Geschlechtsspezifischer Ansatz zur Förderung von Frauen in Fischerei und Aquakultur

Um ein besseres Verständnis der sozialen Rollen und Aktivitäten von Männern und Frauen in der Fischwertschöpfungskette zu erhalten, kann eine Wertschöpfungskettenanalyse mit dem Schwerpunkt auf der Ungleichheit der Geschlechter durchgeführt werden. Auf der Grundlage dieser Analyse kann eine Gender-Strategie entwickelt werden, die sich auf die Entwicklung eines gemeinsamen Weges zur Gleichstellung der Geschlechter konzentriert.

Die Analyse findet auf verschiedenen Ebenen statt und umfasst sowohl Schreibtischuntersuchungen als auch Feldforschung. Auf Länderebene werden die Führungspositionen von Männern und Frauen, der Zugang zu und der Besitz von Land- und Wasserressourcen, der Lohneinsatz in der Fischwertschöpfungskette und der Zugang zu Bildung dokumentiert.

Auf der Makroebene werden die sektorbezogenen Politiken und Strategien, wie z. B. die Wasserpolitik, überprüft und es wird festgestellt, ob sie einen Rahmen für Gender Mainstreaming und eine geschlechtsspezifische Ausrichtung enthalten. Die Ergebnisse dieser Überprüfung werden dann mit der tatsächlichen Umsetzung dieser sektorspezifischen Politiken in den Aktivitäten der Institutionen verglichen, da der gesetzliche Rahmen und die praktische Anwendung des Gender Mainstreaming in den Aktionen unterschiedlich sein können.

Während sich die Mesoebene auf die Partnerorganisationen und ihre Unterstützung für eine ausgewogene Beteiligung der Geschlechter und die Umsetzung von Gender Mainstreaming konzentriert, beinhaltet die Mikroebene eine qualitative Analyse, die sich auf die Zielgruppe konzentriert. Die Fragen umfassen sektorspezifisches und geschäftliches Wissen sowie Machtbeziehungen auf Gemeinde- und Haushaltsebene. Schließlich werden die Mitarbeiter von Beratungsdiensten zu ihrer spezifischen Gender-Ausbildung und ihrem Wissen befragt.

Die im Rahmen des "Fish for Food Security"-Projekts (F4F) in Sambia durchgeführte Gender-Analyse hat beispielsweise ergeben, dass Männer in der Regel die Fischerei und die Landwirtschaft dominieren (95 %), während Frauen (90 %) die Tätigkeiten nach der Ernte, d. h. den Einzelhandel, die Vermarktung und den Verkauf von Fisch, dominieren. Dies führt häufig zu einem Einkommensgefälle zwischen männlichen und weiblichen Händlern. Darüber hinaus half die Analyse, Barrieren, soziale Normen und Machtunterschiede zu identifizieren, die Frauen an der Fischzucht hindern. Es wurden strategische Schlüsselbereiche für die Umsetzung ermittelt, wie z. B. die Verwendung eines Haushaltsansatzes für Gender Mainstreaming zur Umverteilung der Machtverhältnisse, die Integration von Gender Mainstreaming in bereits bestehende Maßnahmen auf Gemeindeebene, die Erfassung von mehr und besseren geschlechtsspezifischen Daten durch die Partnerorganisationen oder die Einrichtung einer speziellen Haushaltslinie für Gender Mainstreaming.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Gender-Analyse kann eine bedarfsorientierte Gender-Strategie verabschiedet werden. Zu den Ansätzen und Aktivitäten gehören nicht nur Maßnahmen, die auf die Beseitigung struktureller Barrieren abzielen, sondern auch Aspekte wie die Anpassung von Schulungsräumen, Schulungsorten und -zeiten, um die Zugänglichkeit für Menschen mit Behinderungen und alle Geschlechter zu verbessern. Sie alle sind Teil von bedarfsorientierten Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau.

"Gender Makes Business Sense" (GmBS) des Projekts "Aquaculture Value Chain for Higher Income and Food Security in Malawi" (AVCP) ist ein solches praktisches Programm zur Kapazitätsentwicklung für Agrarunternehmer, das darauf abzielt, das Geschäftsverständnis der Teilnehmer zu verbessern und gleichzeitig die Geschlechterdimension zu berücksichtigen. Es konzentriert sich auf geschlechtsspezifische Veränderungen, indem es die Machtverhältnisse systematisch an der Wurzel anpackt und Verhaltensänderungen auf verschiedenen Ebenen und Stufen anstrebt, um geschlechtsspezifische Ungleichgewichte auf den verschiedenen Ebenen der Aquakultur-Wertschöpfungskette auszugleichen.

Durch den Ansatz des Erfahrungslernens werden sowohl Frauen als auch Männer mit praktischen betriebswirtschaftlichen Fähigkeiten und finanziellem Know-how ausgestattet sowie mit einem Verständnis für die sozioökonomischen Auswirkungen der Geschlechterdynamik in ihrem Betrieb. Das Programm zielt nicht nur auf Veränderungen bei den Agrarunternehmern ab, sondern auch bei den Akteuren der Wertschöpfungskette selbst, den politischen Akteuren und den GmBS-Moderatoren vor Ort. Es schult daher nicht nur Landwirte, sondern auch Interessenvertreter wie Berater, leitende Fischereibeamte und politische Entscheidungsträger, um sich für die Einbeziehung geschlechtsspezifischer Veränderungsansätze auf politischer Ebene einzusetzen. Durch das Engagement verschiedener Akteure aller Geschlechter wird das Potenzial für eine Veränderung der sozialen Beziehungen, z. B. in Bezug auf die Entscheidungsfindung und den Zugang zu Ressourcen für die Ernährungssicherheit, verbessert.

Um die Eigenverantwortung zu fördern und die Landwirte weiterhin mit den Fähigkeiten und dem Wissen von GmBS auszustatten, wurde es in ein Programm für technische und berufliche Ausbildung in der Aquakultur (A-TVET) integriert. Ausbildungsinstitute wie das Malawi College of Fisheries oder das Stephanos Vocational Training Centre wurden mit Schulungsmaterialien, Toolkits und der Weiterqualifizierung ihrer Ausbilder in geschlechtergerechter Aquakultur unterstützt.

Ein weiteres Programm zum Aufbau von Kapazitäten war die Schulung von Frauengruppen am Viktoriasee in Uganda durch das "Responsible Fisheries Business Chains Project" (RFBCP), um die Fähigkeiten von Frauen zu verbessern und zu stärken, damit sie gleichberechtigt an der Wertschöpfungskette der Fischerei teilnehmen können. Im Gegensatz zu GmBS konzentrierte es sich mehr auf den Aufbau von Selbstvertrauen und Fähigkeiten in der Praxis. Bootsbesitzerinnen, Verarbeiterinnen und Händlerinnen wurden in den Bereichen Hygiene, Fischverarbeitung, Teambildung, Führungsprinzipien und Konfliktmanagement geschult, um die Kleinfischerei zu erhalten.

Durch die Schulungsmaßnahmen wurden die Frauen nicht nur ermutigt, sich stärker in die Entscheidungsprozesse einzubringen, sondern auch öffentlich über Möglichkeiten zum Schutz der Fischereiressourcen zu sprechen und ohne Angst für sich selbst einzutreten, was auch zu einem Rückgang der häuslichen Gewalt beitrug. Darüber hinaus stärkten sie Frauengruppen und arbeiteten besser als Team zusammen.

Die Schulung in "Business Development Services" (BDS) in Uganda konzentrierte sich auf Unternehmer, die in der Fischwertschöpfungskette auf Kleinst- und Kleinskalenebene tätig sind, und vermittelte ihnen Kenntnisse, Fähigkeiten und Kompetenzen, die für die Unternehmensentwicklung und die Förderung der Nachhaltigkeit entscheidend sind. Es wurde am Viktoria- und Kyogasee in Zusammenarbeit mit lokalen Organisationen wie dem Katosi Women Development Trust" (KWDT), der Association of Fishers Lake User Uganda" (AFALU) und der Federation of Fisheries Organisations Uganda" (FFOU) durchgeführt.

Die Ausbilder, die über Geschäftsentwicklungskonzepte unterrichteten, waren auf Gemeindeebene angesiedelt, nahmen an einem Training of Trainers (ToT)-Workshop teil und hielten monatliche Koordinationstreffen zum Austausch ab. Sie konzentrierten sich auf Themen wie die Stärkung der Gruppen, Unternehmertum, Geschäftsplanung, Markenbildung und Marketing, Finanzmanagement, Fischverarbeitung und Wertschöpfung, Buchführung zur Verbesserung der Fähigkeiten und Kenntnisse sowie die Einstellung zum Geschäftsbetrieb. Um einen besseren und langfristigen Erfolg zu erzielen, wurden die Schulungsunterlagen illustriert und in die lokalen Sprachen übersetzt. Die Aktivitäten haben zu einem Geschäftswachstum geführt, das das Vertrauen der Frauen in die Geschäftstätigkeit gestärkt und die Netzwerke der Frauen erweitert hat.

Um den Erfolg des Konzepts für den Kapazitätsaufbau zu messen, können eine Grundlagenerhebung und eine Bewertung der Auswirkungen durchgeführt werden. Eine solche wurde für das BDS-Programm in Uganda durchgeführt. Die Basiserhebung diente dazu, den Status des Fischereibetriebs und seine Anforderungen zu ermitteln, während die Bewertung der Auswirkungen die Anwendung der Schulungsinhalte bewertete. Die Ergebnisse zeigen, dass über 80 % der Teilnehmer die Inhalte in ihren Fischereibetrieben anwendeten. Es ist wichtig zu bedenken, dass der Zugang von Frauen zu Schulungen zum Kapazitätsaufbau nicht bei der Schulung aufhört, sondern dass neben der Einbindung in Frauennetzwerke und Austauschgruppen die Anwendung der Inhalte der Schlüssel für das Wachstum des Unternehmens sowie für die Stärkung des Selbstbewusstseins und der Unabhängigkeit ist.

Um die Öffentlichkeit für die Gleichstellung der Geschlechter und strukturelle Grenzen zu sensibilisieren, wurden in den Projekten unterschiedliche Ansätze verfolgt.

Im "Projekt für Aquakultur in Madagaskar" ("Projet d'Aquaculture Durable à Madagascar", PADM) war ein Teil der Schulung der Kooperative "Tilapia de l'Est" (TDE) für weibliche Aquakultur-Kleinproduzenten das Thema, wie mehr Frauen in die Kooperative eingebunden werden können. Um gegen das Klischee anzukämpfen, dass die Aquakultur ein "Männerberuf" sei, und um die Vertretung von Frauen in diesem Sektor zu verbessern, dokumentierten sie Erfolgsgeschichten von Frauen, um andere Frauen zu ermutigen, sich in die Fischzucht zu wagen. Die Geschichten wurden zum einen durch Videos verbreitet, um sie in die Schulungs- und Kapazitätsaufbaumaßnahmen zu integrieren. Um das Bewusstsein für die Rolle der Frauen zu schärfen, produzierten sie andererseits auf der Grundlage einer Umfrage zehn "Erfolgsgeschichten" von Fischzüchterinnen und strahlten sie zwei Monate lang morgens und abends in drei regionalen und einem nationalen Radiosender aus.

In Sambia verfolgte F4F mit der Video- und Comicserie "Let Me Tell You" einen anderen Ansatz. Darin werden Frauen als Fischzüchterinnen und Akteurinnen in der Fischwertschöpfungskette dargestellt, die mit gleichem Wissen und gleichem Beitrag mit Männern in ihren Gemeinschaften und Familien zusammenarbeiten und so die Gleichstellung der Geschlechter als Norm darstellen. Chimwemwe, die Großmutterfigur in der Serie, erklärt zum Beispiel oft wichtiges Wissen und wird von den anderen, unabhängig von ihrem Geschlecht, als weise und geschickt gelobt.

Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau durch Schulungen oder Sensibilisierungskampagnen können dazu beitragen, soziokulturelle Barrieren zu überwinden, aber strukturelle Grenzen, ungleiche Rechte und politische Maßnahmen könnten bestehen bleiben. Um diese Grenzen für die Gleichstellung der Geschlechter zu begrenzen, ist die Beteiligung aller Geschlechter an den Verwaltungsorganisationen wichtig. In Kambodscha förderte das "Sustainable Aquaculture and Community Fish Refuge Management Project" (SAFR) die Beteiligung von Frauen an der Leitung und Verwaltung von Ausschüssen für gemeinschaftliche Fischzuchtanlagen (Community Fish Refuge Committees, CFR) - eine Form der Verwaltung von Staudämmen oder anderen Wasserressourcen, deren Mitglieder von der Gemeinde gewählt werden. Das CFR-Management ist eine wichtige Maßnahme zur Erhaltung der Fischbestände, mit der die Produktivität der Reisfeldfischerei verbessert und die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU) reduziert werden soll. Der Ansatz führt gemeindebasierte Managementausschüsse ein und unterstützt sie bei der Ausarbeitung von Plänen, in denen beispielsweise festgelegt wird, wie, wann und von wem der Fisch genutzt wird. Diese Initiative leistet einen wichtigen Beitrag zum Lebensunterhalt der ländlichen Bevölkerung, indem sie die Lebensmittelsicherheit, die Ernährung und die Einkommensmöglichkeiten verbessert, indem sie die für alle zugänglichen Systeme der Reisfeldfischerei wiederherstellt.

Um die gleichberechtigte Beteiligung von Frauen am Entscheidungsprozess zu gewährleisten, unterstützte das Programm den Wahlprozess für die CFR-Führung in den Gemeinden, in denen Reisfeldfischerei betrieben wird. Mit den Mitgliedern wurden Schulungen zum Kapazitätsaufbau durchgeführt, die sich auf Organisationsentwicklung, transparente Entscheidungsfindung, Geschlechterrollen und verbessertes Management konzentrierten. Auf diese Weise wurde ein sozial-ökologisches Umfeld geschaffen, in dem die Mitglieder ihre Ressourcen aktiv und gemeinsam bewirtschaften können. Die Unterstützung umfasste auch die Dokumentation und Ermutigung von Frauen, aktive Rollen in der Verwaltung der Ausschüsse zu übernehmen, z. B. als stellvertretende Leiterin und Buchhalterin. Außerdem wurde geprüft, wie die Grenzen der Beteiligung von Frauen verringert werden können, beispielsweise durch die Ansiedlung von CFR näher am Dorf, um die Sicherheit beim Fischen zu erhöhen.

"Als Frau weiß ich, dass nicht nur ich, sondern auch andere Frauen in der Gemeinde stolz darauf sind, für die Gemeinschaft zu arbeiten, vorausgesetzt, dass die Gesellschaft uns in Entscheidungspositionen akzeptiert und unterstützt. Nachdem mehrere ältere Menschen aus der Gemeinde an meinen Mann herangetreten sind und ihm vorgeschlagen haben, mich zu einer Kandidatur zu ermutigen, habe ich mich entschlossen, eine aktivere Rolle bei der Entwicklung der Gemeinde zu spielen und für einen Posten in unserem CFR-Verwaltungsausschuss zu kandidieren."
Frau Sokh Samart, eine Frau aus dem CFR-Verwaltungsausschuss von Boeng Khangek Ngout.

In Madagaskar verfolgte PADM einen ähnlichen Ansatz, um die Führungsrolle von Frauen in Bauerngruppen zu fördern und ihre Vertretung in Entscheidungsgremien zu stärken. Wie beim CFR umfasste das Programm Schulungen zur Förderung der Mitgliedschaft von Frauen, die Entwicklung einer Strategie zur Ermutigung von Frauen, ihre Meinung in Entscheidungsgremien und Managementorganisationen zu äußern, sowie die Aufwertung der Arbeit und des Beitrags von Frauen in Fischfarmen. Dazu gehörte auch ein spezielles Training für Männer, die als Mentoren die Frauen auf ihrem Weg zu Führungspersönlichkeiten begleiten und die Notwendigkeit unterstreichen, die gesamte Gemeinschaft in geschlechtsspezifische Umgestaltungsansätze einzubeziehen.

"Ich muss zugeben, dass ich nicht viel darüber wusste, wie wichtig es ist, Frauen in den (CFR-Management-)Ausschuss zu holen. Nachdem ich eine Schulung zum Thema Geschlechterrollen erhalten und sie besser verstanden hatte, wurde mir klar, dass Frauen bei der Gemeindearbeit genauso wichtig sind wie Männer. Deshalb arbeiten meine männlichen Kollegen und ich zusammen und unterstützen die weiblichen Mitglieder des CFR-Managementkomitees bei der Erfüllung ihrer Aufgaben."
Herr Ly Peng Chhoun, CFR-Chef - Boeng Khangek Ngout.

Damit sich die Frauen langfristig auf allen Ebenen durchsetzen und die volle Verantwortung übernehmen können, half PADM bei der Schaffung eines Unterstützungsrahmens, zu dem auch die regelmäßige Nutzung verschiedener Instrumente und die Kontaktpflege mit den Ausbildern gehören.

Statt gemäß den traditionellen Geschlechterrollen auf die Hausarbeit beschränkt zu sein, wurden die Frauen durch Handlungskompetenz und Kapazitätsaufbau in Verbindung mit einem bedarfsorientierten, verfeinerten Management in die Lage versetzt, aktiv zur Entwicklung ihrer Gemeinden beizutragen.

Der endgültige geschlechtsspezifische Transformationsansatz besteht nicht nur darin, Beziehungen zu ändern, sondern auch strukturelle Grenzen, Politiken und Rechte zu verändern, indem lokale, nationale und regionale Plattformen gestärkt werden, auf denen Frauen sich vernetzen und ihr Wissen und ihre Erfahrungen austauschen können.

Auf lokaler Ebene haben sich beispielsweise ugandische Frauen in Gruppen organisiert, um einige wirtschaftliche Nachteile auszugleichen, denen sie aufgrund des Mangels an Kapital und Utensilien zur Fischverarbeitung ausgesetzt sind. Sie werden vom "Katosi Women Development Trust" (KWDT) geleitet und erhielten von RFBCP moderne Geräte wie Räucheröfen, die ihnen helfen, Kinder, Haushalt und Fischverarbeitung unter einen Hut zu bringen. Mit Hilfe von Schulungen zur Geschäftsentwicklung können sich die Frauen in der Gruppe selbst organisieren, ihre Fähigkeiten untereinander austauschen und ihre Ersparnisse in neue Ausrüstung investieren, ohne langfristig auf externe Unterstützung angewiesen zu sein.

Auf nationaler Ebene unterstützte das Programm auch die Gründung der "Uganda National Women's Fish Organization" (UNWFO), einer Plattform für Verarbeiterinnen und Händlerinnen in Uganda. Das Netzwerk konzentriert sich auf die Schaffung nachhaltiger Möglichkeiten, die Förderung von Innovationen und das Eintreten für integrative Wertschöpfungsketten. Die Unterstützung umfasste die Entwicklung einer Satzung, einer Strategie, von Aktionsplänen und eines Gender-Plans.

Darüber hinaus stärkte das Programm das regionale Dachnetzwerk "African Women Fish Processors and Traders Network" (AWFISHNET), indem es die Entwicklung von Aktionsplänen, Budgets und einer Strategie zur Mobilisierung von Ressourcen für das ostafrikanische Chapter unterstützte. Sie half auch bei der Organisation des AWAFISHNET-Symposiums 2019 in Kampala, Uganda, wo Frauen aus dem gesamten afrikanischen Kontinent die Möglichkeit hatten, sich zu vernetzen, Wissen und Erfahrungen über Wertschöpfung auszutauschen und durch Ausstellungen und Präsentationen Einfluss auf Entscheidungsprozesse zu nehmen.

Diese nationalen und regionalen Plattformen ermöglichen es Frauen, bewährte Praktiken, Erfahrungen und Technologien auf kollaborative Weise auszutauschen und so Innovationen voranzutreiben. Sie fördern den Dialog und die Verhandlung und stärken die Beteiligung von Frauen an politischen Dialogen auf nationaler und regionaler Ebene.