Capacidade institucional (e financeira) para a cogestão de uma MPA

O Toledo Institute for Development and Environment foi criado em 1997 por comunidades locais no sul de Belize para combater a pesca ilegal e a captura do peixe-boi das Índias Ocidentais. A organização tem como objetivo fortalecer o gerenciamento de recursos naturais e a administração comunitária na paisagem de Toledo e na paisagem marinha, apoiando a biodiversidade e as comunidades e, ao mesmo tempo, contribuindo para as metas nacionais de desenvolvimento sustentável.

Ao longo dos anos, o TIDE gerenciou com sucesso três áreas protegidas, incluindo a Reserva Marinha de Port Honduras. O TIDE tem demonstrado continuamente sua capacidade de gerenciar áreas protegidas de forma eficaz e, em outubro de 2022, seu conhecimento institucional permitiu que a ONG adicionasse a Cayman Crown ao seu portfólio como sua quarta área cogerenciada no sul de Belize.

  • A TIDE tem mais de 20 anos de experiência no cogerenciamento de áreas protegidas, incluindo a Reserva Marinha de Port Honduras.

  • A ONG tem um histórico comprovado de sucesso na captação de recursos para a gestão de áreas protegidas. Por exemplo, o TIDE havia garantido o financiamento de uma equipe de fiscalização para supervisionar a gestão da Cayman Crown antes de obter a cogestão.

  • Infraestrutura adequada na estação de campo para abrigar a equipe de fiscalização e atender às necessidades de subsistência. Isso também demonstrou o compromisso do TIDE com o MBECA para o gerenciamento de longo prazo do local.

A experiência comprovada e o conhecimento institucional no campo facilitaram que o TIDE chegasse a um acordo com os órgãos governamentais relevantes para o cogerenciamento da Cayman Crown. Da mesma forma, ter financiamento disponível para implementar as atividades.

Fortalecimento de parcerias para aprimorar o gerenciamento

Uma mudança na administração do governo em novembro de 2020 trouxe o estabelecimento do Ministério da Economia Azul e da Aviação Civil e uma mudança na Estrutura Nacional de Co-Gestão para Áreas Marinhas Protegidas. A criação da estrutura está em andamento desde 2020 e atrasou a aplicação do TIDE como co-gestor da Reserva Marinha Sapodilla Cayes. Com compromissos de financiamento para conduzir a fiscalização na reserva, a designação atrasada do TIDE como cogestor da MPA significou um atraso no gerenciamento eficaz do recife da Coroa de Cayman.

Com um prazo limitado para a implementação, o TIDE, a MBECA e o BFD assinaram um memorando de entendimento (MOU) para que o TIDE co-gerencie a Cayman Crown e dois locais de FSA estabelecidos na SCMR. Isso exigiu comunicação contínua entre as entidades, o que resultou em um acordo mútuo válido por um ano. A implementação da Estrutura Nacional de Co-Gestão está prevista para 2023. Nesse ínterim, a Cayman Crown, um recife de alta biodiversidade localizado entre as fronteiras marítimas de Belize e Guatemala, está sendo gerenciada com eficácia por meio do fortalecimento de parcerias.

  • Disposição do Ministério da Economia Azul e da Aviação Civil, do Departamento de Pesca de Belize e do TIDE para chegar a um acordo de cogestão da Coroa de Cayman.

  • Comunicação contínua entre todas as entidades envolvidas durante o processo, especialmente no desenvolvimento do memorando de entendimento.

A comunicação contínua e aberta com as autoridades governamentais é necessária para melhorar a colaboração e a realização de objetivos comuns, especialmente para a conservação dos recursos naturais.

Meio de vida alternativo e sustentável

Para gerenciar os parques de forma sustentável, o acesso aos recursos tradicionais é frequentemente restringido ou alterado. Esses impactos devem ser reduzidos, pois os residentes locais e os usuários de recursos devem se beneficiar direta ou indiretamente da MPA e ser totalmente incluídos na solução. Para afastar as partes interessadas locais da superexploração contínua de seus mangues e recursos pesqueiros, foi criado o desenvolvimento de uma alternativa ambientalmente correta e sustentável para a geração de receita. A apicultura foi escolhida para demonstrar que é possível gerar renda a partir de mangues e outras plantas sem destruí-los e sem perder seus benefícios ecológicos. Essa atividade fortaleceu as duas associações de pescadores e demonstrou que elas podem cooperar para executar atividades fora de suas operações "normais", e que os membros têm a ganhar com isso.

  • Fortalecimento da cooperativa de apicultura existente
  • Treinamento dos beneficiários em técnicas de colheita de mel e gerenciamento de negócios
  • As mulheres (esposas dos pescadores) eram mais engajadas do que os próprios pescadores, que passavam longas horas no mar.
Educação ambiental e divulgação

Um componente importante da conservação da área marinha protegida é a educação pública, a comunicação e o aumento da conscientização sobre o valor e a vulnerabilidade do ecossistema marinho. As atividades de capacitação eram extremamente necessárias e o projeto proporcionou essa oportunidade às partes interessadas, incluindo estudantes universitários, funcionários do governo local e funcionários do FoProBiM. Todos ficaram felizes em sair de casa e ter experiências reais de campo, o que fez com que as aulas, tanto em sala de aula quanto, principalmente, em campo, fossem extremamente bem aceitas. Essa foi a primeira atividade de "grande escala" que o FoProBiM ofereceu a muitos setores, permitindo que eles se conhecessem, aprendessem juntos e criassem novos contatos benéficos. O FoProBiM já realizou atividades menores e mais direcionadas semelhantes a essa no passado. Como as operações de gerenciamento das 3-Bays continuam a crescer, essa capacidade adicional será crucial para todos os grupos de partes interessadas.

  • As atividades de extensão devem ser integradas em um programa
  • Treinamento de instrutores; treinar membros da comunidade para realizar atividades
  • Engajamento das partes interessadas
  • A participação de estudantes universitários é fundamental.
  • As atividades realizadas nas comunidades são mais eficazes
Estabelecimento de atividades geradoras de renda adequadas

- Treinamento e fornecimento de insumos para os grupos:

O treinamento é fornecido por consultores profissionais da área (SEMAGRI) e consiste no desenvolvimento da capacidade dos membros em técnicas agropecuárias de acordo com a atividade escolhida. Em seguida, a AVEC usou seus próprios fundos para comprar os insumos necessários para desenvolver suas atividades.

-O desenvolvimento de campos escolares/experimentais: são áreas de teste onde o treinamento recebido é colocado em prática. Dependendo da atividade, havia campos escolares para agricultura e fazendas escolares para pecuária. Essas áreas são gerenciadas pela comunidade e os lucros são devolvidos ao grupo. Esses campos também permitem que os membros identifiquem as atividades que gostariam de realizar.

Envolvimento de todos os beneficiários (membros do grupo de apoio da IGA) na fase de trabalho de campo

Contribuir para o desenvolvimento de alternativas ligadas às atividades de pesca e caça na paisagem de Douala-Edéa.

Estimular um espírito empreendedor verde em cada aluno.

Estabelecimento/criação de Associações de Poupança e Empréstimo nas Aldeias

Ele consiste em reunir membros da comunidade e criar grupos mistos e livres de acordo com suas preferências sociais. Os AVECs são criados em vilarejos cujas populações atendem, em maior ou menor grau, aos seguintes critérios: proximidade de áreas protegidas, impacto potencial das atividades da comunidade em áreas protegidas, importância da comunidade na circulação de bens e pessoas, disposição para participar do projeto. Quando a maioria dessas condições é atendida, a equipe se reúne com a comunidade com a permissão das autoridades tradicionais e uma reunião de mobilização da comunidade é agendada.

Durante a reunião, os objetivos do projeto são apresentados a eles e é dado um período de reflexão para que possam reexaminar o projeto e decidir se querem ou não participar. Se decidirem participar, a equipe os apoiará no processo de criação do AVEC, que funcionará da seguinte forma:

- Reuniões semanais ou mensais de acordo com a conveniência deles

- Elaboração de um estatuto e de um regimento interno

- Uma diretoria de 5 a 7 membros é eleita a cada ano

- A AVEC tem de 15 a 30 membros

- São permitidos empréstimos com juros

- A poupança e os lucros são distribuídos aos membros proporcionalmente às ações poupadas.

Isso inclui

  • A aprovação das autoridades locais para esse novo modelo de banco comunitário
  • A mobilização das chefias tradicionais para reunir os membros da comunidade em reuniões de consulta
  • A disponibilidade das comunidades para esse novo tipo de modelo de poupança comunitária
  • O envolvimento de mais mulheres nas reuniões de discussão
  • Deixar a cargo das comunidades a escolha dos membros de seu grupo
  • Sempre leve em consideração o contexto social da intervenção antes de estabelecer esse tipo de mecanismo de banco comunitário, pois em uma de nossas áreas de intervenção, onde as comunidades são heterogêneas em termos de população, havia uma forte presença de expatriados, como nigerianos, malineses, ganeses e camaroneses. A criação de bancos comunitários AVEC não foi bem-sucedida nessa localidade devido à falta de estabilidade dos membros dessa população.
  • Os juros gerados pelos empréstimos devem ser compartilhados de forma equitativa para evitar conflitos entre os membros do grupo.
  • A importância de viver em uma comunidade para promover a solidariedade e a assistência mútua
Estabelecer e treinar a equipe de facilitação para realizar a avaliação SAPA

A avaliação dos impactos sociais usando a ferramenta SAPA envolve a criação de uma equipe de facilitação multidisciplinar que reúna uma variedade de atores e habilidades para concluir o processo com sucesso. Essa equipe teve de ser coordenada por um especialista no método SAPA. Dada a ausência de um especialista no método SAPA em nível local, recorremos a um especialista em nível regional. Depois de entrar em contato com o especialista em SAPA, foi formada a equipe local, composta por seis pessoas capacitadas com habilidades diversas, mas complementares, em gestão de áreas protegidas. A equipe de facilitação local se beneficiou de várias sessões de treinamento remoto sobre a metodologia SAPA para entender melhor as especificidades dessa avaliação. O sucesso dessa etapa na formação da equipe de facilitação foi decisivo para o processo de avaliação e a qualidade dos resultados.

A existência de um manual que descreve a metodologia SAPA foi de grande utilidade para a equipe de avaliação local que, além das sessões de treinamento ministradas pelos especialistas, pôde usar o manual para entender em detalhes as sutilezas de cada etapa da avaliação.

A disponibilidade de habilidades locais adaptadas à avaliação SAPA e com uma boa compreensão do contexto da intervenção facilitou a avaliação.

Esse curso de treinamento para especialistas locais nos mostrou que as habilidades disponíveis localmente são inestimáveis e que é possível gerenciá-las de forma eficaz para alcançar os resultados desejados.

Tomada de decisões com base no envolvimento da comunidade

O CHICOP colabora estreitamente com representantes das comunidades vizinhas, o que é facilitado por meio de reuniões regulares nas aldeias e pela criação de um comitê consultivo da MPA. O parque se envolve ativamente com as comunidades locais para reunir seus comentários e incorporá-los aos processos de planejamento e tomada de decisões para o planejamento e a implementação do gerenciamento adaptativo. Um plano de gerenciamento recorrente de 10 anos fornece a base para o projeto Chumbe (agora em sua terceira iteração). O feedback para o planejamento é coletado por meio de entrevistas e reuniões presenciais, garantindo canais de comunicação abertos e transparentes com as comunidades locais. Além disso, ao oferecer amplas oportunidades de emprego para as comunidades locais (tanto na ilha quanto por meio do apoio a uma série de empresas fora da ilha que contribuem para as operações da ilha, como produtos agrícolas sustentáveis, produção de sabão orgânico e similares), Chumbe promove benefícios mútuos, meios de subsistência sustentáveis e garante uma forte representação das considerações da comunidade local em todos os aspectos do gerenciamento.

  • A coleta de opiniões por meio de reuniões regulares com os moradores e o envolvimento em discussões com as autoridades locais, como o Ministério da Economia Azul e da Pesca e o Departamento de Florestas, é um fator essencial para o sucesso na garantia da proteção da biodiversidade da ilha.
  • O modelo de governança de gestão privada adotado pela ilha trouxe vantagens significativas na gestão sem gerar conflitos de interesse entre as diferentes partes interessadas ou mudanças de prioridades por parte do governo.

A conservação bem-sucedida da Ilha Chumbe não seria possível sem o envolvimento ativo, a participação e o apoio das comunidades locais. A contribuição direta e a disposição de participar são fatores essenciais para o sucesso. É importante promover um ambiente aberto e inclusivo em que diferentes vozes possam ser ouvidas e o entendimento mútuo possa ser construído. Ao se envolver ativamente com as comunidades locais e ouvi-las, é possível promover um forte senso de propriedade e colaboração, o que leva a esforços de conservação mais eficazes e equitativos

Educação ambiental baseada em uma abordagem de Educação para o Desenvolvimento Sustentável (ESD)

A educação desempenhou um papel fundamental na proteção bem-sucedida da área marinha protegida (MPA). Antes de sua designação como MPA (que é uma zona 100% proibida), o parque era uma zona de pesca livre. Para aumentar a conscientização sobre o fechamento do local na década de 1990 e ajudar a população local a entender a importância da conservação e seus benefícios, o CHICOP implementou um extenso programa de divulgação e estabeleceu um programa de Educação Ambiental (EA), oferecendo experiências práticas de educação ambiental para crianças de escolas locais, professores, membros da comunidade e funcionários do governo, que continua até hoje.

  • A renda do ecoturismo tem sido a principal fonte de financiamento do programa de EA
  • Os programas educacionais permitiram que as comunidades locais, os alunos e os estudantes internacionais adquirissem experiências práticas
  • O chefe dos guardas florestais, um ex-pescador de Zanzibari, tem liderado o programa educacional para as comunidades pesqueiras
  • A participação ativa da equipe de Conservação e Educação no programa de EA
  • São compartilhados insights práticos e conhecimentos sobre conservação da natureza, proporcionando às comunidades pesqueiras oportunidades de aprendizado em primeira mão

A educação é vital para os esforços de conservação duradouros. Mudar a mentalidade das pessoas é fundamental, e a educação ambiental contínua é necessária. Um workshop de um dia, no entanto, não é suficiente, e a educação ambiental deve ser oferecida de forma consistente. Mesmo com a educação contínua, isso não garante uma mudança de 100% no comportamento, pois ainda pode haver pescadores envolvidos em atividades de pesca ilegal. No caso de Chumbe, há um mecanismo em vigor para lidar com essas atividades ilegais por meio da colaboração com autoridades governamentais e agências de aplicação da lei.

Recomenda-se não apenas manter programas regulares de educação, mas também estabelecer mecanismos adequados para gerenciar possíveis atividades de caça ilegal. Além disso, para sustentar essas atividades, é aconselhável explorar opções alternativas de financiamento em vez de depender exclusivamente de recursos financeiros externos, considerando a possibilidade de situações imprevistas, como a recorrência de uma pandemia como a Covid-19. Embora o Subsídio de Resposta Rápida do BIOPAMA tenha apoiado o CHICOP, a sustentabilidade de longo prazo exige uma consideração cuidadosa das incertezas.

Dados para tomada de decisões

O processo envolvido nos dados para a tomada de decisões incluiu a coleta de informações por meio da realização de discussões participativas em grupos focais (FGDs) da comunidade e das principais partes interessadas, o desenvolvimento de questionários digitais, o treinamento de enumeradores para a coleta de dados, o exercício de coleta de dados da comunidade e a análise dos dados coletados para obter percepções significativas.

O processo de coleta de dados envolveu FGDs participativas e o envolvimento das partes interessadas, coletando informações sobre os impactos positivos e negativos do Tsavo Trust (TT). Isso apoiou o desenvolvimento de uma pesquisa estruturada. A primeira reunião das partes interessadas apresentou os resultados das discussões de grupo focal, com os participantes fornecendo informações adicionais. Um questionário digital foi criado com base nessas informações. Dez enumeradores treinados coletaram dados de 156 domicílios (aproximadamente 950 indivíduos), alcançando equilíbrio de gênero.

As reuniões comunitárias compartilharam os resultados da pesquisa e as ideias para lidar com os impactos negativos. Um segundo workshop com as partes interessadas reuniu outras ideias. Esses componentes geraram percepções significativas para a tomada de decisões.

Esses componentes-chave, incluindo discussões participativas, envolvimento das partes interessadas, desenvolvimento de um questionário digital e coleta de dados das residências, foram fundamentais para gerar percepções significativas para a tomada de decisões.

O uso de jovens da comunidade para coletar os dados garantiu que tivéssemos uma boa recepção dos entrevistados, que responderam às perguntas com sinceridade, sem medo de serem vitimados.

O compartilhamento dos resultados com as comunidades e a permissão para que elas dessem ideias sobre a atenuação dos impactos negativos priorizados fez com que a fase começasse a ser direcionada para a atenuação dos impactos negativos.

As partes interessadas identificadas na 2ª reunião de partes interessadas contribuíram para dar mais ideias de ação sobre os impactos negativos.

Os membros da comunidade compartilharam métodos locais e tradicionais de mitigação dos impactos negativos priorizados, que consideramos fáceis de implementar com um orçamento pequeno. Isso nos fez entender que, às vezes, a solução para grandes problemas está nas próprias pessoas e na necessidade de envolvê-las na tomada de decisões.

A TT aprendeu que trazer uma rede mais ampla de partes interessadas trazia vários benefícios. Garantir que houvesse representação do governo do condado, de ONGs com ideias semelhantes, dos Serviços de Vida Selvagem do Quênia e da comunidade ajudou a TT e as partes interessadas a identificar soluções/ideias de ação para cada impacto negativo identificado. Isso ajudou a reduzir as pressões sobre a TT para que ela cumprisse e tratasse de todos os impactos negativos identificados durante a avaliação.

O compartilhamento das informações com as partes interessadas também serviu de plataforma para que o Tsavo Trust compartilhasse o que faz com o governo do condado, o KWS e as partes interessadas relevantes