Институциональный (и финансовый) потенциал для совместного управления ОМР

Институт развития и окружающей среды Толедо был основан в 1997 году местными общинами на юге Белиза для борьбы с незаконным рыболовством и добычей вест-индских ламантинов. Цель организации - укрепление управления природными ресурсами и общинного управления в ландшафте и морском пейзаже Толедо путем поддержки биоразнообразия и общин, а также содействие достижению национальных целей устойчивого развития.

За годы работы TIDE успешно управляла тремя охраняемыми территориями, включая морской заповедник Порт-Гондурас. TIDE постоянно демонстрирует свою способность эффективно управлять охраняемыми территориями, и в октябре 2022 года ее институциональные знания позволили НПО добавить в свой портфель Кайман-Краун в качестве четвертой совместно управляемой территории на юге Белиза.

  • TIDE имеет более чем 20-летний опыт совместного управления охраняемыми территориями, в том числе морским заповедником Порт-Гондурас.

  • У НПО есть опыт успешного привлечения средств для управления охраняемыми территориями. Например, до получения права на совместное управление TIDE обеспечила финансирование группы правоприменителей для надзора за управлением Каймановой короной.

  • Адекватная инфраструктура на полевой станции для размещения группы правоприменителей и удовлетворения потребностей в средствах к существованию. Это также свидетельствует об обязательствах TIDE перед MBECA по долгосрочному управлению участком.

Наличие опыта и институциональных знаний в этой области помогло TIDE достичь соглашения с соответствующими правительственными учреждениями о совместном управлении Каймановой короной. Аналогичным образом, наличие финансирования для осуществления деятельности.

Укрепление партнерских отношений для повышения эффективности управления

Смена правительства в ноябре 2020 года привела к созданию Министерства экономики голубых океанов и гражданской авиации и изменению Национальной рамочной программы совместного управления морскими охраняемыми территориями. Создание рамочной программы продолжается с 2020 года и отложило подачу заявки TIDE в качестве соуправляющего морского заповедника Саподилья-Кайес. Учитывая финансовые обязательства по обеспечению правоприменения в заповеднике, задержка с назначением TIDE в качестве соуправляющего ОМР означала задержку в эффективном управлении рифом Каймановой короны.

Имея ограниченные сроки реализации, TIDE, MBECA и BFD подписали меморандум о взаимопонимании (МОВ), согласно которому TIDE будет совместно управлять рифом Кайман-Краун и двумя установленными участками FSA в SCMR. Это потребовало постоянного общения между организациями, в результате чего было заключено взаимное соглашение сроком на один год. Внедрение национальной системы совместного управления ожидается в 2023 году. Пока же Кайман-Краун - риф с высоким биоразнообразием, расположенный между морскими границами Белиза и Гватемалы, - эффективно управляется благодаря укреплению партнерских отношений.

  • Готовность Министерства голубой экономики и гражданской авиации, Департамента рыболовства Белиза и TIDE прийти к соглашению о совместном управлении Каймановой короной.

  • Постоянная связь между всеми заинтересованными сторонами в ходе процесса, особенно при разработке меморандума о взаимопонимании.

Постоянное и открытое общение с государственными органами необходимо для улучшения сотрудничества и достижения общих целей, особенно для сохранения природных ресурсов.

Устойчивые альтернативные источники средств к существованию

Для устойчивого управления парками доступ к традиционным ресурсам часто ограничивается или изменяется. Такое воздействие должно быть снижено, поскольку местные жители и пользователи ресурсов должны прямо или косвенно получать выгоду от ОМР и быть полностью вовлечены в решение проблемы. Чтобы отвлечь местные заинтересованные стороны от продолжающейся чрезмерной эксплуатации мангровых и рыбных ресурсов, была разработана экологически чистая и устойчивая альтернативная система получения дохода. Пчеловодство было выбрано для демонстрации того, что можно получать доход от мангровых зарослей и других растений, не разрушая их и не теряя их экологических преимуществ. Эта деятельность укрепила две рыболовецкие ассоциации и показала, что они могут сотрудничать для осуществления деятельности, выходящей за рамки их "обычных" операций, и члены могут от этого выиграть.

  • Укрепление существующего пчеловодческого кооператива
  • Обучение бенефициаров методам сбора меда и управления бизнесом
  • Женщины (жены рыбаков) были более активны, чем сами рыбаки, которые были заняты, проводя долгие часы в море.
Экологическое образование и просветительская деятельность

Важным компонентом сохранения морской охраняемой территории является просвещение, коммуникация и повышение осведомленности общественности о ценности и уязвимости морской экосистемы. Мероприятия по наращиванию потенциала были крайне необходимы, и проект предоставил такую возможность заинтересованным сторонам, включая студентов университета, представителей местных органов власти и сотрудников FoProBiM. Все были рады выйти на улицу и получить реальный полевой опыт, благодаря чему занятия, как в аудитории, так и, в частности, в поле, были приняты очень хорошо. Это было первое "крупномасштабное" мероприятие, которое FoProBiM предложил многим секторам, позволив им познакомиться друг с другом, вместе учиться и устанавливать новые полезные контакты. В прошлом FoProBiM проводил более мелкие и направленные мероприятия, подобные этому. По мере роста масштабов управленческой деятельности в 3 заливах этот дополнительный потенциал будет иметь решающее значение для всех групп заинтересованных сторон.

  • Информационно-просветительская деятельность должна быть интегрирована в программу
  • Подготовка инструкторов; обучение членов сообщества проведению мероприятий
  • Вовлечение заинтересованных сторон
  • Ключевую роль играет привлечение студентов университетов.
  • Мероприятия, проводимые в общинах, более эффективны
Создание надлежащей деятельности, приносящей доход

- Обучение и снабжение групп средствами производства:

Обучение проводится профессиональными консультантами в данной области (SEMAGRI) и заключается в развитии потенциала членов в области агропасторальных методов в соответствии с выбранным видом деятельности. Затем АВЭК использовали свои собственные средства для приобретения средств производства, необходимых для развития их деятельности.

-Развитие школьных/экспериментальных полей: это тестовые участки, где полученные знания применяются на практике. В зависимости от вида деятельности, существуют школьные поля для сельского хозяйства и школьные фермы для животноводства. Этими участками управляет община, а прибыль возвращается группе. Эти поля также позволяют членам группы определить виды деятельности, которыми они хотели бы заниматься.

Вовлечение всех бенефициаров (членов группы поддержки ИГА) в полевые работы

Способствовать развитию альтернатив, связанных с рыболовством и охотой в ландшафте Дуала-Эдеа.

Стимулировать в каждом ученике дух зеленого предпринимательства.

Создание/создание сельских ссудо-сберегательных ассоциаций

Она заключается в объединении членов общины и создании смешанных и свободных групп в соответствии с их социальными предпочтениями. AVEC создаются в деревнях, население которых в большей или меньшей степени отвечает следующим критериям: близость к охраняемым территориям, потенциальное воздействие деятельности общины на охраняемые территории, важность общины для перемещения товаров и людей, готовность принять участие в проекте. После того как большинство этих условий соблюдено, команда встречается с общиной с разрешения традиционных властей и назначает собрание по мобилизации общины.

Во время встречи им рассказывают о целях проекта и дают время на размышление, чтобы они могли еще раз изучить проект и решить, присоединяться к нему или нет. Если они решат присоединиться, команда окажет им поддержку в процессе создания AVEC, которая будет работать следующим образом:

- Еженедельные или ежемесячные встречи в удобное для них время

- Разработка устава и внутренних правил

- Правление из 5-7 членов, избираемых каждый год.

- АВЭК насчитывает от 15 до 30 членов

- Разрешены ссуды под проценты

- Сбережения и прибыль распределяются между членами пропорционально накопленным паям.

К ним относятся

  • Одобрение местными властями новой модели общинного банка
  • Мобилизация традиционных вождей для привлечения членов общины к участию в консультационных встречах
  • Доступность общин для этой новой модели сбережений общин
  • Вовлечение большего числа женщин в дискуссионные встречи
  • Предоставьте общинам самим выбирать членов своей группы.
  • Всегда принимайте во внимание социальный контекст мероприятия, прежде чем создавать подобный механизм общинных банков, поскольку в одном из районов нашего вмешательства, где общины неоднородны по составу населения, было сильное присутствие экспатриантов, таких как нигерийцы, малийцы, ганцы и камерунцы. Создание общинных банков AVEC не увенчалось успехом в этой местности из-за непостоянства представителей этой группы населения.
  • Проценты по кредитам должны распределяться поровну, чтобы избежать конфликтов между членами группы.
  • Важность жизни в общине для развития солидарности и взаимопомощи
Создание и обучение команды фасилитаторов для проведения оценки SAPA

Оценка социального воздействия с помощью инструмента SAPA предполагает создание междисциплинарной команды фасилитаторов, объединяющей различных участников и обладающих различными навыками, чтобы довести процесс до успешного завершения. Работа этой команды должна координироваться экспертом, специализирующимся на методе SAPA. Учитывая отсутствие эксперта по методу SAPA на местном уровне, мы обратились к эксперту на региональном уровне. После установления контакта с экспертом SAPA была сформирована местная команда, состоящая из шести специалистов, обладающих различными, но взаимодополняющими навыками в области управления охраняемыми территориями. Местная команда фасилитаторов прошла несколько дистанционных тренингов по методологии SAPA, чтобы лучше понять специфику этой оценки. Успех этого этапа по созданию команды фасилитаторов сыграл решающую роль в процессе оценки и качестве результатов.

Наличие руководства, описывающего методологию SAPA, было очень полезно для местной команды по оценке, которая, помимо тренингов, проведенных экспертами, смогла использовать руководство, чтобы детально разобраться в тонкостях каждого этапа оценки.

Наличие местных специалистов, адаптированных к оценке SAPA и хорошо понимающих контекст вмешательства, облегчило проведение оценки.

Этот учебный курс для местных специалистов показал нам, что навыки, которыми обладают местные жители, бесценны и что ими можно эффективно управлять для достижения желаемых результатов.

Принятие решений на основе вовлечения сообщества

CHICOP тесно сотрудничает с представителями соседних общин, чему способствуют регулярные деревенские встречи и создание консультативного комитета по ОМР. Парк активно взаимодействует с местными сообществами, собирая их отзывы и включая их в процессы планирования и принятия решений для адаптивного планирования и реализации управления. Постоянно обновляемый 10-летний план управления является основой для проекта "Чумбе" (сейчас это уже третья его итерация). Обратная связь для планирования собирается посредством личных интервью и встреч, что обеспечивает открытые и прозрачные каналы связи с местным населением. Более того, предоставляя широкие возможности для трудоустройства местного населения (как на острове, так и посредством поддержки ряда предприятий за пределами острова, которые вносят свой вклад в его деятельность, например, производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, органического мыла и т.п.), Chumbe способствует взаимной выгоде, устойчивому жизнеобеспечению и обеспечивает широкое представительство интересов местного населения во всех аспектах управления.

  • Сбор мнений в ходе регулярных встреч с жителями деревни и участие в обсуждении с местными властями, такими как Министерство экономики и рыболовства и Департамент лесного хозяйства, - ключевой фактор успеха в обеспечении защиты биоразнообразия острова.
  • Принятая на острове модель частного управления дала значительные преимущества в управлении, не вызвав конфликта интересов между различными заинтересованными сторонами или изменения приоритетов со стороны правительства.

Успешное сохранение острова Чумбе было бы невозможно без активного участия, вовлечения и поддержки местного населения. Непосредственный вклад и готовность к участию являются важнейшими факторами успеха. Важно создать открытую и инклюзивную среду, в которой можно услышать разные голоса и добиться взаимопонимания. Активное взаимодействие с местным населением и умение прислушиваться к его мнению способствуют формированию чувства сопричастности и сотрудничества, что ведет к повышению эффективности и справедливости природоохранных мероприятий.

Экологическое образование, основанное на подходе "Образование для устойчивого развития" (ОУР)

Образование сыграло решающую роль в успешной защите морской охраняемой территории (MPA). До присвоения парку статуса ОМР (который на 100 % состоит из зон, не допускающих захвата) он был зоной свободного рыболовства. Чтобы повысить осведомленность о закрытии участка в 1990-х годах и помочь местному населению понять важность охраны природы и ее выгоды, CHICOP реализовал обширную информационную программу и создал программу экологического образования (ЭО), обеспечив практическое экологическое образование для местных школьников, учителей, членов сообщества и правительственных чиновников, которое продолжается до сих пор.

  • Доходы от экологического туризма стали основным источником финансирования программы ЭО
  • Образовательные программы позволили местному населению, студентам и иностранным студентам получить практический опыт
  • Главный рейнджер, бывший занзибарский рыбак, руководит образовательной программой для рыбацких общин
  • Активное участие команды по охране природы и образованию в программе ЭО
  • Обмен практическим опытом и знаниями в области охраны природы дает рыбацким общинам возможность учиться из первых рук

Образование жизненно важно для долгосрочных усилий по сохранению природы. Изменение мышления людей имеет решающее значение, поэтому необходимо постоянное экологическое просвещение. Однако однодневного семинара недостаточно, экологическое просвещение должно проводиться постоянно. Даже постоянное просвещение не гарантирует стопроцентного изменения поведения, поскольку рыбаки все еще могут заниматься незаконным промыслом. В случае с Чумбе существует механизм, позволяющий бороться с такой незаконной деятельностью посредством сотрудничества с государственными органами и правоохранительными учреждениями.

Рекомендуется не только поддерживать регулярные образовательные программы, но и создать надлежащие механизмы для борьбы с потенциальным браконьерством. Кроме того, для поддержания этой деятельности рекомендуется изучить альтернативные варианты финансирования, а не полагаться только на внешние финансовые ресурсы, учитывая возможность возникновения непредвиденных ситуаций, таких как повторение пандемии, подобной Ковид-19. Хотя грант быстрого реагирования BIOPAMA поддержал CHICOP, долгосрочная устойчивость требует тщательного учета факторов неопределенности.

Данные для принятия решений

Процесс сбора данных для принятия решений включал в себя сбор информации путем проведения коллективных обсуждений в фокус-группах (FGD) и с участием ключевых заинтересованных сторон, разработку цифровых анкет, обучение регистраторов сбору данных, сбор данных в сообществе и анализ собранных данных для получения значимых выводов.

Процесс сбора данных включал в себя партисипативные фокус-группы и привлечение заинтересованных сторон, сбор информации о положительном и отрицательном воздействии Tsavo Trust (TT). Это помогло разработать структурированный опрос. На первой встрече с заинтересованными сторонами были представлены результаты фокус-групп, а участники высказали свои дополнительные соображения. На основе этих данных была составлена цифровая анкета. Десять обученных регистраторов собрали данные в 156 домохозяйствах (около 950 человек), обеспечив гендерный баланс.

На встречах с населением обсуждались результаты опроса и идеи по устранению негативного воздействия. Второй семинар для заинтересованных сторон собрал дополнительные идеи. Эти компоненты позволили получить значимые сведения для принятия решений.

Эти ключевые компоненты, включая коллективные обсуждения, привлечение заинтересованных сторон, разработку цифровой анкеты и сбор данных в домохозяйствах, сыграли важную роль в получении значимой информации для принятия решений.

Использование молодежи из местных сообществ для сбора данных обеспечило нам хороший прием респондентов, которые отвечали на вопросы честно, не опасаясь виктимизации.

Обмен результатами с сообществами и предоставление им возможности высказать идеи по смягчению приоритетных негативных воздействий позволили этапу начать работу по смягчению негативных воздействий.

Заинтересованные стороны, выявленные на 2-й встрече с заинтересованными сторонами, внесли свой вклад, предложив больше идей для действий по снижению негативного воздействия.

Члены общины поделились местными и традиционными методами смягчения негативного воздействия, которые, как нам показалось, легко реализовать с небольшим бюджетом. Это помогло нам понять, что иногда решение больших проблем находится в руках самих людей и что их необходимо привлекать к принятию решений.

TT узнала, что привлечение более широкой сети заинтересованных сторон имеет различные преимущества. Обеспечение представительства правительства округа, НПО-единомышленников, Службы дикой природы Кении и сообщества помогло ТТ и заинтересованным сторонам определить решения/идеи действий для каждого выявленного негативного воздействия. Это помогло снизить давление на ТТ в плане выполнения и устранения всех негативных воздействий, выявленных в ходе оценки.

Обмен информацией с заинтересованными сторонами также послужил для Tsavo Trust платформой для обмена информацией о своей деятельности с правительством округа, KWS и соответствующими заинтересованными сторонами.