Межправительственное сотрудничество на уровне бассейна подземных вод

Несмотря на то, что национальный закон не распространяется на систему подземных вод, управление подземными водами регулируется рядом постановлений, комплексных планов и планов действий уже более 40 лет. Постановления о сохранении подземных вод были приняты в 1977 году для города Кумамото и в 2001 году для префектуры Кумамото. В 1996 году власти города и префектуры совместно разработали комплексный план по контролю за грунтовыми водами, включив в него коллективный вклад 17 муниципалитетов водосборной зоны. Позднее, в 2008 году, группа из 15 муниципалитетов водосборного бассейна разработала вторую версию плана, определив четыре приоритетные области: 1) улучшение баланса притока и оттока подземных вод, 2) защита и улучшение качества подземных вод, 3) повышение осведомленности граждан о сохранении подземных вод и 4) установление общей цели для заинтересованных сторон. На следующий год был разработан подробный пятилетний план действий для своевременной реализации мер по смягчению последствий.

  • Межправительственное сотрудничество на уровне бассейнов для управления подземными водами

Учитывая особенности подземных вод, управление системой управления подземными водами требует межправительственного сотрудничества на уровне бассейнов и их долгосрочной приверженности природоохранным мероприятиям. Кроме того, общерегиональные планы должны охватывать многогранные аспекты управления подземными водами, включая управление паводками, использование воды, охрану окружающей среды и экосистем, культуру и образование, а также экономику, удовлетворяя при этом различные местные потребности и мобилизуя разнообразный опыт.

Развитие базового образования и здравоохранения

В 2006 году остров Вамизи находился более чем в 2 днях пути от провинциальной больницы, в 6-12 часах плавания от любой из районных больниц и в 3-6 часах от ближайшего медицинского центра. Очевидно, что здравоохранение было серьезной проблемой для населения. Медицинский центр с медицинским обеспечением и патрульный катер ППС, используемый в качестве машины скорой помощи, частично решали основные проблемы здравоохранения. Когда в 2003 году туристическая компания начала свою деятельность, в Вамизи не было школы. Сначала они поддержали просьбу об отправке в Вамизи учителя из департамента образования. После этого компания собрала средства на строительство школы в 2008 году. Это значительно улучшило жизнь детей.

Эти два события, инициированные туристической компанией, а затем поддержанные UniLúrio, стали основой для поддержки LMMA со стороны общин.

Доноры, заинтересованные в сотрудничестве с общинами; готовые предоставить медицинский центр и школу в обмен на создание защитной зоны, обеспеченной научной поддержкой.

Все усилия в области здравоохранения и образования должны быть скоординированы с правительством, чтобы интегрировать частные усилия в большую программу правительства, чтобы избежать того, что деревня получает меньше или больше, чем планирует правительство (как известно, лучшее здравоохранение и образование может привлечь людей в район, а избыток населения может поставить под угрозу усилия по сохранению природы и LMMA).

Разнообразные финансовые договоренности

Профилактический центр Kadokawa Care был создан городом Тояма на пожертвования граждан и средства городского бюджета. Один гражданин пожертвовал городу сотни миллионов японских йен, или около миллионов долларов США, на улучшение социальных услуг для пожилых граждан, и город решил построить специальный центр профилактики на месте снесенной начальной школы. Город также получил ценное и полезное имущество (например, горячие источники и специальные тренажеры), пожертвованное несколькими гражданами перед началом работы. Несмотря на то, что недвижимость находится в собственности города, эксплуатацией и управлением объекта занимается совместное предприятие частных компаний.

Уникальная финансовая схема, разработанная городом для реализации проекта: использование неиспользуемых участков под проекты, предоставление концессии частным операторам и обращение к гражданам и/или частным компаниям за различными взносами.

Поскольку государственные расходы на программы социального обеспечения продолжают расти в связи с недавней тенденцией старения населения, трудно ожидать дальнейшего выделения государственных средств на проекты долгосрочного ухода за пожилыми людьми. В условиях жестких бюджетных ограничений местные органы власти должны прилагать большие усилия для привлечения капитальных средств из различных источников. Правительство может использовать неиспользуемые участки для реализации проектов, предоставлять концессию частным операторам и просить граждан и/или частные компании о различных взносах (например, денежные пожертвования, земельные участки, сопутствующее оборудование и т. д.).

Активное перепрофилирование государственных активов

В стареющих сельских городах темпы старения населения выше в центре города, поэтому важно сделать центр города более благоприятным для пожилых людей. Это значит сделать район безопасным, пригодным для проживания и доступным для пожилых людей. Город Тояма снес и интегрировал несколько школ в связи с сокращением и старением демографической ситуации и использовал одну из них для строительства Центра профилактического ухода. Центр расположен в центре города, и до него можно добраться на общественном транспорте: автобусе, легкорельсовом транспорте и общественном автобусе от центральной станции.

  • Инициатива правительств по использованию неиспользуемых земель и объектов в связи с сокращением и старением демографической ситуации
  • Наличие большого земельного участка, легкодоступного для общественного транспорта

В условиях стареющего центра города неиспользуемые участки или старые объекты (например, заброшенные школы) можно использовать для проектов, повышающих качество жизни пожилых людей, таких как Центр профилактического ухода "Кадокава". Активное перепрофилирование неиспользуемых земель и старых объектов может снизить первоначальную стоимость таких проектов.

Продвижение интегрированных и инклюзивных услуг по уходу с помощью подходов на уровне общин

Город Тояма развивает комплексные и инклюзивные услуги по уходу за пожилыми людьми, и ключевую роль в этом играют местные сети. В городе действуют 32 общественных центра общей поддержки, которые являются контактными пунктами для пожилых людей в каждой общине, где специалисты (например, медсестры, дипломированные социальные работники, социальные сиделки) следят за здоровьем пожилых людей и советуют им при необходимости посещать Центр профилактики ухода "Кадокава". Город также сотрудничает с городским добровольным клубом, в который вступили 36 % всех пожилых жителей города. Город просит нескольких членов клуба взять на себя руководящую роль в продвижении мероприятий по профилактике заболеваний на уровне общины и общении с центрами поддержки и администрацией города Тояма. Такой подход помогает членам клуба лучше понимать свое здоровье, повышает уверенность в собственных силах и способствует взаимопомощи между общинами.

  • Использование местных сетей для продвижения услуг по уходу за пожилыми людьми
  • Схема членства для продвижения профилактического ухода

Профилактический уход - одна из важнейших концепций, которую необходимо применять в быстро стареющем обществе и которая может повысить благосостояние пожилых людей и снизить финансовую нагрузку на отдельных граждан и государственные службы. Она может помочь пожилым людям вести самостоятельную жизнь и уменьшить число немощных пожилых граждан, нуждающихся в тщательном долгосрочном уходе. Интеграция профилактических услуг с другими услугами по уходу и здравоохранению, предоставляемыми другими государственными службами, и налаживание связей с местными сообществами могут обеспечить более высокое качество услуг более эффективно и результативно.

Заручиться поддержкой многочисленных правительственных учреждений для выработки совместной концепции сохранения охраняемых лесов

Эта инициатива объединяет все заинтересованные стороны, включая различные уровни власти, на основе подхода "коллективной ответственности". Национальный парк находится под управлением Министерства охраны окружающей среды и лесного хозяйства (центральное правительственное агентство). Обеспечение согласованности между процессами управления и планирования парка и развитием более широкого ландшафта является сложной задачей. Решение проблемы обезлесения в Национальном парке и поддержка улучшения условий жизни фермеров требует улучшения связей, согласованности политики и комплексного подхода между различными правительственными уровнями и агентствами. Наша инициатива направлена на достижение этой цели путем взаимодействия с правительствами на уровне районов, провинций и центрального правительства, обеспечивая поддержку "Коллективного заявления о намерениях" на каждом уровне. Понимание того, какие возможности это открывает для поддержки отдельных целей отдельных государственных ведомств (таких как улучшение управления и охраны парков, развитие сельских районов и повышение сельскохозяйственного производства), сыграло решающую роль в привлечении правительства.

WCS и Управление национального парка связывают долгие рабочие отношения. WCS работает в Индонезии на основании Меморандума о взаимопонимании с Министерством охраны окружающей среды и лесного хозяйства и уже более двадцати лет сотрудничает с Управлением национального парка в национальном парке Букит Барисан Селатан на уровне объектов.

Как и в случае с привлечением частного сектора, индивидуальное взаимодействие с правительством было важно для того, чтобы цели, приоритеты и проблемы правительства были учтены и находились в центре предлагаемых решений. После этого совместные встречи всех заинтересованных сторон оказались важными для объединения секторов, которые не часто имеют возможность взаимодействовать друг с другом по таким сквозным вопросам, как вырубка лесов в Национальном парке. Это было важно для демонстрации потенциала совместного видения, которое может способствовать как сохранению биоразнообразия, так и развитию и улучшению средств к существованию фермеров. Участие правительства также сыграло важную роль в обеспечении поддержки со стороны частного сектора, и наоборот.

Маркетинг и построение деловых отношений

Этот строительный блок имеет решающее значение для обеспечения успеха R2R в долгосрочной перспективе.

Для продвижения R2R на рынке используются различные маркетинговые стратегии. К ним относятся веб-сайт, социальные сети, товары, печатные листовки и брошюры, участие в национальных и международных туристических мероприятиях и образовательных туристических выставках, маркетинг по электронной почте, маркетинг через TIDE и проведение ознакомительных туров.

Изначально предполагалось, что R2R привлечет в основном студентов, желающих улучшить свое резюме. Однако оказалось, что маркетинговые расходы, связанные с поиском каждого отдельного участника, высоки. Теперь основное внимание уделяется партнерству с университетами и организаторами путешествий, которые организуют групповые поездки.

R2R стремится работать с партнерами, приобретение которых может быть изначально дорогостоящим, но которые затем обеспечивают регулярный поток участников. К ним относятся университеты, которые отправляют одну большую группу в год, и туристические агентства, которые могут отправлять пять групп в год для участия в программе. Со временем налаживание таких отношений приведет к сокращению расходов на маркетинг, и основное внимание будет уделяться сохранению этих партнерских отношений.

На сегодняшний день R2R установила отличные отношения со своими агентами-партнерами и постоянно стремится улучшить предоставляемые услуги, чтобы обеспечить долгосрочные обязательства с их стороны.

Важным моментом стало активное инвестирование в маркетинговые материалы и мероприятия, от печати брошюр до участия в международных торговых событиях - чтобы привлечь аудиторию, очень важно иметь профессиональные материалы, которые продвигают качество предоставляемых услуг.

Еще одно важное условие - наличие человека, в чьи обязанности входит разработка и продвижение программ R2R. В 2014 году TIDE определила необходимость в штатном сотруднике для R2R и вложила соответствующие средства, чтобы эта обязанность не легла на плечи существующих сотрудников.

С 2014 года маркетинговые усилия были смещены с акцента на студентов университетов на планировщиков обучения за рубежом и туристические агентства. Это было обусловлено тем, что привлечение отдельных студентов требует больших затрат по сравнению с более высокой отдачей от инвестиций, получаемых в результате установления долгосрочных партнерских отношений.

Это имело свои последствия для программ, предлагаемых участникам. Университеты и туристические агентства требуют гораздо более структурированного расписания, чем индивидуальные студенты, поэтому теперь у R2R меньше гибкости при составлении программ. Она не может обратиться за помощью к TIDE, если в последнюю минуту появится приоритетный проект. Однако это позволяет R2R реализовывать более долгосрочные проекты. Например, сейчас R2R проводит постоянные исследования популяции ламантинов в морском заповеднике Порт-Гондураса, и 3 - 5 групп в год обеспечивают продолжение этой работы.

Тем, кто хочет повторить эту программу, рекомендуется как можно раньше тщательно продумать, кто является вашей целевой аудиторией, и разработать оптимальную стратегию для эффективной работы с ней.

Предоставление возможностей для наращивания потенциала новым и действующим сотрудникам, чтобы команда была полностью готова к реализации программы R2R.

Наращивание потенциала было важным компонентом развития программы R2R. До начала реализации этой программы в штате TIDE был один гид и несколько "исследователей сообщества", обученных проводить частичные исследования и мониторинг.

Поскольку программа начиналась с малого и постепенно росла, было невозможно нанять полный штат квалифицированных сотрудников с самого начала, поэтому R2R инвестировала в тех сотрудников, которые уже работали с TIDE, чтобы предоставить им дополнительные возможности трудоустройства.

С момента создания проекта наращивание потенциала персонала продолжалось, чтобы постоянно гарантировать участникам отличный опыт работы со знающими, профессиональными сотрудниками. Это включало в себя обучение подводному плаванию, подготовку гидов, научную подготовку, маркетинговую подготовку, подготовку бухгалтеров, а также подготовку по вопросам охраны труда и техники безопасности.

Безопасность волонтеров считается приоритетом, поэтому сотрудники регулярно проходят обучение по охране труда и технике безопасности, а также следуют процедурам оценки рисков и чрезвычайных ситуаций, установленным R2R.

В TIDE уже был ряд надежных исследователей сообществ, которые были готовы пройти обучение и затем работать в команде R2R. Предоставляя обучение людям, которые уже были известны организации, R2R обеспечила инвестиции в энтузиастов, увлеченных своей работой.

Еще один важный момент - заранее планировать потребности в обучении. Большинство участников бронируют места заранее, поэтому R2R смогла обеспечить адекватную подготовку своих сотрудников заблаговременно.

Одной из основных проблем, связанных с внедрением этого структурного элемента, является удержание персонала после обучения.

Иногда обучение проводилось для людей, чтобы они могли лучше обслуживать R2R, но из-за того, что R2R не работает в полную силу, они могли работать только неполный рабочий день. Некоторые люди затем ищут работу на полный рабочий день в другом месте и оказываются недоступными, когда R2R нуждается в их помощи в работе с группами. С одной стороны, R2R и TIDE гордятся тем, что поддерживают молодых людей, переходящих на полную занятость, но в то же время это оставляет программу без необходимого персонала.

С момента основания R2R пыталась сократить потери на инвестиции, требуя от тех, кто проходит обучение, вносить свой вклад в расходы на обучение путем вычета из зарплаты. Это позволило удержать персонал в программе на более длительный срок, но проблема все еще стоит.

Поскольку R2R предлагает целый ряд программ, от морских, наземных до общественных, было нецелесообразно наращивать потенциал только одного человека. Однако для программ, которые, возможно, имеют более узкий спектр программ, это может сработать.

Разработка помещений, оборудования и организационных протоколов, чтобы TIDE был полностью готов к приему приезжих групп.

Для того чтобы принять волонтеров, необходимо создать необходимую физическую и организационную инфраструктуру. Сюда входят, в частности: жилье; транспорт; научное оборудование, такое как снаряжение для подводного плавания, бинокли и защитная одежда; оборудование для охраны здоровья и безопасности на всех объектах; офисное оборудование, такое как ноутбуки и камеры; процедуры охраны здоровья и безопасности, оценки рисков и планы действий в чрезвычайных ситуациях; складские помещения; страховые полисы; бытовое и кухонное оборудование.

Для программы R2R этот процесс начался за два года до запуска программы, когда TIDE провела инвентаризацию имущества TIDE, которое могло бы быть использовано будущими группами R2R. Там, где были пробелы, TIDE искала финансирование, чтобы лучше подготовиться к приезду групп. TIDE и R2R продолжают инвестировать в дальнейшее развитие инфраструктуры, например, в 2018 году планируется построить новую полевую станцию, которая откроет для посетителей еще одну из территорий TIDE.

Главное в этом блоке - продолжать оценивать, какая инфраструктура уже существует, что можно предложить группам в настоящее время и что необходимо для потенциальных будущих групп. Также важно проанализировать, насколько эффективны эти инвестиции. Например, какова окупаемость инвестиций в увеличение количества мест для проживания, более вместительных автомобилей и т. д. Знание этого помогает ориентироваться в будущих инвестициях.

Самым важным фактором, способствующим успешному развитию инфраструктуры, стало грамотное планирование. Важно предвидеть, как программа будет развиваться в будущем, и инвестировать в нее соответствующим образом. Например, какие группы ожидаются? Готовы ли мы принять их?

Еще одним важным фактором, способствующим R2R, является то, что TIDE имеет хорошую репутацию в реализации прагматичных программ. Нынешний климат финансирования НПО благоприятен для тех, кто стремится к финансовой устойчивости, поэтому R2R получала гранты для поддержки своего развития.

Несмотря на то, что R2R была разработана с тщательным планированием, она по-прежнему сталкивается с проблемами по мере своего дальнейшего развития. В частности, выяснилось, что предполагаемый целевой рынок сейчас не является самой большой частью участников R2R. Предполагалось, что большинство участников будут студентами, желающими улучшить свое резюме за счет опыта работы в полевых условиях. На деле же более популярными оказываются программы для студентов, обучающихся за рубежом, семей и людей всех возрастов, желающих "отдохнуть с пользой".

Со временем R2R все же удалось постепенно адаптироваться к этим новым группам, однако некоторые инвестиции могли быть сделаны несколько иначе, если бы в то время было больше информации. Например, в 2014 году было закуплено совершенно новое оборудование для подводного плавания SCUBA, когда R2R предполагала сделать акцент на морских программах, однако в силу других факторов до сих пор лишь немногие группы использовали это оборудование. По прогнозам, в будущем число занятий подводным плаванием будет расти, однако первоначальные инвестиции в 2014 году были, возможно, преждевременными.

Разработка волонтерских проектов путем определения организационных потребностей TIDE и интересов потенциальных участников, чтобы обеспечить максимальную выгоду для обеих сторон.

Один из ключевых компонентов, который делает опыт R2R уникальным, заключается в том, что волонтеры участвуют в практической природоохранной деятельности TIDE. Это не просто опыт обучения, но и возможность для каждого волонтера внести свой вклад. Поэтому волонтерские программы тщательно планируются совместно с различными командами TIDE, чтобы гарантировать, что участники удовлетворят потребность, а также получат опыт, который они ищут.

Это происходит двумя способами. Первый - когда заинтересованные участники или группы имеют конкретный интерес. В этом случае команда R2R обсуждает варианты с соответствующим персоналом TIDE, чтобы определить проекты, которые необходимы TIDE и которые удовлетворят интересы групп. Второй метод, используемый для достижения этой цели, заключается в планировании проектов до определения участников. На регулярной основе R2R встречается с различными командами TIDE, чтобы обсудить будущие потребности и определить программы, в которых могли бы принять участие волонтеры. Затем эти программы предлагаются новым контактам и агентам-партнерам.

Главное - всегда гарантировать, что участники получат большой и богатый опыт в безопасной среде, помогая при этом TIDE выполнять свою миссию.

Ключевым фактором, способствующим разработке волонтерских программ, является полная поддержка и сотрудничество со стороны команды TIDE. Принимаются меры к тому, чтобы все сотрудники TIDE понимали важность программы R2R для будущего TIDE и сотрудничали на этапах планирования и реализации программы.

Также важно, чтобы у TIDE была четкая миссия, чтобы при разработке волонтерских программ можно было легко определить, в чем участники могут помочь. Поэтому стратегический план TIDE и планы текущей работы являются важным инструментом в этом процессе.

Основной проблемой при реализации этого структурного блока является неопределенность в количестве участников и условиях окружающей среды.

Пока R2R не достигнет резервного потенциала, существует риск, что мероприятия, определенные TIDE как те, которые R2R может осуществлять, могут не проводиться. До сих пор этого удавалось избежать путем определения для R2R только тех программ, которые не являются критическими для миссии TIDE, а скорее дополняют ее. Например, в разработке находится программа по крокодилам, которая поможет управлению охраняемыми территориями в TIDE и в Белизе в целом, но не является непосредственным приоритетом в стратегическом плане TIDE. Таким образом, если эта программа будет рекламироваться, но не будет реализована через R2R, у TIDE будет возможность осуществить эту деятельность позже самостоятельно.

Условия окружающей среды сложнее избежать, и они, безусловно, влияют на предлагаемую программу. Например, если группа прибывает для участия в морских исследованиях, но условия в океане неблагоприятны, то организуются альтернативные мероприятия. Чтобы справиться с этой проблемой, при бронировании программы необходимо уточнить, что мероприятия зависят от местных погодных условий, и всегда иметь наготове "план Б".