漁業・養殖業における女性登用のためのジェンダー変革アプローチ

魚のバリューチェーンにおける男女の社会的役割と活動をよりよく理解するために、ジェンダー不平等に焦点を当てたバリューチェーン分析を適用することができる。この分析に基づき、男女共同参画に向けた共同経路の開発に焦点を当てたジェンダー戦略を推進することができる。

分析は、机上調査と現地調査の両方を含む、さまざまなレベルで行われる。国レベルでは、男女の指導的地位、土地や水資源へのアクセスと所有権、魚のバリューチェーンにおける賃金配置、教育へのアクセスなどが記録される。

マクロレベルでは、例えば水政策や、ジェンダー主流化の枠組みやジェンダーバイアスの認識など、セクターに関連する政策や戦略のレビューが行われる。このレビューの結果は、法制度とジェンダー主流化の実際の適用が異なる可能性があるため、機関の活動におけるこれらのセクター固有の政策の実際の実施と比較される。

メゾレベルでは、パートナー組織と、ジェンダー・バランスのとれた参加とジェンダー主流化の実施への支援に焦点を当て、ミクロレベルでは、対象グループに焦点を当てた質的分析を行う。質問項目には、コミュニティと世帯レベルの力関係だけでなく、セクター特有の知識やビジネス知識も含まれる。最後に、改良普及サービス職員は、具体的なジェンダーの訓練や知識について質問される。

例えば、ザンビアの「食料安全保障のための魚」（F4F）プロジェクトが実施したジェンダー分析によると、男性が漁業と農業（95％）を支配しているのに対し、女性（90％）は収穫後の漁業活動を支配し、魚の小売、マーケティング、販売に積極的である。このため、男女間の収入格差が生じることが多い。さらに、分析は、女性が魚の養殖を行うことを妨げている障壁、社会規範、力の差を特定するのに役立った。その結果、力関係を再分配するためにジェンダー主流化のために世帯アプローチを用いること、コミュニティ・レベルですでにある介入策にジェンダー主流化を統合すること、パートナー組織がジェンダー関連データをより多く、より良く把握すること、ジェンダー主流化特別予算枠を設けることなど、実施に向けた主要な戦略分野が特定された。

ジェンダー分析の結果に基づいて、需要志向のジェンダー戦略を採用することができる。アプローチや活動には、構造的な障壁を取り除くことに焦点を当てた対策だけでなく、障害のある人やあらゆる性別の人が利用しやすいように、研修会場や研修場所、時間などを調整することも含まれる。これらはすべて、需要志向の能力開発対策の一部である。

「マラウイにおける高所得と食料安全保障のための水産養殖バリューチェーン」プロジェクト（AVCP）による「ジェンダーはビジネスセンスを高める」（GmBS）は、このような農業経営者のための実践的な能力開発プログラムであり、ジェンダーの側面を統合しながらビジネスに対する参加者の理解を深めることを目的としている。このプログラムは、ジェンダーの変革に焦点を当て、根本的な原因である力関係に体系的に取り組み、養殖バリューチェーンの様々なレベルにおけるジェンダーの不均衡を是正するために、様々なレベルや段階での行動変容を求めるものである。

体験学習的アプローチを通じて、女性も男性も実践的なビジネス・マネージメント・スキルと財務ノウハウを身につけ、ビジネスにおけるジェンダー・ダイナミクスの社会経済的影響についても理解する。このプログラムは、アグリプレナーだけでなく、バリューチェーンのアクター自身、政策アクター、そして現場のGmBSファシリテーターにも変化を求めている。そのため、農民だけでなく、改良普及員、上級漁業担当官、政策レベルでジェンダー変革アプローチを取り入れるよう働きかける政治的中心人物などの利害関係者も訓練します。男女を問わず様々なアクターが関わることで、例えば食料安全保障に向けた意思決定や資源へのアクセスなど、社会的関係を変革する可能性が高まります。

オーナーシップを促進し、GmBSによって共有された技術や知識を農民に継続的に身につけさせるため、GmBSは「水産養殖技術・職業教育訓練」（A-TVET）プログラムに組み込まれている。マラウイ水産大学やステファノス職業訓練センターなどの訓練機関には、訓練教材やツールキットが提供され、ジェンダー転換養殖に関するトレーナーのさらなる資格取得が支援された。

もうひとつの能力開発プログラムは、漁業のバリューチェーンに平等に参加する女性の能力を強化するため、ウガンダのビクトリア湖の女性グループを対象にした「責任ある漁業ビジネスチェーン・プロジェクト」（RFBCP）による研修である。GmBSとは対照的に、このプロジェクトは現場での自信とスキルの向上に重点を置いたものであった。女性の船主、加工業者、貿易業者は、衛生管理、魚の加工、チームビルディング、リーダーシップの原則、小規模漁業を維持するための紛争管理について研修を受けた。

研修の成果として、女性たちは意思決定プロセスへの関与を強めただけでなく、漁業資源を保護する方法について公の場で発言し、恐れることなく自分たちを主張するようになり、家庭内暴力の減少にも貢献した。さらに、女性グループが強化され、チームワークも向上した。

ウガンダの「ビジネス開発サービス（BDS）」研修では、零細・小規模レベルで魚のバリューチェーンに携わる起業家を対象に、ビジネスの発展と持続可能性の促進に不可欠な知識、技術、能力を習得することに焦点を当てた。カトシ女性開発トラスト（KWDT）」、「ウガンダ湖漁業者協会（AFALU）」、「ウガンダ漁業団体連合（FFOU）」などの地元組織と連携し、ビクトリア湖とキョガ湖で実施された。

ビジネス開発のコンセプトについて教育するトレーナーたちは、地域に根ざし、トレーナー・トレーニング（ToT）ワークショップに参加し、交流のための調整会議を毎月開催した。研修では、グループの強化、起業家精神、事業計画、ブランド化とマーケティング、財務管理、魚の加工と付加価値、技術や知識の向上を目的とした記録の管理、事業運営に関する姿勢といったトピックに重点が置かれた。より良い長期的な成功のために、研修資料は図解化され、現地の言語に翻訳された。この活動はビジネスの成長につながり、女性のビジネスに対する自信を強め、女性のネットワークを拡大した。

キャパシティ・ビルディング・アプローチの成功を測るには、ベースライン調査とインパクト評価を実施することができる。ウガンダのBDSプログラムではそのようなことが行われた。ベースライン調査では、漁業ビジネスの現状と彼女たちの要望を把握し、インパクト評価では、研修内容の効果を測定した。その結果、参加者の80％以上が研修内容を漁業ビジネスに活用していることがわかった。女性の能力開発研修へのアクセスは研修にとどまらず、女性のネットワークや交流グループへの参加に次いで、研修内容の活用が事業の成長だけでなく、自尊心や自立心を高めるエンパワーメントの鍵になることを考慮することが重要である。

ジェンダーの平等と構造的境界線について公に意識を高めるために、プロジェクトによって異なるアプローチがとられた。

マダガスカルにおける水産養殖プロジェクト」（"Projet d'Aquaculture Durable à Madagascar"、PADM）では、女性の小規模養殖生産者を対象とした協同組合「Tilapia de l'Est」（TDE）の研修の一環として、協同組合により多くの女性を参加させる方法が取り上げられた。養殖業は "男の仕事 "であるという固定観念と闘い、養殖業における女性の割合を向上させるため、他の女性たちに養殖業への参入を促すべく、女性たちの成功事例を文書化した。一方では、研修や能力開発活動に組み込むため、ビデオを通じてストーリーを広めた。また、女性の役割に対する認識を高めるため、調査に基づき10人の女性養殖業者の「サクセス・ストーリー」を作成し、3つの地域と1つの国のラジオ局で2ヶ月間、朝夕に放送した。

ザンビアでは、F4Fはビデオとコミックのシリーズ「Let Me Tell You」で別のアプローチをとった。そこでは、女性が魚のバリューチェーンにおける女性養殖業者やアクターとして登場し、コミュニティや家族の中で男性と対等な知識と貢献を持って共に働く姿が描かれ、男女平等が規範であることが表現されている。例えば、このシリーズに登場する祖母のチムウェムウェは、しばしば重要な知識を説明し、性別に関係なく、賢くて巧みだと他の人々から賞賛される。

研修や意識向上キャンペーンを通じた能力開発策は、社会文化的な障壁を克服するのに役立つが、構造的な境界線、不平等な権利や政策が残る可能性がある。男女平等のためにこれらの境界を制限するためには、管理組織にすべての男女が参加することが重要である。カンボジアでは、「持続可能な水産養殖とコミュニティ魚類保護区管理プロジェクト」（SAFR）が、コミュニティ魚類保護区（CFR）委員会のリーダーシップと管理への女性の参加を促進した。CFR管理は、水田漁業の生産性を向上させ、違法・無報告・無規制（IUU）漁業を削減することを目的とした重要な魚類保護対策である。このアプローチでは、コミュニティをベースとした管理委員会を導入し、いつ、誰が、どのように魚を利用するのかを詳細に記すなど、計画の策定を支援している。この取り組みは、誰もが利用できる田んぼの漁業システムを回復させることで、食料安全保障、栄養、所得創出を強化し、農村の生活に大きく貢献している。

意思決定プロセスへの女性の平等な参加を確保するため、プログラムは、田んぼ漁業が存在するコミュニティ内でのCFRリーダーシップの選挙プロセスを支援した。能力開発研修は、組織開発、透明性のある意思決定、男女の役割分担、管理の改善に焦点を当て、メンバーとともに実施された。これにより、メンバーが積極的に共同で資源を管理できる社会生態学的環境が整えられた。この支援ではまた、副組合長や会計係など、委員会の運営において女性が積極的な役割を担うよう文書化し、奨励した。また、CFRを村の近くに設置することで、漁の安全性を高めるなど、女性の参加障壁を減らす方法にも配慮した。

私だけでなく、コミュニティ内の他の女性たちも、社会が私たちを受け入れ、意思決定をサポートすることを前提に、コミュニティのために働くことに誇りを感じていることを、女性として知っています」。地域の何人かのお年寄りが夫に声をかけてくれて、候補者になるよう勧めてくれたので、私は地域の発展にもっと積極的な役割を果たそうと決心し、CFR管理委員会の候補者として立候補しました。"
ボエン・カンゲック・ングートの女性CFR運営委員、ソク・サマルトさん。

マダガスカルでは、PADMが農民グループにおける女性のリーダーシップを促進し、意思決定機関における女性の代表を増やすために同様のアプローチをとった。CFRのプログラムには、女性組合員の加入促進、意思決定グループや経営組織で女性が意見を述べることを奨励する戦略の策定、女性の仕事と養殖場への貢献の価値化に関する研修が含まれていた。また、女性がリーダーとして活躍できるよう、男性を指導・同行させる特別研修も実施し、ジェンダー変革のアプローチにコミュニティ全体を巻き込む必要性を強調した。

「CFR管理）委員会に女性を参加させることの重要性については、正直言ってよく知りませんでした。ジェンダーの役割に関する研修を受けてよく理解できるようになってから、コミュニティ活動において女性は男性と同じくらい重要な存在であることに気づきました。だから、私と男性の同僚は協力して、女性のCFR運営委員が仕事をこなせるようにサポートしています」。
CFRチーフ、Ly Peng Chhoun氏 - Boeng Khangek Ngout.

女性が長期的に自己を主張し、あらゆるレベルで全責任を負うことができるよう、PADMはさまざまなツールを定期的に使用し、トレーナーとの連絡を維持するなど、支援の枠組みづくりを支援した。

伝統的な性別役割分担に従って家事に制限されるのではなく、需要志向の洗練された管理とともに、主体性と能力開発を通じて、女性は地域社会の発展に積極的に貢献する力を与えられた。

最終的なジェンダー変革のアプローチは、関係を変えるだけでなく、女性がつながり、知識や経験を共有できる地域、国、地域のプラットフォームを強化することによって、構造的な境界線、政策、権利に変化を起こすことである。

地域レベルでは、例えばウガンダの女性たちは、魚を加工するための資本や道具が不足しているために直面している経済的な不利を均等化するために、グループを作って活動している。彼女たちは "Katosi Women Development Trust"（KWDT）に率いられ、RFBCPから燻製窯などの近代的な設備を受け取り、子供、家事、水産加工の両立を支援している。事業開発訓練の支援により、グループの女性たちは自分たちで組織を作り、互いに技術を共有し、長期的に外部からの支援に頼ることなく、貯蓄を新しい設備に投資することができる。

国レベルでは、プログラムはウガンダの女性加工業者と貿易業者のためのプラットフォームである「ウガンダ全国女性魚組織」（UNWFO）の設立も支援した。このネットワークは、持続可能な機会の創出、技術革新の促進、包括的なバリューチェーンの提唱に焦点を当てている。支援には、規約、戦略、行動計画、ジェンダー計画の策定が含まれた。

さらに同プログラムは、東アフリカ支部の行動計画、予算、資源動員戦略の策定を支援することで、地域統括ネットワークである「アフリカ女性水産加工業者・貿易業者ネットワーク」（AWFISHNET）を強化した。また、ウガンダのカンパラで開催されたAWAFISHNETシンポジウム2019の開催も支援し、アフリカ大陸の女性たちがネットワークを構築し、付加価値に関する知識や経験を共有し、展示やプレゼンテーションを通じて意思決定プロセスに影響を与えることができた。

このような国や地域のプラットフォームにより、女性たちはベストプラクティス、経験、技術を協力的な方法で共有し、イノベーションを推進することができる。また、対話と交渉が促進され、国・地域レベルの政策対話への女性の参加が増加した。