海洋管理を支援する技術的補助
全地球測位システム(GPS)-GPS受信機(ほとんどの携帯電話を含む)があれば誰でも利用できる衛星ナビゲーションシステム。GPS(全地球測位システム)-GPS受信機(ほとんどの携帯電話を含む)を持っている人なら誰でも利用できる衛星航法システムで、4つ以上のGPS衛星に遮るものがなければ、GPSは地球上のどこにいても3次元の位置、速度、時間を提供する。VMSは、違法漁業の防止や海洋環境の保護など、漁業管理において重要な役割を果たすことができる。VMSは、船舶にGPSを搭載し、通常は衛星を介して船舶と陸上との間で通信を行う必要がある。自動識別システム(AIS)-無線放送システムで、AISを搭載した船舶と陸上局は、船舶の位置、針路、速度を識別し、位置を特定することができる。船舶交通サービス(VTS)は、港湾、交通量の多い水路、沿岸水域で船舶を監視するためにAISを使用している。
- GPSは携帯可能で、比較的安価で、一般的に信頼性が高く、天候の影響をほとんど受けず、かなり正確である。GPS衛星は各国政府によって定期的に更新されている。 - VMSデータにアクセスするためのコストは、システムの機能によって異なる。
1.MPA管理者は、GPSおよび/またはVMSのような技術的補助を利用することによって、現場 能力を増強するよう努めるべきである。特にこのような補助は、観測結果を捕捉し、 正確に位置を特定し、情報収集と遵守を強化し、船舶ベースのパトロールの効率的な配備 を支援するのに役立つからである。GPSユニットは、MPAにおける取締りに有用であるかもしれないが、オフショアの海洋環 境で使用されるGPSは、精度を確保するために、既知の較正された固定具に対して、日常的 にグラウンド・トライされる必要がある。GPS信号が正確でないことがある(海洋領域における干渉には、極端な大気条件や地磁気嵐 が含まれる)。しかし、無線ビーコンのネットワークを利用したディファレンシャルGPS設備があれば、より高い精度が得られます。 4.GPSは故障する可能性があり(バッテリー駆動の場合など)、また利用者がいつでもシステムへのアクセスを拒否される可能性がある(衛星が停止するなど)ため、常に予備の地図とコンパスを携帯すること。
現場でのMPA境界の特定
MPA(またはMPA内の区域)の境界は、水上で識別可能でなければならない。伝統的に、沿岸のMPAの境界線は、明らかな自然の特徴を基準とするか、海岸線のような 特徴からの距離を用いていた。 場合によっては、陸上の固定マーカーや浮体式マーカーブイを用いて、 海上の境界線を物理的に画定することもあったが、そのようなインフラの設置や維持には多大な費用 がかかる。 深海、外洋、または大規模なMPAの場合、マーカーブイの設置は、不可能ではないにせよ、 極めて困難であり、費用も法外である。このような理由から、MPA 管理者は、GPS 座標を使用してこのような沖合境界を画定する(「座標に基づ く区域境界のためのリソース」を参照)。 経験によると、水中の特徴(水深の等高線、岩礁、堤防、難破船など)は、識別が困難な場合があるため、海洋境界には使用すべきでない。 フロリダキーズ国立海洋保護区は、海洋境界のために沖合にインフラを設置した経験が豊富である。FKNMSのスタッフは、海洋ゾーンを示す黄色の境界ブイを100個以上設置し、野生生物管理区域を示す境界ブイや標識を120個以上設置し、係留ブイを500個以上設置している。
効果的で正確な海洋境界と定義を策定するために、境界策定のためのベストプラクティス・アプローチが利用できる(「リソース」を参照)。
- 係留ブイは優れた管理手段となり得るが、ボート利用者、ダイバー、漁業者を一か所に集め、集中させることによって、海洋資源に悪影響を与える懸念がある。そのため、係留ブイを設置するプログラムには、影響を評価するためのモニ タリングとともに、教育プログラムが伴わなければならない。 - 識別可能な地理的特徴への言及は、境界の位置を明確にするのに役立つが、地理的 座標は強制力にも役立つ。 - MPAの境界線に関する問題点には、漁業者が「境界線を漁獲」し、その結果生じるエッジ効果(MPAのエッジがより大きな影響を受ける)がある。 - 陸地に設置されたマーカーを1つだけ使用する場合、どの視線から見るかによって境界線が異なって見えることがある。 海岸線は移動することがあるため(浸食や増水)、境界線が移動したり、定義するのが困難な場合、境界線を強制することが問題になることがある。
より良い現場管理のための資産と責任の共有
ほとんどのMPA管理者は、信頼性が高く、安全で、目的に適合し、よく整備され、運用可能な船舶のフリートを持っていることが望ましいのは明らかである。しかし、船舶のパトロールや海洋管理業務の一部は、(他の政府機関と、または民間部門から船舶をチャーターするなどして)分担した方が適切な場合もある。 特に、必要な技術的能力を持つ職員が機関内に十分でない場合や、継続的な通常操業のための運営資金が限られている場合、特殊な管理船舶の操業と継続的な維持管理は、重大な問題を引き起こす可能性がある。 高価な資産(例えば、取締りのための特殊な高速巡視船や、係留施設やアンカリング禁止標識な どの施設を設置するための安定した作業船)を購入するかどうかを決定する際には、最も費用対 効果の高い方法で、必要なサービスレベルとその使用頻度を提供するという目的を考慮する必要があ る。 GBRにおけるガバナンスの共有に関するブルー・ソリューションで説明されているように、MPA管理は、 責任と情報を共有することによっても強化される可能性がある。例えば、共有資産には、操業基地、事務所、車両、さらには航空機も含まれる。
グレート・バリア・リーフ政府間協定は、連邦政府と州政府(クイーンズランド州)がGBRの長期管理のために協力するための枠組みを提供するものです。 GBRの職員は、資産の購入と運営に予算を配分するための年次事業計画を策定します。この計画は、その後3年間の予想費用を予測するために毎年見直され更新される3年ローリング・プログラム・プランの初年度となります。
- 経験上、特殊な船舶のような大きな資産を購入する前に、その資産の「ライフサイクル全体」(これには船舶の運用だけでなく、船舶の設計、建設、試運転から、運用、保守、改造、そして最終的には船舶の交換/退役までが含まれる)を通してその資産を扱うスタッフの能力を評価する必要がある。 - MPAが高価な巡視船のような特殊な設備を必要とする場合、経営パートナーにリソースを共有するよう求めることを検討する(例えば、「クロスデッキ」。優先順位をつけた資産の交換スケジュールは、定期的に見直される事業戦略の一部である(例:船外機は4~5年ごと、大型船舶は10~15年ごとに交換)。 大型船舶や飛行機/ヘリコプターを利用できるのは良いことだが、そのような資源は効果的なコンプライアンス・プログラムにとって不可欠ではない。
生態系に基づく管理:(海洋の)枠にとらわれない考え方
海洋保護区が直面する多くの問題は、海洋領域の管理だけでは効果的に対処できない。例えば、-水質-ほとんどの水質問題は陸上で発生する-港湾などの沿岸開発-人口増加とレクリエーション-海洋管理は、人口増加の抑制や結果的な影響の軽減にはほとんど貢献しない-気候変動-管理は回復力を高めるかもしれないが、気候変動は世界的な問題である。また、港湾やクイーンズランド州の「内水面」など、重要な沿岸域も除外されている(別のブルー・ソリューションでは、どの管轄権が適用されるかにかかわらず、補完的なゾーニングを概説している)。 他の機関との統合管理アプローチは、島々、潮間帯、集水域の多くの活動に効果的に対処できるよう、海洋公園の外まで管理の影響力を拡大する。例えば、沿岸生態系のマッピング、集水域内の重要地域の特定、水質への影響を最小化するための農家との協力などは、特に陸と海の境界面や隣接する沿岸の土地や水域に対処することを目的としている。
- GBR 法規 [第 66 条(2)(e)]には、広範な生態系アプローチをとるための規定もあり、管轄区域外の特定の活 動(例えば、GBR の水質に対する養殖排水の潜在的な悪影響に対処するため、内陸 5 km までの養殖を規制する特定の規則)を規制することができる。
- 例えば、隣接する沿岸水域や集水域をよりよく管理するために、他者に影響を与えるなどである。 - 包括的な生態系に基づく管理(EBM)アプローチは、「既成概念にとらわれない」(すなわち、これまでとは異なる、新しい視点から考える)ことを奨励し、効果的な海洋保全に関連する陸域と海域の多層的な管理と計画を包含することができる。このような管理アプローチ(水質への取り組みなど)は、隣接する地域の他の機関、地方自治体、産業界とのパートナーシップの中で実施するのが最善である。 - GBRMPAや他の機関が現在行っている取り組みの多くは、特に陸と海の接点や、隣接する沿岸の土地や水域への取り組みを目的としている。
多層的な管理「ツール」(空間的・時間的)
ゾーニングは、グレートバリアリーフで使われている数多くの空間ツールのひとつにすぎません。さまざまな多次元的管理手段(空間的、非空間的、時間的)が適用されており、その一部は法定 のGBRゾーニング計画の一部であるが、他の法定文書にあるものもある。非空間的管理には、漁獲のための袋制限やサイズ制限、幅広い許可などがあり、時間的管理には、主要な魚の産卵時期における季節的閉鎖や、軍事訓練のような短期的活動のための一時的閉鎖などがある。 したがって、単一のGBR管理計画というよりは、連邦政府機関の計画、州政府機関の計画、その他の計画(漁業管理、港湾など)からなる包括的な3次元管理システムが存在する。今日、この一連の管理ツールは包括的な管理枠組みを構成し、機関や管轄権を超えて統合・調整されている。しかし、空間管理のあらゆる側面が、一般に公開されているゾーニング図に示されているわけではない。 許可(多くの場合、特定のゾーンまたはゾーン内の場所と結びついている)によって、ゾーニングだけでは不可能な、詳細なレベルのサイト管理が可能になる。
政府間協定(IGA、1979 年に策定されたが、2009 年と 2015 年など、さまざまな形で更新された)は、各国政府が多層的な管理手段を用いて GBR を管理するために協力するための基礎を提供する。 GBR 法のその他の部分は、さまざまな管理規定を GBR に適用し、法律上の効力を持たせるための法的な「権力の長」を提供する(「GBR のための健全な立法/統治の枠組み」と題するブルー・ソリューションも参照)。
- これらすべての管理層が単一の2次元のゾーニング計画に存在するとしたら、非常に複雑で分かりにくいものになるだろう。しかし、一般に公開されているゾーニングマップは、大多数のレクリエーション利用者にとって重要な管理層のみを示している。 - クイーンズランド州は、隣接する州水域の大部分で連邦水域のゾーニングを「反映」させた。これは、GBR全体の高潮マークから沖合最大250kmまでの、事実上すべての州水域と連邦水域に補完的なゾーニングがあることを意味する。 これらは、さまざまなレベルの政府、さまざまな産業、利害関係者、地域団体とともに策定され、GBR全体をより効果的かつ統合的に保護し、それによって、増大する圧力に対処するGBRの回復力を高めることを目的としている。
国境を越えた持続可能な観光
来訪者に自然に優しい行動を促し、地元の人々に生態系や地域共通の歴史に対する意識を持たせるため、持続可能な観光分野でのTB協力を促進するための複数の措置が取られた:1)木造の観光インフラ(遊歩道、展望小屋、タワー)が設置され、来訪者が生息地を乱すことなく自然を体験できるようになった。 2) 共通の文化・自然史の恩恵を受け、それを強調するウォーキング・ルートやサイクリング・ルートが拡大され、それに見合ったバイリンガル・マップが発行された。 3) TB自然・文化ガイドの養成により、様々なトピックについて各観光客に価値あるTBガイドツアーを提供できるようになった。 4) 共通プロジェクトを育成し、地域観光の調整を改善するため、地域観光関係者向けのワークショップを開催した。5) 最後に、結核国立公園地域の知名度を高めるために、共通のロゴ、巡回展示、二ヶ国語のホームページ、遊歩道沿いの案内標識など、結核広報のより良い調整の成果があった。
中世の初めからウィーン会議(1814-1815)まで、オランダとドイツの国境に位置するこの地域は、12の教区の共有財産であった。Meinwegは今日でもこの共通の歴史を反映しており、魅力的な景観の特徴(段々畑など)やナチュラ2000保護地域の集まりと相まって、持続可能な観光に適した景観を提供している。
多くの利害関係者にとって、この協力は、自分たちの組織や自治体に可能な限り多くの観光客を呼び込むことに集中していた通常の理屈を転換することを意味する。観光に特化したステークホルダーを最初からパートナーとして統合することが、彼らのプロジェクトに対する帰属意識とコミットメントを高め、最もモチベーションを高めることが判明した。 同様のことが、ガイド、ホテル、レストランの協力にも当てはまり、有益な結果が得られたとしても、協力関係を維持するためには、常にモチベーションを高める行動が必要であり、協力関係が長続きしないケースがいくつか見られた。将来的には、これらのステークホルダーに対するより詳細なコンセプトを、プロジェクト開始時に確立すべきである。 ハイキングマップとサイクリングマップの作成・出版に関しては、プロジェクト終了後も出版・印刷されるように、最初から編集者と協力することが非常に有効であることがわかった。
ビオトープを改善し、つなげるための国境を越えた調整措置
このプロジェクトには、生息地とビオトープ・ネットワークを改善するためのTB自然・景観管理対策が含まれた。 TB管理対策には、以下のものが含まれた: > ヒースランドとマートル湿原の開発を支援するために、エマージングアルダー、松、トウヒ、白樺を除去し、小川沿いの低木を除去した。人と自然をよりよくつなげるために、ヒースランドを開発できるようにするため、関心のある地元の人たちが公園スタッフに協力して松やブラックチェリーから砂丘を解放した。ビオトープの連結と拡大(シダの刈り取り、小さな草地の伐採、材木や笠木の撤去)、水生繁殖地の復元(カンムリイモリの生息地)などによる爬虫類と両生類(ハシビロコウ[Vipera berus]、ハナトカゲ[Lacerta agilis]、キタカサゴイモリ[Triturus cristatus]、ツメナシカサゴ[Pelobates fuscus]など)の生息地の管理。) > プロジェクトの一環として、マインウェフ国立公園の水管理計画が実施された:>35の池と一時的な水域が再自然化および/または復元された。
プロジェクトが始まる前に、すでにマインウェフ国立公園の水管理計画(水域とビオトープの回復と強化のためのガイダンスを含む)が策定されていた。この計画によって、プロジェクト期間中の水域管理が調整された。
保護地域間の協力と個人的な接触のための良好な基盤を持つことは、相互理解、合意、そして自生ビオトープの状態と連結性の改善を確実にするための重要な要素である。
自然保護のための越境作業部会
プロジェクトの範囲内で、自然保護のためのTBワーキンググループが初めて設立された。メンバーは民間と政府の自然保護団体の代表者で、国境を越えた景観と自然保護のための施策の準備と実施を調整した。この作業部会はまた、国立公園地域のレクリエーション・ゾーニングの拡大についても調整し、さらに発展させた。協力関係が改善された結果、より効果的で協調性のある自然保護対策が実現し、ナチュラ2000地域間のビオトープ連結性が実現した。 また、オランダとドイツのMeinweg地域の維持・発展に関する協力に関するワークショップも開催された。参加者(森林組織、林業当局、自然保護団体の代表者)は、短期的または長期的な自然プロセス保全のための可能な戦略(少なくとも面積の50%)について議論し、TB自然地域の利用コンセプトを策定した。専門家は、国境両側の林業管理の選択肢について情報を提供した。
オランダ語とドイツ語は似ている言語であるため、協力者は容易にコミュニケーションをとり、一緒に仕事をすることができる。オランダ語とドイツ語は似ている言語であるため、協力者は容易に意思疎通を図り、共同作業を行うことができる。さらに、相互の文化的理解も深い。 種の発生、景観の種類と発展に関する専門知識が、この地域の自然保護に関する共通のコンセプトの作成を可能にした。
ワーキング・グループとワークショップは、自然・景観保護対策の実施に不可欠なものであり、協力し合い、アイデアや経験を交換することが非常に重要であった。これらのワークショップは、各参加団体の視点、特にビオトープ管理対策に関する文化的見解や専門的意見についての理解を深めるのに役立った。
外来種に関する意識向上
教育、情報提供、アウトリーチ・プログラムは、外来ミノカサゴ駆除プログラムに対する地域社会の支持と参加を高めるのに役立つ。
NA
適切なアウトリーチ活動を早期に実施すればするほど、その効果は高まる。
積極的な参加の促進
リーダーシップ、ビジネス、コミュニケーション、アドボカシー、代表活動などの研修活動を通じて、漁民の組織運営能力を向上させることは、強力な漁民組織、漁業ガバナンスへの適切な代表と参加に貢献する上で重要である。この能力開発は、特定されたニーズに基づき、優先分野に焦点を当て、適切なパートナーと協力して実施される。
- 漁業行政、学術機関、NGO、FAOとの強力なパートナーシップ ・ 熱心な漁業者 ・ 既存の政策/法的枠組み ・ 研修活動の実施や資源提供のための資金調達の機会
- 小規模漁業者とその組織は、必要な研修活動を支援することができず、熱心なパートナーシップから利益を得ることができない。