保護林保全のための共同ビジョンに対する民間セクターの支援確保

森林破壊に関連するコーヒーの調達に関連する企業のリスク(評判、市場、経営、法律)をしっかりと理解する必要があった。そのためには、革新的な解決策を見出すために、既存の民間セクターの持続可能性への取り組みとその課題を理解する必要があった。トレーサビリティのある認証コーヒーの需要は限られており、個々のサプライチェーンについて完全なトレーサビリティ評価を行うことは法外なコストがかかることを企業は認識している。集団的意向表明」によって確立された集団的責任アプローチを用いることで、コミットした企業は他のステークホルダーと協力し、リソースをプールすることができる。これは企業にとって、森林破壊に効果的かつ積極的に取り組み、BBSNPの生物多様性保全を支援しながら、事業コストと風評リスクの両方を削減できる費用対効果の高い方法である。

持続可能性と森林破壊のないサプライチェーンをめぐる世界的な機運の高まりが、これを可能にした。また、初期のキャンペーンにより、コーヒー会社と森林破壊との関連性が浮き彫りになった。 そのため、多くの企業が持続可能性にコミットし、調達リスクに対処する必要性を認識している。 サプライチェーンのすべての段階において、企業の賛同を確保することは、他の企業の賛同を確保し、集団的責任という概念を確立する上で極めて重要である。

このランドスケープから調達するすべての企業の賛同を得ることが課題である。このイニシアティブは、同地域のロブスタ市場の60%を代表する企業によって支えられているが、より広範な市場からの支持を確保するための努力は、熱心な企業によるサプライヤーとのエンゲージメントを含め、現在も続けられている。 サプライチェーンのリスクと既存の持続可能性への取り組みをしっかりと理解することは、民間セクターの支持を確保し、共同解決のための次のステップを明確に提案するために不可欠である。さまざまなステークホルダーの優先事項や考え方を理解するためには、本社レベルでも現地レベルでも、また少人数のグループディスカッションでも、1対1の企業参画が不可欠である。

3セクターのパートナーシップ構築

保全協定を定義するために、パートナーはトライセクター・パートナーシップ構築のモデルを適応・適用した。このモデルは、地域の持続可能な開発イニシアチブを促進することを目的とした、さまざまな利害関係を持つセクター間の提携構築を支援するものである。このケースでは、アリパオのコミュニティ、森林からの非木材製品の買い手であるジボダン社、支援と調整を行うフィナトゥーラ社を巻き込んだ。

このブロックを成功させるためには、効果的なコミュニケーション・プロセスが必要であり、各セクターの優先事項とコミットメントを示し、交渉プロセスでツールを必要とするメンバーの能力を引き出す必要があった。サラピアがアライアンスの基盤となっている製品であることを考えれば、森林の保護と伝統的知識がすべてのセクターが取り組むべき要素であることは、当初から明らかだった。

3セクター連合は、政府当局、市民社会組織、民間企業の間で、3つのステークホルダーにとっての優先事項や社会問題をめぐる基本的なコンセンサスを構築することに依存していた。持続可能な開発につながる戦略の成功は、自然資源に依存する地域社会が持続可能な生活を築きやすくするために、各セクターがその機能を理解することで促進される。

シティ・コアの活性化

市は、中心市街地活性化のために、さまざまな資本整備事業と都市運営計画を適用した。中心市街地活性化の目玉は、グランドプラザの整備である。グランドプラザは、様々なイベントに対応できるAV設備を備え、特に富山の豪雪地帯に対応するため、全天候型の高天井ガラス屋根で覆われた一大社会的オープンスペースである。 また、民間事業者による24時間利用可能な自転車ステーションを中心市街地に17カ所設置し、自転車シェアリングシステムを構築した。ユニークな再開発スキームと奨励措置により、中央市場や地域コミュニティ施設が建設された。

  • 市民や観光客を惹きつける中心的な多機能施設の開発(グランドプラザ)
  • 施設設計における地域の気候・環境への配慮

中心市街地活性化の成功の鍵は、高齢者、子供、妊産婦など社会的弱者に配慮し、あらゆる世代に適した多様な活動を提供することである。LRTは、このような層にも自宅から直接、安全にアクセスできるようにすることで、これをサポートする。

公共交通コリドー沿いのニュータウンの振興

市は、436ヘクタールを都市核地区、19の公共交通コリドー(ライトレール交通とバス路線を含む)、3,489ヘクタールをコリドー沿線の住宅促進地区に指定し、対象となる住宅建設業者、新築住宅所有者、集合住宅居住者に特別補助金を支給した。その結果、2004年から2009年の間に、促進された交通路線沿線の新築住宅数は1.32倍に増加した。

  • 公共交通コリドー沿いの住宅所有者への財政的優遇措置
  • 公共交通機関のノードや駅から徒歩圏内に商業施設、学校、病院などがある。

富山県の公共交通沿線開発誘致のアプローチは、特に財政的インセンティブを背景にした場合に成功した。その結果、間接的に都市周辺部での居住を阻害することにつながった。

公共交通への再投資

富山市は、富山駅への新幹線延伸に伴い、旧JR富山港線の線路を活用した日本初のLRT(ライト・レール・トランジット)「PORTRAM(ポートラム)」を導入した。全長7.6kmのバリアフリー駅と低床車両を備えたPORTRAMシステムは、高齢者や身体障害者の乗客を市内のさまざまな目的地までスムーズに運ぶことができ、騒音、大気汚染、CO2排出量の削減など、より広範な環境上のメリットを都市全体にもたらす。重要なことは、富山LRTでは、鉄道建設とシステム運営の役割を官民のパートナー間で分担するために、革新的なプロジェクト・ファイナンス・スキームが適用されたことである。公共部門は、車両、鉄道、車両基地を含むLRTシステムの建設費と、これらの施設の維持管理費のすべてを負担し、複数の地方自治体や民間企業によって設立された運輸事業者は、運賃収入から運営費を回収する。市は、国の道路整備計画や交通事業者からの拠出金を調整し、旧JRの用地取得費を節約することで、資本財源のギャップを埋めた。

  • 万人のためのユニバーサル・アクセシビリティへの配慮
  • 官民連携の革新的なプロジェクト・ファイナンス・スキーム
  • 市からの十分な資金援助

このアプローチを適用する際の注意点は、富山市のケースに限って言えば、車両、鉄道、車両基地を含むLRTシステムの建設費と、これらの施設の維持管理費を賄うだけの十分な資金があったということである。過去の公共交通システムの用地を活用することも有効である。

データの入手可能性

学校耐震化プログラム」を設計・推進する上で特に重要なデータは、学校データ、被害データ、危険リスクデータの3つである。学校データは、気象庁と文部科学省が実施した調査・研究によって収集された。以下にその一覧を示す。

  • 学校基本調査(1948年から毎年実施) 基本的なデータを収集する。
  • 公立学校施設状況調査(1954年から毎年実施) 学校施設の建築面積や状況について調査する。
  • 公立学校施設耐震状況調査」(2002年より毎年実施)学校施設の構造耐震性、体育館吊り天井等の非構造耐震性に関するデータを収集。

地震被害調査(阪神・淡路大震災や東日本大震災などの巨大災害のたびに実施)とは、建物の被害状況、具体的には、どのような種類の建物がどのような被害を受けたのか、どのような場所でどのような状況下で被害が発生したのか、どのような地震で被害が発生したのかを収集することである。

コンサルテーションによるパートナー間の合意形成

自転車グループとCPY接続コリドープロモーターグループの間で調整会議を行い、予算、ルート、ロードマップ、責任、そして今回発信するメッセージ(例えば、民族、メガネグマ-アンデスグマ(Tremarctos Ornatus)、ヤマバク(Tapirus pinchaque)、水資源など)を定義する。

次に、環境当局、民間企業、支援機関など、すべての関係者が集まり、ロジスティクス、支援問題、サイクリストの安全を確保するための緊急時対応計画について合意する。

行政空間における構造とコミュニケーションは、イベントの成功の鍵であり、時には、組織のリーダーシップや主体性をめぐる特定の対立を処理するのは複雑である。

  • 協力体制を持つ。
  • 適切なコミュニケーション・チャンネルを確立する。
  • 政治的・経済的利害を避け、水平的なリーダーシップを発揮する。
  • 共通の目標を意識する
  • リーダーシップは市民社会が運営しなければならない。
  • イベントの発展のための経済的資源の管理は、市民社会組織によって行われなければならない。
  • 決定に政治的利害が介入することは許されない。
  • 民間企業の参加は持続可能性の鍵である。
  • 計画期間は約3ヶ月前とする。
経験の積み重ね

学校耐震化の開発・推進の最大の誘因のひとつは、過去の震災経験である。1995年の阪神・淡路大震災を契機に総合指針が策定され、2004年の中越地震、2008年の中国・四川地震で校舎6,898棟が倒壊、19,065人の学童が死亡したことを契機に、同プログラムは勢いを増した。これを受けて文部科学省は改正地震災害対策特別措置法を成立させ、学校の改修・再建計画に対する国庫補助金の追加を支援した。2011年の東日本大震災では、非構造部材の優先順位が高まり、津波対策や避難所としての学校の機能向上の必要性が浮き彫りになった。各災害から学び、その教訓をシステムの改善に生かすことで、公立学校の耐震安全性の確保に貢献している。

  • 国の政策を通じて、そのテーマを優先する必要性を認識すること。
  • 目標を達成するために政策を改善する政治的意志。

学校の改修を優先的な取り組みと位置づける政治的な意志と関心は、国が経験をもとに制度や政策の改善策を講じるために不可欠であった。改修計画を推進するための絶え間ない努力は、人道的・経済的な理由による政治家の関心に誘導された面もある。人命を最優先する文化では、学校の耐震化政策は児童生徒の命を救うという目的がある。また、この政策は地域経済に貢献する効果的な投資であり、国民に受け入れられる具体的な結果をもたらすと考えられている。

気候スマート農業の実施

マヤ・マウンテン・ノース・フォレスト・リザーブ・コンセッションでは、アグロフォレストリーやインガ・アレー作付けといった気候変動に対応した農業を活用している。いずれも農業と樹木の保護を組み合わせた持続可能な土地利用システムで、炭素吸収量と収穫量を増加させる。さらに、インガ・アレー作付けでは、インガ・エデュリスやインガ・フエイレイ(マメ科の窒素固定樹)などの樹種を利用して土壌の健全性を高め、除草剤の使用を減らしている。恒久的なシェードツリーの保全と、一時的なシェードツリーや果樹の植栽により、この農園の循環生産は、土地にあるすべての生産物を最大限に活用する持続可能な収量を提供している。インガの木を列状に植えることで、インガ種からもたらされる土壌肥沃度の向上によって育まれる総合的な果樹の健全な収量を支えている。このシステムは、植栽に必要な土地の量を減らし、薪、マルチ、害虫駆除などの貴重な二次利用を提供する。

林業権の取得により、マヤ・マウンテン・ノース・フォレスト・リザーブ内の936エーカーのカカオを使った農業が可能になった。過去にすでに利用されていた土地を特定するため、リモートセンシングを用いて植林地が選定された。さらに、この伐採権にアクセスするための新しい道路/トレイルが建設された。

実施にあたっては、気候変動に対応した農法について明確な考えを持つ必要がある。これらの農法を適切に実施するためには、農民に対する研修やワークショップが不可欠である。

ヤアックシェは、この租界が将来的に成功するためには、日陰の管理や収量に関する研究が必要であることを学んだ。

生態系と生物多様性に基づく適応策のコミュニティ・オーナーシップ

コミュニティは、流域で優先順位が付けられ、参加型で実施された以下のEbA対策にオーナーシップを持った:

  1. 河畔林の回復。河畔林の再生。地域コミュニティや学校を巻き込んだ二国間の森林再生イベントが開催されている。こうした取り組みにより、浸食が減少し、洪水のリスクが軽減され、国境を越えた協力と青少年を含む地元のエンパワーメントが強化される。この活動の持続可能性は、中流域の森林再生戦略に組み込まれている。
  2. 総合農場/アグロフォレストリー・システム。生態系サービスを管理し、多様性の高い生産物(農業、林業、エネルギー)を生み出すための実践が組み込まれている。土壌保全の実践と、作物や樹木の多様化、熱帯果樹園、基礎穀物の播種、プロテインバンクを含むアグロフォレストリーシステムへの移行を促進する。
  3. 自生種子や品種の回収と評価。農業生物多様性フェアは、遺伝的多様性(クリオロ種)とその伝統的知識の保全を促進するために開催される。フェアの効果は、参加者(出展者)、種の多様性(220種以上)、付加価値製品の提供の増加に見られる。
  • 農業生物多様性フェアは、地域の生活と適応のために遺伝的多様性の重要性を強調する必要性をコミュニティが認識したことから生まれた。
  • 2012年に初めて開催されて以来、このフェアは、より多くの機関(先住民協会、自治体、省庁、農村開発、学習、農業研究機関などの政府機関、大学、CBCRS)や来場者の参加を得て、有名になり、統合されつつある。
  • 気候変動や異常気象に関する地元の知恵は、レジリエンスや適応に関する伝統的な知識から生まれたものであり、気候変動に対するコミュニティの対応を構築する上で重要な要素である。
  • 家族との協力は効果的なモデルであり、9つの実証的インテグラル農場(31の新しい農場に複製)の推進も同様であった。インテグラル農場は、多様性の高い生産物(農業、林業、エネルギー)を生産し、天然資源の管理を最適化する。ランドスケープ・レベルで枠組みを設定すれば、この生産モデルはEbAアプローチを統合し、そのスケールアップを促進する。
  • 農業生物多様性フェアは、生産者にとって貴重な場であることが判明した。そこでは、経験、情報、遺伝物質を交換するための直接的な接点を作ることができるため、より多くのコミュニティからの出展者が増えている。
  • 関係団体に見られる組織的コミットメントの高さは、在来種子の保護と救済、そして適応との関係を重要視している。