している。村民から信頼されるコミュニティ・リーダーが現れた。また、地元当局や政府組織との相互理解もあり、後者は村の課題への取り組みを支援している。
実現可能な要因
開発プロジェクトは、地域コミュニティの自己組織化に大きく貢献した。村人たちは経済的支援を受けただけでなく、計画立案、リーダーシップ開発、社会的パートナーシップの構築、持続可能な牧草地管理、気候変動への適応などに関する知識や技術も身につけた。とはいえ、コネグンメズの人々にはすでに学ぶ「精神」があり、過去にはコミュニティ活動を共に計画し、組織化し、実施するという、いわゆる「団結力」の強さについて良い経験を積んできた。
教訓
村人たちによると、国際プロジェクトは、村人たちが世界を違った視点から見ること、視野を広げること、さらに団結すること、持続可能な農村開発のための資金や資源を調達することに役立っているという。委員会メンバーのほとんどは、イスラエル、カザフスタン、タジキスタン、トルコを訪問し、経験や新しい知識を交換し、村人たちに伝えることができた。
この知識は、持続可能な天然資源の管理と森林の保護・再生に役立てられている。
伝統的な社会的結束と新しい形の地域組織の融合
コネグメスは、天然資源から多くの生活サービスと生態系サービスを得ている。第二次世界大戦中、村人たちは他の村人たちと違って飢えることなく、勤勉、相互扶助、組織化、そして勤勉さと土地への愛情によって、困難な時代を生き抜くことができた。
村の創設以来、村人たちは、相互信頼と「共にあれば強い」という信念に基づき、集団行動を続けてきた。時が経つにつれて、強い社会的結束力は村人たちにも「利益をもたらしてきた」。こうした肯定的な経験は、「ともにあれば強い」という信念を強固なものにし、村人たちが常に新たな地平を目指し、村をさらに発展させようという意欲をかき立てた。
村の天然資源を持続的に計画・管理するための非公式委員会を立ち上げることができたのもそのためだ。羊飼い、バヤール、村の長老、ミラブ、農民、教師1人の計9人である。
近代的な」組織のもうひとつの例は、農産物の販売に関するものである。農民たちは、資源を節約する仕組みを開発した。自分たちの村人から、小型トラックを持って市場に行き、そこで複数の農家の収穫物を売る人を1人選ぶのだ。その収入から、各農家は10%を支払う。
実現可能な要因
上で強調したように、社会的結束とうまく機能する地域組織を可能にする最も重要な要因は、村民が自ら組織化することによって達成した成功である。これは、持続可能な開発にとって実に強力な推進力である。
教訓
社会的結束、相互信頼、強力なリーダーシップは、持続可能な農村開発の柱であり、インフラ整備、地域経済開発、天然資源の持続可能な利用など、さまざまな文脈で、目の前の問題に関係なく活用することができる。
影響
持続可能な土地利用管理を成功させるためには、社会的・文化的、生態学的、経済的、技術的側面を統合する必要がある。コネグムメズ村は、これらの要素を統合することが実際にどのように機能するかを示す優れた例である。
村人たちは次のことを実践している:
- 家畜の頭数を管理するバヤール(畜産の経験が豊富な選挙で選ばれた住民)と、牧草地管理と天然資源保護を集団的に計画する新しい非公式委員会という、伝統的な地域組織の形態を組み合わせる。
- 合意された文書化された計画に基づき、自然資源と農業の利用と管理を意識的かつ集団的に計画し、その後モニタリングを行う。
- 農家が家畜を30%減らし(小型反芻動物の頭数を7,500頭から5,000頭へ)、持続可能な水準にすることで、自然の牧草地を回復し、劣化から守る。
- この地域にとって革新的な代替農業に取り組むこと。例えば、ハウス栽培の野菜や灌漑を利用した果樹栽培、小規模な土地への農業生産の集約化・集約化などである。
- 持続可能な水利用と水管理:深さ130~140メートルの井戸4基と集水ダム5基を建設し、大量の水を貯める貯水池を作る。
受益者
開発された土地管理対策の受益者は、家畜飼育と農業を主な収入源とするコネグムメズ村の全住民である。
持続可能な開発目標
ストーリー

2014年、この村では国際的な開発プロジェクトの支援を受けて、地元の農民たちが90m²の温室を初めて建設した。村の総会では、住民から絶大な尊敬を集めている村長と長老を温室の管理責任者に任命することが決定された。
この温室建設の目的は、地元の農民に温室での作物栽培の特徴を教えることで、気候変動の悪影響に適応し、それに伴うリスクを軽減することである。長老によると、初年度はピーマン、チリ、トマトが温室で栽培された。長老は収穫物を地元の人々に無料で配った。その理由を尋ねると、「この歳になると物質的な豊かさは必要ない。もし住民が温室を作ることが重要だと理解すれば、自分たちで温室を作り始め、それによって手頃な価格で健康的な製品を提供することで、家族や村人たちの経済的な幸福を確保することができる。最初の温室の初収穫から1年後、村にはさらに3棟の温室が建設され、数人の住民が長老のもとを訪れて相談するようになった。