القدرة المؤسسية (والمالية) للإدارة المشتركة للمناطق المحمية البحرية

أُنشئ معهد توليدو للتنمية والبيئة في عام 1997 من قبل المجتمعات المحلية في جنوب بليز لمكافحة الصيد غير المشروع وحصاد خروف البحر الهندي الغربي. وتهدف المنظمة إلى تعزيز إدارة الموارد الطبيعية والإشراف المجتمعي داخل منطقة توليدو والمناظر البحرية من خلال دعم التنوع البيولوجي والمجتمعات المحلية، مع المساهمة في الوقت نفسه في تحقيق أهداف التنمية المستدامة الوطنية.

وعلى مر السنين، أدارت منظمة TIDE بنجاح ثلاث مناطق محمية، بما في ذلك محمية بورت هندوراس البحرية. وقد أثبتت TIDE باستمرار قدرتها على إدارة المناطق المحمية بفعالية، وفي أكتوبر 2022، مكّنت معرفتها المؤسسية المنظمة غير الحكومية من إضافة كايمان كراون إلى محفظتها كرابع منطقة تديرها بشكل مشترك في جنوب بليز.

  • تتمتع TIDE بأكثر من 20 عامًا من الخبرة في الإدارة المشتركة للمناطق المحمية، بما في ذلك محمية بورت هندوراس البحرية.

  • وتتمتع المنظمة غير الحكومية بسجل حافل بالنجاح في جمع التبرعات لإدارة المناطق المحمية. فعلى سبيل المثال، حصلت منظمة TIDE على تمويل لفريق إنفاذ للإشراف على إدارة محمية كايمان كراون قبل الحصول على الإدارة المشتركة.

  • بنية تحتية كافية في المحطة الميدانية لإيواء فريق الإنفاذ وتلبية احتياجات الإعاشة. كما أظهر هذا أيضًا التزامًا من جانب TIDE تجاه وزارة البيئة والمياه والزراعة في إدارة الموقع على المدى الطويل.

إن امتلاك الخبرة والمعرفة المؤسسية المثبتة في هذا المجال سهّل على منظمة TIDE التوصل إلى اتفاق مع الوكالات الحكومية ذات الصلة للإدارة المشتركة لتاج كايمان. وبالمثل، وجود التمويل المتاح لتنفيذ الأنشطة.

تعزيز الشراكات لتعزيز الإدارة

أدى التغيير في الإدارة الحكومية في نوفمبر 2020، إلى إنشاء وزارة الاقتصاد الأزرق والطيران المدني وتغيير الإطار الوطني للإدارة المشتركة للمناطق البحرية المحمية. كان إنشاء إطار العمل مستمرًا منذ عام 2020 وأدى إلى تأخير طلب TIDE كمدير مشارك لمحمية سابوديلا كاييز البحرية. مع التزامات التمويل لإجراء الإنفاذ في المحمية، فإن تأخر تعيين TIDE كمدير مشارك للمحمية البحرية يعني تأخير الإدارة الفعالة للشعاب المرجانية التابعة لتاج كايمان.

مع وجود إطار زمني محدود للتنفيذ، وقعت TIDE و MBECA و BFD مذكرة تفاهم لـ TIDE للمشاركة في إدارة Cayman Crown وموقعين من مواقع FSA الثابتة داخل SCMR. وقد تطلب ذلك تواصلًا مستمرًا بين الكيانات نتج عنه اتفاق مشترك ساري المفعول لمدة عام واحد. ومن المتوقع طرح إطار العمل الوطني للإدارة المشتركة في عام 2023. وفي هذه الأثناء، تتم إدارة شعاب كايمان كراون، وهي شعاب مرجانية شديدة التنوع البيولوجي تقع بين الحدود البحرية لبليز وغواتيمالا، بفعالية من خلال تعزيز الشراكات.

  • الاستعداد من جانب وزارة الاقتصاد الأزرق والطيران المدني وإدارة مصايد الأسماك في بليز وإدارة مصايد الأسماك في بليز وشركة تايد للتوصل إلى اتفاق للإدارة المشتركة لتاج كايمان.

  • التواصل المستمر بين جميع الكيانات المعنية خلال العملية، وخاصة في تطوير مذكرة التفاهم.

إن التواصل المستمر والمفتوح مع السلطات الحكومية ضروري لتحسين التعاون وتحقيق الأهداف المشتركة، خاصة فيما يتعلق بالحفاظ على الموارد الطبيعية.

سبل العيش البديلة المستدامة

من أجل إدارة المتنزهات بشكل مستدام، كثيراً ما يتم تقييد أو تغيير الوصول إلى الموارد التقليدية. يجب الحد من هذه التأثيرات حيث يجب أن يستفيد السكان المحليون ومستخدمو الموارد بشكل مباشر أو غير مباشر من المناطق البحرية المحمية وأن يتم إشراكهم بشكل كامل في الحل. لتوجيه أصحاب المصلحة المحليين بعيداً عن الاستغلال المفرط المستمر لمواردهم من أشجار المانغروف والموارد السمكية، تم إنشاء تطوير بدائل صديقة للبيئة ومستدامة لتوليد الإيرادات. تم اختيار تربية النحل لإثبات أنه يمكن توليد الدخل من أشجار المانغروف والنباتات الأخرى دون تدميرها وفقدان فوائدها البيئية. وقد عزز هذا النشاط جمعيتي صيد الأسماك وأوضح أن بإمكانهما التعاون لتنفيذ أنشطة خارج نطاق عملياتهما "العادية"، وسيستفيد الأعضاء من ذلك.

  • تعزيز التعاونية القائمة لتربية النحل.
  • تدريب المستفيدين على تقنيات حصاد العسل وإدارة الأعمال التجارية.
  • كانت النساء (زوجات الصيادين) أكثر انشغالاً من الصيادين الفعليين الذين كانوا مشغولين بقضاء ساعات طويلة في البحر.
التثقيف البيئي والتوعية البيئية

ومن العناصر المهمة للحفاظ على المنطقة البحرية المحمية تثقيف الجمهور والتواصل وزيادة الوعي بقيمة النظام البيئي البحري وهشاشته. كانت هناك حاجة ماسة إلى أنشطة بناء القدرات، وقد أتاح المشروع هذه الفرصة لأصحاب المصلحة بما في ذلك طلاب الجامعات والمسؤولين الحكوميين المحليين وموظفي FoProBiM. كان الجميع سعداء بالخروج إلى الخارج والحصول على تجارب ميدانية حقيقية، مما جعل الفصول الدراسية، سواء في الفصول الدراسية أو في الميدان على وجه الخصوص، مقبولة للغاية. كان هذا أول نشاط "واسع النطاق" يقدمه FoProBiM للعديد من القطاعات، مما سمح لهم بالالتقاء ببعضهم البعض والتعلم معًا وإنشاء اتصالات جديدة مفيدة. وقد أجرت FoProBiM في الماضي أنشطة أصغر حجماً وأكثر توجيهاً مشابهة لهذا النشاط. ومع استمرار نمو عمليات الإدارة للخلجان الثلاثة في النمو، ستكون هذه القدرة الإضافية ضرورية لجميع مجموعات أصحاب المصلحة.

  • يجب دمج أنشطة التوعية في البرنامج
  • تدريب المدربين؛ تدريب أفراد المجتمع المحلي على القيام بالأنشطة
  • إشراك أصحاب المصلحة
  • إن إضافة طلاب الجامعات أمر أساسي.
  • الأنشطة المنفذة داخل المجتمعات المحلية أكثر فعالية
إعداد أنشطة مدرة للدخل مناسبة

- التدريب وتوفير المدخلات للمجموعات:

يتم توفير التدريب من قبل استشاريين محترفين في هذا المجال (SEMAGRI) ويتكون من بناء قدرات الأعضاء في التقنيات الزراعية الرعوية وفقاً للنشاط المختار. ثم تستخدم المجموعات الزراعية الرعوية الزراعية أموالها الخاصة لشراء المدخلات التي تحتاجها لتطوير أنشطتها.

-تطوير الحقول المدرسية/التجريبية: وهي عبارة عن مناطق اختبار يتم فيها وضع التدريب الذي تم تلقيه موضع التنفيذ، حيث يتم تطوير حقول مدرسية للزراعة ومزارع مدرسية للثروة الحيوانية حسب النشاط. تتم إدارة هذه المناطق من قبل المجتمع المحلي ويتم دفع الأرباح للمجموعة، كما تمكّن هذه الحقول الأعضاء من تحديد الأنشطة التي يرغبون في القيام بها.

إشراك جميع المستفيدين (أعضاء مجموعة دعم السلطة الحكومية الدولية) في مرحلة العمل الميداني

المساهمة في تطوير البدائل المرتبطة بأنشطة صيد الأسماك والصيد في دوالا-إديا.

تحفيز روح المبادرة الخضراء لدى كل متعلم.

إنشاء/إنشاء جمعيات الادخار والإقراض القروية

وتتكون من تجميع أفراد المجتمع المحلي وإنشاء مجموعات مختلطة وحرة وفقًا لتفضيلاتهم الاجتماعية. يتم إنشاء المراكز المجتمعية المتكاملة في القرى التي يستوفي سكانها المعايير التالية بدرجة أكبر أو أقل: القرب من المناطق المحمية، والتأثير المحتمل للأنشطة المجتمعية في المناطق المحمية، وأهمية المجتمع المحلي في حركة البضائع والأشخاص، والاستعداد للمشاركة في المشروع. وبمجرد استيفاء معظم هذه الشروط، يلتقي الفريق بالمجتمع المحلي بإذن من السلطات التقليدية ويتم تحديد موعد لاجتماع تعبئة المجتمع المحلي.

وخلال الاجتماع، يتم عرض أهداف المشروع عليهم ويتم إعطاؤهم فترة للتفكير حتى يتمكنوا من إعادة النظر في المشروع ويقرروا ما إذا كانوا يرغبون في الانضمام أم لا. إذا قرروا الانضمام، فسيدعمهم الفريق في عملية إنشاء مركز التعليم والتدريب المهني المتطور الذي سيعمل على النحو التالي

- اجتماعات أسبوعية أو شهرية في الوقت الذي يناسبهم

- وضع نظام أساسي وقواعد داخلية

- مجلس إدارة مكون من 5 إلى 7 أعضاء يتم انتخابهم كل عام

- تضم AVEC من 15 إلى 30 عضوًا

- يُسمح بالقروض بفائدة

- يتم توزيع المدخرات والأرباح على الأعضاء بما يتناسب مع الأسهم المدخرة.

وتشمل هذه

  • موافقة السلطات المحلية على هذا النموذج الجديد لبنك المجتمع المحلي
  • تعبئة المشيخات التقليدية للجمع بين أفراد المجتمع المحلي في اجتماعات تشاورية
  • توافر المجتمعات المحلية لهذا النوع الجديد من نموذج الادخار المجتمعي الجديد
  • مشاركة المزيد من النساء في اجتماعات المناقشة
  • اترك الأمر للمجتمعات المحلية لاختيار أعضاء مجموعتها.
  • ضع في اعتبارك دائمًا السياق الاجتماعي للتدخل قبل إنشاء هذا النوع من آلية بنوك المجتمع المحلي، لأنه في إحدى مناطق تدخلنا، حيث المجتمعات المحلية غير متجانسة من حيث عدد السكان، كان هناك وجود قوي للمغتربين مثل النيجيريين والماليين والغانيين والكاميرونيين. لم ينجح إنشاء بنوك مجتمعية للمجتمعات المحلية AVEC في هذه المنطقة بسبب عدم استقرار أفراد هذه الفئة السكانية.
  • يجب تقاسم الفوائد الناتجة عن القروض بشكل عادل من أجل تجنب النزاعات بين أفراد المجموعة.
  • أهمية العيش في مجتمع محلي لتعزيز التضامن والمساعدة المتبادلة
إنشاء وتدريب فريق التيسير لتنفيذ تقييم برنامج العمل الاستراتيجي للتكيف مع تغير المناخ

ينطوي تقييم الآثار الاجتماعية باستخدام أداة SAPA على إنشاء فريق تيسير متعدد التخصصات يجمع بين مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة والمهارات للوصول بالعملية إلى خاتمة ناجحة. ويتعين تنسيق هذا الفريق من قبل خبير متخصص في طريقة SAPA. ونظراً لعدم وجود خبير في طريقة SAPA على المستوى المحلي، لجأنا إلى خبير على المستوى الإقليمي. وبعد إجراء اتصال مع خبير في طريقة SAPA، تم تشكيل الفريق المحلي الذي يتألف من ستة أشخاص ذوي مهارات متنوعة ولكن متكاملة في إدارة المناطق المحمية. وقد استفاد فريق التيسير المحلي من عدة دورات تدريبية عن بُعد حول منهجية تقييم التقييم الذاتي للمناطق المحمية من أجل فهم أفضل لخصائص هذا التقييم. وكان نجاح هذه المرحلة في تشكيل فريق التيسير حاسماً في عملية التقييم وجودة النتائج.

لقد كان وجود دليل يصف منهجية برنامج تقييم التكيف الهيكلي للتدخلات الزراعية المستدامة مفيدًا جدًا لفريق التقييم المحلي الذي تمكن، بالإضافة إلى الدورات التدريبية التي قدمها الخبراء، من استخدام الدليل لفهم التفاصيل الدقيقة لكل مرحلة من مراحل التقييم.

كما أن توافر المهارات المحلية التي تم تكييفها مع تقييم برنامج تقييم التكيف الهيكلي للتكيف الهيكلي مع الظروف الخاصة بالتدخل قد سهل عملية التقييم.

أظهرت لنا هذه الدورة التدريبية للخبراء المحليين أن المهارات المتوفرة محلياً لا تقدر بثمن، وأنه من الممكن إدارتها بفعالية لتحقيق النتائج المرجوة.

صنع القرار على أساس المشاركة المجتمعية

تتعاون شيكوب تعاوناً وثيقاً مع ممثلي المجتمعات المحلية المجاورة، ويتم تيسير ذلك من خلال عقد اجتماعات منتظمة للقرى وإنشاء لجنة استشارية للمناطق البحرية المحمية. ويشارك المتنزه بنشاط مع المجتمعات المحلية لجمع ملاحظاتهم وإدراجها في عمليات التخطيط وصنع القرار لتخطيط الإدارة التكيفية وتنفيذها. وتوفر خطة إدارة متكررة مدتها 10 سنوات حجر الأساس لمشروع تشومبي (وهو الآن في تكراره الثالث). يتم جمع التعليقات على التخطيط من خلال المقابلات والاجتماعات الشخصية، مما يضمن قنوات اتصال مفتوحة وشفافة مع المجتمعات المحلية. وعلاوة على ذلك، من خلال توفير فرص عمل واسعة النطاق للمجتمعات المحلية (سواء في الجزيرة، أو من خلال دعم مجموعة من المشاريع خارج الجزيرة التي تساهم في عمليات الجزيرة، مثل المنتجات الزراعية المستدامة وإنتاج الصابون العضوي وما شابه ذلك)، يعزز مشروع تشومبي المنافع المتبادلة وسبل العيش المستدامة، ويضمن تمثيلاً قوياً لاعتبارات المجتمع المحلي في جميع جوانب الإدارة.

  • ويُعد جمع الآراء من خلال عقد اجتماعات منتظمة مع القرويين والدخول في نقاش مع السلطات المحلية، مثل وزارة الاقتصاد الأزرق ومصايد الأسماك وإدارة الغابات، عاملاً رئيسياً للنجاح في ضمان حماية التنوع البيولوجي في الجزيرة.
  • وقد حقق نموذج الإدارة الخاصة الذي اعتمدته الجزيرة مزايا كبيرة في الإدارة دون أن يؤدي ذلك إلى تضارب في المصالح بين مختلف أصحاب المصلحة أو إلى تغيير الحكومة لأولوياتها.

لن يكون الحفاظ الناجح على جزيرة تشومبي ممكناً دون المشاركة الفعالة والمشاركة والدعم من المجتمعات المحلية. وتعتبر المساهمة المباشرة والاستعداد للمشاركة من العوامل الحاسمة للنجاح. من المهم تعزيز بيئة منفتحة وشاملة حيث يمكن سماع الأصوات المختلفة وبناء التفاهم المتبادل. من خلال الانخراط الفعال مع المجتمعات المحلية والاستماع إليها، يمكن تعزيز الشعور القوي بالملكية والتعاون، مما يؤدي إلى جهود حفظ أكثر فعالية وإنصافاً

التعليم البيئي القائم على نهج التعليم من أجل التنمية المستدامة (ESD)

لعب التعليم دوراً حاسماً في نجاح حماية المنطقة البحرية المحمية (MPA). فقبل تعيينها كمنطقة محمية بحرية محمية (وهي منطقة محظورة الصيد بنسبة 100%)، كانت المحمية منطقة صيد حرة. ولزيادة الوعي حول إغلاق الموقع في تسعينيات القرن الماضي، ومساعدة السكان المحليين على فهم أهمية الحفظ وفوائده، نفذ برنامج توعية واسع النطاق وأنشأ برنامجاً للتثقيف البيئي من خلال توفير تجارب تعليمية بيئية عملية لأطفال المدارس المحلية والمعلمين وأفراد المجتمع المحلي والمسؤولين الحكوميين، والذي استمر حتى الآن.

  • كان الدخل من السياحة البيئية مصدر تمويل أساسي لبرنامج التعليم البيئي
  • أتاحت البرامج التعليمية للمجتمعات المحلية والطلاب والطلاب الدوليين اكتساب خبرات عملية
  • كان رئيس الحراس، وهو صياد زنجباري سابق، يقود برنامج التعليم لمجتمعات الصيد
  • المشاركة الفعالة لفريق الحفظ والتثقيف في برنامج التعليم البيئي
  • يتم تبادل الرؤى العملية والمعرفة في مجال الحفاظ على الطبيعة، مما يوفر لمجتمعات الصيد فرص التعلم المباشر

التعليم أمر حيوي لجهود الحفاظ على البيئة على المدى الطويل. فتغيير عقلية الناس أمر بالغ الأهمية، والتثقيف البيئي المستمر ضروري. ومع ذلك، فإن ورشة عمل ليوم واحد لا تكفي، وينبغي توفير التثقيف البيئي باستمرار. حتى مع التثقيف المستمر، فإنه لا يضمن تغيير السلوك بنسبة 100٪، حيث قد لا يزال هناك صيادون يشاركون في أنشطة الصيد غير القانونية. وفي حالة تشومبي، توجد آلية للتصدي لهذه الأنشطة غير القانونية من خلال التعاون مع السلطات الحكومية ووكالات إنفاذ القانون.

يوصى ليس فقط بالحفاظ على برامج التثقيف المنتظمة ولكن أيضًا إنشاء آليات مناسبة لإدارة أنشطة الصيد غير المشروع المحتملة. بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل الحفاظ على هذه الأنشطة، من المستحسن استكشاف خيارات تمويل بديلة بدلاً من الاعتماد فقط على الموارد المالية الخارجية، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية حدوث حالات غير متوقعة مثل تكرار جائحة مثل كوفيد-19. وفي حين دعمت منحة الاستجابة السريعة لبرنامج الاستجابة السريعة لبرنامج الاستجابة السريعة في بيوباما برنامج تشيكوب، فإن الاستدامة على المدى الطويل تتطلب دراسة متأنية لأوجه عدم اليقين.

بيانات لاتخاذ القرارات

وشملت العملية التي انطوت عليها البيانات من أجل صنع القرار جمع المعلومات من خلال إجراء مناقشات جماعية تشاركية مجتمعية مركزة (FGDs) ومن أصحاب المصلحة الرئيسيين، وتطوير الاستبيانات الرقمية، وتدريب العدادين على جمع البيانات، وممارسة جمع البيانات المجتمعية وتحليل البيانات التي تم جمعها لاستخلاص رؤى ذات مغزى.

اشتملت عملية جمع البيانات على حلقات نقاشية تشاركية في مجموعات نقاشية تشاركية وإشراك أصحاب المصلحة، وجمع المعلومات عن الآثار الإيجابية والسلبية لتسافو ترست (TT). وقد دعم ذلك تطوير مسح منظم. عرض الاجتماع الأول لأصحاب المصلحة نتائج مناقشات مجموعة النقاش التشاركية الأولى لأصحاب المصلحة، حيث قدم المشاركون رؤى إضافية. تم إنشاء استبيان رقمي بناءً على هذه المدخلات. قام عشرة عدادين مدربين بجمع البيانات من 156 أسرة (حوالي 950 فردًا)، محققين التوازن بين الجنسين.

شاركت الاجتماعات المجتمعية نتائج الاستبيان والأفكار لمعالجة الآثار السلبية. جمعت ورشة عمل ثانية لأصحاب المصلحة أفكاراً إضافية. ولدت هذه المكونات رؤى مفيدة لصنع القرار.

كان لهذه المكونات الرئيسية، بما في ذلك المناقشات التشاركية وإشراك أصحاب المصلحة وتطوير استبيان رقمي وجمع البيانات من الأسر، دور فعال في توليد رؤى مفيدة لصنع القرار.

إن استخدام شباب المجتمع المحلي لجمع البيانات ضمن لنا الحصول على استقبال جيد من المستجيبين الذين أجابوا على الأسئلة بصدق دون خوف من التعرض للإيذاء.

كما أن مشاركة النتائج مع المجتمعات المحلية والسماح لهم بإعطاء أفكار حول التخفيف من الآثار السلبية ذات الأولوية جعل المرحلة تبدأ في الحصول على توجيه بشأن التخفيف من الآثار السلبية.

وساهم أصحاب المصلحة الذين تم تحديدهم في الاجتماع الثاني لأصحاب المصلحة في تقديم المزيد من الأفكار لاتخاذ إجراءات بشأن الآثار السلبية.

شاركنا أفراد المجتمع المحلي الأساليب المحلية والتقليدية للتخفيف من الآثار السلبية ذات الأولوية التي وجدنا أنه من السهل تنفيذها بميزانية صغيرة، وهذا جعلنا نفهم أن حل المشاكل الكبيرة في بعض الأحيان يكون لدى الناس أنفسهم وضرورة إشراكهم في صنع القرار.

تعلمنا أن إشراك شبكة أوسع من أصحاب المصلحة كان له فوائد متفاوتة. فقد ساعد ضمان وجود تمثيل من حكومة المقاطعة، والمنظمات غير الحكومية ذات التفكير المماثل، وخدمات الحياة البرية في كينيا والمجتمع المحلي على مساعدة TT وأصحاب المصلحة في تحديد الحلول/الأفكار للعمل لكل تأثير سلبي تم تحديده. وقد ساعد ذلك على تقليل الضغوط على شركة TT في تقديم ومعالجة جميع الآثار السلبية التي تم تحديدها أثناء التقييم.

كما أن مشاركة المعلومات مع أصحاب المصلحة كانت بمثابة منصة ل Tsavo Trust لمشاركة ما تقوم به مع حكومة المقاطعة وخدمات الحياة البرية الكينية وأصحاب المصلحة المعنيين