Institutionele (en financiële) capaciteit voor gezamenlijk beheer van een MPA

Het Toledo Institute for Development and Environment werd in 1997 opgericht door lokale gemeenschappen in het zuiden van Belize om illegale visvangst en het oogsten van de West-Indische Manatee tegen te gaan. De organisatie streeft ernaar het beheer van natuurlijke hulpbronnen en het rentmeesterschap van de gemeenschap in het Toledo-landschap en de zee te versterken door de biodiversiteit en de gemeenschappen te ondersteunen en tegelijkertijd bij te dragen aan de nationale doelstellingen voor duurzame ontwikkeling.

In de loop der jaren heeft TIDE met succes drie beschermde gebieden beheerd, waaronder het Port Honduras zeereservaat. TIDE heeft voortdurend zijn capaciteit om effectief beschermde gebieden te beheren aangetoond en in oktober 2022 stelde zijn institutionele kennis de NGO in staat om Cayman Crown toe te voegen aan zijn portefeuille als vierde medebeheerd gebied in het zuiden van Belize.

  • TIDE heeft meer dan 20 jaar ervaring in het gezamenlijk beheer van beschermde gebieden, waaronder het Port Honduras zeereservaat.

  • De NGO heeft een bewezen staat van dienst in het succesvol werven van fondsen voor het beheer van beschermde gebieden. TIDE had bijvoorbeeld financiering geregeld voor een handhavingsteam om toezicht te houden op het beheer van Cayman Crown voordat het medebeheer verkreeg.

  • Adequate infrastructuur in het veldstation om het handhavingsteam te huisvesten en in de levensbehoeften te voorzien. Hieruit bleek ook de betrokkenheid van TIDE bij MBECA voor het beheer van het gebied op de lange termijn.

De bewezen ervaring en institutionele kennis in het veld maakte het voor TIDE gemakkelijker om tot een overeenkomst te komen met de relevante overheidsinstanties voor medebeheer van Cayman Crown. Ook was er financiering beschikbaar om activiteiten uit te voeren.

Partnerschappen versterken om het beheer te verbeteren

Een verandering in de regeringsadministratie in november 2020, bracht de oprichting van het Ministerie van Blauwe Economie en Burgerluchtvaart en een verandering in het Nationale Kader voor Medebeheer van Beschermde Mariene Gebieden. Het opstellen van het kader is al sinds 2020 aan de gang en heeft de aanvraag van TIDE als medebeheerder van het zeereservaat Sapodilla Cayes vertraagd. Met financieringsverplichtingen om de handhaving in het reservaat uit te voeren, betekende de vertraagde aanwijzing van TIDE als medebeheerder van de MPA een vertraging in het effectieve beheer van het Cayman Kroonrif.

Met een beperkt tijdsbestek voor de implementatie ondertekenden TIDE, MBECA en BFD een memorandum van overeenstemming (MOU) voor TIDE om gezamenlijk Cayman Crown en twee gevestigde FSA-locaties binnen SCMR te beheren. Hiervoor was voortdurende communicatie tussen de entiteiten nodig, wat resulteerde in een wederzijdse overeenkomst met een geldigheidsduur van een jaar. Een uitrol van het National Co-Management Framework wordt verwacht voor 2023. In de tussentijd wordt Cayman Crown, een rif met grote biodiversiteit gelegen tussen de zeegrenzen van Belize en Guatemala, effectief beheerd door het versterken van partnerschappen.

  • Bereidheid van het Ministerie van Blauwe Economie en Burgerluchtvaart, het Belize Fisheries Department en TIDE om tot een overeenkomst te komen voor gezamenlijk beheer van de Cayman Crown.

  • Voortdurende communicatie tussen alle betrokken entiteiten tijdens het proces, vooral bij de ontwikkeling van het memorandum van overeenstemming.

Voortdurende en open communicatie met overheidsinstanties is noodzakelijk om de samenwerking te verbeteren en gemeenschappelijke doelen te bereiken, vooral voor het behoud van natuurlijke hulpbronnen.

Duurzaam alternatief levensonderhoud

Om parken duurzaam te beheren, wordt de toegang tot traditionele hulpbronnen vaak beperkt of veranderd. Dergelijke gevolgen moeten worden beperkt omdat lokale bewoners en gebruikers van hulpbronnen direct of indirect moeten profiteren van de MPA en volledig moeten worden betrokken bij de oplossing. Om lokale belanghebbenden weg te leiden van de voortdurende overexploitatie van hun mangrove- en visbestanden, werd de ontwikkeling van milieuvriendelijke en duurzame alternatieve inkomsten gecreëerd. Er werd gekozen voor bijenteelt om aan te tonen dat inkomsten kunnen worden gegenereerd uit mangroves en andere planten zonder ze te vernietigen en hun ecologische voordelen te verliezen. Deze activiteit heeft de twee visserijverenigingen versterkt en geïllustreerd dat ze kunnen samenwerken om activiteiten buiten hun "normale" activiteiten uit te voeren, de leden hebben er baat bij.

  • De bestaande bijenteeltcoöperatie versterken
  • Begunstigden opleiden in technieken voor het oogsten van honing en bedrijfsbeheer
  • Vrouwen (vissersvrouwen) waren meer betrokken dan de vissers zelf, die lange uren op zee doorbrachten.
Milieu-educatie en -voorlichting

Een belangrijk onderdeel van het behoud van het beschermde mariene gebied is publieke educatie, communicatie en het vergroten van het bewustzijn over de waarde en kwetsbaarheid van het mariene ecosysteem. Activiteiten voor capaciteitsopbouw waren hard nodig en het project bood belanghebbenden, waaronder universiteitsstudenten, lokale overheidsfunctionarissen en FoProBiM-medewerkers, deze kans. Iedereen was blij om naar buiten te gaan en echte veldervaringen op te doen, waardoor de lessen, zowel in het klaslokaal als, in het bijzonder, in het veld, zeer goed werden ontvangen. Dit was de eerste "grootschalige" activiteit die FoProBiM aan vele sectoren aanbood, waardoor ze elkaar konden ontmoeten, samen konden leren en nieuwe nuttige contacten konden leggen. FoProBiM heeft in het verleden soortgelijke kleinere, meer gerichte activiteiten georganiseerd. Aangezien het beheer van de 3-Baaien blijft groeien, zal deze extra capaciteit van cruciaal belang zijn voor alle groepen belanghebbenden.

  • Outreachactiviteiten moeten worden geïntegreerd in een programma
  • Training voor trainers; train leden van de gemeenschap om activiteiten uit te voeren
  • Betrokkenheid van belanghebbenden
  • De toevoeging van universiteitsstudenten is essentieel.
  • Activiteiten binnen de gemeenschappen zijn effectiever
Eigen inkomstengenererende activiteiten opzetten

- Training en levering van inputs aan de groepen:

De training wordt gegeven door professionele adviseurs op het terrein (SEMAGRI) en bestaat uit het opbouwen van de capaciteit van de leden op het gebied van agropastorale technieken, afhankelijk van de gekozen activiteit. De AVEC gebruikten vervolgens hun eigen fondsen om de inputs te kopen die ze nodig hadden om hun activiteiten te ontwikkelen.

De ontwikkeling van school-/experimentele velden: dit zijn testgebieden waar de ontvangen training in de praktijk wordt gebracht. Afhankelijk van de activiteit waren er schoolvelden voor landbouw en schoolboerderijen voor vee. Deze gebieden worden beheerd door de gemeenschap en de winst wordt terugbetaald aan de groep. Deze velden stellen de leden ook in staat om te bepalen welke activiteiten ze willen uitvoeren.

Betrokkenheid van alle begunstigden (leden van de IGA-ondersteuningsgroep) bij de veldwerkfase

Bijdragen aan de ontwikkeling van alternatieven voor vis- en jachtactiviteiten in het Douala-Edéa-landschap.

Een groene ondernemersgeest in elke leerling stimuleren.

Opzetten/creëren van dorpsspaar- en kredietverenigingen

Het bestaat uit het samenbrengen van leden van de gemeenschap en het creëren van gemengde en vrije groepen volgens hun sociale voorkeuren. AVEC's worden opgezet in dorpen waarvan de bevolking in meer of mindere mate voldoet aan de volgende criteria: nabijheid van beschermde gebieden, potentiële impact van activiteiten van de gemeenschap in beschermde gebieden, belang van de gemeenschap in het verkeer van goederen en mensen, bereidheid om deel te nemen aan het project. Zodra aan de meeste van deze voorwaarden is voldaan, ontmoet het team de gemeenschap met toestemming van de traditionele autoriteiten en wordt er een bijeenkomst gepland om de gemeenschap te mobiliseren.

Tijdens de bijeenkomst worden de doelstellingen van het project aan hen gepresenteerd en krijgen ze bedenktijd zodat ze het project opnieuw kunnen bekijken en kunnen beslissen of ze wel of niet meedoen. Als ze besluiten om mee te doen, zal het team hen ondersteunen bij het opzetten van de AVEC, die als volgt zal werken:

- Wekelijkse of maandelijkse bijeenkomsten wanneer het hen uitkomt

- Er worden een statuut en een huishoudelijk reglement opgesteld

- Een bestuur van 5 tot 7 leden dat elk jaar wordt gekozen

- AVEC heeft 15 tot 30 leden

- Leningen met rente zijn toegestaan

- Spaargeld en winst worden verdeeld onder de leden in verhouding tot de gespaarde aandelen.

Deze omvatten

  • De goedkeuring van lokale autoriteiten voor dit nieuwe gemeenschapsbankmodel
  • De mobilisatie van traditionele stamhoofden om leden van de gemeenschap samen te brengen op consultatiebijeenkomsten
  • De beschikbaarheid van gemeenschappen voor dit nieuwe type gemeenschapsspaarmodel
  • De betrokkenheid van meer vrouwen bij de discussiebijeenkomsten
  • Laat het aan de gemeenschappen over om de leden van hun groep te kiezen
  • Houd altijd rekening met de sociale context van de interventie voordat je dit soort gemeenschapsbanken opzet, want in een van onze interventiegebieden, waar de gemeenschappen heterogeen zijn qua bevolking, was er een sterke aanwezigheid van expats zoals Nigerianen, Malinezen, Ghanezen en Kameroeners. De oprichting van gemeenschapsbanken van AVEC is in deze plaats niet geslaagd vanwege het gebrek aan stabiliteit van de leden van deze bevolkingsgroep.
  • De rente die wordt gegenereerd door de leningen moet eerlijk worden verdeeld om conflicten tussen de leden van de groep te voorkomen.
  • Het belang van het leven in een gemeenschap om solidariteit en wederzijdse hulp te bevorderen
Oprichting en training van het facilitatieteam om de SAPA-beoordeling uit te voeren

Het beoordelen van sociale effecten met behulp van de SAPA-tool vereist het opzetten van een multidisciplinair facilitatieteam dat verschillende spelers en vaardigheden samenbrengt om het proces tot een succesvol einde te brengen. Dit team moest worden gecoördineerd door een expert die gespecialiseerd is in de SAPA-methode. Aangezien er op lokaal niveau geen expert in de SAPA-methode aanwezig was, hebben we ons gewend tot een expert op regionaal niveau. Na contact te hebben gelegd met de SAPA-expert werd het lokale team samengesteld, bestaande uit zes personen met verschillende maar complementaire vaardigheden in het beheer van beschermde gebieden. Het lokale team kreeg verschillende trainingssessies op afstand over de SAPA-methodologie om de specifieke kenmerken van deze beoordeling beter te begrijpen. Het succes van deze fase in het opzetten van het facilitatieteam was doorslaggevend voor het beoordelingsproces en de kwaliteit van de resultaten.

Het bestaan van een handleiding met een beschrijving van de SAPA-methodologie was van groot nut voor het lokale evaluatieteam dat, naast de trainingssessies die door de experts werden gegeven, de handleiding kon gebruiken om de subtiliteiten van elke evaluatiefase in detail te begrijpen.

De beschikbaarheid van lokale vaardigheden die aan de SAPA-evaluatie waren aangepast en die de context van de interventie goed kenden, vergemakkelijkte de evaluatie.

Deze training voor lokale experts heeft ons laten zien dat de vaardigheden die lokaal beschikbaar zijn van onschatbare waarde zijn en dat het mogelijk is om ze effectief te beheren om de gewenste resultaten te behalen.

Besluitvorming gebaseerd op betrokkenheid van de gemeenschap

CHICOP werkt nauw samen met vertegenwoordigers van naburige gemeenschappen, wat wordt vergemakkelijkt door regelmatige dorpsvergaderingen en de oprichting van een adviescommissie voor de MPA. Het park werkt actief samen met de lokale gemeenschappen om hun feedback te verzamelen en te verwerken in de plannings- en besluitvormingsprocessen voor adaptieve beheerplanning en -implementatie. Een terugkerend 10-jarig beheerplan vormt de basis voor het Chumbe project (nu in zijn 3e iteratie). Feedback voor de planning wordt verzameld via persoonlijke interviews en bijeenkomsten, waardoor open en transparante communicatiekanalen met de lokale gemeenschappen worden gegarandeerd. Door uitgebreide werkgelegenheid te bieden aan de lokale gemeenschappen (zowel op het eiland als door het ondersteunen van een reeks ondernemingen buiten het eiland die bijdragen aan de activiteiten op het eiland, zoals duurzame landbouwproducten, de productie van biologische zeep en dergelijke), bevordert Chumbe bovendien wederzijdse voordelen, duurzame bestaansmiddelen en zorgt het voor een sterke vertegenwoordiging van overwegingen van de lokale gemeenschap in alle aspecten van het beheer.

  • Het verzamelen van meningen door middel van regelmatige bijeenkomsten met de dorpsbewoners en het aangaan van discussies met lokale autoriteiten, zoals het Ministerie van Blauwe Economie en Visserij en het Ministerie van Bosbouw, is een belangrijke factor voor succes bij het waarborgen van de bescherming van de biodiversiteit van het eiland.
  • Het privaat beheermodel dat op het eiland werd toegepast, leverde aanzienlijke voordelen op voor het beheer zonder dat er belangenconflicten ontstonden tussen de verschillende belanghebbenden of de overheid haar prioriteiten wijzigde.

Het succesvolle behoud van Chumbe Island zou niet mogelijk zijn zonder de actieve betrokkenheid, inzet en steun van de lokale gemeenschappen. De directe bijdrage en bereidheid om deel te nemen zijn kritieke factoren voor succes. Het is belangrijk om een open en inclusieve omgeving te creëren waarin verschillende stemmen kunnen worden gehoord en wederzijds begrip kan worden opgebouwd. Door actief samen te werken met en te luisteren naar de lokale gemeenschappen kan een sterk gevoel van eigenaarschap en samenwerking worden bevorderd, wat leidt tot effectievere en rechtvaardigere beschermingsinspanningen.

Milieu-educatie gebaseerd op een Educatie voor Duurzame Ontwikkeling (EDO) benadering

Educatie speelde een cruciale rol in de succesvolle bescherming van het beschermde mariene gebied (MPA). Voordat het park werd aangewezen als een MPA (een 100% no-take zone), was het een vrij visgebied. Om het bewustzijn over de sluiting van het gebied in de jaren 1990 te vergroten en de lokale bevolking het belang van natuurbehoud en de voordelen ervan te laten inzien, implementeerde CHICOP een uitgebreid voorlichtingsprogramma en zette een milieueducatieprogramma (EE) op door lokale schoolkinderen, leraren, leden van de gemeenschap en overheidsfunctionarissen praktische milieueducatie-ervaringen te laten opdoen.

  • Inkomsten uit ecotoerisme zijn een belangrijke financieringsbron geweest voor het EE-programma
  • Educatieve programma's hebben lokale gemeenschappen, studenten en internationale studenten in staat gesteld praktische ervaringen op te doen
  • De hoofdranger, een voormalige visser uit Zanzibari, heeft het onderwijsprogramma voor vissersgemeenschappen geleid
  • De actieve deelname van het Conservation and Education team aan het EE-programma
  • Praktische inzichten en kennis op het gebied van natuurbehoud worden gedeeld, waardoor vissersgemeenschappen uit de eerste hand kunnen leren

Educatie is van vitaal belang voor langdurige inspanningen voor natuurbehoud. Het is cruciaal om de mentaliteit van mensen te veranderen en voortdurende milieueducatie is noodzakelijk. Een workshop van één dag is echter niet voldoende en milieueducatie moet consequent worden gegeven. Zelfs met voortdurende educatie is een gedragsverandering van 100% niet gegarandeerd, omdat er nog steeds vissers kunnen zijn die zich bezighouden met illegale visserijactiviteiten. In het geval van Chumbe bestaat er een mechanisme om dergelijke illegale activiteiten aan te pakken door samenwerking met de overheid en wetshandhavingsinstanties.

Het wordt aanbevolen om niet alleen regelmatige voorlichtingsprogramma's te handhaven, maar ook goede mechanismen op te zetten om potentiële stroperijactiviteiten te beheren. Om deze activiteiten in stand te houden, is het bovendien raadzaam om alternatieve financieringsmogelijkheden te onderzoeken in plaats van uitsluitend te vertrouwen op externe financiële middelen, gezien de mogelijkheid van onvoorziene situaties zoals de herhaling van een pandemie zoals Covid-19. Hoewel CHICOP door de BIOPAMA Rapid Response Grant werd ondersteund, moet bij de duurzaamheid op lange termijn rekening worden gehouden met onzekerheden.

Gegevens voor besluitvorming

Het proces van Gegevens voor besluitvorming omvatte het verzamelen van informatie door het houden van participatieve focusgroepdiscussies (FGD's) met de gemeenschap en met de belangrijkste belanghebbenden, het ontwikkelen van digitale vragenlijsten, het trainen van enquêteurs in het verzamelen van gegevens, het verzamelen van gegevens door de gemeenschap en het analyseren van de verzamelde gegevens om zinvolle inzichten te krijgen.

Het proces van gegevensverzameling bestond uit participatieve FGD's en het betrekken van belanghebbenden bij het verzamelen van informatie over de positieve en negatieve effecten van Tsavo Trust (TT). Dit ondersteunde de ontwikkeling van een gestructureerde enquête. Tijdens de eerste bijeenkomst voor belanghebbenden werden de bevindingen van de FGD's gepresenteerd, waarbij de deelnemers aanvullende inzichten verschaften. Op basis van deze input werd een digitale vragenlijst gemaakt. Tien getrainde enquêteurs verzamelden gegevens van 156 huishoudens (ongeveer 950 personen) en zorgden voor een evenwichtige verdeling tussen mannen en vrouwen.

Tijdens gemeenschapsbijeenkomsten werden de enquêteresultaten en ideeën voor het aanpakken van negatieve gevolgen gedeeld. Een tweede workshop met belanghebbenden verzamelde aanvullende ideeën. Deze onderdelen genereerden zinvolle inzichten voor de besluitvorming.

Deze belangrijke onderdelen, waaronder participatieve discussies, betrokkenheid van belanghebbenden, de ontwikkeling van een digitale vragenlijst en het verzamelen van gegevens van huishoudens, waren essentieel voor het genereren van zinvolle inzichten voor de besluitvorming.

Het gebruik van jongeren uit de gemeenschap voor het verzamelen van de gegevens zorgde ervoor dat we een goede ontvangst kregen van respondenten die de vragen naar waarheid beantwoordden zonder bang te hoeven zijn voor represailles.

Door de resultaten met de gemeenschappen te delen en hen in staat te stellen ideeën te geven over het verminderen van de geprioriteerde negatieve gevolgen, begon de fase richting te krijgen voor het verminderen van de negatieve gevolgen.

Belanghebbenden die werden geïdentificeerd tijdens de 2e bijeenkomst van belanghebbenden droegen bij door meer ideeën te geven voor actie op het gebied van de negatieve gevolgen.

De leden van de gemeenschap deelden lokale en traditionele methoden om de prioritaire negatieve gevolgen te verzachten, die we met een klein budget gemakkelijk konden implementeren. Hierdoor begrepen we dat de oplossing voor anders grote problemen soms bij de mensen zelf ligt en dat we hen bij de besluitvorming moeten betrekken.

TT leerde dat het betrekken van een breder netwerk van belanghebbenden verschillende voordelen had. Door ervoor te zorgen dat de provinciale overheid, gelijkgestemde NGO's, Kenya Wildlife Services en de gemeenschap vertegenwoordigd waren, konden TT en de belanghebbenden oplossingen/ideeën voor actie identificeren voor elk geïdentificeerd negatief effect. Dit hielp de druk op TT te verminderen om alle tijdens de evaluatie geïdentificeerde negatieve effecten te realiseren en aan te pakken.

Het delen van de informatie met de belanghebbenden fungeerde ook als een platform voor Tsavo Trust om te delen wat het doet met de provinciale overheid, KWS en relevante belanghebbenden.