MPA의 공동 관리를 위한 기관(및 재정) 역량

톨레도 개발 및 환경 연구소는 서인도 해우의 불법 어획과 채취를 막기 위해 1997년 벨리즈 남부의 지역 사회가 설립한 단체입니다. 이 단체는 생물 다양성과 지역사회를 지원함으로써 톨레도 경관과 바다 경관 내에서 천연 자원 관리와 지역사회 관리를 강화하는 동시에 국가의 지속 가능한 개발 목표에 기여하는 것을 목표로 합니다.

수년 동안 TIDE는 포트 온두라스 해양 보호구역을 포함한 세 곳의 보호구역을 성공적으로 관리해 왔습니다. TIDE는 보호 지역을 효과적으로 관리할 수 있는 역량을 지속적으로 입증해 왔으며, 2022년 10월에는 이러한 제도적 지식을 바탕으로 벨리즈 남부에 있는 네 번째 공동 관리 지역으로 케이맨 크라운을 포트폴리오에 추가할 수 있었습니다.

  • TIDE는 포트 온두라스 해양보호구역을 비롯한 보호구역 공동 관리 분야에서 20년 이상의 경험을 보유하고 있습니다.

  • 이 NGO는 보호 지역 관리를 위한 성공적인 기금 모금에 대한 입증된 실적을 보유하고 있습니다. 예를 들어, TIDE는 공동 관리권을 획득하기 전에 케이맨 크라운의 관리를 감독할 집행 팀을 위한 자금을 확보한 바 있습니다.

  • 집행 팀을 수용하고 생계 필요를 충족하기 위해 현장 스테이션에 적절한 인프라를 구축했습니다. 이는 또한 TIDE를 대신하여 MBECA에 현장의 장기적인 관리에 대한 약속을 보여주었습니다.

이 분야에서 입증된 경험과 제도적 지식을 갖춘 TIDE는 케이맨 크라운의 공동 관리를 위해 관련 정부 기관과 합의에 도달하는 데 도움이 되었습니다. 마찬가지로 활동을 실행할 수 있는 자금도 확보할 수 있었습니다.

관리 향상을 위한 파트너십 강화

2020년 11월 정권이 바뀌면서 청색경제민간항공부가 설립되고 해양보호구역에 대한 국가 공동관리 프레임워크가 변경되었습니다. 이 프레임워크의 수립은 2020년부터 진행되어 왔으며, 이로 인해 사포딜라 케이즈 해양보호구역의 공동 관리자로서의 TIDE의 신청이 지연되었습니다. 보호구역에서 단속을 수행하기 위한 자금 지원 약속으로 인해 TIDE가 MPA의 공동 관리자로 지정되는 것이 지연되면서 케이맨 크라운 산호초의 효과적인 관리가 지연되고 있습니다.

이행 기간이 제한되어 있는 상황에서 TIDE, MBECA, BFD는 TIDE가 케이맨 크라운과 SCMR 내 기존 FSA 부지 2곳을 공동 관리하는 양해각서(MOU)를 체결했습니다. 이를 위해 각 기관 간의 지속적인 소통이 필요했고, 그 결과 1년간 유효한 상호 합의가 이루어졌습니다. 국가 공동 관리 프레임워크의 출시는 2023년으로 예상됩니다. 그 동안 벨리즈와 과테말라의 해상 국경 사이에 위치한 생물 다양성이 높은 산호초인 케이맨 크라운은 파트너십 강화를 통해 효과적으로 관리되고 있습니다.

  • 블루 이코노미 및 민간 항공부, 벨리즈 수산부, TIDE가 케이맨 크라운의 공동 관리에 대한 합의에 도달할 의지가 있습니다.

  • 특히 양해각서 개발 과정에서 관련된 모든 주체 간의 지속적인 커뮤니케이션.

특히 천연자원 보존을 위해 정부 당국과의 지속적이고 개방적인 커뮤니케이션을 통해 공동의 목표를 달성하고 협력을 강화해야 합니다.

지속 가능한 대체 생계 수단

공원을 지속 가능하게 관리하기 위해 전통적인 자원에 대한 접근이 제한되거나 변경되는 경우가 많습니다. 이러한 영향은 지역 주민과 자원 사용자가 MPA를 통해 직간접적으로 혜택을 받고 솔루션에 완전히 포함되어야 하므로 반드시 줄여야 합니다. 지역 이해관계자들이 맹그로브와 수산 자원의 지속적인 과잉 개발에서 벗어나도록 유도하기 위해 환경 친화적이고 지속 가능한 대체 수익 창출의 개발이 이루어졌습니다. 맹그로브와 기타 식물을 파괴하지 않고 생태적 혜택을 잃지 않으면서도 소득을 창출할 수 있다는 것을 입증하기 위해 양봉을 선택했습니다. 이 활동은 두 어업 협회를 강화했으며, 두 협회가 협력하여 '정상적인' 업무 외의 활동을 수행할 수 있다는 것을 보여주었고, 회원들은 이를 통해 이득을 얻을 수 있었습니다.

  • 기존 양봉 협동조합 강화
  • 수혜자들에게 꿀 수확 기술 및 사업 관리 교육 실시
  • 실제 어부들보다 여성(어부의 아내)이 더 많이 참여했는데, 이들은 바다에서 오랜 시간을 보내느라 바빴습니다.
환경 교육 및 홍보

해양 보호구역 보전의 중요한 요소는 대중 교육, 소통, 해양 생태계의 가치와 취약성에 대한 인식 제고입니다. 역량 강화 활동이 절실히 필요했고, 이 프로젝트는 대학생, 지방 정부 공무원, FoProBiM 직원 등 이해관계자들에게 이러한 기회를 제공했습니다. 모두들 바깥으로 나가 실제 현장 경험을 할 수 있다는 사실에 기뻐했고, 강의실과 현장 모두에서 수업이 매우 잘 받아들여졌습니다. 이것은 FoProBiM이 여러 분야에 제공한 첫 번째 '대규모' 활동으로, 서로 만나고 함께 배우며 새로운 유익한 인맥을 쌓을 수 있는 기회였습니다. 과거에도 이와 유사한 소규모의 직접적인 활동을 진행한 적이 있습니다. 3-Bays의 관리 운영이 계속 성장함에 따라 이러한 추가 역량은 모든 이해관계자 그룹에게 매우 중요할 것입니다.

  • 아웃리치 활동은 프로그램에 통합되어야 합니다.
  • 트레이너를 위한 교육, 활동을 수행할 커뮤니티 구성원 교육
  • 이해관계자 참여
  • 대학생의 참여가 핵심입니다.
  • 커뮤니티 내에서 이루어지는 활동이 더 효과적입니다.
적절한 소득 창출 활동 설정

- 그룹에 대한 교육 및 투입물 공급:

교육은 해당 분야의 전문 컨설턴트(SEMAGRI)가 제공하며, 선택한 활동에 따라 회원들의 농업 목축 기술 역량을 강화하는 것으로 구성됩니다. 그런 다음 AVEC는 자체 자금을 사용하여 활동을 개발하는 데 필요한 투입물을 구입합니다.

-학교/실험장 개발: 학교/실험장은 받은 교육을 실습에 적용하는 시험장으로, 활동에 따라 농업용 학교 밭과 축산용 학교 농장이 있습니다. 이 영역은 커뮤니티에서 관리하며 수익은 그룹에 환원됩니다. 또한 이 영역을 통해 회원들은 자신이 하고 싶은 활동을 파악할 수 있습니다.

현장 작업 단계에 모든 수혜자(IGA 지원 그룹 구성원) 참여

두알라-에데아 지역의 어업 및 사냥 활동과 관련된 대안 개발에 기여합니다.

각 학습자에게 친환경 기업가 정신을 자극합니다.

마을 저축 및 대출 협회의 설정/생성

커뮤니티 구성원을 모아 사회적 선호도에 따라 혼합 및 자유 그룹을 만드는 것으로 구성됩니다. AVEC는 보호 지역과의 근접성, 보호 지역 내 커뮤니티 활동의 잠재적 영향, 물품과 사람의 이동에서 커뮤니티의 중요성, 프로젝트 참여 의지 등의 기준을 어느 정도 충족하는 마을에 설치됩니다. 이러한 조건이 대부분 충족되면 팀은 전통 당국의 허가를 받아 커뮤니티를 만나고 커뮤니티 동원 회의가 예정되어 있습니다.

이 회의에서 프로젝트의 목표가 제시되고, 주민들이 프로젝트를 다시 검토하고 참여 여부를 결정할 수 있도록 숙고의 시간이 주어집니다. 참여하기로 결정한 경우, 팀은 다음과 같이 운영되는 AVEC 설립 과정을 지원합니다:

- 매주 또는 매월 편리한 시간에 회의 개최

- 법령 및 내부 규칙을 작성합니다.

- 매년 5~7명의 위원으로 구성된 이사회가 선출됩니다.

- AVEC의 회원 수는 15~30명입니다.

- 이자가있는 대출이 허용됩니다.

- 저축과 이익은 저축한 주식에 비례하여 회원에게 분배됩니다.

여기에는 다음이 포함됩니다.

  • 이 새로운 커뮤니티 뱅크 모델에 대한 지역 당국의 승인
  • 협의 회의에서 지역 사회 구성원을 모으기 위해 전통적인 족장 제도를 동원하는 것
  • 이 새로운 유형의 커뮤니티 저축 모델을 위한 커뮤니티의 가용성
  • 토론 회의에 더 많은 여성의 참여
  • 그룹 구성원을 선택하는 것은 커뮤니티에 맡기세요.
  • 이러한 유형의 커뮤니티 뱅크 메커니즘을 설정하기 전에 항상 개입의 사회적 맥락을 고려하세요. 인구 측면에서 이질적인 커뮤니티가 있는 개입 지역 중 한 곳에서는 나이지리아, 말리, 가나, 카메룬과 같은 외국인이 많이 거주하고 있었기 때문입니다. 이 지역에서는 인구 구성원의 불안정성으로 인해 AVEC 커뮤니티 은행 설립이 성공하지 못했습니다.
  • 대출로 인해 발생하는 이자는 구성원 간의 갈등을 피하기 위해 공평하게 분배되어야 합니다.
  • 연대와 상호 지원을 촉진하기 위한 공동체 생활의 중요성
SAPA 평가를 수행하기 위한 퍼실리테이션 팀 구성 및 교육

SAPA 도구를 사용하여 사회적 영향을 평가하려면 프로세스를 성공적으로 마무리하기 위해 다양한 참여자와 기술을 한데 모으는 다분야 촉진 팀을 구성해야 합니다. 이 팀은 SAPA 방법을 전문으로 하는 전문가가 조율해야 했습니다. 현지에 SAPA 방식에 대한 전문가가 없었기 때문에 우리는 지역 차원의 전문가를 찾았습니다. SAPA 전문가와 접촉한 후, 보호지역 관리 분야에서 다양하지만 상호 보완적인 기술을 가진 6명의 자원으로 구성된 현지 팀이 구성되었습니다. 현지 촉진팀은 이 평가의 특수성을 더 잘 이해하기 위해 SAPA 방법론에 대한 여러 원격 교육 세션을 통해 도움을 받았습니다. 퍼실리테이션 팀을 구성하는 이 단계의 성공은 평가 과정과 결과의 질에 결정적인 영향을 미쳤습니다.

SAPA 방법론을 설명하는 매뉴얼의 존재는 현지 평가팀에게 큰 도움이 되었으며, 전문가가 제공하는 교육 세션과 더불어 매뉴얼을 사용하여 각 평가 단계의 미묘한 부분을 자세히 이해할 수 있었습니다.

SAPA 평가에 적합하고 개입 상황을 잘 파악하고 있는 현지 기술을 활용할 수 있었기 때문에 평가가 용이했습니다.

현지 전문가를 대상으로 한 이번 교육 과정을 통해 현지에서 활용할 수 있는 기술이 매우 중요하며, 이를 효과적으로 관리하여 원하는 결과를 얻을 수 있다는 것을 알게 되었습니다.

커뮤니티 참여에 기반한 의사 결정

CHICOP은 정기적인 마을 회의와 MPA 자문위원회 설립을 통해 인근 지역사회의 대표들과 긴밀히 협력하고 있습니다. 이 공원은 지역 사회와 적극적으로 소통하여 의견을 수렴하고 이를 적응형 관리 계획 및 실행을 위한 계획 및 의사결정 과정에 반영합니다. 10년 단위로 반복되는 관리 계획은 현재 3차에 걸쳐 진행 중인 Chumbe 프로젝트의 토대를 제공합니다. 계획 수립에 대한 피드백은 대면 인터뷰와 회의를 통해 수집되며, 지역 사회와의 개방적이고 투명한 소통 채널을 보장합니다. 또한 지역 사회에 광범위한 고용 기회를 제공함으로써(섬 내뿐만 아니라 지속 가능한 농산물, 유기농 비누 생산 등 섬 운영에 기여하는 다양한 섬 밖 기업 지원을 통해), Chumbe는 상호 이익과 지속 가능한 생계를 촉진하고 경영의 모든 측면에서 지역 사회를 고려하는 강력한 대표성을 보장합니다.

  • 마을 주민들과의 정기적인 회의를 통해 의견을 수렴하고 해양수산부, 산림청 등 지역 당국과 논의하는 것은 섬의 생물다양성을 보호하는 데 있어 성공의 핵심 요소입니다.
  • 이 섬이 채택한 민간 관리 거버넌스 모델은 다양한 이해관계자 간의 이해 상충이나 정부의 우선순위 변경 없이 관리 측면에서 상당한 이점을 가져다주었습니다.

첨베섬의 성공적인 보존은 지역사회의 적극적인 참여와 관심, 지원 없이는 불가능합니다. 직접적인 기여와 참여 의지가 성공의 핵심 요소입니다. 다양한 목소리를 듣고 상호 이해를 증진할 수 있는 개방적이고 포용적인 환경을 조성하는 것이 중요합니다. 지역 사회와 적극적으로 소통하고 경청함으로써 주인의식을 고취하고 협업을 촉진하여 보다 효과적이고 공평한 보존 노력을 이끌어낼 수 있습니다.

지속 가능한 개발을 위한 교육(ESD) 접근 방식에 기반한 환경 교육

교육은 해양보호구역(MPA)을 성공적으로 보호하는 데 결정적인 역할을 했습니다. 이 공원은 100% 낚시 금지 구역인 MPA로 지정되기 전에는 자유 낚시 구역이었습니다. 1990년대에 이곳의 폐쇄에 대한 인식을 높이고 지역 주민들이 보존의 중요성과 그 혜택을 이해하도록 돕기 위해 CHICOP은 광범위한 아웃리치 프로그램을 시행하고 지역 학교 어린이, 교사, 지역 주민, 공무원에게 체험형 환경 교육 경험을 제공하는 환경 교육(EE) 프로그램을 구축하여 현재까지 이어오고 있습니다.

  • 생태 관광을 통한 수입은 EE 프로그램의 주요 재원이었습니다.
  • 교육 프로그램을 통해 지역 사회, 학생, 유학생들이 실질적인 경험을 쌓을 수 있었습니다.
  • 잔지바리 어부 출신인 수석 레인저가 어촌 지역 사회를 위한 교육 프로그램을 이끌고 있습니다.
  • 보존 및 교육 팀의 적극적인 EE 프로그램 참여
  • 자연 보호에 대한 실질적인 통찰력과 지식을 공유하여 어촌 지역 사회에 직접적인 학습 기회 제공

장기적인 환경 보호 노력을 위해서는 교육이 필수적입니다. 사람들의 사고방식을 바꾸는 것이 중요하며 지속적인 환경 교육이 필요합니다. 하지만 단 하루의 워크숍만으로는 충분하지 않으며, 환경 교육은 지속적으로 제공되어야 합니다. 지속적인 교육에도 불구하고 여전히 불법 어로 활동을 하는 어부들이 있을 수 있기 때문에 행동의 변화를 100% 보장할 수는 없습니다. 첨베의 경우 정부 당국 및 법 집행 기관과의 협력을 통해 이러한 불법 활동을 해결할 수 있는 메커니즘이 마련되어 있습니다.

정기적인 교육 프로그램을 유지하는 것은 물론 잠재적인 밀렵 활동을 관리할 수 있는 적절한 메커니즘을 구축하는 것이 좋습니다. 또한 이러한 활동을 지속하기 위해서는 코로나19와 같은 팬데믹의 재발과 같은 예기치 못한 상황이 발생할 가능성을 고려하여 외부 재원에만 의존하기보다는 대체 자금 조달 옵션을 모색하는 것이 바람직합니다. 바이오파마 신속대응기금이 CHICOP을 지원했지만, 장기적인 지속가능성을 위해서는 불확실성에 대한 신중한 고려가 필요합니다.

의사 결정을 위한 데이터

의사 결정을 위한 데이터와 관련된 프로세스에는 참여형 커뮤니티 포커스 그룹 토론(FGD)과 주요 이해관계자로부터 정보를 수집하고, 디지털 설문지를 개발하고, 데이터 수집에 대한 열거자 교육, 커뮤니티 데이터 수집 연습, 수집된 데이터를 분석하여 의미 있는 인사이트를 도출하는 것이 포함되었습니다.

데이터 수집 과정에는 참여형 FGD와 이해관계자 참여가 포함되었으며, 차보 트러스트(TT)의 긍정적 및 부정적 영향에 대한 정보를 수집했습니다. 이를 통해 구조화된 설문조사를 개발할 수 있었습니다. 첫 번째 이해관계자 회의에서는 FGD 결과를 발표하고 참가자들이 추가적인 인사이트를 제공했습니다. 이 의견을 바탕으로 디지털 설문지를 만들었습니다. 훈련된 10명의 열거자가 156가구(약 950명)의 데이터를 수집하여 성별 균형을 맞췄습니다.

커뮤니티 회의에서는 설문조사 결과와 부정적인 영향을 해결하기 위한 아이디어를 공유했습니다. 두 번째 이해관계자 워크숍에서는 추가 아이디어를 수집했습니다. 이러한 구성 요소들은 의사결정을 위한 의미 있는 인사이트를 창출했습니다.

참여형 토론, 이해관계자 참여, 디지털 설문지 개발, 가정으로부터의 데이터 수집 등 이러한 핵심 요소는 의사결정을 위한 의미 있는 인사이트를 도출하는 데 중요한 역할을 했습니다.

지역사회 청소년을 활용하여 데이터를 수집한 결과, 피해에 대한 두려움 없이 솔직하게 답변한 응답자들로부터 좋은 반응을 얻을 수 있었습니다.

결과를 커뮤니티와 공유하고 우선순위가 지정된 부정적 영향의 완화에 대한 아이디어를 제공함으로써 부정적 영향 완화에 대한 방향을 잡는 단계가 시작되었습니다.

2차 이해관계자 회의에서 확인된 이해관계자들은 부정적인 영향에 대한 조치를 위한 더 많은 아이디어를 제공함으로써 기여했습니다.

커뮤니티 구성원들은 적은 예산으로 쉽게 실행할 수 있는 우선순위에 따른 부정적 영향을 완화하는 지역 및 전통적 방법을 공유했고, 이를 통해 큰 문제를 해결하는 데는 때때로 사람들이 직접 나서고 의사 결정에 참여해야 한다는 것을 이해하게 되었습니다.

TT는 더 넓은 이해관계자 네트워크를 확보하는 것이 다양한 이점을 가져다준다는 것을 배웠습니다. 카운티 정부, 같은 생각을 가진 NGO, 케냐 야생동물 서비스 및 커뮤니티의 대표를 확보함으로써 TT와 이해관계자들은 확인된 모든 부정적인 영향에 대한 해결책/조치 아이디어를 파악하는 데 도움이 되었습니다. 이는 평가 중에 확인된 모든 부정적인 영향을 해결하고 해결해야 하는 TT의 부담을 줄이는 데 도움이 되었습니다.

이해관계자들과의 정보 공유는 또한 차보 트러스트가 카운티 정부, KWS 및 관련 이해관계자들과 함께 하는 일을 공유할 수 있는 플랫폼의 역할도 했습니다.