多目的EBAソリューションのための十分な資金確保
この解決策はさまざまな目的に対応し、複数の目的を満たすものであるため、プロジェクトの実施全体をカバーするために、多様な関係者、領域、資金提供団体から十分な資金を確保することが可能だった。フェニックス湖の創設の場合、これには水道局からの水管理資金、連邦政府によるエコロジー資金プログラムからのエコロジー資金、その他からの都市開発資金などが含まれる。たとえば水道局は、洪水防止桝の建設にすでに予算化されていた金額を提供した。この枡は、湖の解決策によって必要な洪水保持機能がすでに提供されていたため、もう必要なかったのである。追加的な資金源となりうるものの中には、不動産のマーケティングを遅らせたり、意思決定者が望まない特定の制限にプロジェクトを縛り付けたりすることになるため、結局使われなかったものもあった。
このソリューションがさまざまな目的に役立つものであることから、さまざまな関係者、部門、資金源から資金を確保することができた。新しい湖岸沿いの不動産物件のマーケティングは、プロジェクト開始当初から、プロジェクト実施を財政的に一部自立させるために考慮された財政的側面であった。プロジェクト・コンソーシアムは、さまざまな資金調達プログラムの期限など、タイミングに細心の注意を払った。
解決策によってもたらされる多様な便益を確立することは、計画プロセスにおける重要なステップである。潜在的な便益に注意を向け、これらの関係者にアプローチするための確かな科学的根拠を基礎とすることで、様々な情報源から資金をうまく生み出すことができる。また、革新的な資金調達手法は、「自立的」として機能し、プロジェクト期間中に資金を生み出し、予測される活動の一部を賄うこともできる。
国境を越えた保護地域としての認証
パスヴィーク稲荷三国間公園は、2008年に越境(TB)地域としてEUROPARCの認証を受け、2013年に更新された。認証の目的は、1)将来の越境作業の優先順位を特定すること、2)公園と越境地域全体の国内外での知名度を高めること、である。申請要件には、長期的な共同ビジョンと今後の協力のための指針、行動計画(ビルディングブロック3参照)が含まれ、これらは国境を越えた協力を継続するために不可欠である。運営委員会が最終的なビジョンに合意する前に、ビジョンとガイディング・ルールに関する初期の提案がワーキンググループのメンバー間で回覧された:「パスヴィーク稲荷三国間公園は、その大自然の特徴と自然、文化、歴史的価値で知られる、国際的に認められた持続可能な自然観光の目的地である。自然保護と持続可能な自然観光の促進は、その中核的価値を維持し、地域の健全な発展に貢献する。"フィンランド、ノルウェー、ロシア間の二国間および多国間協定もTB認証に必要であり、3カ国すべてからの意見を取り入れ、フィンランド語で作成され、英語に翻訳された後、ノルウェー語とロシア語に翻訳された。
フィンランドのパートナーであるメッツァハリトゥス(Metsähallitus)は以前、自然保護区として認証を受けており、その認証手続きには十分な経験があった。フィンランドとロシアのオウランカ・パーナヤルヴィ国立公園は2005年にEUROPARCの認証を取得しており、フィンランドのスタッフはこの国立公園と連絡を取り、TB公園の認証を取得するための公式手続きを明確にした。ロシアのパートナーは、ロシア環境省と緊密に連携し、認証の正当性とその利点を説明した。
3カ国の各パートナーから必要な資料を集める調整は、認証プロセスを完了させるのに役立った。 さらに、三国間の会議中に通訳の助けを借りて申請を完了した。申請書を完成させる際には、認証機関とのコミュニケーションに加え、綿密なスケジュール管理が必要である。EUROPARCの国境を越えた認証プログラムは、国境を越えた協力のための良いツールであり、すべての現地パートナーから支持されている。認証と再認証のプロセスは、他の越境保護地域と比較した協力の長所と短所の合意された評価につながる。また、国境を越えた協力に関わる多くのトピックが共有され、議論される欧州の国境を越えた公園の年次会議への参加意欲を高めている。
政府関係者、民間企業、学生、地域社会を対象とした「自然共生建築」に関する能力開発
対象グループやその他の関係者が、建築対策の計画や実施に積極的な役割を果たせるよう、能力と意識の向上が必要である。政府、民間セクター、コミュニティを対象とした3種類の研修カリキュラムが開発・実施される。研修では、技術的なこと(マングローブの再生、浸透性ダムの建設など)、社会経済的なこと(水産養殖の改善、生計の多様化など)、制度的なこと(ICZM、グループ組織化など)の両方を扱う。
私たちは、学んだ教訓をもとに頻繁に更新される、適応的な学習による能力開発戦略を適用している。沿岸システムの回復を監視することは極めて重要である。そのため、プロジェクト実施の設計、建設、監督に関する指示は継続的に更新される。能力開発活動には、研修生が自然共生建築の理念を学び、そのコンセプトを実践するためのコースや実習が含まれる。
-政府政府:県、州、国の政府機関(漁業局、水管理局、林業局、環境局、公共事業局、事務局、生産局、マングローブ作業部会)から100人(人)が、この解決策の適用可能性について研修を受ける。研修後、各機関は、セクター別および総合的な沿岸域計画におけるアプローチをさらに内面化することができる。 -民間セクター民間部門:インドネシアのエンジニアリング会社から50人が、ソリューションの設計と実施に関する研修を受ける。民間セクター:インドネシアのエンジニアリング会社から50人が、解決策の設計と実施に関する研修を受ける。トレーナー・トレーニングのアプローチにより、250人が受講。 -コミュニティ:10のコミュニティから250人が、自然共生建築対策の実施と維持管理に関する研修を受ける。
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム
DEAのNRM土地利用者インセンティブ・プログラムとCSAのドナーからの共同資金により、CSAは優先的な流域での外来種の除去に資金を提供することができる。エコ・レンジャーは、農家と協力して輪番放牧を行い、家畜の放牧を管理し、輪番放牧が実施されるようにします。外来種のいない地域を維持し、移動式クラーリングで家畜を保護し、家畜と生物多様性に関するデータを収集し、ヴェルドの状態を監視して、放牧を禁止する必要がある地域を決定する。また、休養地の遵守を確認し、遵守していない地域を報告する。また、密猟から生物多様性を守る役割も担っている。また、エコレンジャーは、外来の侵入植物が再び生えてこないようにし、生えてきた苗を引き抜くという重要な役割を担っている。侵食ドンガが出現し始めた荒廃地の修復も彼らの責任である。 土地所有者へのインセンティブには、エコレンジャーだけでなく、ワクチン接種や競売による市場へのアクセスも含まれる。このような取り組みが実施された後、涸れた泉や小川が再び流れ始めた。
-持続可能な土地管理と集水域管理の重要性についてのコミュニティの動員のプロセス -DEAのNRMによるワトル伐採のための資金援助により、放牧地が利用できるようになった -DEAのNRMによる資金援助とエコレンジャーによる放牧地管理のためのドナーの資金援助により、ワトルが戻ってこないだけでなく、持続可能で生産性の高い土地管理が保証された。
-家畜の状態は、この取り組みから1年以内に改善される。 -農村コミュニティが市場にアクセスできることは、生計とプログラムへの参加に大きな違いをもたらす。 -農村の家畜の利益のために放牧地に焦点を当てることが重要である。 赤肉市場へのアクセスを通じて、より広範なコミュニティの利益を向上させることが、より広範なコミュニティからの賛同を得るための鍵である。
気候変動への適応のための既存の国および地方の枠組みとの活動の整合性
カルタヘナ・デ・インディアスにおける気候変動への適応の大枠は「プラン4C」である。カルタヘナ:Competitive and Climate Change Compatible"(2014年)である。これは、2040年までに気候変動に適合した開発を達成するための長期的なビジョンであり、計画と行動の枠組みである。プロジェクトは、行政、民間セクター、NGO、教育・研究機関の代表者など、多様なメンバー間の対話を促進することで、機関間技術委員会を直接支援している。オーダーメイドの能力開発活動は、EbAの機会と限界についての共通理解を深める。選ばれたEbA対策の実施を共同学習プロセスとして支援することで、得られた知見は、プラン4Cの戦略的発展や、気候変動に対する(生態系に基づく)適応のための国家枠組みにフィードバックされる。運河や水路の復旧など、具体的なEbA対策によって期待される影響は、短期的・中期的に経済的・社会的・環境的な利益を示すと考えられ、その結果、コンセプトの実践的な実証に貢献することになる。
生態系に基づく)気候変動への適応のための健全な枠組みが存在すること *協力し、責任と任務を分担する意志があること *カルタヘナの気候変動計画策定において、民間セクターが関与・参画していること *気候変動枠組みや気候変動に対処するための行動の策定を促す、地域における最近の気候の影響 *カルタヘナの気候変動計画策定において、民間セクターが関与・参画していること *カルタヘナの気候変動計画策定において、民間セクターが関与・参画していること *気候変動に対処するための枠組みや行動の策定を促す、地域における最近の気候の影響
*長期的な関心とコミットメントを持続させるためには、短期的な成功につながる施策を含めることが必要である。 長期的な影響(プロジェクトの寿命を超えた影響)に対処するためには、あらゆるプロジェクト活動を既存の枠組みや計画手法と整合させることが望ましい選択肢である。 *プログラムの目的、進展、結果を既存の枠組みに社会化し、整合させることは、地方レベルですでに存在する場(例:カルタヘナの気候変動技術委員会)で行うべきである。
資金調達を含む、コミュニケーション、能力開発、実施のための提携の形成と強化
EbAの計画と実施を成功させるには、さまざまな公共部門やレベル間、民間部門、市民社会、研究機関との強力な連携が必要である。プロジェクトは既存のパートナーシップを強化し、新たなパートナーシップの形成を支援する。こうした連携は、EBAに関する意識向上やコミュニケーション(マルチメディア戦略、ビデオ、その他の情報資料など)や、研修コースなどの共同能力開発対策の温床となる。カルタヘナのビルヘン湖とその水路システムの回復のためのEbA解決策の探求を進めるための「気候・生態系・コミュニティ知識ネットワーク」の設立は、具体的な成果のひとつである。教育分野では、教育プログラムにEbAアプローチが取り入れられている。このように、関係者は補完的な能力や知識、資金源、人脈やネットワークを結集している。さまざまな取り組みは、すでに港湾セクターや観光産業の代表者、全国産業協会などの関心を集めている。EbAのための広範な資金調達戦略は、国や地域の関係者とともに策定中である。
*プラン4Cは意思決定のための一般的な枠組みであり、設定である。 *EbA対策は、既存の全体的な適応戦略の中に組み込まれており、それ自体が目的ではない。 環境要因と人間の福利を改善するために、制度の枠を超えて協力する意志がある。
*行動を拡大し、バージェン・コースト・レイクの水文学的動態を回復させるためには、政府機関、地域社会、民間部門が、適切なインセンティブの創出と組み合わせて、協調して行動することが必要である。 *プロジェクト・パートナーのためのEbA分野における戦略的な能力開発アプローチは、中核的な問題、根本的な原因、選択肢、行動への関心についての共通理解を構築し、維持するための鍵である。生態系を保全し、気候変動に対する脆弱性を軽減するために、当局、民間セクター、学界、地域社会がより良い意思決定を行えるよう、現地の能力を強化する。
持続可能な土地利用を促進するための社会経済的措置
このビルディングブロックには、持続可能な水産養殖と生計の多様化(海藻養殖、カニとエビの養殖)の開発と導入が含まれる。10のコミュニティグループは、農民フィールドスクールを通じて支援され、新しい水産養殖管理手法と生計の多様化を開始するためのリソースを提供する。 -池の配置や管理を調整し、肥料や農薬の投入を減らし、水質浄化のようなマングローブのサービスを最適に利用し、生計活動を多様化することで、これらの改善された実践は、300世帯300haの土地を直接活性化し(1世帯1haという控えめな見積もりに基づく)、平均養殖生産性を50%向上させる。インドネシアとベトナムの経験に基づき、池から得られる収入は5年目までに5000ユーロhaに上昇する見込みである。 -(i)池の生産性向上による貯蓄(5%)を吸収し、プロジェクト期間終了後の長期的な沿岸ベルトの維持管理と持続可能な土地利用管理手段のアップスケーリングを支援する。
コミュニティは、強化された水産養殖生産システムと、プロジェクト期間中および終了後に設置されるハードウェアに対する完全な所有権を持つ。干拓地は、自然資源の持続可能な利用の機会を持つ、コミュニティベースの保護区として管理される(コミュニティと地元政府の合意による)。埋め立てられたマングローブ帯は、インドネシアの法律に従い、政府が正式に所有する。
後日追加
自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング
自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング(2007年、2011年、2015年)の目的のひとつは、対照的な国の方法を調和させることだった。手法を調和させることで、データ交換、管理、解釈を容易にし、これらの個体群を保護するための公園管理戦略に反映させることができる。対象種/グループには、ヒグマ、イヌワシ、水鳥、蝶、アリなど、公園で管理上の懸念がある種が含まれた。 ヒグマは、パスヴィク・イナリ地域の重要なステークホルダーであるトナカイ牧畜民の生活に影響を与える。 クマは3カ国すべてで狩猟されており、狩猟免許の数を決める際にはクマの推定個体数が用いられる。最新のDNAサンプリング法は、国境を越えたクマの個体数を推定するのに最適な方法である。DNA解析のための毛髪の採取は、各地に点在する毛髪捕獲所を使って行われた。さらに、地元住民、特にハンターやフィールドで働く同僚に糞便サンプルの収集を奨励した。調査方法はすべて同じであるため、各年度の結果を比較することができる。
大型肉食動物のDNAに関する並行研究プロジェクト(フィンランドの大学と政府が共同で運営)との協力は、情報共有のために重要であった。2006年と2007年の夏にパヴィーク川沿いで実施された水鳥のカウントに関しても、専門知識の交換が行われた。フィンランドの専門家は、二国間の水鳥モニタリングで長い伝統を持つノルウェーとロシアの同僚から学ぶことができた。さらに、ロシアのアリ専門家が3カ国すべてでアリ調査を実施した。
クマのDNAサンプリングと個体数推定の方法を開発するための参加型プロセスは、利害関係者が個体数推定を妥当なものとして受け入れることを確実にするための鍵であった。 フィールドワークの方法論と実験室での分析は、ワークショップで複数の専門家によって議論され、複数の機関がフィールドテストに協力した。フィンランドでこの手法をテストする前に、地元の村で広報イベントを開催した。すべての関係団体(国境当局、トナカイ放牧者、狩猟協会、地元住民など)にこの調査について知らせた。自然モニタリングに取り組む研究機関や環境当局とのワークショップでは、参加者がそれぞれの国で進行中の研究や、DNAサンプリング、個体数の推定(個体数と構造、子クマの死亡率)、クマの狩猟、クマと人間の衝突に関する最近の経験について発表し、議論した。ワークショップの結果、ヒグマ調査に関する各機関の協力が強化された。
越境保護地域スタッフ・コミュニケーション
2人の国立公園長は年に4~5回会合を開き、外来植物のモニタリングと除去の状況などについて話し合った。彼らは共同で、プロジェクトに資金を提供し、必要な行動を可能にした。さらに、モニタリングと除去の取り組みに関する情報を共有するために、両公園の他の職員も必要なときに顔を合わせた。
共同プロジェクトには通常、ドイツ語を話すポディジNPのスタッフが少なくとも1人は参加していたが、そうでない場合は、言葉の壁を乗り越えるために英語が話されていた。
このプロジェクトは、自然保護の分野における国境を越えたコミュニケーションの付加価値を明らかにした。タヤタール国立公園とポディジ国立公園の交流と相互強化がなければ、このプロジェクトの成功はなかっただろう。両国立公園は、この経験を今後の課題やプロジェクトに生かし、協力によって積極的な交流と相互学習が可能になることを学んだ。
GBRにおける統合コンプライアンス活動
統合的なコンプライアンスは、GBRの効果的な管理に貢献する重要なアプローチである。コンプライアンス管理を達成するために、多くのコンプライアンス戦略が活用され、サーベイランスや取締りよりもはるかに幅広い戦略で構成されている(以下の表1を参照)。 今日、GBRのコンプライアンス・アプローチは世界標準であると認識されている。これは、オーストラリアとクイーンズランド両政府の訓練された有能な職員で構成される合同現場管理コンプライアンス・ユニット(FMCU)が緊密に連携して実施している。FMCUは、GBR全域で利用可能なすべてのコンプライアンス・リソースの配備を調整する中心的な役割を担っています。 フィールド活動の実施は、クイーンズランド州公園野生生物局、クイーンズランド州ボート・漁業パトロール隊、クイーンズランド州警察、オーストラリアの国境保護司令部(BPC)など、多くの主要パートナー機関を通じて行われます。パトロールの計画は、インテリジェンスに基づく情報に基づいており、抑止効果だけでなく、最大限の発見を実現する。 BPCは、標的を絞った空中監視を提供する空中作戦の主要なプロバイダーである。BPCの乗組員は、海洋公園での犯罪の摘発とその後の証拠収集について、FMCUの訓練を受けている。
GBRにおける全体的なコンプライアンス成功の主な要因には、以下が含まれる: ・機関の戦略目標および優先事項に沿った年間コンプライアンス計画および業務コンプライアンス計画を有すること ・承認された連邦基準に裏打ちされた包括的な業務マニュアルおよびガイドラインを有すること ・情報/インテリジェンスの効果的な管理(包括的な分析および脅威/リスク評価を含む) ・包括的な準備書面の提供を含む検察官との緊密な協力関係。
- また、脅威、人の行動、環境への影響に応じて、他のより適切な遵守戦略(教育、注意、警告書、違反通告など)を用いることもある。その目的は、利用者の大多数による情報に基づく自主規制を達成することであり、それによって限られた資源を、最も影響が大きく、コンプライアンスを遵守していない利用者に集中させることができる。GBRで現在適用されている罰金のレベルは、多くの漁業違反者にとって抑止力にはなっていない。