Garantire fondi sufficienti per una soluzione EbA multifunzionale
Poiché questa soluzione serve a vari scopi e soddisfa diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti sufficienti da diverse parti, domini ed enti di finanziamento per coprire l'intera implementazione del progetto. Nel caso della creazione del lago Phoenix, questo includeva finanziamenti per la gestione delle acque da parte del consiglio idrico; finanziamenti per l'ecologia dal programma di finanziamento ecologico dello Stato federale; finanziamenti per lo sviluppo urbano da parte di ecc. Il consiglio idrico, ad esempio, ha fornito la somma già preventivata per la costruzione di un bacino di ritenzione delle inondazioni. Questo bacino non era più necessario, poiché la soluzione del lago forniva già la funzione di ritenzione delle inondazioni richiesta. Alcune potenziali fonti di finanziamento aggiuntive alla fine non sono state utilizzate, perché avrebbero rallentato la commercializzazione degli immobili e avrebbero vincolato il progetto a determinate restrizioni, che non erano desiderate dai responsabili delle decisioni.
Poiché la soluzione risponde a diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti da una serie di soggetti, settori e fonti. La commercializzazione delle proprietà immobiliari lungo la nuova riva del lago è stato un aspetto finanziario preso in considerazione fin dall'inizio del progetto, al fine di rendere l'attuazione del progetto finanziariamente in parte autosufficiente. Il consorzio del progetto ha prestato grande attenzione alla tempistica, ad esempio per quanto riguarda le scadenze dei vari programmi di finanziamento.
Stabilire i diversi benefici offerti da una soluzione è un passo importante nel processo di pianificazione, in quanto evidenzia i vari settori e le parti interessate che possono potenzialmente essere coinvolti nella soluzione e trarne beneficio. Richiamare l'attenzione sui potenziali benefici, e supportarli con una solida base di prove scientifiche con cui rivolgersi a queste parti, può facilitare la generazione di fondi da una serie di fonti. Gli approcci di finanziamento innovativi possono anche essere "autosufficienti" e generare fondi nel corso del progetto per finanziare alcune delle attività previste.
Certificazione come area protetta transfrontaliera
Il Parco Trilaterale Pasvik-Inari ha ricevuto la certificazione EUROPARC come area transfrontaliera (TB) nel 2008 ed è stata rinnovata nel 2013. Gli obiettivi della certificazione sono: 1) identificare le priorità per il futuro lavoro transfrontaliero e 2) aumentare il profilo nazionale e internazionale dei parchi e dell'area TB nel suo complesso. I requisiti per l'ottenimento della certificazione includono una visione congiunta a lungo termine e regole guida per la cooperazione futura, oltre a un piano d'azione (cfr. Blocco di costruzione 3), che sono essenziali per il proseguimento della cooperazione transfrontaliera. I suggerimenti iniziali per la visione e le regole guida sono stati fatti circolare tra i membri del gruppo di lavoro prima che il Comitato direttivo concordasse la visione finale: "Il Parco Trilaterale Pasvik-Inari è una destinazione turistica naturale sostenibile riconosciuta a livello internazionale, nota per le sue caratteristiche selvagge e i suoi valori naturali, culturali e storici. La promozione della conservazione della natura e del turismo naturalistico sostenibile preserva i valori fondamentali e contribuisce al sano sviluppo dell'area". Per la certificazione TB sono stati necessari anche accordi bilaterali e multilaterali tra Finlandia, Norvegia e Russia, che hanno incorporato i contributi di tutti e tre i Paesi e sono stati preparati in finlandese e tradotti in inglese, poi in norvegese e in russo.
Il partner finlandese Metsähallitus era stato precedentemente certificato come area di protezione della natura e aveva una buona esperienza con la procedura di certificazione. Il Parco nazionale finlandese-russo di Oulanka-Paanajärvi ha ottenuto il certificato EUROPARC nel 2005 e il personale finlandese è stato in contatto con questo parco nazionale per chiarire le procedure ufficiali per ottenere la certificazione di parco TB. I partner russi hanno lavorato intensamente con il ministero dell'Ambiente della Russia per giustificare la certificazione e i suoi vantaggi.
Il coordinamento della raccolta dei materiali richiesti da ciascun partner in tre Paesi è stato utile per completare il processo di certificazione. Inoltre, la domanda è stata completata con l'aiuto di un traduttore durante un incontro trilaterale. È necessario un calendario ben pianificato, oltre alla comunicazione con l'organizzazione di certificazione durante il completamento della domanda. Il modulo di domanda è stato facile da compilare. Il programma di certificazione transfrontaliera di EUROPARC è stato un buon strumento per la cooperazione transfrontaliera, sostenuto da tutti i partner locali. I processi di certificazione e ricertificazione portano a valutazioni concordate dei punti di forza e di debolezza della cooperazione rispetto ad altre aree protette transfrontaliere. Inoltre, ha motivato la partecipazione agli incontri annuali dei parchi transfrontalieri europei, dove vengono condivisi e discussi molti argomenti che riguardano la cooperazione transfrontaliera.
Sviluppo di capacità su "Costruire con soluzioni naturali", rivolto a funzionari governativi, settore privato, studenti e comunità locali.
È necessaria una maggiore capacità e consapevolezza per consentire e stimolare il gruppo target e gli altri attori ad assumere un ruolo attivo nella pianificazione e nell'attuazione delle misure di costruzione. Saranno sviluppati e consegnati tre diversi programmi di formazione, rivolti al governo, al settore privato e alle comunità. Le formazioni riguarderanno aspetti tecnici (ad esempio, riabilitazione delle mangrovie, costruzione di dighe permeabili), socio-economici (ad esempio, miglioramento dell'acquacoltura, diversificazione dei mezzi di sussistenza) e istituzionali (gestione delle zone costiere, organizzazione di gruppi, ecc.
Applichiamo una strategia di sviluppo delle capacità di apprendimento adattativo (learning-by-doing) che viene aggiornata frequentemente con le lezioni apprese. Il monitoraggio del recupero dei sistemi costieri è fondamentale. Le istruzioni per la progettazione, la costruzione e la supervisione dell'attuazione del progetto sono quindi continuamente aggiornate. Le attività di sviluppo delle capacità comprendono corsi e formazione pratica, in cui i partecipanti apprendono la filosofia di Costruire con la Natura e ne applicano i concetti.
-Governo: 100 persone (p.) provenienti da agenzie governative distrettuali, provinciali e nazionali (servizio di pesca, servizio di gestione delle acque, servizio forestale, agenzia ambientale, lavori pubblici, ufficio di segreteria, ufficio di produzione, gruppo di lavoro sulle mangrovie) saranno formati sull'applicabilità della soluzione. Dopo la formazione, le agenzie saranno in grado di interiorizzare ulteriormente l'approccio nella pianificazione settoriale e integrale delle zone costiere; 500 p raggiunti attraverso l'approccio della formazione dei formatori. -Settore privato: 50 persone provenienti da studi di ingegneria indonesiani saranno formate sulla progettazione e l'implementazione della soluzione. Saranno in grado di progettare ed eseguire le misure di Building with Nature e di valutarle rispetto alle soluzioni progettuali convenzionali. 250 p. raggiunti attraverso l'approccio della formazione dei formatori. -Comunità: 250 persone di 10 comunità saranno formate all'implementazione e alla manutenzione delle misure di Building with Nature; le attività di Farmer field school raggiungeranno indirettamente tutti gli abitanti delle 10 comunità.
Programma Ecoranger e programma di incentivi per gli utenti della terra DEA
Il programma di incentivi per gli utenti della terra della DEA NRM, insieme ai co-finanziamenti dei donatori della CSA, consente a quest'ultima di finanziare l'abbattimento delle aliene nei bacini prioritari. Gli eco-ranger vengono quindi impiegati per lavorare con gli agricoltori, per il pascolo a rotazione, per controllare il pascolo del bestiame e per garantire l'applicazione del pascolo a rotazione. Mantengono le aree libere da alieni, aiutano a proteggere il bestiame attraverso il kraaling mobile e raccolgono dati sul bestiame e sulla biodiversità, monitorano le condizioni del veld e determinano quando un'area deve essere chiusa al pascolo. Assicurano inoltre il rispetto delle aree di riposo e segnalano quelle non conformi. Assicurano inoltre la protezione della biodiversità contro il bracconaggio. Anche gli ecoranger svolgono un ruolo cruciale nel garantire che le piante esotiche invasive non tornino e sono responsabili dell'eliminazione delle piantine che ricrescono. È loro responsabilità anche riabilitare le aree degradate dove cominciano a comparire le donghe da erosione. Gli incentivi per i proprietari dei terreni includono non solo gli ecoranger, ma anche le vaccinazioni e l'accesso ai mercati attraverso le aste. Sorgenti e ruscelli che si erano prosciugati hanno ripreso a scorrere dopo l'attuazione di questi approcci.
-Un processo di mobilitazione della comunità sull'importanza di una gestione sostenibile del territorio e dei bacini idrografici - Il finanziamento da parte della DEA NRM per l'abbattimento dei bagli ha permesso di rendere disponibili i pascoli - Il finanziamento da parte della DEA NRM e dei donatori per la gestione dei pascoli da parte degli ecoranger ha assicurato il non ritorno dei bagli e la garanzia di prodotti sostenibili.
-L'accesso al mercato per le comunità rurali fa un'enorme differenza per i mezzi di sostentamento e per il loro impegno nel programma. -Le risorse finanziarie sono fondamentali per l'implementazione di questa iniziativa di EbA, a causa dei livelli di povertà di queste comunità. - Il lavoro di implementazione dovrebbe basarsi sui sistemi di conoscenza indigeni (assistiti nella progettazione dei modelli di pascolo a rotazione) - L'attenzione ai pascoli a beneficio del bestiame rurale è stata fondamentale. - Migliorare i benefici della comunità più ampia attraverso l'accesso al mercato della carne rossa è stato fondamentale per ottenere il consenso della comunità più ampia.
Formare e rafforzare le alleanze per la comunicazione, lo sviluppo delle capacità e l'attuazione, compresi i finanziamenti.
Il successo della pianificazione e dell'attuazione dell'EbA richiede forti alleanze - tra diversi settori e livelli pubblici, con il settore privato, con la società civile e gli istituti di ricerca. Il progetto rafforza le partnership esistenti e sostiene la formazione di nuove. Queste alleanze sono il terreno di coltura per la sensibilizzazione e la comunicazione in materia di Eba (i risultati sono, ad esempio, una strategia multimediale, video e altro materiale informativo) e misure congiunte di sviluppo delle capacità, come i corsi di formazione. La creazione della "Rete di conoscenza sul clima, gli ecosistemi e le comunità" per la ricerca di soluzioni EbA per il recupero del lago costiero Virgen e del suo sistema di canali a Cartagena è un risultato tangibile. Il settore dell'istruzione ha incorporato l'approccio EbA nei programmi educativi. In questo modo, le parti interessate mettono insieme competenze e conoscenze complementari, risorse finanziarie, contatti e reti. Le diverse iniziative hanno già suscitato l'interesse, tra gli altri, del settore portuale, dei rappresentanti dell'industria turistica e dell'Associazione nazionale delle industrie. Una strategia di finanziamento ad ampio raggio per l'EbA è in fase di elaborazione insieme agli attori nazionali e regionali.
*Piano 4C come quadro generale e impostazione del processo decisionale. *Le misure di EbA sono integrate nella strategia generale di adattamento esistente e non sono fini a se stesse. *Volontà di cooperare al di là dei confini istituzionali per migliorare i fattori ambientali e il benessere umano.
*La scalabilità delle azioni e il recupero delle dinamiche idrologiche del Lago Virgen Coastal richiedono l'azione coordinata delle istituzioni governative, delle comunità locali e del settore privato, in combinazione con la creazione di incentivi adeguati. *Un approccio strategico di sviluppo delle capacità nel campo dell'EbA per i partner del progetto è fondamentale per costruire e sostenere una comprensione condivisa dei problemi principali, delle cause e delle opzioni sottostanti e dell'interesse per l'azione. Rafforzare le capacità locali in modo che le autorità, il settore privato, il mondo accademico e le comunità prendano decisioni migliori per conservare gli ecosistemi e ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.
Allineamento delle attività con il quadro nazionale e subnazionale esistente per l'adattamento al cambiamento climatico
Il quadro generale per l'adattamento ai cambiamenti climatici a Cartagena de Indias è il "Plan 4C. Cartagena: Competitiva e compatibile con i cambiamenti climatici" (2014). Si tratta di una visione e di un quadro a lungo termine per la pianificazione e l'azione al fine di raggiungere uno sviluppo compatibile con il clima entro il 2040. Il progetto sostiene direttamente il comitato tecnico interistituzionale facilitando il dialogo tra i suoi diversi membri, ad esempio i rappresentanti della pubblica amministrazione, del settore privato, delle ONG, degli istituti di istruzione e di ricerca. Le attività di sviluppo delle capacità su misura migliorano la comprensione comune delle opportunità e dei limiti dell'EBA. Sostenendo l'attuazione di misure EbA selezionate come processo di apprendimento congiunto, i risultati confluiscono nell'evoluzione strategica del Piano 4C e nel quadro nazionale per l'adattamento (basato sugli ecosistemi) ai cambiamenti climatici. Gli impatti attesi delle misure EbA concrete - come il recupero di canali e canalette - dovrebbero mostrare benefici economici, sociali e ambientali a breve e medio termine, contribuendo così a una prova pratica del concetto.
*Disponibilità a cooperare e a condividere responsabilità e compiti; coinvolgimento e impegno del settore privato durante lo sviluppo del Piano per il cambiamento climatico di Cartagena; impatti climatici recenti nella regione che incoraggiano lo sviluppo di quadri di riferimento per il cambiamento climatico e di azioni per affrontarlo.
*Per affrontare gli impatti a lungo termine - al di là della durata del progetto - l'allineamento di qualsiasi attività progettuale con i quadri e gli strumenti di pianificazione esistenti è l'opzione preferibile. *La socializzazione e l'allineamento degli obiettivi, degli avanzamenti e dei risultati del programma con i quadri esistenti dovrebbe avvenire in spazi già esistenti a livello locale (ad esempio, il Comitato tecnico per il cambiamento climatico di Cartagena).
Misure socioeconomiche per promuovere un uso sostenibile del territorio
Questo blocco comprende lo sviluppo e l'introduzione dell'acquacoltura sostenibile e della diversificazione dei mezzi di sussistenza (coltivazione di alghe, allevamento di granchi e gamberi). -10 gruppi comunitari sono sostenuti attraverso scuole sul campo per agricoltori e fornendo risorse per avviare nuove pratiche di gestione dell'acquacoltura e di diversificazione dei mezzi di sussistenza. -Queste pratiche migliorate rivitalizzeranno direttamente 300 ettari di terreno per 300 famiglie (sulla base di una stima prudente di 1 ettaro per famiglia), aumentando la produttività media dell'acquacoltura del 50%, adattando la disposizione e la gestione degli stagni, riducendo gli input di fertilizzanti e pesticidi, facendo un uso ottimale dei servizi delle mangrovie come la purificazione dell'acqua e diversificando le attività di sostentamento. Sulla base delle esperienze maturate in Indonesia e Vietnam, si prevede che il reddito derivante dagli stagni salga a 5.000 euro/ha entro il quinto anno. -Verranno istituiti fondi comunitari che: i) assorbiranno i risparmi derivanti dall'aumento della produttività degli stagni (5%) a sostegno della manutenzione a lungo termine della fascia costiera e dell'estensione delle misure di gestione sostenibile del territorio oltre la durata del progetto; ii) potranno assorbire il sostegno governativo alle comunità locali per la protezione delle coste e l'uso sostenibile del territorio.
Le comunità hanno la piena titolarità sui sistemi di produzione dell'acquacoltura potenziata e sull'hardware che sarà messo in opera durante e dopo il progetto. I terreni bonificati saranno gestiti come aree protette a livello comunitario (come concordato tra le comunità e il governo locale), con opportunità di utilizzo sostenibile delle risorse naturali. La fascia di mangrovie bonificata sarà formalmente di proprietà del governo, come previsto dalla legge indonesiana.
da aggiungere in seguito
Ricerca e monitoraggio congiunti sulla natura
Uno degli obiettivi della ricerca e del monitoraggio congiunti incentrati sulla natura (anni 2007, 2011 e 2015) è stato quello di armonizzare i metodi nazionali contrastanti. Una metodologia armonizzata facilita lo scambio di dati, la gestione e l'interpretazione per informare le strategie di gestione dei parchi per proteggere queste popolazioni. Le specie/gruppi target comprendevano quelle che sono di interesse gestionale nei parchi: orso bruno, aquila reale, uccelli acquatici, farfalle e formiche. L'orso bruno è qui evidenziato come esempio importante: gli orsi influenzano il sostentamento degli allevatori di renne, che sono importanti soggetti interessati nell'area di Pasvik-Inari. Gli orsi vengono cacciati in tutti e tre i Paesi e le stime della popolazione di orsi vengono utilizzate per determinare il numero di licenze di caccia. Le moderne metodologie di campionamento del DNA forniscono la migliore stima del numero di orsi nella popolazione transfrontaliera. I peli sono stati raccolti per l'analisi del DNA utilizzando stazioni di prelievo sparse per l'area. Inoltre, i residenti locali, in particolare i cacciatori e i collaboratori sul campo, sono stati incoraggiati a raccogliere campioni fecali. I risultati possono essere confrontati tra un anno e l'altro, poiché viene utilizzata la stessa metodologia.
La collaborazione con il progetto di ricerca parallelo (gestito congiuntamente da un'università finlandese e dal governo) sul DNA dei grandi carnivori è stata importante per la condivisione delle informazioni. Lo scambio di competenze ha riguardato anche i conteggi degli uccelli acquatici condotti lungo il fiume Pasvik nelle estati del 2006 e del 2007. Gli esperti finlandesi hanno potuto imparare dai colleghi norvegesi e russi, che hanno una lunga tradizione nel monitoraggio bilaterale degli uccelli acquatici. Inoltre, un esperto russo di formiche ha condotto un'indagine sulle formiche in tutti e tre i Paesi.
Un processo partecipativo per sviluppare le metodologie di campionamento del DNA dell'orso e di stima della popolazione è stato fondamentale per garantire che le parti interessate accettassero le stime della popolazione come valide. La metodologia di lavoro sul campo e le analisi di laboratorio sono state discusse da diversi esperti nel corso di un workshop e diverse istituzioni hanno contribuito alla sperimentazione sul campo. Prima di testare il metodo in Finlandia, è stato organizzato un evento di informazione pubblica in un villaggio locale. Tutti i gruppi di interesse (ad esempio le autorità di frontiera, gli allevatori di renne, le associazioni di cacciatori e i residenti locali) sono stati informati dello studio. Durante un workshop con gli istituti di ricerca e le autorità ambientali che si occupano di monitoraggio della natura, i partecipanti hanno presentato e discusso le ricerche in corso in ciascun Paese e le recenti esperienze in materia di campionamento del DNA, stima della popolazione (dimensioni e struttura della popolazione, mortalità dei vitelli), caccia all'orso e conflitti tra orso e uomo. Il workshop ha portato a una forte collaborazione tra le istituzioni per la ricerca sull'orso bruno.
Comunicazione del personale delle aree protette transfrontaliere
I due direttori dei parchi nazionali si sono incontrati 4-5 volte all'anno per discutere, tra le altre cose, lo stato del monitoraggio e della rimozione delle piante invasive. Insieme, hanno permesso di finanziare il progetto e di realizzare le azioni necessarie. Inoltre, il personale di entrambi i parchi si incontrava ogni volta che era necessario per condividere le informazioni relative agli sforzi di monitoraggio e rimozione.
Di solito almeno un membro del personale del PN Podyjí coinvolto nel progetto congiunto parlava tedesco, altrimenti si parlava inglese per superare la barriera linguistica.
Il progetto ha rivelato il valore aggiunto della comunicazione transfrontaliera nel campo della protezione della natura. Senza lo scambio e l'arricchimento reciproco della cooperazione tra il Parco nazionale di Thayatal e quello di Podyjí, il progetto non avrebbe avuto successo. Entrambi i parchi nazionali hanno portato con sé l'esperienza per le sfide e i progetti futuri: la collaborazione consente uno scambio positivo e un apprendimento reciproco.
Attività integrate di conformità nella RGE
La conformità integrata è un approccio chiave che contribuisce alla gestione efficace della RGE. Per ottenere la gestione della conformità vengono utilizzate diverse strategie, che comprendono una gamma molto più ampia di strategie rispetto alla semplice sorveglianza o all'applicazione delle norme (cfr. tabella 1). Oggi l'approccio alla conformità della RGE è riconosciuto come uno standard mondiale. È attuato da un'unità congiunta di gestione della conformità sul campo (FMCU), composta da funzionari competenti e addestrati dei governi australiano e del Queensland che lavorano in stretta collaborazione. La FMCU ha un ruolo centrale di coordinamento dell'impiego di tutte le risorse disponibili per la conformità nella GBR. Le attività sul campo sono svolte da una serie di agenzie partner chiave, tra cui il Queensland Parks and Wildlife Service, il Queensland Boating and Fisheries Patrol, il Queensland Police Service e il Border Protection Command (BPC) dell'Australia. La pianificazione delle pattuglie si basa su informazioni di intelligence e garantisce la massima individuazione e un effetto deterrente. Il BPC è il principale fornitore di operazioni aeree e fornisce una sorveglianza aerea mirata. Gli equipaggi del BPC sono addestrati dalla FMCU per l'individuazione di reati nei parchi marini e la successiva raccolta di prove.
I fattori chiave per il successo complessivo della compliance nella GBR sono: - disporre di piani di compliance annuali e operativi allineati con gli obiettivi e le priorità strategiche dell'agenzia; - disporre di manuali e linee guida operative complete sostenute da standard approvati del Commonwealth; - gestire efficacemente le informazioni/intelligence (compresa un'analisi completa e una valutazione delle minacce/dei rischi); - avere uno stretto rapporto di lavoro con i pubblici ministeri, compresa la fornitura di briefing completi.
- L'applicazione della legge e l'azione penale non sono sempre la scelta preferita e si possono utilizzare altre strategie di conformità più appropriate (ad esempio, educazione, ammonimento, lettera di avvertimento o avviso di infrazione) a seconda della minaccia, del comportamento umano e dell'impatto ambientale. L'obiettivo è quello di ottenere un'autoregolamentazione informata da parte della maggior parte degli utenti, consentendo di concentrare le risorse limitate sugli utenti a più alto impatto e non conformi - Una buona intelligence/informazione può essere la chiave per una buona conformità - Le dichiarazioni d'impatto vengono fornite quando si intraprende un'azione giudiziaria; queste aiutano i giudici a comprendere il danno effettivo o potenziale che un'attività illegale può causare (ad esempio, la pesca illegale può equivalere a un'infrazione di un'altra persona).Il livello delle multe attualmente applicate nella RGE non è un deterrente per molti trasgressori; si sta facendo maggiore ricorso all'approccio "tre colpi e sei fuori" per i recidivi.