Ausili tecnologici per la gestione dell'ambiente marino
Una gestione efficace in ambito marino può essere notevolmente aiutata da vari ausili tecnologici; alcuni esempi sono: - Global Positioning System (GPS) - un sistema di navigazione satellitare accessibile a chiunque abbia un ricevitore GPS (compresi la maggior parte dei telefoni cellulari). A condizione che vi sia un accesso senza ostacoli a quattro o più satelliti GPS, un GPS fornisce posizione tridimensionale, velocità e tempo in qualsiasi punto della Terra; - Vessel Monitoring System (VMS) - un sistema di tracciamento elettronico utilizzato dalle agenzie di regolamentazione per monitorare le attività dei pescherecci commerciali. Il VMS può svolgere un ruolo importante nella gestione della pesca, tra cui la prevenzione della pesca illegale e la protezione dell'ambiente marino. Il VMS richiede un GPS sull'imbarcazione e una comunicazione tra l'imbarcazione e la terraferma, di solito via satellite. Ha applicazioni più ampie (ad esempio, per evitare le collisioni) e può essere utilizzato per monitorare le imbarcazioni fino a 200 miglia nautiche dalla costa della maggior parte dei Paesi. - Sistema di identificazione automatica (AIS) - un sistema di trasmissione radio che consente alle navi dotate di AIS e alle stazioni a terra di identificare e localizzare le posizioni, la rotta e la velocità delle navi. I servizi di traffico navale (VTS) utilizzano l'AIS per monitorare le imbarcazioni nei porti, nelle vie d'acqua trafficate e nelle acque costiere, principalmente per garantire sicurezza ed efficienza.
- Un GPS può essere portatile, relativamente economico, generalmente affidabile, raramente influenzato dalle condizioni atmosferiche e abbastanza preciso. I satelliti GPS vengono aggiornati regolarmente dai vari governi che operano. - Il costo di accesso ai dati VMS varia a seconda della funzionalità del sistema; maggiore è la funzionalità, più costose sono le apparecchiature e i collegamenti dati.
1. I gestori delle AMP dovrebbero cercare di aumentare la loro capacità sul campo utilizzando ausili tecnologici come il GPS e/o il VMS, in particolare perché tali ausili possono aiutare a catturare e localizzare con precisione le osservazioni, ad aumentare la raccolta di informazioni e il rispetto delle norme e ad aiutare l'efficiente dispiegamento di pattuglie basate su navi. Sebbene un'unità GPS possa essere utile per l'applicazione delle norme in un'AMP, un GPS utilizzato nell'ambiente marino offshore deve essere sottoposto a verifiche periodiche a terra rispetto a un dispositivo calibrato noto per garantirne l'accuratezza. 3. A volte i segnali GPS non sono precisi (interazioni). A volte i segnali GPS non sono precisi (le interferenze in ambiente marino includono condizioni atmosferiche estreme e tempeste geomagnetiche). Tuttavia, se sono disponibili strutture GPS differenziali che utilizzano una rete di radiofari, queste forniscono una maggiore accuratezza. 4. Un GPS può guastarsi (ad esempio, un'interferenza con il mare e le tempeste geomagnetiche). Il GPS può guastarsi (ad esempio, se alimentato a batteria), o agli utenti può essere negato l'accesso al sistema in qualsiasi momento (ad esempio, i satelliti si spengono), quindi è necessario portare sempre con sé una mappa e una bussola di riserva.
Identificazione dei confini delle AMP sul campo
I confini di un'AMP (o di zone all'interno di un'AMP) devono essere identificabili in acqua. Tradizionalmente, i confini delle AMP costiere venivano riferiti a qualche elemento naturale evidente o utilizzando una distanza da un elemento come la linea di costa. In alcuni casi, la demarcazione fisica dei confini marini è avvenuta utilizzando marcatori fissi sulla terraferma o boe galleggianti, ma l'installazione e la manutenzione di tali infrastrutture comportano costi significativi. Per le acque profonde, le condizioni di mare aperto o per le AMP di grandi dimensioni, il posizionamento delle boe è estremamente difficile, se non impossibile, e il costo è proibitivo. Per questi motivi, i gestori delle AMP delineano tali confini offshore utilizzando le coordinate GPS (si veda Risorse per i confini delle zone basati sulle coordinate). L'esperienza ha dimostrato che gli elementi sommersi (ad esempio i contorni della profondità, le barriere coralline, i banchi, i relitti, ecc. Il Florida Keys National Marine Sanctuary ha una notevole esperienza nell'installazione di infrastrutture offshore per i confini marini; il personale del FKNMS ha installato oltre 100 boe gialle di delimitazione delle zone marine; oltre 120 boe di delimitazione e/o cartelli che segnalano le aree di gestione della fauna selvatica e sono responsabili di oltre 500 boe di ormeggio.
Sono disponibili approcci di best practice per lo sviluppo dei confini (vedi Risorse) per sviluppare confini e definizioni marine efficaci e accurate; questi possono aiutare a ridurre le incomprensioni sui confini ed eventualmente le controversie.
- Le boe di ormeggio possono essere ottimi strumenti di gestione, ma si teme che possano avere un impatto negativo sulle risorse marine, attirando e concentrando in un unico luogo di pesca i diportisti, i subacquei o i pescatori. I programmi di educazione devono quindi accompagnare qualsiasi programma di boe di ormeggio, con un monitoraggio per valutare gli eventuali impatti; - il riferimento a un elemento geografico identificabile può aiutare a chiarire la posizione di un confine; tuttavia, anche le coordinate geografiche contribuiranno all'applicabilità. - Un problema con i confini delle AMP è rappresentato dai pescatori che "pescano sulla linea", con conseguenti effetti sui bordi (cioè i bordi dell'AMP sono più pesantemente impattati) - Se si usa un solo marcatore a terra, il confine può essere visto come diverso a seconda della linea di vista. - La fretta e l'inesperienza possono portare a confini di AMP non corretti. I confini devono essere sempre verificati a terra per verificarne l'accuratezza e la completezza. - I litorali possono essere ambulanti (cioè erodere o accrescere), quindi i confini possono essere un problema da applicare se si spostano o sono difficili da definire.
Condividere le risorse e le responsabilità per una migliore gestione del campo
La maggior parte dei gestori di AMP preferisce avere una flotta di imbarcazioni affidabili, sicure, adatte allo scopo, ben mantenute e operative. Tuttavia, a volte il pattugliamento delle imbarcazioni o alcuni compiti di gestione dell'ambiente marino sono più adatti a essere condivisi (ad esempio, con altre agenzie governative o noleggiando un'imbarcazione dal settore privato). Il funzionamento e la manutenzione continua di imbarcazioni specializzate per la gestione possono rappresentare una sfida significativa, soprattutto se all'interno dell'agenzia non c'è personale sufficiente con le necessarie capacità tecniche o se i fondi operativi per le operazioni regolari sono limitati. Per decidere se acquistare beni costosi (ad esempio, navi specializzate per il pattugliamento veloce per l'applicazione delle norme o una nave da lavoro stabile per installare strutture come ormeggi o marcatori di divieto di ancoraggio) si deve considerare l'obiettivo di fornire il livello di servizio richiesto e la frequenza di utilizzo probabile nel modo più efficace dal punto di vista dei costi. La gestione dell'AMP può anche essere migliorata condividendo le responsabilità e le informazioni, come spiegato nella Soluzione blu sulla governance condivisa nella RGE. La gestione può anche comportare la condivisione di altri beni fisici oltre alle imbarcazioni; ad esempio, i beni condivisi possono includere basi operative, uffici, veicoli e persino aerei.
L'Accordo intergovernativo sulla Grande Barriera Corallina fornisce il quadro di riferimento per la collaborazione tra il governo federale e quello dello Stato (Queensland) per la gestione a lungo termine della GBR. Il personale della GBR elabora un Piano aziendale annuale per stanziare un budget per l'acquisto e il funzionamento dei beni; tale piano diventa poi il primo anno di un Piano programmatico triennale che viene rivisto e aggiornato ogni anno per proiettare i costi previsti nei 3 anni successivi.
- L'esperienza dimostra che prima di acquistare un bene importante come un'imbarcazione specializzata è necessario valutare la capacità del personale di gestire il bene durante il suo "intero ciclo di vita" (questo include più del semplice funzionamento dell'imbarcazione e dovrebbe estendersi dalla progettazione, costruzione e messa in servizio dell'imbarcazione, al suo funzionamento, manutenzione e modifica e, infine, alla sua sostituzione/decommissioning) - Se la vostra AMP richiede un'attrezzatura specializzata come un'imbarcazione di pattugliamento costosa, prendete in considerazione la possibilità di chiedere ai vostri partner di gestione di condividere le risorse (ad es.Un programma di sostituzione prioritaria delle risorse fa parte di una strategia aziendale regolarmente rivista (ad esempio, i fuoribordo vengono sostituiti ogni 4-5 anni; le imbarcazioni più grandi ogni 10-15 anni) - L'accesso a grandi imbarcazioni, aerei/elicotteri è piacevole, ma tali risorse non sono essenziali per un programma di conformità efficace.
Gestione basata sugli ecosistemi: pensare fuori dagli schemi (marini)
Many issues facing MPAs cannot be effectively addressed by managing the marine realm alone; e.g: • water quality – most water quality issues arise on land • coastal developments, e.g. Il Parco marino della GBR si limita alle acque al di sopra del limite di bassa marea, quindi non include le terre e le acque di marea; le aree costiere chiave, ad esempio i porti e le "acque interne", non possono essere gestite da sole.Un approccio di gestione integrata con altre agenzie estende l'influenza della gestione al di fuori del Parco Marino, in modo da affrontare efficacemente le isole, le aree di marea e molte attività nei bacini idrografici. Ad esempio, la mappatura degli ecosistemi costieri, l'identificazione delle aree chiave all'interno dei bacini idrografici e la collaborazione con gli agricoltori per ridurre al minimo l'impatto sulla qualità dell'acqua sono specificamente mirate ad affrontare l'interfaccia terra-mare e le terre e le acque costiere adiacenti.
- La legislazione sulla GBR [s. 66 (2)(e)] prevede anche disposizioni per adottare un approccio ecosistemico ampio, consentendo controlli normativi su attività specifiche al di fuori dell'area giurisdizionale (ad esempio, regolamenti specifici che controllano l'acquacoltura fino a 5 km nell'entroterra per affrontare il potenziale impatto negativo degli scarichi dell'acquacoltura sulla qualità dell'acqua della GBR) - Anche gli accordi intergiurisdizionali (vedi Risorse) hanno contribuito al raggiungimento di questo approccio ecosistemico più ampio.
- È improbabile che la sola gestione dell'ambito marino porti a un'efficace conservazione dell'ambiente marino; è necessario compiere sforzi aggiuntivi in parallelo, ad esempio influenzando altri soggetti a gestire meglio le acque costiere e i bacini idrografici adiacenti. - Un approccio globale alla gestione basata sugli ecosistemi (EBM) incoraggia a "pensare fuori dagli schemi" (cioè a pensare in modo diverso e da una nuova prospettiva) e può comprendere una gestione e una pianificazione a più livelli nell'ambito terrestre e marino, che sono entrambi rilevanti per un'efficace conservazione marina - Tali approcci gestionali (ad esempio, la gestione della qualità dell'acqua) sono meglio intrapresi in partnership con altre agenzie, governi locali e industrie in queste aree adiacenti. - Molte delle iniziative attualmente intraprese dalla GBRMPA e da altre agenzie sono specificamente rivolte all'interfaccia terra-mare e alle terre e acque costiere adiacenti.
Strumenti di gestione a più livelli (spaziale e temporale)
La zonizzazione è solo uno dei numerosi strumenti spaziali utilizzati nella Grande Barriera Corallina. Altri strati spaziali sono rappresentati nelle mappe sottostanti, che mostrano la stessa area della GBR con diversi strati sovrapposti alla zonizzazione. Vengono applicati una serie di strumenti di gestione multidimensionali (spaziali, non spaziali e temporali), alcuni dei quali fanno parte del Piano di zonizzazione della GBR previsto dalla legge, mentre altri sono contenuti in altri documenti statutari. La gestione non spaziale comprende limiti di sacchetto o di taglia per la pesca, o un'ampia gamma di permessi; la gestione temporale comprende chiusure stagionali in corrispondenza di periodi chiave per la riproduzione dei pesci o chiusure temporanee per attività a breve termine come l'addestramento militare. Quindi, piuttosto che un singolo piano di gestione della GBR, esiste un sistema di gestione tridimensionale completo, che comprende piani delle agenzie federali, piani delle agenzie statali e altri piani (ad esempio, gestione della pesca, porti, ecc.). Oggi questa serie completa di strumenti di gestione costituisce un quadro di gestione globale, integrato e coordinato tra agenzie e giurisdizioni. Tuttavia, non tutti gli aspetti della gestione del territorio sono rappresentati nelle mappe di zonizzazione disponibili al pubblico. I permessi (spesso legati a zone specifiche o a luoghi all'interno di zone) consentono un livello dettagliato di gestione del sito non possibile con la sola zonizzazione.
L'accordo intergovernativo (IGA, sviluppato nel 1979 e aggiornato in varie iterazioni, ad esempio nel 2009 e nel 2015), fornisce la base per la collaborazione tra i governi nella gestione della GBR utilizzando strumenti di gestione a più livelli. Altre parti della legislazione della GBR forniscono la "testa del potere" legale per consentire l'applicazione delle varie disposizioni di gestione nella GBR e per avere forza di legge (si veda anche la soluzione blu intitolata "Sound Legislative/Governance Framework for the GBR").
- Se tutti questi livelli di gestione fossero presenti in un unico piano di zonizzazione bidimensionale, sarebbe estremamente complesso e confuso; tuttavia, le mappe di zonizzazione disponibili al pubblico mostrano solo i livelli di gestione importanti per la maggior parte degli utenti ricreativi. - Lo Stato del Queensland ha "rispecchiato" la zonizzazione federale nella maggior parte delle acque statali adiacenti, il che significa che esiste una zonizzazione complementare per quasi tutte le acque statali e federali nell'intera GBR, dalla linea di alta marea fino a una distanza massima di 250 km al largo - Altri approcci di gestione complementari, sia spaziali che temporali, operano attraverso questi confini giurisdizionali. Altri approcci di gestione complementari, sia spaziali che temporali, operano al di là di questi confini giurisdizionali e sono stati sviluppati con diversi livelli di governo e con varie industrie, parti interessate o gruppi di comunità, e sono stati concepiti per fornire una protezione più efficace e integrata dell'intera GBR, aumentando così la resilienza della GBR per far fronte alle crescenti pressioni.
Turismo sostenibile transfrontaliero
Per incoraggiare un comportamento rispettoso della natura da parte dei visitatori e per sensibilizzare gli abitanti del luogo agli ecosistemi e alla storia comune della regione, sono state adottate diverse misure per promuovere la cooperazione TB nel settore del turismo sostenibile: 1) sono state create infrastrutture turistiche in legno (passerelle, capanni panoramici, torri) che consentono ai visitatori di vivere la natura senza disturbare gli habitat. 2) Sono stati ampliati i percorsi pedonali e ciclabili che valorizzano la storia culturale e naturale comune e sono state pubblicate mappe bilingui corrispondenti. 3) La formazione di guide naturalistiche e culturali del TB ha garantito visite guidate di valore per ogni pubblico su vari argomenti. 4) Per promuovere progetti comuni e migliorare il coordinamento del turismo locale, sono stati organizzati workshop per gli operatori turistici locali. Queste misure hanno portato a offerte turistiche combinate che attraggono i visitatori, permettono di comprendere la storia della regione e gli ecosistemi e i paesaggi moderni e favoriscono le imprese locali. 5) Infine, i risultati di un migliore coordinamento delle relazioni pubbliche del TB hanno incluso un logo comune, mostre itineranti, una homepage bilingue e cartelli informativi lungo i sentieri per aumentare la visibilità della regione del Parco Nazionale del TB.
Dall'inizio del Medioevo al Congresso di Vienna (1814-1815), la regione al confine tra Olanda e Germania è stata proprietà comune di 12 parrocchie. Il Meinweg riflette ancora oggi questa storia comune, che combinata con caratteristiche paesaggistiche attraenti (ad esempio, i paesaggi terrazzati) e il gruppo di aree protette di Natura 2000 offre un paesaggio adatto al turismo sostenibile.
Per molti stakeholder la cooperazione significa un cambiamento nel loro ragionamento abituale, che si concentra principalmente sull'attrazione del maggior numero possibile di visitatori per la propria organizzazione o il proprio comune. Si è rivelato più motivante integrare fin dall'inizio gli stakeholder orientati al turismo come partner, il che ha aumentato la loro identificazione e il loro impegno nel progetto. Considerazioni simili valgono per la collaborazione di guide, hotel e ristoranti: anche se ci sono stati alcuni risultati positivi, il mantenimento della collaborazione ha richiesto azioni motivazionali costanti e in molti casi la cooperazione si è rivelata non duratura. In futuro, all'inizio del progetto si dovrebbe definire un concetto più dettagliato per questi stakeholder. Per quanto riguarda l'elaborazione e la pubblicazione delle mappe escursionistiche e ciclistiche, si è rivelata molto utile la collaborazione con un editore fin dall'inizio, per garantire la pubblicazione/ristampa delle mappe anche dopo il completamento del progetto.
Misure transfrontaliere coordinate per migliorare e collegare i biotopi
Il progetto prevedeva misure di gestione della natura e del paesaggio per migliorare gli habitat e la rete di biotopi. Le misure di gestione della TB includevano: > sostegno allo sviluppo della brughiera e delle torbiere di mirto, che comprendeva la rimozione di ontani emergenti, pini, abeti rossi e betulle, oltre alla rimozione degli arbusti lungo i corsi d'acqua. Per collegare meglio le persone e la natura, gli abitanti del luogo hanno aiutato il personale del parco a liberare le dune dai pini e dal ciliegio nero per consentire lo sviluppo della brughiera. > Gestione dell'habitat per rettili e anfibi (ad es. vipera [Vipera berus], ramarro [Lacerta agilis], tritone crestato settentrionale [Triturus cristatus], vespa comune [Pelobates fuscus]), attraverso il collegamento e l'ampliamento dei biotopi (mediante lo sfalcio delle felci, il taglio di piccole zolle, la rimozione di legname e di cappucci) e il ripristino dei siti acquatici di riproduzione (habitat del tritone crestato [Triturus cristatus]). > Parte del progetto è stata l'attuazione del piano di gestione delle acque del Parco Nazionale di Meinweg: >35 stagni e corpi idrici temporanei sono stati rinaturalizzati e/o ripristinati.
Prima dell'inizio del progetto, esisteva già un piano di gestione delle acque (che comprendeva una guida per il ripristino e la valorizzazione dei corpi idrici e dei biotopi) elaborato per il Parco Nazionale de Meinweg. Questo piano ha permesso una gestione coordinata dei corpi idrici durante il progetto.
Avere una buona base per la cooperazione e i contatti personali tra le aree protette è un ingrediente fondamentale per garantire la comprensione reciproca, l'accordo e il miglioramento delle condizioni e della connettività dei biotopi autoctoni.
Gruppo di lavoro transfrontaliero per la conservazione della natura
Nell'ambito del progetto è stato istituito per la prima volta un gruppo di lavoro TB per la conservazione della natura. I membri sono rappresentanti di gruppi di conservazione della natura privati e governativi che hanno coordinato la preparazione e l'attuazione di misure per la protezione del paesaggio e della natura attraverso il confine. Questo gruppo di lavoro ha anche coordinato e sviluppato ulteriormente la zonizzazione ricreativa ampliata per la regione del parco nazionale. Il miglioramento della cooperazione ha portato a misure di conservazione più efficaci e meglio coordinate e alla realizzazione della connettività dei biotopi tra i siti Natura 2000. Si sono svolti anche workshop sulla cooperazione per la manutenzione e lo sviluppo della regione olandese-tedesca del Meinweg. I partecipanti (rappresentanti di organizzazioni forestali, autorità forestali e organizzazioni per la conservazione della natura) hanno discusso le possibili strategie per la conservazione a breve o lungo termine dei processi naturali (su almeno il 50% dell'area) e hanno sviluppato un concetto per l'utilizzo della regione naturale TB. Gli esperti hanno fornito informazioni sulle opzioni di gestione forestale per entrambi i lati del confine.
I collaboratori possono comunicare e lavorare insieme facilmente, poiché l'olandese e il tedesco sono lingue simili. Tutto il personale del parco è in grado di comprendere entrambe le lingue e alcuni le parlano. Inoltre, esiste una forte comprensione culturale reciproca. Le competenze sulla presenza di specie, sulle tipologie e sullo sviluppo del paesaggio hanno permesso di elaborare un concetto comune per la conservazione della natura nella regione.
Il gruppo di lavoro e i workshop sono stati essenziali per l'attuazione delle misure di protezione della natura e del paesaggio, in quanto è stato molto importante lavorare in collaborazione e scambiare idee ed esperienze. Questi workshop hanno contribuito a migliorare la comprensione delle prospettive di ciascuna organizzazione partecipante, soprattutto per quanto riguarda i punti di vista culturali e le opinioni professionali sulle misure di gestione dei biotopi.
Sensibilizzazione sulle specie invasive
I programmi di educazione, informazione e sensibilizzazione contribuiscono a rafforzare il sostegno pubblico e la partecipazione delle comunità locali ai programmi di controllo del pesce leone invasivo.
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Quanto più precocemente vengono implementate attività di sensibilizzazione adeguate, tanto più vengono adottate.
Promozione della partecipazione attiva
Lo sviluppo della capacità dei pescatori di gestire la propria organizzazione, attraverso attività di formazione in materia di leadership, affari, comunicazione, advocacy e rappresentanza, è importante per contribuire alla creazione di organizzazioni di pescatori forti e a un'adeguata rappresentanza e partecipazione alla governance della pesca. Lo sviluppo delle capacità si basa su esigenze identificate, si concentra su aree prioritarie e viene condotto in collaborazione con partner appropriati.
- Forti partnership con le amministrazioni della pesca, il mondo accademico, le ONG e la FAO - Pescatori impegnati - Quadro politico/legale esistente - Opportunità di finanziamento per condurre attività di formazione e fornire risorse.
- Lo sviluppo delle capacità è un'impresa a lungo termine e richiede solidi partenariati - I pescatori artigianali e le loro organizzazioni non sono in grado di sostenere le attività di formazione richieste e di beneficiare di partenariati dedicati.