Technologische hulpmiddelen voor marien beheer
Effectief beheer op zee kan in grote mate worden ondersteund door verschillende technologische hulpmiddelen; voorbeelden zijn: - Global Positioning System (GPS) - een satellietnavigatiesysteem dat toegankelijk is voor iedereen met een GPS-ontvanger (inclusief de meeste mobiele telefoons). Als er ongehinderde toegang is tot vier of meer GPS-satellieten, kan een GPS overal op aarde driedimensionale positie, snelheid en tijd weergeven. - Vessel Monitoring System (VMS) - een elektronisch volgsysteem dat door regelgevende instanties wordt gebruikt om de activiteiten van commerciële vissersvaartuigen te controleren. VMS kan een belangrijke rol spelen in het visserijbeheer, waaronder het voorkomen van illegale visserij en het beschermen van het mariene milieu. VMS vereist een GPS op het schip en communicatie tussen het schip en de wal, meestal via satelliet. Het heeft bredere toepassingen (bijv. het vermijden van aanvaringen) en kan worden gebruikt om schepen tot 200 nm uit de kust van de meeste landen te volgen. - Automatic Identification System (AIS) - een radiozendsysteem waarmee AIS uitgeruste schepen en walstations de positie, koers en snelheid van schepen kunnen identificeren en lokaliseren. Vessel Traffic Services (VTS) gebruikt AIS om schepen te monitoren in havens, op drukke waterwegen en in kustwateren, voornamelijk voor de veiligheid en efficiëntie.
- Een GPS is draagbaar, relatief goedkoop, over het algemeen betrouwbaar, zelden beïnvloed door het weer en redelijk nauwkeurig. GPS-satellieten worden regelmatig geüpdatet door de verschillende overheden. - De kosten voor toegang tot VMS-gegevens variëren afhankelijk van de functionaliteit van het systeem; hoe groter de functionaliteit, hoe duurder de apparatuur en de gegevensverbindingen.
1. MPA-beheerders moeten ernaar streven hun veldcapaciteit uit te breiden door gebruik te maken van technologische hulpmiddelen zoals GPS en/of VMS, in het bijzonder omdat dergelijke hulpmiddelen kunnen helpen bij het vastleggen en nauwkeurig lokaliseren van waarnemingen, het verzamelen van informatie en de naleving kunnen verbeteren, en kunnen helpen bij de efficiënte inzet van patrouilles vanaf schepen. 2. Een GPS-apparaat kan nuttig zijn voor de handhaving in een MPA. Hoewel een GPS-eenheid nuttig kan zijn voor de handhaving in een MPA, moet een GPS die in het offshore mariene milieu wordt gebruikt, routinematig op de grond worden getoetst aan een bekende gekalibreerde opstelling om de nauwkeurigheid te garanderen. 3. Soms zijn GPS-signalen niet nauwkeurig (interferentie). Soms zijn GPS-signalen niet nauwkeurig (interferentie in het mariene milieu omvat extreme atmosferische omstandigheden en geomagnetische stormen). Als er echter differentiële GPS-faciliteiten beschikbaar zijn met behulp van een netwerk van radiobakens, dan bieden deze een grotere nauwkeurigheid. 4. Een GPS kan defect raken (bijv. Een GPS kan uitvallen (bijv. als deze op batterijen werkt) of gebruikers kunnen op elk moment de toegang tot het systeem ontzegd worden (d.w.z. satellieten worden uitgeschakeld), dus neem altijd een reservekaart en -kompas mee.
MPA-grenzen identificeren in het veld
De grenzen van een MPA (of zones binnen een MPA) moeten op het water herkenbaar zijn. Traditioneel werden MPA-begrenzingen voor de kust gerelateerd aan een voor de hand liggend natuurlijk kenmerk of door gebruik te maken van een afstand tot een kenmerk zoals de kustlijn. In sommige gevallen vond de fysieke afbakening van mariene grenzen plaats met behulp van vaste markeringen op het land of drijvende markeringsboeien, maar er zijn aanzienlijke kosten verbonden aan de installatie en het onderhoud van dergelijke infrastructuur. Voor diepwater, open zee of voor grote MPA's is de plaatsing van markeringsboeien extreem moeilijk, zo niet onmogelijk, en de kosten zijn onbetaalbaar. Om deze redenen bakenen MPA-beheerders dergelijke offshore grenzen af met behulp van GPS-coördinaten (zie Bronnen voor coördinaatgebaseerde zonegrenzen). De ervaring heeft geleerd dat onderwaterkenmerken (bijv. dieptecontouren, riffen, oevers, scheepswrakken, enz.) moeilijk te identificeren kunnen zijn en daarom niet moeten worden gebruikt voor mariene grenzen. Florida Keys National Marine Sanctuary heeft veel ervaring met het installeren van offshore infrastructuur voor mariene grenzen; medewerkers van FKNMS hebben >100 gele grensboeien geïnstalleerd die mariene zones markeren; meer dan 120 grensboeien en/of borden die Wildlife Management Areas markeren, en zijn verantwoordelijk voor > 500 meerboeien.
Er zijn Best Practice-benaderingen voor grensontwikkeling beschikbaar (zie Bronnen) om effectieve en nauwkeurige mariene grenzen en definities te ontwikkelen; deze kunnen misverstanden over grenzen en mogelijk rechtszaken helpen voorkomen.
- Ligboeien kunnen uitstekende beheersinstrumenten zijn, maar er bestaat bezorgdheid dat ze een negatieve invloed kunnen hebben op mariene hulpbronnen doordat ze schippers, duikers of vissers naar één locatie lokken en concentreren. Een verwijzing naar een identificeerbaar geografisch kenmerk kan helpen om de locatie van een grens te verduidelijken; de geografische coördinaten zullen echter ook de handhaafbaarheid ten goede komen. - Een probleem met MPA-begrenzingen is dat vissers 'op de lijn vissen' met als gevolg randeffecten (d.w.z. de randen van MPA's worden zwaarder belast). - Als er slechts één markering op het land wordt gebruikt, kan de grens verschillen afhankelijk van welke gezichtslijn wordt bekeken. - Haast en onervarenheid kunnen leiden tot slechte MPA-begrenzingen. Controleer altijd de nauwkeurigheid en volledigheid van de grenzen. - Kustlijnen kunnen ambulant zijn (d.w.z. eroderen of aangroeien), dus het kan een probleem zijn om de grenzen te handhaven als ze zich verplaatsen of moeilijk te definiëren zijn.
Activa en verantwoordelijkheid delen voor beter veldbeheer
Een voor de hand liggende voorkeur van de meeste MPA-beheerders is een vloot van betrouwbare, veilige, goed onderhouden en operationele vaartuigen. Soms is het echter beter om vaartuigpatrouilles of bepaalde mariene beheerstaken te delen (bijv. met andere overheidsinstanties of door een vaartuig uit de particuliere sector te charteren). De exploitatie en het onderhoud van gespecialiseerde beheersvaartuigen kan een aanzienlijke uitdaging vormen, vooral als er binnen het agentschap onvoldoende personeel is met de nodige technische capaciteiten of als de bedrijfsmiddelen voor lopende reguliere werkzaamheden beperkt zijn. Om te bepalen of dure middelen moeten worden aangeschaft (bv. gespecialiseerde snelle patrouillevaartuigen voor de handhaving of een stabiel werkvaartuig voor het installeren van faciliteiten zoals meerpalen of no-anchoring markers) moet rekening worden gehouden met de doelstelling om het vereiste dienstverleningsniveau en de frequentie van het waarschijnlijke gebruik ervan op de meest kosteneffectieve manier te leveren. Het beheer van MPA's kan ook worden verbeterd door het delen van verantwoordelijkheid en informatie, zoals uitgelegd in de Blauwe Oplossing voor Gedeeld Bestuur in het GBR. Beheer kan ook het delen van andere fysieke middelen dan alleen boten inhouden; gedeelde middelen kunnen bijvoorbeeld bestaan uit operationele basissen, kantoren, voertuigen en zelfs vliegtuigen.
De intergouvernementele overeenkomst over het Groot Barrièrerif biedt het kader voor de federale overheid en de overheid van de staat (Queensland) om samen te werken aan het langetermijnbeheer van het GBR. Het GBR-personeel ontwikkelt een jaarlijks bedrijfsplan om een budget toe te wijzen voor de aankoop en exploitatie van activa; dat plan wordt dan het eerste jaar van een driejarig voortschrijdend programmaplan dat elk jaar wordt herzien en bijgewerkt om de verwachte kosten voor de komende drie jaar te projecteren.
- De ervaring leert dat voor de aankoop van een belangrijk bedrijfsmiddel, zoals een gespecialiseerd vaartuig, de capaciteit van het personeel om met het vaartuig om te gaan gedurende de hele levenscyclus moet worden beoordeeld (dit omvat meer dan alleen de exploitatie van het vaartuig, en moet zich uitstrekken van het ontwerp, de bouw en inbedrijfstelling van het vaartuig, tot de exploitatie, het onderhoud en de aanpassing ervan, en uiteindelijk de vervanging/ buitenbedrijfstelling ervan). - Als uw MPA gespecialiseerde apparatuur nodig heeft, zoals een duur patrouillevaartuig, overweeg dan om uw managementpartners te vragen om middelen te delen (bijv.Een vervangingsschema met prioriteiten maakt deel uit van een regelmatig herziene bedrijfsstrategie (bijv. buitenboordmotoren worden elke 4-5 jaar vervangen; grotere schepen worden elke 10-15 jaar vervangen). - Toegang tot grote schepen, vliegtuigen/helikopters is leuk, maar dergelijke middelen zijn niet essentieel voor een effectief nalevingsprogramma.
Ecosysteemgericht beheer: buiten de (mariene) kaders denken
Veel problemen waarmee MPA's worden geconfronteerd, kunnen niet doeltreffend worden aangepakt door alleen het mariene gebied te beheren, bijv. havens - de meeste vallen buiten het bevoegdheidsgebied van een MPA - toenemende bevolkingsgroei en recreatie - marien beheer doet weinig om de groei in te perken of sommige gevolgen te verminderen - klimaatverandering - beheer kan veerkracht opbouwen, maar klimaatverandering is een wereldwijd probleem Het GBR Marine Park is beperkt tot de wateren zeewaarts van de laagwaterlijn en omvat dus geen getijdengebieden/getijdenwateren; belangrijke kustgebieden, zoals havens en 'binnenwateren' van de GBR.Een geïntegreerde beheerbenadering met andere agentschappen breidt de beheersinvloed uit tot buiten het mariene park, zodat de eilanden, getijdengebieden en vele activiteiten in de stroomgebieden effectief worden aangepakt. Het in kaart brengen van kustecosystemen, het identificeren van belangrijke gebieden binnen stroomgebieden en het samenwerken met boeren om hun impact op de waterkwaliteit te minimaliseren, zijn bijvoorbeeld specifiek gericht op het aanpakken van het grensvlak tussen land en zee en de aangrenzende kustgebieden en -wateren.
- De GBR-wetgeving [s. 66 (2)(e)] bevat ook bepalingen om een brede ecosysteembenadering te hanteren, waardoor regelgevende controles op specifieke activiteiten buiten het bevoegdheidsgebied mogelijk zijn (bijv. specifieke verordeningen voor het controleren van aquacultuur tot 5 km landinwaarts om de mogelijke negatieve impact van aquacultuurlozingen op de waterkwaliteit van het GBR aan te pakken). - Overkoepelende overeenkomsten (zie Hulpbronnen) hebben ook bijgedragen aan de verwezenlijking van deze bredere ecosysteembenadering.
- Beheer van het mariene domein alleen zal waarschijnlijk niet resulteren in een effectieve mariene instandhouding; er moeten parallel ook extra inspanningen worden geleverd, bijvoorbeeld door anderen te beïnvloeden om de aangrenzende kustwateren en stroomgebieden beter te beheren. - Een allesomvattende ecosysteemgerichte beheerbenadering (EBM) moedigt aan om 'buiten de gebaande paden te denken' (d.w.z. anders en vanuit een nieuw perspectief te denken) en kan gelaagd beheer en planning binnen het terrestrische en mariene domein omvatten, die beide relevant zijn voor een effectief marien behoud - Dergelijke beheerbenaderingen (bijv. het aanpakken van de waterkwaliteit) worden het best ondernomen in partnerschappen met andere agentschappen, lokale overheden en industrieën in deze aangrenzende gebieden. - Veel van de huidige initiatieven van de GBRMPA en andere instanties zijn specifiek gericht op de aanpak van het grensvlak tussen land en zee en de aangrenzende kustgebieden en -wateren.
Meerlagige beheer-'instrumenten' (ruimtelijk en tijdelijk)
Zonering is slechts een van de vele ruimtelijke instrumenten die in het Groot Barrièrerif worden gebruikt. Andere ruimtelijke lagen worden afgebeeld in de onderstaande kaarten, die hetzelfde gebied van het GBR tonen met verschillende lagen boven de zonering. Een reeks multidimensionale beheersinstrumenten (ruimtelijk, niet-ruimtelijk en tijdelijk) wordt toegepast, waarvan sommige deel uitmaken van het wettelijk voorgeschreven GBR zoneringsplan, terwijl andere in andere wettelijk voorgeschreven documenten zijn opgenomen. Niet-ruimtelijk beheer omvat bag limits of size limits voor vissen, of een breed scala aan vergunningen; tijdelijk beheer omvat seizoenssluitingen op belangrijke paaitijden van de vis of tijdelijke sluitingen voor kortetermijnactiviteiten zoals militaire training. Dus in plaats van één enkel GBR-beheerplan bestaat er een uitgebreid driedimensionaal beheersysteem, dat plannen van federale instanties, plannen van staatsagentschappen en andere plannen (bijv. visserijbeheer, havens, enz.) omvat. Vandaag de dag bestaat dit volledige pakket beheersinstrumenten uit een alomvattend beheerskader, geïntegreerd en gecoördineerd tussen agentschappen en jurisdicties. Niet elk aspect van ruimtelijk beheer wordt echter weergegeven op de publiek beschikbare zoneringskaarten. Vergunningen (vaak gebonden aan specifieke zones of locaties binnen zones) maken een gedetailleerd niveau van terreinbeheer mogelijk dat niet mogelijk is met zonering alleen.
De Intergouvernementele Overeenkomst (de IGA, ontwikkeld in 1979, maar in verschillende versies bijgewerkt, d.w.z. in 2009 en 2015) vormt de basis voor regeringen om samen te werken aan het beheer van het GBR met behulp van gelaagde beheersinstrumenten. Andere delen van de GBR-wetgeving bieden de wettelijke 'macht' om de verschillende beheersbepalingen in het GBR te kunnen toepassen en kracht van wet te hebben (zie ook de Blauwe Oplossing met de titel 'Sound Legislative/Governance Framework for the GBR').
- Als al deze managementlagen in één enkel tweedimensionaal bestemmingsplan zouden bestaan, zou het extreem complex en verwarrend zijn; de publiek beschikbare zoneringskaarten tonen echter alleen die managementlagen die belangrijk zijn voor de meerderheid van de recreanten. - De staat Queensland heeft de federale zonering 'gespiegeld' in het merendeel van de aangrenzende staatswateren, wat betekent dat er een complementaire zonering is voor vrijwel alle staats- en federale wateren in het hele GBR vanaf de hoogwaterlijn tot maximaal 250 km uit de kust. Ze zijn ontwikkeld met verschillende overheidsniveaus en met verschillende industrieën, belanghebbenden of gemeenschapsgroepen en zijn bedoeld om een meer doeltreffende en geïntegreerde bescherming van het hele GBR te bieden en zo de veerkracht van het GBR te vergroten om het hoofd te bieden aan de toenemende druk.
Grensoverschrijdend duurzaam toerisme
Om natuurvriendelijk gedrag van bezoekers aan te moedigen en de lokale bevolking bewust te maken van ecosystemen en de gemeenschappelijke geschiedenis van de regio, werden er meerdere maatregelen genomen om samenwerking tussen TB's in de sector duurzaam toerisme te bevorderen: 1) Er werd houten toeristische infrastructuur (wandelpad, uitkijkhut, toren) opgezet, waardoor bezoekers de natuur kunnen ervaren zonder habitats te verstoren. 2) Wandel- en fietsroutes, die profiteren van en de nadruk leggen op de gemeenschappelijke culturele en natuurlijke geschiedenis, werden uitgebreid en bijpassende tweetalige kaarten werden gepubliceerd. 3) Training van TB natuur- en cultuurgidsen zorgde voor waardevolle TB rondleidingen voor elk publiek over verschillende onderwerpen. 4) Om gemeenschappelijke projecten te bevorderen en de coördinatie van het lokale toerisme te verbeteren, werden workshops georganiseerd voor lokale belanghebbenden in het toerisme. Deze maatregelen resulteerden in gecombineerde touraanbiedingen die bezoekers aantrekken, inzicht geven in de regionale geschiedenis en moderne ecosystemen en landschappen, en ten goede komen aan lokale bedrijven. 5) Tot slot resulteerde een betere coördinatie van de public relations van TB onder andere in een gemeenschappelijk logo, reizende tentoonstellingen, een tweetalige homepage en informatieve borden langs de paden om de zichtbaarheid van de regio TB Nationaal Park te vergroten.
Vanaf het begin van de Middeleeuwen tot aan het Congres van Wenen (1814-1815) is het gebied aan de Nederlands-Duitse grens gemeenschappelijk bezit geweest van 12 parochies. De Meinweg weerspiegelt deze gemeenschappelijke geschiedenis nog steeds, wat in combinatie met aantrekkelijke landschapskenmerken (bijv. terrassenlandschappen) en het cluster van beschermde Natura 2000-gebieden een geschikt landschap oplevert voor duurzaam toerisme.
Voor veel belanghebbenden betekent de samenwerking een verschuiving in hun gebruikelijke redenering, die zich vooral concentreert op het aantrekken van zoveel mogelijk bezoekers naar hun eigen organisatie of gemeente. Het bleek het meest motiverend om toerismegerichte belanghebbenden vanaf het begin te integreren als partners, waardoor hun identificatie met en betrokkenheid bij het project toenam. Vergelijkbare overwegingen golden voor de samenwerking van gidsen, hotels en restaurants: ook al waren er enkele gunstige resultaten, het in stand houden van de samenwerking vereiste constante motiverende acties en de samenwerking bleek in verschillende gevallen niet duurzaam. In de toekomst zou aan het begin van het project een gedetailleerder concept voor deze belanghebbenden moeten worden opgesteld. Wat betreft de uitwerking en publicatie van wandel- en fietskaarten, bleek het erg nuttig om vanaf het begin samen te werken met een redacteur om ervoor te zorgen dat de kaarten ook na afloop van het project worden gepubliceerd/gedrukt.
Gecoördineerde grensoverschrijdende maatregelen om biotopen te verbeteren en met elkaar te verbinden
Het project omvatte TB-natuur- en landschapsbeheermaatregelen om de habitats en het biotoopnetwerk te verbeteren. TB-beheermaatregelen omvatten: > Ondersteuning van de ontwikkeling van heide en mirtemoerassen, waaronder het verwijderen van opkomende elzen, dennen, sparren en berken, samen met het verwijderen van struiken langs beken. Om mens en natuur beter met elkaar te verbinden hielpen geïnteresseerde plaatselijke bewoners het parkpersoneel om de duinen vrij te maken van dennen en zwarte kersen, zodat de heide zich kon ontwikkelen. > Beheer van habitat voor reptielen en amfibieën (bijv. adder [Vipera berus], zandhagedis [Lacerta agilis], kamsalamander [Triturus cristatus], gewone dopvaren [Pelobates fuscus],) door biotopen met elkaar te verbinden en te vergroten (door varens te maaien, kleine zoden te maaien, timmerhout en houtblokken te verwijderen) en door broedplaatsen in het water te herstellen (leefgebied van kamsalamander [Triturus cristatus]). > Onderdeel van het project was de uitvoering van het waterbeheerplan van het Nationaal Park de Meinweg: >35 vijvers en tijdelijke waterlichamen werden gerenaturaliseerd en/of hersteld.
Voordat het project begon, was er al een waterbeheerplan (met richtlijnen voor herstel en verbetering van waterlichamen en biotopen) opgesteld voor het Nationaal Park de Meinweg. Dit plan maakte een gecoördineerd beheer van de waterlichamen tijdens het project mogelijk.
Een goede basis voor samenwerking en persoonlijke contacten tussen de beschermde gebieden is een belangrijk ingrediënt om te zorgen voor wederzijds begrip, overeenstemming en verbetering van de conditie en connectiviteit van inheemse biotopen.
Grensoverschrijdende werkgroep voor natuurbehoud
In het kader van het project werd voor het eerst een TB-werkgroep voor natuurbehoud opgericht. De leden zijn vertegenwoordigers van particuliere en gouvernementele natuurbeschermingsgroepen die de voorbereiding en uitvoering van maatregelen voor landschaps- en natuurbescherming over de grens coördineerden. Deze werkgroep heeft ook de uitgebreide recreatieve zonering voor de nationale parkregio gecoördineerd en verder ontwikkeld. Een verbeterde samenwerking resulteerde in effectievere en beter gecoördineerde instandhoudingsmaatregelen en de realisatie van biotoopverbindingen tussen Natura 2000-gebieden. Er vonden ook workshops plaats over samenwerking met betrekking tot onderhoud en ontwikkeling van de Nederlands-Duitse Meinwegregio. De deelnemers (vertegenwoordigers van bosorganisaties, bosbouwautoriteiten en natuurbeschermingsorganisaties) bespraken mogelijke strategieën voor het behoud van natuurlijke processen op de korte of lange termijn (op ten minste 50% van het gebied) en ontwikkelden een concept voor het gebruik van het TB-natuurgebied. Deskundigen gaven informatie over opties voor bosbeheer aan beide zijden van de grens.
Medewerkers kunnen gemakkelijk communiceren en samenwerken, omdat Nederlands en Duits vergelijkbare talen zijn. Alle parkmedewerkers begrijpen beide talen en sommigen spreken beide talen. Daarnaast bestaat er een sterk wederzijds cultureel begrip. Expertise over het voorkomen van soorten, soorten en de ontwikkeling van het landschap maakte het mogelijk om een gemeenschappelijk concept voor natuurbehoud in de regio op te stellen.
De werkgroep en workshops waren essentieel voor de implementatie van natuur- en landschapsbeschermingsmaatregelen, omdat het erg belangrijk was om samen te werken en ideeën en ervaringen uit te wisselen. Deze workshops hielpen om meer inzicht te krijgen in de perspectieven van elke deelnemende organisatie, vooral met betrekking tot culturele opvattingen en professionele meningen over biotoopbeheermaatregelen.
Bewustmaking van invasieve soorten
Educatie-, informatie- en voorlichtingsprogramma's helpen om de steun van het publiek en de deelname van lokale gemeenschappen aan invasieve koraalduivelbestrijdingsprogramma's te vergroten.
NA
Hoe eerder geschikte outreachactiviteiten worden geïmplementeerd, hoe meer er gebruik van wordt gemaakt.
Bevordering van actieve deelname
De ontwikkeling van de capaciteit van vissers om hun organisatie te beheren, door middel van trainingsactiviteiten in leiderschap, bedrijfsvoering, communicatie, belangenbehartiging en vertegenwoordiging, is belangrijk om bij te dragen aan sterke vissersorganisaties en passende vertegenwoordiging en participatie in het bestuur van de visserij. Deze capaciteitsontwikkeling is gebaseerd op geïdentificeerde behoeften, gericht op prioriteitsgebieden en wordt uitgevoerd in samenwerking met geschikte partners.
- Sterke partnerschappen met visserijadministraties, de academische wereld, NGO's en FAO. - Betrokken vissers. - Bestaand beleid/wettelijk kader. - Financieringsmogelijkheden om trainingsactiviteiten uit te voeren en middelen te verschaffen.
- Capaciteitsontwikkeling is een zaak van lange adem en vereist solide partnerschappen - Kleinschalige vissers en hun organisaties zijn niet in staat om de vereiste opleidingsactiviteiten te ondersteunen en hebben baat bij toegewijde partnerschappen.