MPAの共同管理のための制度的(財政的)能力

トレド開発環境研究所は1997年、西インドマナティの違法漁業と捕獲に対抗するため、ベリーズ南部の地域社会によって設立された。同組織は、生物多様性と地域社会を支援することで、トレドの景観と海景における自然資源管理とコミュニティ・スチュワードシップを強化し、国の持続可能な開発目標に貢献することを目指している。

TIDEは長年にわたり、ポート・ホンジュラス海洋保護区を含む3つの保護区の管理に成功している。TIDEは保護区を効果的に管理する能力を継続的に実証しており、2022年10月にはその制度的知識により、NGOはベリーズ南部の4番目の共同管理地域としてケイマン・クラウンをポートフォリオに加えることができた。

  • TIDEはポート・ホンジュラス海洋保護区を含む保護区の共同管理で20年以上の経験がある。

  • このNGOは、保護区の管理のための資金調達に成功した実績がある。たとえば、TIDEは共同管理を得る前に、ケイマン・クラウンの管理を監督する執行チームのための資金を確保していた。

  • フィールドステーションには、取締りチームを収容し、自給自足のニーズを満たすための十分なインフラがある。これはまた、TIDEがMBECAに対して、長期的な管理を約束したことを示すものでもある。

この分野での実績ある経験と組織的な知識があったことで、TIDEはケイマン・クラウンの共同管理のための関係政府機関との合意に到達しやすかった。同様に、活動を実施するための資金を得ることができた。

経営強化のためのパートナーシップ強化

2020年11月の政権交代により、ブルーエコノミー・民間航空省が設立され、海洋保護区の国家共同管理枠組みが変更された。この枠組みづくりは2020年以降も続いており、サポジラ・ケイエス海洋保護区の共同管理者としてのTIDEの申請が遅れている。保護区で取締りを実施するための資金が約束されているため、TIDEのMPA共同管理者指定が遅れたことは、ケイマン王冠礁の効果的な管理の遅れを意味した。

TIDE、MBECA、BFDは、限られた時間枠の中で、TIDEがケイマンクラウンとSCMR内の2つのFSAサイトを共同管理する覚書に署名した。この覚書は、TIDEがケイマンクラウンとSCMR内の2つのFSAサイトを共同管理するためのもので、各組織間の継続的なコミュニケーションが必要であった。国家共同管理フレームワークの展開は2023年に予定されている。その間、ケイマン・クラウンは、ベリーズとグアテマラの国境に横たわる非常に生物多様性の高いサンゴ礁で、パートナーシップの強化を通じて効果的に管理されている。

  • ブルーエコノミー・民間航空省、ベリーズ漁業局、TIDEがケイマン・クラウンの共同管理に合意すること。

  • プロセス中、特に覚書の作成において、関係するすべての団体間で継続的なコミュニケーションが行われること。

政府当局との継続的でオープンなコミュニケーションは、特に天然資源の保護において、協力体制の向上と共通の目標の達成に必要である。

持続可能な代替生計

公園を持続的に管理するためには、伝統的な資源へのアクセスが制限されたり、変更されたりすることが多い。地域住民や資源利用者は、MPAから直接的または間接的に恩恵を受け、その解決策に完全に組み込まれなければならないため、このような影響は軽減されなければならない。マングローブや漁業資源の乱開発から地元ステークホルダーを遠ざけるため、環境に優しく持続可能な代替収入源の開発が行われた。マングローブやその他の植物を破壊することなく、また生態系への恩恵を失うことなく、収入が得られることを実証するために養蜂が選ばれた。この活動は、2つの漁業組合を強化し、漁業組合が協力して「通常の」業務以外の活動を実施し、組合員がそこから利益を得ることができることを示した。

  • 既存の養蜂組合の強化
  • 受益者に蜂蜜の収穫技術や経営管理に関する研修を行う。
  • 海で長時間忙しく働く漁師たちよりも、女性たち(漁師の妻たち)のほうが、漁に従事していた。
環境教育とアウトリーチ

海洋保護区を保全するための重要な要素は、一般市民への教育、コミュニケーション、海洋生態系の価値と脆弱性に関する意識の向上である。キャパシティビルディング活動は切実に必要とされており、本プロジェクトは、大学生、地元政府関係者、FoProBiM職員を含むステークホルダーにこの機会を提供した。誰もが外に出て実際の現場を経験することに喜びを感じ、教室での授業も、特に現場での授業も非常に好評だった。これは、FoProBiMが多くのセクターに提供した最初の「大規模な」活動であり、これによって彼らは互いに出会い、共に学び、新たな有益な人脈を作ることができた。FoProBiMは過去にも、これと同様の小規模でより直接的な活動を実施してきた。3湾の管理業務が成長し続ける中、このような追加的な能力は、すべての利害関係者グループにとって極めて重要である。

  • アウトリーチ活動はプログラムに組み込むべき
  • トレーナー養成;コミュニティメンバーが活動を実施できるよう訓練する。
  • ステークホルダーの参加
  • 大学生の参加がカギとなる。
  • コミュニティ内での活動が効果的
適切な収入創出活動の設定

- 研修とグループへの投入資材の供給

研修は、その分野の専門コンサルタント(SEMAGRI)によって行われ、選択された活動に応じて、メンバーの農牧技術の能力向上が図られる。その後、AVECは自己資金で活動展開に必要な投入資材を購入した。

-学校・実験農場の開発:これらの農場は、研修を実践するための試験場であり、活動内容に応じて、農業用の学校農場と家畜用の学校農場がある。これらの畑はコミュニティによって管理され、利益はグループに還元される。 また、これらの畑によって、メンバーは自分たちが実施したい活動を特定することができる。

受益者全員(IGA支援グループのメンバー)の現地作業段階への参加

ドゥアラ・エデアの景観における漁業・狩猟活動に関連する代替手段の開発に貢献する。

学習者一人ひとりのグリーン起業家精神を刺激する。

村の貯蓄貸付組合の設立・創設

コミュニティのメンバーを集め、社会的嗜好に応じた混合グループや自由グループを作る。AVECは、保護地域に近いこと、保護地域におけるコミュニティ活動の潜在的影響力、物資や人の移動におけるコミュニティの重要性、プロジェクトへの参加意欲など、多かれ少なかれ以下の条件を満たす村落に設置される。 これらの条件がほぼ満たされると、チームは伝統的な当局の許可を得てコミュニティと対面し、コミュニティの動員会議が予定される。

ミーティングでは、プロジェクトの目標が提示され、彼らがプロジェクトを再検討し、参加するかどうかを決めるための内省期間が与えられる。参加を決めた場合、チームはAVECの設立プロセスをサポートし、AVECは以下のように運営される:

- 週1回または月1回のミーティング

- 規約と内規の作成

- 毎年選出される5~7人のメンバーからなる理事会

- AVECの会員数は15~30名

- 利子付き融資が可能

- 貯蓄と利益は、貯蓄株数に応じて会員に分配される。

これらには以下が含まれる。

  • この新しいコミュニティ・バンク・モデルに対する地方自治体の承認
  • 伝統的な酋長を動員し、地域住民を集めて協議会を開催する。
  • この新しいタイプのコミュニティ貯蓄モデルに対するコミュニティの利用可能性
  • より多くの女性が協議会に参加すること
  • グループのメンバー選びはコミュニティに任せる。
  • このようなコミュニティ・バンクの仕組みを構築する前に、常にその社会的背景を考慮する必要がある。というのも、私たちが介入した地域のひとつでは、コミュニティが人口的に異質であり、ナイジェリア人、マリ人、ガーナ人、カメルーン人などの外国人が強く存在していたからである。AVECコミュニティ・バンクの設立は、この地域住民の非安定性のために成功していない。
  • グループのメンバー間の対立を避けるためには、融資によって発生する利子を公平に分配しなければならない。
  • 連帯と相互扶助を促進するための共同体生活の重要性
SAPAアセスメントを実施するためのファシリテーション・チームの創設とトレーニング

SAPAツールを使った社会的影響の評価には、プロセスを成功裏に終わらせるために、さまざまなプレーヤーとスキルを結集する学際的なファシリテーション・チームを立ち上げることが必要である。このチームは、SAPA手法を専門とする専門家によって調整される必要があった。地方レベルにはSAPA手法の専門家がいないため、私たちは地域レベルの専門家を頼ることにした。SAPAの専門家と接触した後、保護地域管理に関する多様だが補完的なスキルを持つ6人のリソースパーソンで構成される現地チームが結成された。現地のファシリテーション・チームは、このアセスメントの特殊性をよりよく理解するために、SAPA手法に関する遠隔トレーニングを数回受けた。ファシリテーション・チームの設立に成功したこの段階は、アセスメントのプロセスと結果の質において決定的な意味を持つものであった。

SAPAの方法論を説明したマニュアルの存在は、専門家による研修に加え、各評価段階の微妙な点を詳細に理解するためにマニュアルを利用することができた現地の評価チームにとって大いに役立った。

SAPA評価に適応し、介入の背景をよく理解している現地のスキルが利用可能であったことが、評価を促進した。

現地の専門家を対象としたこのトレーニング・コースは、現地で利用可能なスキルが非常に貴重であること、そしてそれらを効果的に管理することで望ましい結果を得ることが可能であることを教えてくれた。

コミュニティ参画に基づく意思決定

CHICOPは、定期的な村の会合やMPA諮問委員会の設立を通じて、近隣コミュニティの代表者と緊密に協力している。公園は地元コミュニティと積極的に関わり、彼らの意見を収集し、順応的管理の計画と実施のための計画と意思決定のプロセスに取り入れている。チュンベ・プロジェクト(現在3回目の反復)の基盤となっているのは、10年間の反復管理計画である。計画へのフィードバックは、直接の面談や会議を通じて収集され、地元コミュニティとのオープンで透明なコミュニケーション・チャンネルを確保している。さらにチュンベは、島内だけでなく、持続可能な農産物やオーガニック石鹸の生産など、島の運営に貢献するさまざまな島外事業を支援することで、地域コミュニティに広範な雇用機会を提供し、相互利益と持続可能な生計を育むとともに、経営のあらゆる面で地域コミュニティへの配慮を徹底している。

  • 村民との定期的な会合を通じて意見を収集し、ブルーエコノミー漁業省や林業省などの地元当局と議論を交わすことは、島の生物多様性を確実に保護する上で成功の鍵となる要素である。
  • この島で採用された民間管理のガバナンス・モデルは、さまざまな利害関係者間の利害対立や政府による優先順位の変更を生むことなく、管理に大きな利点をもたらした。

チュンベ島の保全の成功は、地域社会の積極的な参加、関与、支援なしにはありえない。直接的な貢献と参加意欲は、成功のための重要な要素である。異なる声を聞き、相互理解を築くことができるオープンで包括的な環境を醸成することが重要である。地域コミュニティに積極的に参加し、その声に耳を傾けることで、強いオーナーシップと協力意識が育まれ、より効果的で公平な保全活動につながる。

持続可能な開発のための教育(ESD)アプローチに基づく環境教育

海洋保護区(MPA)の保護が成功するには、教育が重要な役割を果たした。MPA(100%禁漁区)に指定される前、この公園は自由漁業区域だった。1990年代の閉鎖に対する認識を高め、地元住民に保全の重要性とその恩恵を理解してもらうため、CHICOPは広範なアウトリーチ・プログラムを実施し、地元の小学生、教師、地域住民、政府関係者に体験型の環境教育を提供することで環境教育(EE)プログラムを確立し、現在に至っている。

  • エコツーリズムからの収入は、EEプログラムの主な資金源となっている。
  • 教育プログラムにより、地元コミュニティ、学生、留学生が実践的な経験を積んでいる
  • 元ザンジバリの漁師であるヘッド・レンジャーが、漁業コミュニティの教育プログラムを指導している。
  • 自然保護・教育チームのEEプログラムへの積極的な参加
  • 自然保護に関する実践的な見識や知識が共有され、漁業コミュニティに直接学ぶ機会を提供している。

自然保護活動を長く続けていくためには、教育が不可欠である。人々の意識を変えることが重要であり、継続的な環境教育が必要である。しかし、1日のワークショップだけでは十分ではなく、環境教育は継続的に行われなければならない。継続的な教育を行っても、違法な漁業を行う漁師がいる可能性もあり、100%の行動変容を保証するものではない。Chumbeの場合、政府当局や法執行機関との連携により、このような違法行為に対処する仕組みが整っている。

定期的な教育プログラムを維持するだけでなく、潜在的な密漁活動を管理するための適切なメカニズムを確立することが推奨される。さらに、こうした活動を維持するためには、コビド19のようなパンデミックの再発といった不測の事態の可能性を考慮し、外部財源だけに頼るのではなく、別の資金調達方法を模索することが望ましい。BIOPAMA Rapid Response GrantはCHICOPを支援したが、長期的な持続可能性には不確実性を慎重に考慮する必要がある。

意思決定のためのデータ

意思決定のためのデータ」のプロセスには、参加型コミュニティ・フォーカス・グループ・ディスカッション(FGD)の実施や主要ステークホルダーからの情報収集、デジタル質問票の作成、データ収集に関する集計者トレーニング、コミュニティ・データ収集の実施、有意義な洞察を引き出すための収集データの分析などが含まれる。

データ収集プロセスでは、参加型FGDを行い、利害関係者を巻き込み、ツァボ・トラスト(TT)のプラスとマイナスの影響に関する情報を収集した。これは、構造化された調査の開発を支えた。最初のステークホルダー・ミーティングでは、FGDで得られた知見が発表され、参加者が追加的な洞察を提供した。この意見をもとにデジタル質問票が作成された。訓練を受けた10人の調査員が、男女のバランスを取りながら、156世帯(約950人)からデータを収集した。

コミュニティ・ミーティングでは、調査結果と悪影響に対処するためのアイデアが共有された。2回目のステークホルダー・ワークショップでは、さらなるアイデアを集めた。これらの構成要素により、意思決定のための有意義な洞察が生み出された。

参加型ディスカッション、ステークホルダーの参加、デジタル・アンケートの開発、世帯からのデータ収集など、これらの主要な構成要素は、意思決定のための有意義な洞察を生み出すのに役立った。

データ収集にコミュニティの若者を使ったことで、被害者を恐れることなく正直に質問に答えてくれた回答者に好評を得ることができた。

結果を地域社会と共有し、優先順位の高い負の影響の緩和についてアイデアを出してもらうことで、負の影響緩和の方向性が見えてきた。

第2回利害関係者会議で特定された利害関係者は、負の影響に対する対策についてより多くのアイデアを出し、貢献してくれた。

コミュニティのメンバーは、優先順位の高い負の影響を緩和するための地元や伝統的な方法を共有し、私たちはそれを少額の予算で簡単に実施することができた。このことから、私たちは、そうでなくても大きな問題の解決策は、時に人々自身にあり、意思決定に彼らを参加させる必要があることを理解した。

TTは、利害関係者のネットワークを広げることで、さまざまな利点があることを学んだ。県政府、志を同じくするNGO、ケニア野生生物局、コミュニティの代表が参加することで、TTとステークホルダーは、特定されたすべての悪影響に対する解決策や行動案を見出すことができた。これにより、TT は、評価中に特定されたすべての負の影響に対処しなければならないというプレッシャーを軽減することができました。

利害関係者と情報を共有することは、ツァボ・トラストが郡政府、KWS、関連する利害関係者とその活動を共有するためのプラットフォームとしても機能した。