地下水流域レベルでの政府間協力

国の法律が地下水系を対象としていないにもかかわらず、地下水の管理は40年以上にわたって一連の条例、総合計画、行動計画によって行われてきた。熊本市では1977年に、熊本県では2001年に地下水保全条例が制定された。市と県は1996年、流域17市町村の意見を取り入れた地下水総合管理計画を共同で策定した。その後、2008年に集水域の15市町村からなるグループによって第2版の計画が策定され、4つの優先分野が特定された:1)地下水の流入と流出のバランスの改善、2)地下水の保護と質の向上、3)地下水保全に対する市民の意識の向上、4)関係者間の共通目標の設定である。また、緩和策をタイムリーに実施するため、翌年には5年間の詳細な行動計画が策定された。

  • 地下水管理のための流域レベルでの政府間協力

地下水の特性を踏まえると、地下水管理システムのガバナンスには、流域レベルでの政府間協力とその保全活動への長期的なコミットメントが必要である。さらに、地域全体の計画は、洪水管理、利水、環境・生態系保護、文化・教育、経済など、地下水管理の多面的な側面をカバーするとともに、地域の様々なニーズに対応し、多様な専門知識を結集する必要がある。

基礎教育と保健施設の開発

2006年当時のバミジ島は、県立病院から2日以上かかり、どちらの地区病院からも船で6~12時間、最も近い保健センターからは3~6時間かかっていた。明らかに、医療は住民にとって大きな問題だった。医療サポートを備えた保健センターと、救急車として使用されるパトロール用CCPボートが、基本的な保健ニーズの一部を解決するようになった。2003年に観光会社が営業を開始したとき、ヴァミジには学校がなかった。まず、教育省からヴァミジへの教師の派遣要請をサポートした。その後、同社は2008年に学校建設のための資金を調達した。これは子どもたちの生活を大きく改善するものだった。

観光会社が先導し、後にユニルリオが支援したこの2つの出来事が、LMMAに対する地域社会の支援の礎となった。

地域社会との協力に関心を持つ援助者は、科学的な支援を提供する保護区域を作る代わりに、保健センターと学校を提供することを望んでいる。

保健・教育の取り組みはすべて政府と調整し、民間の取り組みを政府の大きなプログラムに統合する必要がある。

多様な財務アレンジメント

門川介護予防センターは、富山市が市民からの寄付金と市の予算を使って設立した施設である。ある市民が高齢者福祉サービスの充実のために数億円(数百万円)を市に寄付し、市は小学校の跡地に介護予防センターを建設することにした。市はまた、運営開始前に複数の市民から寄付された貴重で有用な資産(温泉施設や運動用の特殊器具など)も譲り受けた。敷地は市の所有だが、施設の運営・管理は民間企業の共同事業によって行われている。

未利用地を活用し、民間事業者にコンセッションを与え、市民や民間企業からさまざまな寄付を募るという、同市独自の財政措置。

近年の高齢化傾向の中で、社会福祉事業への公的支出が増加の一途をたどる中、高齢者介護事業へのさらなる公的資源の投入は期待しがたい。厳しい予算制約の中で、地方自治体は多様な資源から資本資金を調達する努力をしなければならない。未利用地を活用する、民間事業者にコンセッションを与える、市民や民間企業から様々な寄付を募る(現金寄付、土地提供、関連機器など)などが考えられる。

公共資産の積極的な再利用

高齢化が進む地方都市では、中心市街地の高齢化率が高いため、中心市街地を高齢者に優しい街にすることが重要である。つまり、高齢者にとって安全で住みやすく、利用しやすい地域にすることである。富山市は、人口減少・高齢化という背景から複数の学校を解体・統合し、そのうちの1校を介護予防センターの敷地に活用した。中心市街地という立地は、中心駅からバス、ライトレール、コミュニティバスなどの公共交通機関へのアクセスも良い。

  • 人口動態の縮小と高齢化を背景に、未利用の土地や施設を活用しようとする政府のイニシアティブ。
  • 公共交通機関でアクセスしやすい広大な土地の確保

高齢化が進む中心市街地では、未利用地や古い施設(廃校など)を角川介護予防センターのような高齢者の生活の質を高める事業に活用することができる。未利用の土地や古い施設を積極的に再利用することで、こうしたプロジェクトの初期費用を抑えることができる。

地域に根ざしたアプローチによる統合的で包括的なケアサービスの推進

富山市では、高齢者の総合的・包括的なケアサービスを推進しており、地域のネットワークが重要な役割を果たしている。同市では、各地域の高齢者の窓口として32の地域包括支援センターを設置し、専門家(看護師、社会福祉士、福祉介護支援専門員など)が高齢者の健康状態を把握・指導し、必要に応じて門川介護予防センターへの受診を勧めている。市はまた、市内の全高齢者の36%が加入している市のボランタリークラブとも連携している。このクラブでは、数人の会員にリーダーシップをとってもらい、地域に根ざした介護予防活動を推進し、支援センターや富山市と連絡を取り合っている。このような地域密着型の取り組みは、会員自身の健康に対する意識向上にもつながり、自立心を高め、地域間の助け合いを促している。

  • 地域ネットワークを活用した高齢者向け介護サービスの推進
  • 介護予防推進のための会員制度

予防医療は、急速な高齢化社会に適用されるべき重要な概念のひとつであり、高齢者の幸福度を高め、個人や公共サービスの財政負担を軽減することができる。また、高齢者が自立した生活を送れるよう支援し、慎重な長期看護を必要とする虚弱な高齢者の数を減らすことができる。介護予防サービスを他の公共サービスが提供する介護・医療サービスと統合し、地域社会とネットワーク化することで、より効果的・効率的に質の高いサービスを提供することができる。

保護林保全のための共同ビジョンに対する複数の政府機関の支持の確保

このイニシアティブは、さまざまなレベルの政府を含むすべてのステークホルダーを「集団的責任」アプローチに結集させるもので、国立公園は環境林業省(中央政府機関)によって管理されている。国立公園は、環境林業省(中央政府機関)によって管理されています。 国立公園の管理・計画プロセスと、より広いランドスケープでの開発との一貫性を確保することが課題です。農民の生活向上を支援しながら国立公園内の森林減少に対処するには、さまざまな政府レベルや政府機関間の連携改善、政策の一貫性、統合的なアプローチが必要です。私たちのイニシアチブは、県、州、中央政府の各レベルで政府を関与させ、「集団的意思表明」に対する各レベルからの支持を確保することで、これを達成しようとしています。個々の政府機関の個別の目的(公園の管理と保護の改善、農村開発、農業生産の改善など)を支援するために、これがどのような機会をもたらすかを理解することは、政府を関与させる上で非常に重要であった。

WCSと国立公園局は長い協力関係にある。WCSはインドネシアにおいて、環境林業省との覚書のもとで活動しており、ブキ・バリサン・セラタン国立公園では20年以上にわたって国立公園局とサイトレベルで協力してきた。

民間部門の関与と同様、政府との1対1の関与は、政府の目的、優先事項、課題を確実に考慮に入れ、提案された解決策の中心に据えるために重要であった。これに続き、すべての利害関係者による合同会議は、国立公園における森林伐採のような分野横断的な問題について、互いに関わる機会の少ないセクターをまとめる上で重要であることが証明された。これは、生物多様性の保全と開発、農民の生活向上の両方を支援できる共同ビジョンの可能性を示す上で重要であった。また、民間セクターの支援を確保する上でも、政府の関与は不可欠であり、その逆もまた然りである。

マーケティングとビジネス関係の構築

このビルディング・ブロックは、R2Rを長期的な将来にわたって成功させるために極めて重要である。

R2Rのマーケティングには、さまざまな戦略が用いられている。ウェブサイト、ソーシャル・メディア・プラットフォーム、商品、印刷されたチラシやパンフレット、国内外の旅行業界イベントや教育旅行ショーへの参加、Eメール・マーケティング、TIDEを通じたマーケティング、ファムツアーの開催などである。

当初、R2Rは主に履歴書を充実させたい学生を惹きつけるだろうと考えられていた。しかし、一人ひとりの参加者を見つけるためのマーケティング・コストが高いことが判明した。現在では、団体旅行を企画する大学や旅行プランナーとの提携に主眼を置いている。

R2Rは、最初は獲得にコストがかかるかもしれないが、その後定期的に参加者を供給してくれるパートナーとの提携を模索している。これには、年に1回大きなグループを派遣してくれる大学や、年に5組のグループを派遣してプログラムに参加してくれる旅行代理店などが含まれる。時間をかけてこのような関係を構築していけば、マーケティング・コストを削減することができ、そのようなパートナーシップを維持することに重点を置くことができる。

今日まで、R2Rはパートナーエージェントと良好な関係を築いており、彼らの長期的なコミットメントを確実にするため、提供するサービスの改善に絶えず努めている。

重要なことは、パンフレットの印刷から国際見本市への参加まで、マーケティング資料やイベントに積極的に投資することである。観客を惹きつけるためには、提供するサービスの質を宣伝するプロフェッショナルな資料を用意することが極めて重要である。

もうひとつの重要な条件は、R2Rプログラムの開発とマーケティングを専門とする人材を確保することである。TIDEは2014年、R2Rのためにフルタイムのスタッフを置く必要性を認識し、既存のスタッフにその責任が及ばないよう、相応の投資を行った。

2014年以降、マーケティング活動は、大学生に焦点を当てたものから、留学プランナーや旅行代理店に焦点を当てたものへとシフトした。これは、長期的なパートナーシップの形成から生まれるより良い投資収益率に比べ、個々の学生を募集するのはコストがかかるという性質によるものだった。

このことは、参加者に提供するプログラムにも影響を及ぼした。大学や旅行代理店は、個々の学生よりもはるかに計画的なスケジュールを要求するため、R2Rはプログラムに関して柔軟性を欠くようになった。TIDEの支援も受けられないため、直前になって優先的なプロジェクトが現れた場合にも対応できない。しかし、R2Rを通して長期的なプロジェクトを進めることはできる。例えば、R2Rは現在、ポート・ホンジュラス海洋保護区でマナティの個体数に関する継続的な調査を行っており、年間3〜5グループがこの調査を確実に継続している。

このプログラムの複製を希望する他の人々には、ターゲットとする市場を慎重に計画し、彼らに効果的にアプローチするための最良の戦略を、できるだけ早い段階で考案することをお勧めする。

新規および既存のスタッフに能力開発の機会を提供し、チームがR2Rプログラムを提供するための十分な資格を得られるようにする。

能力開発は、R2Rプログラムを発展させる上で重要な要素である。このプログラムに先立ち、TIDEのスタッフにはツアーガイドが1人と、パートタイムで調査やモニタリング作業を行う訓練を受けた「コミュニティ・リサーチャー」が数人いた。

R2Rは、すでにTIDEで働いているスタッフに追加雇用の機会を提供するために投資した。

設立以来、参加者が知識豊富でプロフェッショナルなスタッフとともに素晴らしい経験をすることができるよう、スタッフの能力開発は続けられてきた。これには、SCUBAトレーニング、ツアーガイドトレーニング、科学トレーニング、マーケティングトレーニング、会計トレーニング、安全衛生トレーニングなどが含まれる。

ボランティアの安全は最優先事項であるため、スタッフは定期的に安全衛生トレーニングを受け、R2Rが定めたリスクアセスメントと緊急時対応手順に従っている。

TIDEにはすでに信頼できるコミュニティ・リサーチャーが何人もおり、彼らはトレーニングに参加し、R2Rチームで働くことを希望していました。R2Rは、すでに組織で知られている人物にトレーニングを提供することで、この仕事に情熱を持って取り組んでいる熱心な人材を確保した。

もうひとつ重要なことは、研修の必要性を前もって計画することだ。ほとんどの参加者は事前に予約するため、R2Rはスタッフが十分なトレーニングを受けられるよう、事前に十分な余裕を持つことができた。

このビルディング・ブロックを導入する際の大きな課題のひとつは、一度トレーニングを受けたスタッフの定着である。

R2Rにより良いサービスを提供できるよう、個人にトレーニングが提供されることもあるが、R2Rの運営能力が十分でないため、パートタイムの仕事しか提供できない。その後、フルタイムの雇用を他で探す人もおり、R2Rがグループの支援を必要とするときに、そのような人は利用できない。一方では、R2RとTIDEは、若者がフルタイムの仕事に就くことを支援できることを誇りに思っているが、同時にそれは、R2Rが必要とするスタッフを欠くことになる。

R2Rは設立以来、トレーニング受講者に給与天引きによるトレーニング費用の拠出を義務づけることで、投資に対する損失を減らそうとしてきた。これによって、スタッフの長期的な雇用は確保されているが、課題はまだ残っている。

R2Rは、海洋、陸上、コミュニティなど、さまざまなプログラムを提供しているため、1人だけの能力を高めるのは現実的ではない。しかし、プログラムの幅が狭いプログラムの場合は、この方法が有効かもしれない。

施設、設備、組織プロトコルを開発し、TIDEが訪問グループを受け入れる準備を万全にする。

ボランティアを受け入れるためには、必要な物理的・組織的インフラが整っていなければならない。これには、宿泊施設、交通手段、SCUBAギア、双眼鏡、防護服などの科学機器、すべての現場での安全衛生機器、ノートパソコンやカメラなどの事務機器、安全衛生手順、リスクアセスメント、緊急時計画、保管施設、保険契約、家庭用品や台所用品などが含まれるが、これらに限定されるものではない。

R2Rプログラムの場合、このプロセスはプログラム開始の2年前に始まり、TIDEは将来のR2Rグループが利用できるTIDEの資産の目録を作成しました。不足している部分については、TIDEが資金を募り、訪問グループによりよい準備をさせた。TIDEとR2Rは、さらなるインフラ整備への投資を続けている。例えば2018年には、TIDEの別のエリアを訪問者に開放する新しいフィールドステーションが計画されている。

このビルディング・ブロックで重要なことは、どのようなインフラが整備され、現在団体に提供できるか、そして将来の団体に何が必要かを評価し続けることである。また、これらの投資がどの程度効果的かを見直すことも重要である。例えば、宿泊施設を増やしたり、車両を大きくしたりした場合の投資対効果はどうなのか、などだ。これを知ることは、今後の投資の指針になる。

インフラ整備を成功させるために最も重要なのは、優れた計画性である。プログラムが将来どのように発展するかを予測し、それに応じて投資することが重要である。例えば、どのようなグループが予想されるのか?彼らを受け入れる準備と設備は整っているのか?

R2Rを可能にするもうひとつの重要な要因は、TIDEが現実的なプログラムの実施で高い評価を受けていることだ。現在のNGOの資金調達環境は、財政的な持続可能性を求める人々にとって好都合であるため、R2Rはその発展を支援する助成金を受けている。

R2Rは周到な計画のもとに開発されたものの、発展し続ける中でまだ課題に直面している。特に、R2Rが意図していたターゲット市場は、現在では参加者の大部分ではないことが判明した。参加者の大半は、フィールドワークの経験を通じて履歴書を充実させたいと考えている学生だろうと予想されていた。現実には、より人気のあるプログラムは、大学の留学プログラム、家族連れ、そして「目的を持って休暇を過ごしたい」あらゆる年齢層の個人向けである。

それでもR2Rは、時間をかけてこうした新しいグループに少しずつ適応してきたが、当時もっと情報があれば、当初とは少し違った投資をしていたかもしれない。例えば、R2Rが海洋プログラムに重点を置くと予想していた2014年に、真新しいSCUBAダイビング機材を購入したが、他の要因もあり、今日までこの機材を使用したグループはほとんどない。SCUBAはまだ将来的に増加すると予測されるアクティビティだが、2014年の初期投資は時期尚早だったのかもしれない。

TIDEの組織的なニーズと潜在的な参加者の関心を特定し、両者にとって最大限の利益が得られるよう、ボランティア・プロジェクトを設計する。

R2Rのユニークな特徴のひとつは、ボランティアがTIDEの実践的な保護活動に参加することです。これは単なる学習体験ではなく、すべてのボランティアが貢献できる方法なのだ。そのため、ボランティア・プログラムはTIDEのさまざまなチームと慎重に計画され、参加者がニーズを満たすだけでなく、彼らが求める経験も得られるようになっています。

これには2つの方法がある。1つ目は、興味のある参加者やグループが特定の関心を持っている場合です。この場合、R2Rチームは関係するTIDEの担当者と話し合い、TIDEが必要としているプロジェクトで、グループの興味を満たすものを特定します。2つ目の方法は、参加者を特定する前にプロジェクトを計画することです。R2Rは定期的にTIDEのさまざまなチームと会合を持ち、将来のニーズについて話し合い、ボランティア参加に適したプログラムを特定します。そして、これらのプログラムは、新しいコンタクト先やパートナー・エージェントに提案される。

重要なのは、参加者が安全な環境で、充実した素晴らしい経験をし、同時にTIDEのミッションの進展に貢献できるようにすることです。

ボランティア・プログラムの設計を可能にする重要な要素は、TIDEチームの全面的なサポートと協力です。TIDEの全スタッフが、TIDEの将来におけるR2Rプログラムの重要性を理解し、プログラムの計画・実施段階に協力するよう、確実にステップを踏んでいます。

また、TIDEが明確な使命を持つことも重要であり、ボランティア・プログラムを設計する際、参加者がどこを支援できるかを容易に特定できるようにする。そのため、TIDEの戦略計画と進行中の作業計画は、このプロセスにおける重要なツールとなる。

このビルディング・ブロックを実施する上での重要な課題は、参加者数と環境条件の不確実性である。

R2Rがキャパシティに達しない限り、TIDEがR2Rが実施できる活動として特定した活動が進まない恐れがある。このような事態は、TIDEのミッションにとって重要ではなく、むしろそれを強化するようなプログラムのみをR2Rのために特定することで、今のところ回避されている。例えば、クロコダイル・プログラムが開発中で、TIDEとベリーズの保護地域管理に役立つが、TIDEの戦略計画における当面の優先事項ではない。このように、もしR2Rを通じてこの活動が公募され、実施されなかった場合、TIDEは後日この活動を単独で実施する選択肢を持っている。

環境条件は避けるのが難しく、提供するプログラムに確実に影響を与える。例えば、あるグループが海洋調査に参加するために到着したが、海洋状況が思わしくなかった場合、代替の活動が手配される。このような事態に対処するため、プログラムの予約時に、アクティビティは現地の天候に左右されることを明確にし、常に「プランB」を用意している。