해양 관리를 지원하는 기술 지원
해양 영역에서의 효과적인 관리는 다양한 기술 지원으로 큰 도움을 받을 수 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다. - GPS(위성 위치 확인 시스템) - GPS 수신기(대부분의 휴대폰 포함)가 있는 사람이라면 누구나 이용할 수 있는 위성 항법 시스템입니다. 4개 이상의 GPS 위성에 방해받지 않고 액세스할 수 있는 경우, GPS는 지구상 어디에서나 3차원 위치, 속도 및 시간을 제공합니다. - 선박 모니터링 시스템(VMS) - 규제 기관에서 상업용 어선의 활동을 모니터링하는 데 사용하는 전자 추적 시스템입니다. VMS는 불법 어업을 방지하고 해양 환경을 보호하는 등 어업 관리에서 중요한 역할을 할 수 있습니다. VMS를 사용하려면 선박에 GPS가 있어야 하고 일반적으로 위성을 통해 선박과 해안 사이의 통신이 이루어져야 합니다. 충돌 방지 등 광범위한 용도로 사용되며 대부분의 국가에서 해안에서 최대 200nm까지 선박을 모니터링하는 데 사용할 수 있습니다. 자동식별시스템(AIS) - 선박의 위치, 항로 및 속도를 식별하고 찾을 수 있는 무선 방송 시스템으로 AIS를 장착한 선박과 해안 스테이션이 서로 통신할 수 있도록 지원합니다. 선박 교통 서비스(VTS)는 주로 안전과 효율성을 위해 항구, 혼잡한 수로 및 연안 해역의 선박을 모니터링하는 데 AIS를 사용합니다.
- GPS는 휴대가 가능하고 비교적 저렴하며 일반적으로 신뢰할 수 있고 날씨의 영향을 거의 받지 않으며 상당히 정확합니다. 그러나 차등 GPS 시설은 해양 단속에 더 높은 정확도를 제공합니다. - GPS 위성은 여러 운영 정부에 의해 정기적으로 업데이트됩니다. - VMS 데이터 액세스 비용은 시스템의 기능에 따라 다르며, 기능이 클수록 장비와 데이터 링크에 더 많은 비용이 듭니다.
1. 특히 이러한 보조장치는 관측 자료를 수집하고 정확한 위치를 파악하며, 정보 수집 및 규정 준수를 강화하고, 선박 기반 순찰의 효율적인 배치를 지원할 수 있으므로 MPA 관리자는 GPS 및/또는 VMS와 같은 기술적 보조장치를 활용하여 현장 역량을 강화해야 합니다. GPS 장치는 MPA에서의 단속에 유용할 수 있지만, 연안 해양 환경에서 사용되는 GPS는 정확성을 보장하기 위해 알려진 보정된 고정 장치에 대해 정기적으로 지상 검증을 받아야 합니다. GPS 신호가 정확하지 않은 경우가 있습니다(해양 환경의 간섭에는 극한의 대기 조건과 지자기 폭풍이 포함됩니다). 그러나 무선 비콘 네트워크를 사용하여 차동 GPS 시설을 사용할 수 있는 경우 정확도가 향상됩니다. GPS가 고장 나거나(예: 배터리 방전) 사용자가 언제든 시스템에 대한 액세스를 거부당할 수 있으므로(예: 위성 종료) 항상 백업 지도와 나침반을 휴대하세요.
현장에서 MPA 경계 식별
MPA(또는 MPA 내 구역)의 경계는 해상에서 식별할 수 있어야 합니다. 전통적으로 해상 MPA 경계는 명백한 자연 지형을 기준으로 하거나 해안선과 같은 지형으로부터의 거리를 기준으로 삼았습니다. 경우에 따라 육상에 고정된 마커 또는 부유식 마커 부표를 사용하여 해상 경계를 물리적으로 구분하기도 하지만 이러한 인프라를 설치하고 유지하는 데 상당한 비용이 발생합니다. 심해, 외해 또는 대규모 MPA의 경우 마커 부표를 배치하는 것이 불가능하지는 않지만 매우 어렵고 비용도 엄청나게 많이 듭니다. 이러한 이유로 MPA 관리자는 GPS 좌표를 사용하여 해양 경계를 설정합니다(좌표 기반 구역 경계에 대한 리소스 참조). 경험에 따르면 수심 윤곽, 암초, 둑, 난파선 등 수중에 잠긴 지형은 식별하기 어려울 수 있으므로 해양 경계에 사용해서는 안 됩니다. 플로리다 키 국립 해양 보호구역은 해양 경계를 위한 해양 인프라 설치에 상당한 경험을 보유하고 있으며, FKNMS 직원들은 해양 구역을 표시하는 노란색 경계 부표를 100개 이상, 야생동물 관리 구역을 표시하는 경계 부표 및/또는 표지판을 120개 이상 설치했으며 500개 이상의 계류 부표를 담당하고 있습니다.
효과적이고 정확한 해양 경계와 정의를 개발하기 위해 경계 개발을 위한 모범 사례 접근법을 사용할 수 있으며(리소스 참조), 이는 경계에 대한 오해와 소송 가능성을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.
- 계류 부표는 훌륭한 관리 도구가 될 수 있지만 보트 이용자, 다이버 또는 어부들을 한 곳으로 유인하고 집중시켜 해양 자원에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려도 존재합니다. 따라서 모든 계류 부표 프로그램에는 교육 프로그램이 수반되어야 하며, 영향을 평가하기 위한 모니터링이 필요합니다. - 식별 가능한 지리적 특징을 참조하면 경계 위치를 명확히 하는 데 도움이 될 수 있으며, 지리적 좌표는 시행 가능성에도 도움이 됩니다. - MPA 경계와 관련된 문제로는 어부들이 '낚싯줄 낚시'로 인해 가장자리 효과(즉, MPA 가장자리가 더 큰 영향을 받는 것)가 발생하는 경우 - 하나의 육상 기반 마커만 사용하는 경우, 보는 시각에 따라 경계가 다르게 보일 수 있음 - 성급함과 미숙함으로 인해 MPA 경계가 잘못 설정될 수 있음. 정확성과 완전성을 위해 항상 실측 경계를 사용하세요. - 해안선은 유동적일 수 있으므로(예: 침식 또는 융기) 경계가 움직이거나 정의하기 어려운 경우 경계를 적용하는 데 문제가 될 수 있습니다.
더 나은 현장 관리를 위한 자산 및 책임 공유
대부분의 MPA 관리자가 선호하는 것은 신뢰할 수 있고 안전하며 목적에 적합한 선박을 보유하고 잘 유지 관리되고 운영되는 선박을 보유하는 것입니다. 그러나 때로는 선박 순찰이나 일부 해양 관리 업무를 다른 정부 기관과 공유하거나 민간 부문에서 선박을 용선하여 수행하는 것이 더 적절할 수 있습니다. 특히 필요한 기술 역량을 갖춘 직원이 부족하거나 지속적인 정기 운영을 위한 운영 자금이 제한되어 있는 경우 전문 관리 선박의 운영과 지속적인 유지관리는 상당한 어려움을 겪을 수 있습니다. 고가의 자산(예: 단속을 위한 특수 고속 순찰선 또는 계류 또는 정박 금지 표식 등의 시설 설치를 위한 안정적인 작업 선박)을 구매할지 여부를 결정할 때는 가장 비용 효율적인 방식으로 필요한 수준의 서비스를 제공하려는 목적과 사용 빈도를 고려해야 합니다. 또한 GBR의 공유 거버넌스에 관한 블루 솔루션에서 설명한 대로 책임과 정보를 공유함으로써 MPA 관리를 개선할 수 있습니다. 관리에는 선박뿐만 아니라 다른 물리적 자산의 공유도 포함될 수 있습니다. 예를 들어 공유 자산에는 작전 기지, 사무실, 차량, 심지어 항공기까지 포함될 수 있습니다.
그레이트 배리어 리프 정부 간 협정은 연방 정부와 주(퀸즐랜드) 정부가 GBR의 장기 관리를 위해 협력할 수 있는 틀을 제공합니다. GBR 직원은 자산 구매 및 운영을 위한 예산을 할당하기 위해 연간 사업 계획을 수립하고, 이 계획은 향후 3년간 예상 비용을 예측하기 위해 매년 검토 및 업데이트되는 3년 순환 프로그램 계획의 첫 해가 됩니다.
- 경험에 따르면 특수 선박과 같은 주요 자산을 구매하기 전에 '전체 수명 주기' 동안 자산을 다룰 수 있는 직원의 역량을 평가할 필요가 있습니다(이는 단순히 선박을 운영하는 것 이상을 포함하며 선박의 설계, 건조 및 시운전에서 운영, 유지보수 및 개조, 궁극적으로 교체/폐기에 이르기까지 확장되어야 합니다) - MPA에 고가의 경비함정과 같은 특수 장비가 필요한 경우 관리 파트너에게 자원 공유(예: '교차 갑판', 즉 여러 기관이 한 척의 경비함정에서 운영)를 요청하는 것을 고려합니다.예: 여러 기관의 직원이 한 경비함정에서 함께 근무하거나 기관 간에 함정을 공유하는 '크로스 데크') - 자산 교체 일정은 정기적으로 검토하는 비즈니스 전략의 일부입니다(예: 선외기는 4~5년마다, 대형 선박은 10~15년마다 교체). - 대형 선박, 비행기/헬기를 이용하는 것은 좋지만 이러한 자원이 효과적인 규정 준수 프로그램을 위해 필수적인 것은 아닙니다.
에코시스템 기반 관리: (해양) 상자 밖에서 생각하기
수질 - 대부분의 수질 문제는 육지에서 발생 - 해안 개발 등 해양 영역만 관리해서는 MPA가 직면한 많은 문제를 효과적으로 해결할 수 없습니다. 인구 증가 및 레크리에이션 증가 - 해양 관리는 성장을 줄이거나 일부 결과적 영향을 줄이는 데 거의 효과가 없음 - 기후 변화 - 관리는 회복력을 구축 할 수 있지만 기후 변화는 전 세계적인 문제입니다. GBR 해양 공원은 저수위 해역으로 제한되므로 갯벌 / 조수역; 주요 해안 지역 (예.예를 들어 항구와 퀸즈랜드의 '내부 수역'도 제외됩니다(다른 블루 솔루션에서는 관할권에 관계없이 보완적인 구역 설정에 대해 설명합니다). 다른 기관과의 통합 관리 접근 방식은 해양공원 외부로 관리 영향력을 확장하여 섬, 갯벌 지역 및 유역의 많은 활동을 효과적으로 다룰 수 있도록 합니다. 예를 들어, 연안 생태계 매핑, 유역 내 주요 지역 파악, 수질에 미치는 영향을 최소화하기 위한 농부들과의 협력은 육지와 바다의 경계와 인접한 연안 육지 및 해역을 다루는 데 특별히 목표를 두고 있습니다.
- GBR 법률[66 (2) (e)]에는 광범위한 생태계 접근 방식을 취하는 조항도 있어 관할 구역 밖의 특정 활동에 대한 규제 통제를 허용합니다(예: 양식장 배출물이 GBR 수질에 미칠 수 있는 잠재적 악영향을 해결하기 위해 내륙 5km까지 양식장을 통제하는 특정 규정). - 관할 구역 간 협약(자료 참조)도 이러한 광범위한 생태계 접근 방식을 달성하는 데 도움을 주고 있습니다.
- 해양 영역의 관리만으로는 효과적인 해양 보전을 기대하기 어려우며, 인접한 연안 해역과 어획량을 더 잘 관리하도록 다른 영역에 영향을 미치는 등의 추가적인 노력도 병행해야 합니다. - 포괄적인 생태계 기반 관리(EBM) 접근법은 '틀 밖에서 생각하기'(즉, 새로운 관점에서 다르게 생각하기)를 장려하며 효과적인 해양 보전을 위해 육상 및 해양 영역 내 다층적 관리 및 계획을 포괄할 수 있습니다. - 이러한 관리 접근법(예: 수질 문제 해결)은 인접한 지역의 다른 기관, 지방 정부 및 업계와 협력하여 수행하는 것이 가장 효과적입니다. - 현재 GBRMPA 및 기타 기관에서 수행하는 많은 이니셔티브는 육지와 바다의 경계와 인접한 연안 토지 및 수역의 문제를 해결하기 위해 특별히 마련되었습니다.
다계층 관리 '도구'(공간적, 시간적)
구역 설정은 그레이트 배리어 리프에서 사용되는 많은 공간 도구 중 하나에 불과합니다. 다른 공간적 층은 아래 지도에 표시되어 있으며, GBR의 동일한 구역에 구역 지정 위에 다른 층이 있음을 보여줍니다. 다양한 다차원 관리 도구(공간적, 비공간적 및 시간적)가 적용되며, 그 중 일부는 법정 GBR 구역 지정 계획의 일부이고, 다른 일부는 다른 법정 문서에 포함되어 있습니다. 비공간적 관리에는 낚시에 대한 가방 제한이나 크기 제한 또는 광범위한 허가 등이 포함되며, 시간적 관리에는 주요 어류 산란기의 계절적 폐쇄 또는 군사 훈련과 같은 단기 활동을 위한 임시 폐쇄가 포함됩니다. 따라서 단일 GBR 관리 계획이 아니라 연방 기관 계획, 주 기관 계획 및 기타 계획(예: 어업 관리, 항만 등)으로 구성된 포괄적인 3차원 관리 체계가 존재합니다. 오늘날 이러한 종합적인 관리 도구는 여러 기관과 관할 구역에 걸쳐 통합되고 조정된 종합적인 관리 프레임워크로 구성되어 있습니다. 그러나 공간 관리의 모든 측면이 공개적으로 이용 가능한 구역 지도에 표시되는 것은 아닙니다. 허가(종종 특정 구역 또는 구역 내 위치와 연계된)를 통해 구역 지정만으로는 불가능한 세부적인 수준의 부지 관리가 가능합니다.
정부 간 협정(1979년에 개발되었으나 2009년과 2015년 등 여러 차례에 걸쳐 개정된 정부 간 협정)은 다층적 관리 도구를 사용하여 GBR을 관리하기 위해 정부가 협력할 수 있는 기반을 제공합니다. GBR 법률의 다른 부분은 다양한 관리 조항이 GBR에 적용되고 법률의 효력을 가질 수 있도록 법적 '권한의 수장'을 제공합니다(GBR의 건전 입법/관리 프레임워크 제목의 블루 솔루션 참조).
- 이러한 모든 관리 구역이 단일 2차원 구역 계획에 존재한다면 매우 복잡하고 혼란스러울 수 있지만, 공개된 구역 지도에는 대부분의 레크리에이션 사용자에게 중요한 관리 구역만 표시되어 있습니다. - 퀸즐랜드 주는 인접한 대부분의 주 해역에서 연방 구역 설정을 '미러링'했으며, 이는 만조 기준부터 최대 250km 연안까지 GBR 전체에 걸쳐 거의 모든 주 및 연방 해역에 대해 상호 보완적인 구역 설정이 있음을 의미합니다. 공간적, 시간적으로 다른 보완적인 관리 방식이 이러한 관할권 경계를 넘어 운영되고 있습니다. 이러한 접근법은 다양한 수준의 정부, 다양한 산업, 이해관계자 또는 지역사회 그룹과 함께 개발되었으며, 전체 GBR을 보다 효과적이고 통합적으로 보호하여 증가하는 압력에 대처할 수 있도록 GBR의 복원력을 높이도록 설계되었습니다.
국경을 초월한 지속 가능한 관광
방문객들의 자연 친화적인 행동을 장려하고 생태계와 지역의 공동 역사에 대한 지역 주민들의 의식을 고취하기 위해 지속 가능한 관광 부문에서 결핵 협력을 촉진하기 위한 다양한 조치를 취했습니다. 1) 목조 관광 인프라(산책로, 전망대, 타워)를 설치하여 방문객이 서식지를 방해하지 않고 자연을 체험할 수 있도록 했습니다. 2) 공통의 문화와 자연 역사를 활용하고 강조하는 도보 및 자전거 코스를 확대하고 이에 맞는 이중 언어 지도를 발간했습니다. 3) 결핵 자연 및 문화 가이드 교육을 통해 다양한 주제에 대한 가치 있는 결핵 가이드 투어를 제공했습니다. 4) 공동 프로젝트를 육성하고 지역 관광의 조정을 개선하기 위해 지역 관광 이해관계자를 위한 워크숍을 개최했습니다. 이러한 조치를 통해 방문객을 유치하고, 지역의 역사와 현대 생태계 및 경관을 이해하며, 지역 비즈니스에 도움이 되는 통합 투어 상품을 개발했습니다. 5) 마지막으로 결핵 국립공원 지역의 가시성을 높이기 위해 공동 로고, 여행 전시회, 이중 언어 홈페이지, 트레일 안내 표지판 등 결핵 홍보를 개선한 결과물이 도출되었습니다.
중세 초부터 비엔나 의회(1814-1815)까지 네덜란드-독일 국경에 위치한 이 지역은 12개 교구의 공동 소유였습니다. 마인베그는 오늘날에도 이러한 공통의 역사를 반영하고 있으며, 계단식 풍경과 같은 매력적인 경관과 나투라 2000 보호 구역이 모여 있어 지속 가능한 관광에 적합한 경관을 제공합니다.
많은 이해관계자들에게 협력은 주로 자신의 조직이나 지자체에 최대한 많은 방문객을 유치하는 데 집중하는 일반적인 사고방식의 전환을 의미합니다. 관광에 중점을 둔 이해관계자들을 처음부터 파트너로 참여시킴으로써 프로젝트에 대한 동질감과 헌신을 높이는 것이 가장 큰 동기부여가 된 것으로 나타났습니다. 가이드, 호텔, 레스토랑의 협력에도 비슷한 고려 사항이 적용되었는데, 일부 유익한 결과가 있었음에도 불구하고 협력을 유지하려면 지속적인 동기 부여가 필요했고 협력이 지속되지 않는 경우가 많았습니다. 앞으로는 프로젝트 초기에 이러한 이해관계자에 대한 보다 구체적인 개념을 정립해야 합니다. 하이킹 및 자전거 지도의 정교화 및 출판과 관련하여, 프로젝트가 완료된 후에도 지도가 출판/재출판될 수 있도록 처음부터 편집자와 협력하는 것이 매우 유용하다는 것이 밝혀졌습니다.
비오톱을 개선하고 연결하기 위한 국경을 초월한 조율된 조치
이 프로젝트에는 서식지와 비오톱 네트워크를 개선하기 위한 결핵 자연 및 경관 관리 조치가 포함되었습니다. 결핵 관리 조치에는 다음과 같은 것들이 포함되었습니다. > 오리나무, 소나무, 가문비나무, 자작나무를 제거하고 하천변 관목을 제거하는 등 습지 및 머틀 습지 개발 지원. 사람과 자연을 더 잘 연결하기 위해 관심 있는 지역 주민들이 공원 직원들을 도와 소나무와 블랙 체리에서 모래 언덕을 제거하여 황무지를 개발했습니다. > 파충류 및 양서류 서식지 관리 (예. 도마뱀[Vipera berus], 모래도마뱀[Lacerta agilis], 북부볏새우[Triturus cristatus], 일반 삽발[Pelobates fuscus] 등) 비오톱을 연결하고 확대(양치식물 깎기, 작은 잔디 깎기, 나무와 잡목 제거)하고 수생 번식지 복원(볏새우[Triturus Christatus]의 서식지)을 통해 서식지를 복원했습니다. > 프로젝트의 일부는 마인웨그 국립공원의 수자원 관리 계획을 실행하는 것이었습니다: >35개의 연못과 임시 수역이 재자연화 및/또는 복원되었습니다.
프로젝트가 시작되기 전에 이미 마인웨그 국립공원에 대한 물 관리 계획(수역과 비오톱의 복원 및 개선 지침 포함)이 수립되어 있었습니다. 이 계획 덕분에 프로젝트 기간 동안 수역 관리가 체계적으로 이루어질 수 있었습니다.
보호 지역 간의 협력과 개인적인 접촉을 위한 좋은 기반을 마련하는 것은 상호 이해와 합의를 보장하고 토착 비오톱의 상태와 연결성을 개선하기 위한 핵심 요소입니다.
자연 보호를 위한 국경을 초월한 실무 그룹
이 프로젝트의 일환으로 자연 보호를 위한 결핵 실무 그룹이 처음으로 설립되었습니다. 회원들은 민간 및 정부 자연 보호 단체의 대표로 국경을 넘어 경관과 자연 보호를 위한 조치의 준비와 실행을 조율했습니다. 이 실무 그룹은 또한 국립공원 지역의 레크리에이션 구역 확대를 조율하고 더욱 발전시켰습니다. 협력을 강화한 결과 보다 효과적이고 조율된 보전 조치와 자연 2000 지역 간의 비오톱 연결성을 실현할 수 있었습니다. 네덜란드-독일 마인웨그 지역의 유지 및 개발에 관한 협력에 관한 워크숍도 열렸습니다. 참가자들(산림 단체, 임업 당국 및 자연 보호 단체 대표)은 자연 과정의 단기 또는 장기 보전 전략(최소 면적의 50% 이상)에 대해 논의하고 결핵 자연 지역 활용에 대한 개념을 개발했습니다. 전문가들은 국경 양쪽의 임업 관리 옵션에 대한 정보를 제공했습니다.
네덜란드어와 독일어는 비슷한 언어이기 때문에 협업자들이 쉽게 소통하고 함께 작업할 수 있습니다. 모든 공원 직원은 두 언어를 모두 이해할 수 있으며 일부는 두 언어를 모두 구사할 수 있습니다. 또한 상호 문화적 이해도가 높습니다. 생물 종의 발생, 유형 및 경관 개발에 대한 전문 지식을 바탕으로 이 지역의 자연 보전을 위한 공통된 개념을 도출할 수 있었습니다.
자연 및 경관 보호 조치를 실행하기 위해서는 협력하고 아이디어와 경험을 공유하는 것이 매우 중요하기 때문에 실무 그룹과 워크숍은 필수적이었습니다. 이 워크숍은 각 참여 기관의 관점, 특히 비오톱 관리 방안에 대한 문화적 관점과 전문적인 의견에 대한 이해를 높이는 데 도움이 되었습니다.
외래 침입종에 대한 인식 제고
교육, 정보 및 홍보 프로그램은 침입성 라이온피쉬 방제 프로그램에 대한 지역 사회의 대중의 지지와 참여를 높이는 데 도움이 됩니다.
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적절한 아웃리치 활동이 조기에 시행될수록 더 많이 채택됩니다.
적극적인 참여 촉진
리더십, 비즈니스, 커뮤니케이션, 옹호 및 대변에 대한 교육 활동을 통해 어업인들의 조직 관리 역량을 개발하는 것은 강력한 어업인 조직과 수산 거버넌스에 대한 적절한 대표성 및 참여에 기여하는 데 중요합니다. 이러한 역량 개발은 우선순위 영역에 초점을 맞추고 적절한 파트너와 협력하여 파악된 요구사항을 기반으로 이루어집니다.
- 수산 행정, 학계, NGO 및 FAO와의 강력한 파트너십 - 헌신적인 어민 - 기존 정책/법적 프레임워크 - 교육 활동 수행 및 자원 제공을 위한 자금 지원 기회.
- 일관되고 지속적인 노력이 필요함 - 역량 개발은 장기적인 사업이며 견고한 파트너십이 필요함 - 소규모 어민과 그 조직은 필요한 교육 활동을 지원하고 전담 파트너십의 혜택을 받을 수 없음.