Institutionelle (und finanzielle) Kapazitäten für die gemeinsame Verwaltung eines MPA

Das Toledo Institute for Development and Environment wurde 1997 von lokalen Gemeinden im Süden von Belize gegründet, um den illegalen Fischfang und die Abfischung der Westindischen Seekühe zu bekämpfen. Ziel der Organisation ist es, die Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen und die Verantwortung der Gemeinden in der Toledo-Landschaft und im Meer zu stärken, indem die biologische Vielfalt und die Gemeinden unterstützt und gleichzeitig ein Beitrag zu den nationalen Zielen der nachhaltigen Entwicklung geleistet wird.

Im Laufe der Jahre hat TIDE erfolgreich drei Schutzgebiete verwaltet, darunter das Meeresschutzgebiet Port Honduras. TIDE hat seine Fähigkeit zur effektiven Verwaltung von Schutzgebieten immer wieder unter Beweis gestellt, und im Oktober 2022 konnte die NRO dank ihres institutionellen Wissens Cayman Crown als viertes gemeinsam verwaltetes Gebiet im Süden von Belize in ihr Portfolio aufnehmen.

  • TIDE verfügt über mehr als 20 Jahre Erfahrung in der gemeinsamen Verwaltung von Schutzgebieten, darunter auch das Meeresschutzgebiet Port Honduras.

  • Die NRO kann auf eine nachweisliche Erfolgsbilanz bei der Mittelbeschaffung für die Verwaltung von Schutzgebieten verweisen. So hatte TIDE beispielsweise die Finanzierung eines Durchsetzungsteams zur Überwachung der Verwaltung von Cayman Crown sichergestellt, bevor sie die Mitverwaltung erhielt.

  • Angemessene Infrastruktur in der Feldstation, um das Durchsetzungsteam unterzubringen und den Lebensunterhalt zu sichern. Dies zeigt auch, dass sich TIDE gegenüber MBECA für eine langfristige Verwaltung des Gebiets einsetzt.

Die nachgewiesene Erfahrung und das institutionelle Wissen in diesem Bereich erleichterten es TIDE, eine Vereinbarung mit den zuständigen Regierungsbehörden über die gemeinsame Verwaltung der Cayman Crown zu treffen. Ebenso war es möglich, Finanzmittel für die Durchführung von Aktivitäten zu erhalten.

Stärkung von Partnerschaften zur Verbesserung der Verwaltung

Ein Wechsel in der Regierungsverwaltung im November 2020 brachte die Einrichtung des Ministeriums für Blaue Wirtschaft und Zivilluftfahrt und eine Änderung des nationalen Rahmens für die gemeinsame Verwaltung von Meeresschutzgebieten mit sich. Die Erstellung des Rahmens ist seit 2020 im Gange und hat die Bewerbung von TIDE als Co-Manager des Meeresschutzgebiets Sapodilla Cayes verzögert. Die verzögerte Ernennung von TIDE als Co-Manager des Meeresschutzgebiets bedeutete eine Verzögerung bei der effektiven Bewirtschaftung des Riffs der Cayman Crown, da finanzielle Mittel für die Durchsetzung des Schutzgebiets gebunden waren.

Angesichts des begrenzten Zeitrahmens für die Umsetzung unterzeichneten TIDE, MBECA und BFD eine Absichtserklärung (Memorandum of Understanding, MOU), die TIDE die gemeinsame Verwaltung von Cayman Crown und zwei bestehenden FSA-Standorten innerhalb des SCMR übertrug. Dies erforderte eine kontinuierliche Kommunikation zwischen den Einrichtungen und führte zu einer gegenseitigen Vereinbarung, die für ein Jahr gültig ist. Die Einführung des National Co-Management Framework wird für 2023 erwartet. In der Zwischenzeit wird Cayman Crown, ein Riff mit großer biologischer Vielfalt, das zwischen den Seegrenzen von Belize und Guatemala liegt, durch die Stärkung von Partnerschaften effektiv verwaltet.

  • Bereitschaft des Ministeriums für blaue Wirtschaft und Zivilluftfahrt, des Fischereiministeriums von Belize und von TIDE, eine Vereinbarung über die gemeinsame Verwaltung der Cayman Crown zu treffen.

  • Kontinuierliche Kommunikation zwischen allen beteiligten Stellen während des Prozesses, insbesondere bei der Ausarbeitung des Memorandum of Understanding.

Eine kontinuierliche und offene Kommunikation mit den Regierungsbehörden ist notwendig, um die Zusammenarbeit zu verbessern und gemeinsame Ziele zu erreichen, insbesondere bei der Erhaltung der natürlichen Ressourcen.

Nachhaltige alternative Einkommensmöglichkeiten

Um die Parks nachhaltig zu bewirtschaften, wird der Zugang zu traditionellen Ressourcen häufig eingeschränkt oder verändert. Solche Auswirkungen müssen reduziert werden, da die Anwohner und Ressourcennutzer direkt oder indirekt von dem MPA profitieren und in vollem Umfang an der Lösung beteiligt werden müssen. Um die lokalen Interessengruppen von der anhaltenden Übernutzung ihrer Mangroven- und Fischereiressourcen abzubringen, wurde die Entwicklung umweltfreundlicher und nachhaltiger alternativer Einnahmequellen ins Leben gerufen. Die Bienenzucht wurde gewählt, um zu zeigen, dass mit Mangroven und anderen Pflanzen Einkommen erzielt werden kann, ohne sie zu zerstören und ihre ökologischen Vorteile zu verlieren. Diese Aktivität hat die beiden Fischereiverbände gestärkt und gezeigt, dass sie zusammenarbeiten können, um Aktivitäten außerhalb ihres "normalen" Betriebs durchzuführen, wovon die Mitglieder profitieren.

  • Stärkung der bestehenden Imkergenossenschaft
  • Schulung der Begünstigten in Techniken der Honigernte und Unternehmensführung
  • Die Frauen (die Ehefrauen der Fischer) waren engagierter als die eigentlichen Fischer, die viele Stunden auf dem Meer verbrachten.
Umwelterziehung und Öffentlichkeitsarbeit

Ein wichtiger Bestandteil der Erhaltung des Meeresschutzgebiets ist die Aufklärung der Öffentlichkeit, die Kommunikation und die Stärkung des Bewusstseins für den Wert und die Anfälligkeit des Meeresökosystems. Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau waren dringend erforderlich, und das Projekt bot den Beteiligten, einschließlich Universitätsstudenten, lokalen Regierungsbeamten und FoProBiM-Mitarbeitern, diese Möglichkeit. Alle waren froh, nach draußen zu gehen und echte Felderfahrungen zu machen, was dazu führte, dass der Unterricht sowohl im Klassenzimmer als auch vor allem im Feld sehr gut angenommen wurde. Dies war die erste "groß angelegte" Aktivität, die FoProBiM vielen Sektoren angeboten hat und die es ihnen ermöglichte, einander zu treffen, gemeinsam zu lernen und neue nützliche Kontakte zu knüpfen. FoProBiM hat in der Vergangenheit bereits kleinere, gezieltere Aktivitäten dieser Art durchgeführt. Da die Verwaltung der 3 Buchten weiter zunimmt, wird diese zusätzliche Kapazität für alle Interessengruppen von entscheidender Bedeutung sein.

  • Aufsuchende Aktivitäten sollten in ein Programm integriert werden
  • Ausbildung von Ausbildern; Schulung von Gemeindemitgliedern zur Durchführung von Aktivitäten
  • Einbeziehung von Interessenvertretern
  • Die Einbeziehung von Universitätsstudenten ist entscheidend.
  • Aktivitäten, die innerhalb der Gemeinden durchgeführt werden, sind effektiver
Einrichtung der eigentlichen einkommensschaffenden Aktivitäten

- Die Schulungen und Versorgung der Gruppen mit Inputs :

Die Schulungen werden von professionellen Beratern in diesem Bereich (SEMAGRI) durchgeführt. Sie bestand darin, die Kapazitäten der Mitglieder in Bezug auf die agropastoralen Techniken entsprechend der gewählten Aktivität zu stärken. Im Anschluss daran beschaffen sich die AVEC mit ihren eigenen Mitteln die für die Entwicklung der Aktivitäten notwendigen Inputs.

Die Entwicklung von Schul-/Experimentierfeldern: Dies sind die Testgebiete, in denen die erhaltenen Schulungen in die Praxis umgesetzt werden. Je nach Aktivität gab es Schulfelder für die Landwirtschaft und Schulbauernhöfe für die Viehzucht. Diese Flächen werden von der Gemeinschaft verwaltet und die Gewinne gehen an die Gruppe. Auf diesen Feldern können die Mitglieder auch feststellen, welche Aktivitäten sie gerne durchführen würden.

Die Einbeziehung aller Begünstigten (Mitglied der Trägergruppe der AGR) in die Phase der Feldarbeiten.

Beitrag zur Entwicklung von Alternativen im Zusammenhang mit Fischerei- und Jagdaktivitäten in der Douala-Edea-Landschaft.

Den grünen Unternehmergeist in jedem Lernenden wecken.

Aufbau/Gründung von dörflichen Spar- und Kreditvereinen (Associations Villageoises d'Epargne et de Crédits)

Sie besteht darin, die Mitglieder der Gemeinschaft zusammenzufassen und Gruppen mit gemischten und freien Charakteren gemäß ihrer sozialen Präferenz zu bilden. Die AVECs werden in Dörfern gegründet, deren Bevölkerung mehr oder weniger die folgenden Kriterien erfüllt: Nähe zu den Schutzgebieten, potenzielle Auswirkungen der Aktivitäten der Gemeinschaften auf die Schutzgebiete, Bedeutung der Gemeinschaft im Kreislauf der Bewegung von Gütern und Personen, Bereitschaft zur Teilnahme am Projekt. Sobald die meisten dieser Bedingungen erfüllt sind, trifft sich das Team mit der Gemeinschaft mit Erlaubnis der traditionellen Autoritäten und es wird ein Treffen zur Mobilisierung der Gemeinschaften angesetzt.

Während des Treffens werden ihnen die Ziele des Projekts vorgestellt und es wird ihnen eine Bedenkzeit eingeräumt, um das Projekt zu überprüfen und zu entscheiden, ob sie sich dem Projekt anschließen wollen oder nicht. Im Falle einer Zustimmung begleitet das Team sie bei der Einrichtung der AVEC und diese wird wie folgt funktionieren:

- Wöchentliches oder monatliches Treffen, je nach ihrem Wunsch.

- Eine Satzung und eine Geschäftsordnung wird ausgearbeitet.

- Ein Vorstand von 5 bis 7 Mitgliedern, der jedes Jahr gewählt wird.

- Die AVEC besteht aus 15 bis 30 Mitgliedern.

- Kredite mit Zinsen sind erlaubt

- Ersparnisse und Gewinne werden an die Mitglieder im Verhältnis zu den gesparten Anteilen verteilt.

Dabei geht es unter anderem um :

  • Die Zustimmung der lokalen Behörden zu diesem neuen Modell der Gemeinschaftsbank.
  • Die Mobilisierung der traditionellen Oberhäupter bei der Zusammenführung der Gemeindemitglieder zu den Konzertierungssitzungen.
  • Die Bereitschaft der Gemeinden, dieses neue Modell des Gemeinschaftssparens zu unterstützen.
  • Das Engagement von mehr Frauen bei den Austauschtreffen
  • Den Gemeinden den freien Willen lassen, die Mitglieder ihrer Gruppe auszuwählen.
  • Vor der Einführung von Gemeinschaftsbankmechanismen immer den sozialen Kontext des Einsatzgebiets berücksichtigen, da in einem unserer Einsatzgebiete, dessen Gemeinden hinsichtlich ihrer Bevölkerung heterogen sind, eine starke Präsenz von Auswanderern wie Nigerianern, Maliern, Ghanaern und Kamerunern zu verzeichnen war. Die Gründung der Gemeinschaftsbanken AVECs scheiterte in dieser Ortschaft an der mangelnden Stabilität der Mitglieder dieser Bevölkerungsgruppe.
  • Der Anteil der Zinsen, die durch Kredite erwirtschaftet werden, muss gerecht verteilt werden, um Konflikte zwischen den Mitgliedern der Gruppe zu vermeiden.
  • Die Wichtigkeit, in einer Gemeinschaft zu leben, um Solidarität und gegenseitige Hilfe zu fördern.
Zusammenstellung und Schulung des Moderationsteams zur Durchführung der SAPA-Evaluierung

Die Bewertung sozialer Auswirkungen mithilfe des SAPA-Instruments erfordert die Einrichtung eines multidisziplinären Moderationsteams, das eine Vielzahl von Akteuren und Kompetenzen vereint, um den Prozess erfolgreich abzuschließen. Die Koordination dieses Teams sollte von einem Experten übernommen werden, der sich auf die SAPA-Methode spezialisiert hat. Da es auf lokaler Ebene keinen Experten für die SAPA-Methode gab, griffen wir auf einen Experten auf regionaler Ebene zurück. Nach Kontaktaufnahme mit dem SAPA-Experten wurde das lokale Team aus sechs Personen mit unterschiedlichen, aber komplementären Kompetenzen im Bereich des Schutzgebietsmanagements zusammengestellt. Das lokale Moderatorenteam nahm an mehreren Fernschulungen zur SAPA-Methode teil, um die Besonderheiten dieser Bewertung besser zu verstehen. Der Erfolg dieses Schritts bei der Zusammenstellung des Moderationsteams war entscheidend für den Evaluierungsprozess und die Qualität der Ergebnisse.

Die Existenz eines Handbuchs, das die SAPA-Methode beschreibt, war für das lokale Evaluierungsteam von großem Nutzen, da es zusätzlich zu den von den Experten durchgeführten Schulungen das Handbuch nutzen konnte, um die Feinheiten der einzelnen Evaluierungsschritte im Detail zu verstehen.

Die Verfügbarkeit von lokalem Fachwissen, das für die SAPA-Evaluierung geeignet ist und den Interventionskontext gut kennt, erleichterte die Evaluierung.

Die Durchführung dieser Schulung für lokale Experten hat uns gezeigt, dass die lokal verfügbaren Fähigkeiten von großem Wert sind und dass es möglich ist, sie gut zu verwalten, um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.

Entscheidungsfindung auf der Basis von Community Engagement

CHICOP arbeitet eng mit Vertretern der benachbarten Gemeinden zusammen, was durch regelmäßige Dorftreffen und die Einrichtung eines MPA-Beratungsausschusses erleichtert wird. Der Park arbeitet aktiv mit den lokalen Gemeinden zusammen, um ihr Feedback einzuholen und es in die Planungs- und Entscheidungsprozesse für die adaptive Managementplanung und -umsetzung einfließen zu lassen. Ein wiederkehrender 10-Jahres-Managementplan bildet die Grundlage für das Chumbe-Projekt (mittlerweile in der dritten Auflage). Das Feedback zur Planung wird durch persönliche Interviews und Treffen eingeholt, wodurch offene und transparente Kommunikationskanäle mit den lokalen Gemeinschaften gewährleistet werden. Durch die Bereitstellung umfangreicher Beschäftigungsmöglichkeiten für die lokalen Gemeinschaften (sowohl auf der Insel als auch durch die Unterstützung einer Reihe von Unternehmen außerhalb der Insel, die zum Betrieb der Insel beitragen, wie z. B. nachhaltige landwirtschaftliche Erzeugnisse, die Herstellung von Bio-Seife und ähnliches) fördert Chumbe außerdem den gegenseitigen Nutzen, nachhaltige Lebensgrundlagen und gewährleistet eine starke Berücksichtigung der Belange der lokalen Gemeinschaften in allen Aspekten des Managements.

  • Die Einholung von Meinungen durch regelmäßige Treffen mit den Dorfbewohnern und die Diskussion mit den lokalen Behörden, wie dem Ministerium für blaue Wirtschaft und Fischerei und der Forstbehörde, ist ein Schlüsselfaktor für den Erfolg beim Schutz der biologischen Vielfalt der Insel.
  • Das von der Insel übernommene privatwirtschaftliche Verwaltungsmodell brachte erhebliche Vorteile bei der Verwaltung, ohne dass es zu Interessenkonflikten zwischen den verschiedenen Interessengruppen oder zu Änderungen der Prioritäten durch die Regierung kam.

Die erfolgreiche Erhaltung von Chumbe Island wäre ohne die aktive Beteiligung, das Engagement und die Unterstützung der lokalen Gemeinschaften nicht möglich. Der direkte Beitrag und die Bereitschaft zur Teilnahme sind entscheidende Faktoren für den Erfolg. Es ist wichtig, ein offenes und integratives Umfeld zu schaffen, in dem verschiedene Stimmen gehört werden und gegenseitiges Verständnis aufgebaut werden kann. Indem man sich aktiv mit den lokalen Gemeinschaften auseinandersetzt und ihnen zuhört, kann ein starkes Gefühl der Eigenverantwortung und Zusammenarbeit gefördert werden, was zu effektiveren und gerechteren Erhaltungsmaßnahmen führt.

Umweltbildung auf der Grundlage eines Konzepts der Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE)

Bildung spielte eine entscheidende Rolle beim erfolgreichen Schutz des Meeresschutzgebiets (MPA). Vor seiner Ausweisung als Meeresschutzgebiet (das zu 100 % eine No-Take-Zone ist) war der Park eine freie Fischereizone. Um das Bewusstsein für die Schließung des Gebiets in den 1990er Jahren zu schärfen und den Menschen vor Ort die Bedeutung des Schutzes und seine Vorteile näher zu bringen, führte CHICOP ein umfangreiches Informationsprogramm durch und richtete ein Umweltbildungsprogramm ein, das Schulkindern, Lehrern, Gemeindemitgliedern und Regierungsbeamten vor Ort praktische Umwelterfahrungen vermittelt und bis heute fortgeführt wird.

  • Die Einnahmen aus dem Ökotourismus waren eine wichtige Finanzierungsquelle für das EE-Programm.
  • Bildungsprogramme haben es den lokalen Gemeinden, Studenten und internationalen Studenten ermöglicht, praktische Erfahrungen zu sammeln.
  • Der leitende Ranger, ein ehemaliger sansibarischer Fischer, hat das Bildungsprogramm für die Fischergemeinden geleitet.
  • Die aktive Beteiligung des Teams für Naturschutz und Bildung am EE-Programm
  • Praktische Einblicke und Kenntnisse im Naturschutz werden weitergegeben und bieten den Fischergemeinden Lernmöglichkeiten aus erster Hand

Bildung ist von entscheidender Bedeutung für dauerhafte Naturschutzbemühungen. Es ist entscheidend, die Einstellung der Menschen zu ändern, und eine kontinuierliche Umwelterziehung ist notwendig. Ein eintägiger Workshop reicht jedoch nicht aus, und die Umwelterziehung sollte kontinuierlich durchgeführt werden. Selbst eine kontinuierliche Aufklärungsarbeit garantiert keine hundertprozentige Verhaltensänderung, da es immer noch Fischer geben kann, die illegalen Fischfang betreiben. Im Fall von Chumbe gibt es einen Mechanismus, um solche illegalen Aktivitäten durch die Zusammenarbeit mit Regierungsbehörden und Strafverfolgungsbehörden zu bekämpfen.

Es wird empfohlen, nicht nur regelmäßige Aufklärungsprogramme durchzuführen, sondern auch geeignete Mechanismen zur Bekämpfung potenzieller Wilderei zu schaffen. Um diese Aktivitäten aufrechtzuerhalten, ist es außerdem ratsam, alternative Finanzierungsmöglichkeiten zu prüfen, anstatt sich ausschließlich auf externe Finanzmittel zu verlassen, da unvorhergesehene Situationen wie das Wiederauftreten einer Pandemie wie Covid-19 möglich sind. Obwohl CHICOP durch den BIOPAMA Rapid Response Grant unterstützt wurde, muss die langfristige Nachhaltigkeit unter Berücksichtigung der Unwägbarkeiten sorgfältig geprüft werden.

Daten für die Entscheidungsfindung

Der Prozess der Datenerhebung für die Entscheidungsfindung umfasste die Sammlung von Informationen durch die Durchführung von partizipativen Fokusgruppendiskussionen (FGDs) in der Gemeinde und bei den wichtigsten Interessenvertretern, die Entwicklung digitaler Fragebögen, die Schulung der Zähler für die Datenerhebung, die Datenerhebung in der Gemeinde und die Analyse der gesammelten Daten, um aussagekräftige Erkenntnisse zu gewinnen.

Der Datenerhebungsprozess umfasste partizipative FGDs und die Einbeziehung von Interessengruppen, um Informationen über die positiven und negativen Auswirkungen von Tsavo Trust (TT) zu sammeln. Dies unterstützte die Entwicklung einer strukturierten Umfrage. Auf dem ersten Stakeholder-Treffen wurden die Ergebnisse der FGDs vorgestellt, wobei die Teilnehmer zusätzliche Erkenntnisse lieferten. Auf der Grundlage dieses Inputs wurde ein digitaler Fragebogen erstellt. Zehn geschulte Zähler sammelten Daten aus 156 Haushalten (ca. 950 Personen), wobei eine ausgewogene Verteilung der Geschlechter erreicht wurde.

Auf Gemeindeversammlungen wurden die Ergebnisse der Umfrage und Ideen zur Bewältigung negativer Auswirkungen ausgetauscht. Ein zweiter Stakeholder-Workshop sammelte zusätzliche Ideen. Diese Komponenten lieferten wichtige Erkenntnisse für die Entscheidungsfindung.

Diese Schlüsselkomponenten, darunter partizipative Diskussionen, die Einbindung von Interessengruppen, die Entwicklung eines digitalen Fragebogens und die Datenerhebung in den Haushalten, trugen maßgeblich dazu bei, aussagekräftige Erkenntnisse für die Entscheidungsfindung zu gewinnen.

Durch den Einsatz von Jugendlichen aus der Gemeinde bei der Datenerhebung wurde sichergestellt, dass die Befragten die Fragen wahrheitsgemäß beantworteten, ohne Angst vor Schikanen haben zu müssen.

Durch die Weitergabe der Ergebnisse an die Gemeinden und die Möglichkeit, Ideen zur Abschwächung der prioritären negativen Auswirkungen einzubringen, wurde die Phase zur Abschwächung der negativen Auswirkungen in Gang gesetzt.

Die in der zweiten Sitzung ermittelten Interessenvertreter trugen dazu bei, indem sie weitere Ideen für Maßnahmen gegen die negativen Auswirkungen einbrachten.

Die Gemeindemitglieder tauschten sich über lokale und traditionelle Methoden zur Abschwächung der prioritären negativen Auswirkungen aus, die wir mit einem kleinen Budget leicht umsetzen konnten. Dies verdeutlichte uns, dass die Lösung für ansonsten große Probleme manchmal bei den Menschen selbst liegt und dass sie in die Entscheidungsfindung einbezogen werden müssen.

TT lernte, dass die Einbeziehung eines breiteren Netzwerks von Interessenvertretern verschiedene Vorteile mit sich bringt. Die Vertretung der Bezirksregierung, gleichgesinnter Nichtregierungsorganisationen, der Kenya Wildlife Services und der Gemeinschaft half TT und den Interessenvertretern, Lösungen/Ideen für jede festgestellte negative Auswirkung zu finden. Dies trug dazu bei, den Druck auf TT zu verringern, alle während der Evaluierung festgestellten negativen Auswirkungen zu beseitigen.

Der Informationsaustausch mit den Interessenvertretern diente dem Tsavo Trust auch als Plattform, um seine Aktivitäten mit der Bezirksregierung, dem KWS und den relevanten Interessenvertretern zu teilen.