지하수 유역 수준에서의 정부 간 협력

국가 법률에서 지하수 시스템을 다루고 있지는 않지만 40여 년 동안 일련의 조례, 종합 계획 및 행동 계획을 통해 지하수 관리를 관리해 왔습니다. 구마모토시는 1977년, 구마모토현은 2001년에 지하수 보전 조례를 제정했습니다. 시와 현 정부는 1996년 지하수 관리를 위한 종합 계획을 공동으로 수립하여 집수 지역 17개 지자체의 의견을 종합하여 계획에 반영했습니다. 이후 2008년에는 유역 내 15개 지자체가 참여한 2차 계획을 수립하여 우선순위가 높은 4가지 분야를 선정했습니다: 1) 지하수 유입과 유출의 균형 개선, 2) 지하수 수질 보호 및 개선, 3) 지하수 보전을 위한 시민 인식 제고, 4) 이해관계자 간 공동 목표 수립. 또한, 적시에 저감 대책을 실행하기 위해 이듬해에는 5개년 세부 실행 계획도 수립했습니다.

  • 지하수 관리를 위한 유역 차원의 정부 간 협력

지하수의 특성을 고려할 때 지하수 관리 체계의 거버넌스는 유역 수준에서 정부 간 협력과 보전 활동에 대한 장기적인 헌신을 필요로 합니다. 또한 지역 차원의 계획은 홍수 관리, 물 이용, 환경 및 생태계 보호, 문화 및 교육, 경제 등 지하수 관리의 다각적인 측면을 다루면서 지역의 다양한 요구를 충족하고 다양한 전문성을 동원할 수 있어야 합니다.

기초 교육 및 보건 시설 개발

2006년의 바미지 섬은 주립 병원에서 2일 이상, 지역 병원에서는 6~12시간, 가장 가까운 보건소에서는 3~6시간 배를 타고 가야 하는 먼 거리에 있었습니다. 당연히 건강 관리는 주민들에게 중요한 문제였습니다. 의료 지원을 제공하는 보건소와 구급차로 사용되는 순찰용 중국 공산당 보트는 기본적인 건강 요구의 일부를 해결하기 위해 왔습니다. 2003년 관광 회사가 운영을 시작했을 때 바미지에는 학교가 없었습니다. 처음에는 교육부 교사의 요청을 받아 바미지에 학교를 세울 수 있도록 지원했습니다. 그 후 2008년에는 학교 건립을 위한 기금을 모금했습니다. 이는 아이들의 삶을 크게 개선하는 계기가 되었습니다.

관광 회사가 주도하고 나중에 유니루리오가 지원한 이 두 행사는 LMMA에 대한 지역 사회의 지원의 토대가 되었습니다.

지역사회와 협력하는 데 관심이 있는 기부자, 과학적 지원을 제공하는 보호 구역을 만드는 대신 보건소와 학교를 기부할 의향이 있는 기부자.

모든 보건 및 교육 노력은 정부와 협력하여 민간의 노력을 정부의 더 큰 프로그램에 통합하고, 마을이 정부 계획보다 더 적게 또는 더 많이 지원받지 않도록 해야 합니다(더 나은 보건 및 교육은 사람들을 이 지역으로 끌어들일 수 있고, 과도한 인구는 보존 노력과 LMMA를 위태롭게 할 수 있습니다).

다양한 금융 상품

카도카와 케어 예방 센터는 도야마시가 시민들의 기부금과 시 예산으로 설립했습니다. 한 시민이 고령자를 위한 사회복지 서비스 개선을 위해 수억 엔(약 1억 원)을 시에 기부했고, 시는 철거된 초등학교 부지에 예방 케어 전문 센터를 건립하기로 결정했습니다. 또한 시는 운영을 시작하기 전에 여러 시민으로부터 온천 시설과 운동용 특수 기구 등 귀중하고 유용한 자산을 기증받았습니다. 부동산은 시 소유이지만 시설은 민간 기업이 합작하여 운영 및 관리하고 있습니다.

유휴 부지를 사업에 활용하고 민간 사업자에게 양허권을 부여하며 시민 또는 민간 기업으로부터 다양한 기부채납을 요청하는 등 서울시만의 독특한 재원 조달 방식을 통해 사업을 추진합니다.

최근 고령화 추세에 따라 사회복지 프로그램에 대한 공공 지출이 지속적으로 증가함에 따라 노인 장기 요양 사업에 대한 공공 자원 배분은 더 이상 기대하기 어렵습니다. 심각한 예산 제약 속에서 지방정부는 다양한 자원으로부터 재원을 마련하기 위해 많은 노력을 기울여야 합니다. 정부는 유휴 부지를 사업에 활용하거나 민간 사업자에게 양여하고, 시민이나 민간 기업으로부터 다양한 기부금(예: 현금 기부, 토지, 관련 시설물 등)을 요청할 수 있습니다.

공공 자산의 선제적 용도 변경

고령화된 지방 도시에서는 도심의 인구 고령화 비율이 더 높기 때문에 도심을 고령자 친화적으로 만드는 것이 중요합니다. 이는 노인들이 안전하고 살기 좋으며 접근하기 쉬운 지역을 만드는 것을 의미합니다. 도야마시는 인구 감소와 고령화로 인해 여러 학교를 철거하고 통합하여 그 중 한 곳을 예방 케어 센터 부지로 활용했습니다. 도심에 위치한 이 곳은 중앙역에서 버스, 경전철, 커뮤니티 버스 등 대중교통으로 접근성이 매우 뛰어납니다.

  • 인구 감소 및 고령화로 인해 미사용 토지 및 시설을 활용하려는 정부의 이니셔티브
  • 대중교통으로 쉽게 접근할 수 있는 넓은 부지의 가용성

고령화된 도심 지역의 경우, 사용하지 않는 부지나 오래된 시설(예: 폐교)을 카도카와 예방 케어 센터와 같이 노인의 삶의 질을 향상시키는 프로젝트에 활용할 수 있습니다. 사용하지 않는 부지와 오래된 시설을 적극적으로 용도 변경하면 이러한 프로젝트의 초기 비용을 줄일 수 있습니다.

지역사회 기반 접근 방식을 통한 통합적이고 포괄적인 케어 서비스 촉진

도야마시는 고령자를 위한 통합적이고 포괄적인 돌봄 서비스를 추진하고 있으며, 지역 네트워크가 핵심적인 역할을 하고 있습니다. 도야마시에는 32개의 지역 종합지원센터가 각 지역의 노인들을 위한 접점으로 운영되고 있으며, 이곳에서 전문가(간호사, 공인 사회복지사, 복지사 등)가 노인들의 건강을 모니터링 및 안내하고 필요 시 카도카와 케어 예방 센터에 참석하도록 조언하고 있습니다. 또한 시 전체 노인의 36%가 가입한 시립 자원봉사 클럽과도 협력하고 있습니다. 시는 클럽의 여러 회원에게 예방 케어를 위한 지역 기반 활동을 홍보하고 지원 센터 및 도야마 시와 소통하는 데 주도적인 역할을 하도록 요청하고 있습니다. 이러한 지역 사회 기반 접근 방식은 회원들이 자신의 건강에 대한 인식을 높이고 자립심을 강화하며 지역 사회 간의 상호 도움을 장려하는 데에도 도움이 됩니다.

  • 지역 네트워크를 활용한 고령자 돌봄 서비스 홍보
  • 예방적 치료를 촉진하기 위한 멤버십 제도

예방적 케어는 급속한 고령화 사회에서 적용해야 할 중요한 개념 중 하나로, 노인의 복지를 증진하고 개인과 공공 서비스의 재정적 부담을 줄일 수 있습니다. 노인들이 자립적인 생활을 할 수 있도록 지원하고, 장기적인 간호가 필요한 허약한 노인의 수를 줄일 수 있습니다. 예방 케어 서비스를 다른 공공 서비스에서 제공하는 다른 간호 및 건강 관리 서비스와 통합하고 지역 사회와 네트워킹하면 더 효과적이고 효율적으로 더 높은 품질의 서비스를 제공할 수 있습니다.

보호 산림 보존을 위한 공동 비전을 위해 여러 정부 기관의 지원 확보

이 이니셔티브는 다양한 수준의 정부를 포함한 모든 이해관계자가 '집단적 책임' 접근 방식을 중심으로 한데 모이게 합니다. 국립공원은 중앙 정부 기관인 환경산림부에서 관리하고 있습니다. 공원 관리 및 계획 과정과 더 넓은 범위의 개발 간의 일관성을 보장하는 것은 어려운 과제입니다. 국립공원의 삼림 벌채 문제를 해결하는 동시에 농부들의 생계 개선을 지원하려면 여러 정부 수준과 기관 간의 연계, 정책 일관성, 통합적인 접근 방식이 필요합니다. 우리의 이니셔티브는 지역, 지방 및 중앙 정부 차원의 정부 참여를 통해 이를 달성하고자 노력해 왔으며, '공동 의향서'에 대한 각 수준의 지지를 확보했습니다. 개별 정부 기관의 개별 목표(예: 공원 관리 및 보호 개선, 농촌 개발, 농업 생산 개선)를 지원하기 위해 어떤 기회가 있는지 이해하는 것이 정부를 참여시키는 데 매우 중요했습니다.

WCS와 국립공원 당국은 오랜 협력 관계를 유지하고 있습니다. WCS는 인도네시아에서 환경 및 산림부와 양해각서를 체결하고 20년 이상 부킷 바리산 셀라탄 국립공원에서 국립공원 당국과 함께 현장 업무를 수행해 왔습니다.

민간 부문의 참여와 마찬가지로, 정부의 목표, 우선순위 및 과제를 고려하고 제안된 해결책의 핵심을 파악하기 위해서는 정부와의 일대일 참여가 중요했습니다. 이어서 모든 이해관계자 간의 합동 회의는 국립공원 내 삼림 벌채와 같이 서로 영향을 주고받는 문제에 대해 서로 교류할 기회가 많지 않은 부문을 하나로 모으는 데 중요하다는 것이 입증되었습니다. 이는 생물다양성 보전, 개발, 농부들의 생계 개선을 모두 지원할 수 있는 공동 비전의 가능성을 보여주는 데 중요한 역할을 했습니다. 정부의 참여는 민간 부문의 지원을 보장하는 데에도 필수적이며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다.

마케팅 및 비즈니스 관계 구축

이 빌딩 블록은 장기적인 관점에서 R2R의 성공을 보장하는 데 매우 중요합니다.

R2R을 마케팅하기 위해 다양한 마케팅 전략이 사용됩니다. 여기에는 웹사이트, 소셜 미디어 플랫폼, 상품, 인쇄 전단지 및 브로셔, 국내외 여행 무역 박람회 및 교육 여행 박람회 참석, 이메일 마케팅, TIDE를 통한 마케팅, 팸투어 개최 등이 포함됩니다.

처음에는 R2R이 주로 이력서를 향상시키고자 하는 학생들을 끌어들일 것으로 생각했습니다. 하지만 개별 참가자를 찾는 데 마케팅 비용이 많이 드는 것으로 나타났습니다. 지금은 단체 여행을 주최하는 대학 및 여행 기획사와의 파트너십에 중점을 두고 있습니다.

R2R은 초기에는 비용이 많이 들지만 정기적으로 참가자를 확보할 수 있는 파트너와 협력하고자 합니다. 여기에는 매년 대규모 단체를 한 번씩 보내는 대학과 1년에 5개의 단체를 보내 프로그램에 참가하게 하는 여행사가 포함됩니다. 시간이 지남에 따라 이러한 관계를 구축하면 마케팅 비용이 절감되고 이러한 파트너십을 유지하는 데 집중할 수 있습니다.

현재까지 R2R은 파트너 여행사와 우수한 관계를 형성하고 있으며, 장기적인 파트너십을 유지하기 위해 제공되는 서비스를 개선하기 위해 지속적으로 노력하고 있습니다.

브로셔 인쇄부터 국제 무역 행사 참석에 이르기까지 마케팅 자료와 이벤트에 적극적으로 투자하는 것이 중요한데, 청중의 관심을 끌기 위해서는 제공되는 서비스의 품질을 홍보하는 전문적인 자료를 갖추는 것이 중요합니다.

또 다른 중요한 조건은 R2R 프로그램을 개발하고 마케팅하는 데 집중할 수 있는 사람이 있어야 한다는 것입니다. TIDE는 2014년에 R2R 전담 인력이 필요하다는 사실을 파악하고 기존 직원에게 책임을 떠넘기지 않기 위해 투자를 아끼지 않았습니다.

2014년부터 마케팅 활동의 초점이 대학생에서 유학 플래너와 여행사 중심으로 바뀌었습니다. 이는 개별 학생을 모집하는 데는 비용이 많이 드는 반면, 장기적인 파트너십을 맺음으로써 얻을 수 있는 투자 수익률이 더 높았기 때문입니다.

이는 참가자들에게 제공되는 프로그램에도 영향을 미쳤습니다. 대학과 여행사는 개별 학생보다 훨씬 더 체계적인 일정을 요구하기 때문에 이제 R2R은 프로그램 구성에 있어 유연성이 떨어집니다. 마지막 순간에 우선순위가 높은 프로젝트가 생겨도 TIDE의 도움을 받을 수 없습니다. 하지만 R2R을 통해 장기적인 프로젝트를 진행할 수 있습니다. 예를 들어, R2R은 현재 포트 온두라스 해양 보호구역의 매너티 개체 수에 대한 지속적인 연구를 진행하고 있으며, 매년 3~5개의 그룹이 이 연구를 계속할 수 있도록 하고 있습니다.

이 프로그램을 복제하고자 하는 다른 단체의 경우, 타겟 시장을 신중하게 계획하고 가능한 한 빨리 효과적으로 도달할 수 있는 최선의 전략을 수립하는 것이 좋습니다.

신규 및 기존 직원에게 역량 강화 기회를 제공하여 팀이 R2R 프로그램을 제공할 수 있는 충분한 자격을 갖출 수 있도록 합니다.

역량 강화는 R2R 프로그램 개발의 중요한 요소였습니다. 이 프로그램을 시작하기 전에 TIDE에는 투어 가이드 한 명과 파트타임으로 연구 및 모니터링 업무를 수행하도록 훈련받은 다수의 '커뮤니티 리서처'가 있었습니다.

프로그램이 소규모로 시작되어 점차 규모가 커지면서 처음부터 완전한 자격을 갖춘 직원을 채용하는 것은 불가능했기 때문에 R2R은 이미 TIDE와 함께 일하고 있는 직원들에게 추가 고용 기회를 제공하기 위해 투자했습니다.

처음부터 참가자들이 지식이 풍부하고 전문적인 스태프들과 함께 훌륭한 경험을 할 수 있도록 스태프들의 역량 강화를 위해 지속적으로 노력해왔습니다. 여기에는 스쿠버 교육, 투어 가이드 교육, 과학 교육, 마케팅 교육, 회계 교육, 건강 및 안전 교육이 포함되었습니다.

자원봉사자의 안전을 최우선으로 생각하기 때문에 직원들은 정기적인 건강 및 안전 교육을 받고, R2R에서 정한 위험 평가와 비상 절차를 따릅니다.

TIDE에는 이미 신뢰할 수 있는 커뮤니티 연구자들이 많았고, 이들은 교육 기회에 기꺼이 참여하여 R2R 팀에서 일할 의향이 있었습니다. 조직에 이미 알려진 개인에게 교육을 제공함으로써 R2R은 업무에 열정을 가진 열정적인 사람들에게 투자할 수 있었습니다.

또 다른 중요한 것은 교육 요구 사항을 미리 계획하는 것입니다. 대부분의 참가자가 사전에 예약하기 때문에 R2R은 직원들이 사전에 충분한 교육을 받을 수 있었습니다.

이 빌딩 블록을 구현하는 데 있어 가장 큰 어려움 중 하나는 교육을 받은 직원을 유지하는 것이었습니다.

때로는 R2R에 더 잘 봉사할 수 있도록 개인에게 교육을 제공하기도 했지만, R2R이 정원을 채우지 못해 파트타임 근무만 제공할 수 있었습니다. 그런 다음 일부 개인은 다른 곳에서 정규직 일자리를 구하고 R2R에서 그룹 지원을 필요로 할 때 사용할 수 없게 됩니다. 한편으로 R2R과 TIDE는 젊은이들이 정규직으로 취업할 수 있도록 지원하는 것을 자랑스럽게 생각하지만, 동시에 필요한 인력이 없어 프로그램을 떠나는 경우도 있습니다.

R2R은 처음부터 교육을 받는 사람들이 급여 공제를 통해 교육 비용에 기여하도록 함으로써 투자 손실을 줄이기 위해 노력해왔습니다. 이를 통해 직원들이 프로그램에 더 오래 머물 수 있게 되었지만 여전히 직면한 과제는 남아 있습니다.

R2R은 해양, 육상, 지역사회 등 다양한 프로그램을 제공하기 때문에 한 사람의 역량을 키우는 것은 현실적으로 불가능했습니다. 하지만 프로그램의 범위가 좁은 프로그램에서는 이 방법이 효과적일 수 있습니다.

시설, 장비, 조직 프로토콜을 개발하여 TIDE가 방문단을 맞이할 준비를 완벽하게 갖출 수 있도록 합니다.

자원봉사자를 유치하기 위해서는 필요한 물리적, 조직적 인프라가 갖추어져 있어야 합니다. 여기에는 숙소, 교통편, 스쿠버 장비, 쌍안경, 보호복 등의 과학 장비, 모든 현장의 보건 및 안전 장비, 노트북과 카메라 등의 사무 장비, 보건 및 안전 절차, 위험 평가 및 비상 계획, 보관 시설, 보험 정책, 가정 및 주방 장비 등이 포함되지만 이에 국한되지 않습니다.

R2R 프로그램의 경우, 이 프로세스는 프로그램 시작 2년 전부터 시작되어 향후 R2R 그룹이 활용할 수 있는 TIDE 자산의 인벤토리를 작성했습니다. 부족한 부분이 있으면 TIDE는 방문 그룹을 더 잘 준비할 수 있도록 자금을 지원받았습니다. 예를 들어, 2018년에는 TIDE의 또 다른 지역을 방문객에게 개방할 새로운 필드 스테이션을 계획하는 등 TIDE와 R2R은 추가 인프라 개발에 계속 투자하고 있습니다.

이 구성 요소에서 중요한 것은 현재 어떤 인프라가 마련되어 있고, 현재 단체에게 제공할 수 있으며, 향후 잠재적인 단체에게 무엇이 필요한지 계속 평가하는 것입니다. 또한 이러한 투자가 얼마나 효과적인지 검토하는 것도 중요합니다. 예를 들어, 더 많은 숙박시설, 더 큰 차량 등에 대한 투자 수익률은 얼마인지 등을 검토하는 것입니다. 이를 파악하면 향후 투자를 결정하는 데 도움이 됩니다.

인프라 개발의 성공을 보장하는 가장 중요한 요소는 좋은 계획입니다. 향후 프로그램이 어떻게 발전할지 예측하고 그에 따라 투자하는 것이 중요합니다. 예를 들어, 어떤 그룹이 예상되는가? 이들을 수용할 준비가 되어 있는가?

R2R의 또 다른 중요한 지원 요인은 TIDE가 실용적인 프로그램을 실행하는 것으로 좋은 평판을 얻고 있다는 점입니다. 현재 NGO 기금 지원의 분위기는 재정적 지속 가능성을 추구하는 단체에 우호적이기 때문에 R2R은 발전을 지원하기 위한 보조금을 받았습니다.

R2R은 신중한 계획을 가지고 개발되었지만, 계속 발전하면서 여전히 도전에 직면해 있습니다. 특히, 의도했던 타깃 시장이 현재 R2R의 참가자 중 가장 큰 비중을 차지하지 않는 것으로 나타났습니다. 참가자의 대다수는 현장 실습 경험을 통해 이력서를 향상시키려는 학생들이 될 것으로 예상했습니다. 실제로는 대학 유학 프로그램, 가족 단위, '목적 있는 휴가'를 원하는 모든 연령대의 개인을 위한 프로그램이 더 인기 있는 것으로 나타났습니다.

R2R은 시간이 지남에 따라 이러한 새로운 그룹에 점진적으로 적응해 왔지만, 당시 더 많은 정보가 있었다면 일부 투자는 오프셋과 약간 다르게 이루어졌을 수도 있습니다. 예를 들어, R2R이 해양 프로그램에 집중할 것으로 예상했던 2014년에 새로운 스쿠버 다이빙 장비를 구입했지만, 다른 요인으로 인해 현재까지 이 장비를 사용한 단체는 거의 없었습니다. 스쿠버 다이빙은 앞으로도 계속 증가할 것으로 예상되는 활동이지만, 2014년의 초기 투자는 시기상조였을 수도 있습니다.

TIDE의 조직적 요구와 잠재적 참여자의 관심사를 파악하여 자원봉사 프로젝트를 설계하여 양측 모두에게 최대의 이익을 보장합니다.

R2R 경험을 특별하게 만드는 핵심 요소 중 하나는 자원봉사자들이 TIDE의 실제 보존 활동에 참여한다는 점입니다. 이는 단순한 학습 경험이 아니라 모든 자원봉사자가 기여할 수 있는 방법입니다. 따라서 자원봉사 프로그램은 TIDE의 여러 팀과 함께 신중하게 계획하여 참가자들이 원하는 경험을 쌓는 것은 물론 필요를 충족시킬 수 있도록 합니다.

이 작업에는 두 가지 방법이 있습니다. 첫 번째는 관심 있는 참가자나 단체가 특정 관심사를 염두에 두고 있는 경우입니다. 이 경우, R2R 팀은 TIDE의 관련 담당자와 옵션을 논의하여 그룹의 관심사를 충족시킬 수 있는 TIDE에서 필요로 하는 프로젝트를 파악합니다. 이를 위해 사용되는 두 번째 방법은 참여자를 파악하기 전에 프로젝트를 계획하는 것입니다. R2R은 정기적으로 여러 TIDE 팀과 만나 향후 필요 사항을 논의하고 자원봉사자 참여에 적합한 프로그램을 파악합니다. 그런 다음 이러한 프로그램을 새로운 연락처와 파트너 에이전트에게 제안합니다.

중요한 것은 항상 참가자들이 안전한 환경에서 유익하고 풍성한 경험을 할 수 있도록 하는 동시에 TIDE의 미션 달성에 도움이 되도록 하는 것입니다.

자원봉사 프로그램을 설계하는 데 있어 가장 중요한 요소는 TIDE 팀의 전폭적인 지원과 협조입니다. 모든 TIDE 직원이 TIDE의 미래에 있어 R2R 프로그램의 중요성을 이해하고 프로그램 기획 및 실행 단계에서 협력할 수 있도록 조치를 취합니다.

자원봉사 프로그램을 설계할 때 참가자들이 도움을 줄 수 있는 분야를 쉽게 파악할 수 있도록 TIDE의 사명을 명확히 하는 것도 중요합니다. 따라서 TIDE의 전략 계획과 지속적인 업무 계획은 이 과정에서 중요한 도구가 됩니다.

이 빌딩 블록을 구현하는 데 있어 가장 중요한 과제는 참여자 수와 환경 조건의 불확실성입니다.

R2R이 예약 인원에 도달하지 못하면 TIDE가 R2R이 수행할 수 있다고 판단한 활동이 진행되지 않을 수 있는 위험이 있습니다. 지금까지는 TIDE의 미션에 중요하지 않고 오히려 이를 강화할 수 있는 프로그램만 R2R에 포함시킴으로써 이러한 위험을 피할 수 있었습니다. 예를 들어, 악어 프로그램이 개발 중인데, 이는 TIDE와 더 넓은 벨리즈의 보호 지역 관리에 도움이 될 것이지만 TIDE의 전략 계획에서 즉각적인 우선 순위는 아닙니다. 따라서 이 프로그램이 광고되었지만 R2R을 통해 진행되지 않는다면 TIDE는 나중에 독립적으로 이 활동을 수행할 수 있습니다.

환경적 조건은 피하기 어렵고 제공되는 프로그램에 확실히 영향을 미칩니다. 예를 들어, 해양 조사에 참여하기 위해 단체가 도착했지만 해양 상태가 좋지 않은 경우 대체 활동이 준비됩니다. 이를 관리하기 위해 프로그램 예약 시 현지 기상 조건에 따라 활동이 달라질 수 있음을 명시하고, 항상 '플랜 B'를 마련합니다.