建立健全规划技术咨询小组
该项目对技术咨询小组(TAP)负责,该小组每六个月召开一次会议。该小组由广泛的相关利益方组成,包括直接和间接受项目影响的利益方。相关各方包括自然英格兰(Natural England)、环境局(四或五名代表,分别代表环境局各相关部门--环境许可团队、土地排水许可团队和海堤维护团队)、克劳奇港务局、当地规划局、英国环境部、埃塞克斯郡议会当局、罗奇福德区议会规划主管、Crossrail 代表、英国皇家保护动物协会、环境、渔业和水产养殖科学中心的人员(当地渔业顾问)以及瓦拉塞岛土地所有者(瓦拉塞农场公司)。该小组在早期实施过程中提供了重要的专业知识和分析,并在项目完成后继续就潜在障碍和克服这些障碍的方法提供建议。
技术咨询小组的存在使人们对规划和实施过程充满信心,以应对可预见的障碍。小组支持广泛的建模、环境影响评估和解决方案的重新设计。特别是,设计三个较小的有管理的重新调整而不是一个大的重新调整,有助于克服项目中面临的规模问题。
在瓦拉塞岛这样一个极有可能存在技术障碍的项目中,技术咨询小组对于规划和实施过程的顺利和成功至关重要。其职能主要是在项目实施之前,帮助确定技术和监管障碍,并制定克服这些障碍的方法。
为多用途生态平衡和减缓行动解决方案确保充足的资金
由于该解决方案服务于各种目标并能满足多个目的,因此有可能从不同的方面、领域和资助机构获得足够的资金,以覆盖整个项目的实施。就创建凤凰湖而言,这包括水务局提供的水管理资金;联邦州生态资助计划提供的生态资金;城市发展资金等。例如,水务局提供了已编入预算的用于修建蓄洪池的资金。由于湖泊解决方案已经提供了所需的蓄洪功能,因此不再需要该蓄洪池。一些额外的潜在资金来源甚至最终都没有使用,因为这会减缓房地产的营销速度,并使项目受到某些限制,而这些都是决策者所不希望看到的。
由于该解决方案服务于不同的目标,因此能够从不同的方面、部门和来源获得资金。从项目一开始,就考虑到了新湖岸房地产的营销问题,以便使项目的实施在财务上实现部分自负盈亏。项目联合体非常注重时间安排,例如各种资助计划的截止日期。
在规划过程中,确定解决方案所带来的各种效益是重要的一步,因为这将突出可能参与解决方案并从中受益的各个部门和利益相关方。引起人们对潜在效益的关注,并在此基础上提供可靠的科学依据,以便与这些方面进行接洽,可促进从各种来源成功获得资金。创新性筹资方法还可以起到 "自我维持 "的作用,在项目实施过程中产生资金,为某些预期活动提供资金。
跨境保护区认证
帕斯维克-伊纳里三边公园于 2008 年获得了欧洲跨境(TB)地区认证,并于 2013 年更新了认证。该认证的目的是:1)确定未来跨境工作的优先事项;2)提高公园和整个 TB 地区的国家和国际形象。申请要求包括共同的长期愿景、未来合作的指导规则以及行动计划(见 "组成部分 3"),这些对于继续开展跨境合作至关重要。在指导委员会就最终愿景达成一致之前,已在工作组成员中分发了关于愿景和指导规则的初步建议:"帕斯维克-伊纳里三边公园是国际公认的可持续自然旅游目的地,以其荒野特征以及自然、 文化和历史价值而闻名。促进自然保护和可持续自然旅游可以维护核心价值,并有助于该地区的健康发展"。TB 认证还需要芬兰、挪威和俄罗斯之间的双边和多边协议,这些协议吸收了所有三个国家的意见,并以芬兰语编写,然后翻译成英语、挪威语和俄语。
芬兰合作伙伴 Metsähallitus 曾获得自然保护区认证,在认证程序方面拥有丰富经验。芬兰-俄罗斯奥兰卡-帕纳亚维国家公园于 2005 年获得了欧洲公园认证,芬兰工作人员一直与该国家公园保持联系,以澄清获得结核病公园认证的官方程序。俄罗斯合作伙伴与俄罗斯环境部紧密合作,证明该认证及其益处。
协调从三个国家的每个合作伙伴处收集所需材料有助于完成认证过程。 此外,在一次三方会议上,在翻译的帮助下完成了申请。在完成申请的过程中,除了与认证机构沟通外,还需要一个计划周密的时间表。申请表本身也很容易填写。 欧洲和中亚区域环境中心的跨境认证计划是跨境合作的良好工具,得到了所有当地合作伙伴的支持。通过认证和再认证过程,可以对与其他跨境保护区相比的合作优缺点进行一致评估。它还促使人们参加欧洲跨界公园年度会议,分享和讨论涉及跨界合作的许多主题。
针对政府官员、私营部门、学生和当地社区开展关于 "与自然共建解决方案 "的能力建设活动
需要提高能力和认识,使目标群体和其他参与者能够在规划和实施建设措施方面发挥积极作用。将针对政府、私营部门和社区制定和提供三种不同的培训课程。培训将涉及技术(如恢复红树林、建造透水坝)、社会经济(如改善水产养殖;生计多样化)和机构(综合管理区、团体组织等)事项。
我们采用了一种边干边学的适应性能力发展战略,并经常根据经验教训进行更新。监测沿海系统的恢复情况至关重要。因此,我们不断更新设计、施工和监督项目实施的说明。能力建设活动包括课程和实践培训,让受训人员学习 "与自然共建 "的理念并将其应用于实践。
-政府:来自地区、省级和国家级政府机构(渔业局、水利局、林业局、环境局、公共工程局、 秘书处办公室、生产局、红树林工作组)的 100 人(p.)将接受有关解决方案适用性的培 训。培训结束后,各机构能够在部门和整体沿海地区规划中进一步内化该方法;通过 "培训员培训 "方法,培训人数达到 500 人。 -私营部门:50 名来自印度尼西亚工程公司的人员将接受有关设计和实施解决方案的培训。他们将能够设计和实施 "与自然共建 "措施,并将其与传统的设计方案进行比较。通过培训培训者的方法,达到 250 人。 -社区:来自 10 个社区的 250 人将接受 "建筑与自然 "措施的实施和维护方面的培训; 农民田间学校活动将间接惠及 10 个社区的所有居民。
生态护林员计划和环境局土地使用者奖励计划
环境事务部的 "自然资源管理"(NRM)土地使用者激励计划,加上 CSA 捐赠者的共同资助,使 CSA 能够为优先流域的外来物种清除工作提供资金。生态护林员随后受雇与农民合作轮牧,他们控制牲畜的放牧,确保轮牧得到执行。他们保持区域内无外来物种,通过流动放牧帮助保护牛群,还收集牛群和生物多样性数据,监测草原状况,确定何时需要禁牧。他们还确保休牧区遵守规定,并报告不遵守规定的地区。他们还确保保护生物多样性,防止偷猎。生态护林员在确保外来入侵植物不再出现方面也发挥着至关重要的作用,他们还负责拔除重新长出的幼苗。他们还有责任恢复开始出现侵蚀洞穴的退化地区。 对土地所有者的激励措施不仅包括生态护林员,还包括接种疫苗和通过拍卖进入市场。采取这些措施后,干涸的泉水和溪流又开始流淌。
-传统领导层和市政当局在实施过程中发挥了至关重要的作用,没有他们的支持,这项工作就不会取得成功 -围绕可持续土地管理和集水区管理的重要性开展了社区动员工作 -由东非环境局国家自然资源管理部门出资清除荆条,从而使牧场得以利用 -由东非环境局国家自然资源管理部门出资,并由生态护林员出资进行牧场管理,从而确保荆条不会回流,并确保可持续的产品管理。
-农村社区的市场准入对生计和他们对计划的参与产生了巨大的影响。 -由于这些社区的贫困程度,财政资源对实施这一 EbA 倡议非常关键。 -实施工作应以土著知识体系为基础(在设计轮牧模式时得到了协助)。
建立和加强传播、能力建设和实施联盟,包括筹资联盟
成功的环境生物多样性评估规划和实施需要强有力的联盟--不同公共部门和不同层级之间的联盟、与私营部门的联盟、与民间社会和研究机构的联盟。该项目加强现有的伙伴关系,并支持建立新的伙伴关系。这些联盟是 EbA(成果包括多媒体战略、视频和其他信息材料)方面提高认识和沟通的温床,也是培训课程等联合能力发展措施的温床。建立 "气候、生态系统和社区知识网络",推动为恢复卡塔赫纳 Virgen 沿海湖泊及其水道系统寻找环境生 态评估解决方案,就是一项具体成果。教育部门已将 EbA 方法纳入教育计划。通过这种方式,各利益相关方汇集了互补的能力和知识、财政资源以及人脉和网络。不同的举措已经引起了港口部门、旅游业代表和全国工业协会等的兴趣。目前正在与国家和地区行动者共同制定一项基础广泛的环境生 态评估融资战略。
*将 4C 计划作为决策的总体框架和背景。 *EbA措施是现有总体适应战略的一部分,其本身并不是目的。 *愿意为改善环境因素和人类福祉进行超越机构界限的合作。
*扩大行动规模和恢复维尔根沿海湖的水文动态需要政府机构、当地社区和私营部 门的协调行动,同时还要制定适当的激励措施。 *联盟和强有力的合作是一个重要的成功因素,因为它有助于调动必要的技术和财政资源。 *为项目合作伙伴提供 EbA 领域的战略能力发展方法是建立和维持对核心问题、根本原因和选择方案以及行动兴趣的共同理解的关键。 *需要有效宣传 EbA 的益处,以确保不同利益相关群体的参与和承诺。加强地方能力,使当局、私营部门、学术界和社区能够做出更好的决策,保护生态 系统,降低对气候变化的脆弱性。
使各项活动与现有的国家和国家以下各级气候变化适应框架相一致
卡塔赫纳德印第亚斯适应气候变化的总体框架是 "4C 计划"。卡塔赫纳:卡塔赫纳:竞争力与气候变化兼容"(2014 年)。这是一个长期愿景和规划与行动框架,旨在到 2040 年实现与气候兼容的发展。该项目直接支持机构间技术委员会,促进其不同成员(如来自公共行政、私营部门、非政府组织、教育和研究机构的代表)之间的对话。量身定制的能力培养活动增强了对净减排机会和局限性的共同理解。通过支持实施作为共同学习过程的选定 EbA 措施,研究结果将反馈到 4C 计划的战略发展以及(基于生态系统的)适应气候变化的国家框架中。具体 EbA 措施(如恢复运河和渠道)的预期影响将在短期和中期内显示出经济、社会和环境效益,从而有助于对概念进行实际验证。
在制定卡塔赫纳气候变化计划的过程中,私营部门的参与和介入; *该地区最近的气候影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化。
*为了保持长期的兴趣和承诺,有必要纳入短期成功的措施。 为了应对长期影响--超过项目的生命周期,任何项目活动与现有的框架和规划工具保持一致都是可取的选择。 *应在地方一级现有的空间(如卡塔赫纳气候变化技术委员会)使计划目标、进展和成果社会化并与现有框架保持一致。
促进可持续土地利用的社会经济措施
通过农民田间学校和提供资源,支持 10 个社区团体开展新的水产养殖管理实践和生 计多样化。 -通过调整池塘布局和管理、减少化肥和农药投入、优化利用红树林的净水功能以及生计活动多样化,这些改进的做法将直接盘活 300 户家庭的 300 公顷土地(保守估计每户 1 公顷),将平均水产养殖生产率提高 50%。根据印度尼西亚和越南的经验,到第 5 年,池塘的收入预计将增加到 5000 欧元/公顷。 -将建立社区基金,以便:i) 吸收池塘生产率提高所带来的节余(5%),用于支持长期沿海地带维护和项目期结束后可持续土地利用管理措施的推广;ii) 吸收政府对当地社区在沿海保护和可持续土地利用方面的支持。
社区对强化水产养殖生产系统以及项目期间和项目结束后的硬件设施拥有完全的自主权。填海后的土地将作为社区保护区进行管理(由社区和当地政府商定),为自然资源的可持续利用提供机会。根据印度尼西亚法律,填海后的红树林带将正式归政府所有。
待补
联合开展以自然为重点的研究和监测
以自然为重点的联合研究和监测(2007 年、2011 年和 2015 年)的目的之一是统一各国截然不同的方法。统一方法有利于数据交换、管理和解释,为公园管理战略提供信息,以保护这些种群。目标物种/种群包括公园管理部门关注的物种/种群:棕熊、金雕、水禽、蝴蝶和蚂蚁。 棕熊是一个重要的例子,它影响着驯鹿牧民的生计,而驯鹿牧民是帕斯维克-伊纳里地区重要的利益相关者。 这三个国家都有猎杀棕熊的活动,在确定狩猎许可证数量时使用的是棕熊的估计数量。现代 DNA 采样方法是对跨境熊种群数量的最佳估计。通过分布在各地的毛发采集站采集毛发进行 DNA 分析。此外,还鼓励当地居民,特别是猎人和野外工作的同事收集粪便样本。由于各年采用的方法相同,因此可以对各年的结果进行比较。
与同时开展的大型食肉动物 DNA 研究项目(由芬兰一所大学和政府共同实施)的合作对于信息共享非常重要。此外,还就 2006 年和 2007 年夏季在帕斯维克河沿岸开展的水禽计数工作进行了专业知识交流。芬兰专家可以向挪威和俄罗斯同行学习,他们在双边水禽监测方面有着悠久的传统。此外,俄罗斯的一位蚂蚁专家在这三个国家进行了一次蚂蚁调查。
在制定黑熊 DNA 采样和种群估计方法的过程中,参与性是确保利益相关者接受有效种群估计的关键。 多位专家在研讨会上讨论了实地考察方法和实验室分析,多个机构协助进行了实地测试。在芬兰测试该方法之前,在当地的一个村庄安排了一次公共宣传活动。所有相关团体(如边境当局、驯鹿牧民、狩猎协会和当地居民)都了解了这项研究。在与负责自然监测的研究机构和环境部门举行的研讨会上,与会者介绍并讨论了各国正在进行的研究,以及最近在 DNA 采样、种群估计(种群规模和结构、幼崽死亡率)、猎熊和人熊冲突方面的经验。研讨会促成了各机构之间在棕熊研究方面的紧密合作。
跨境保护区工作人员交流
两个国家公园的负责人每年会晤 4-5 次,讨论入侵植物监测和清除情况等问题。在他们的共同努力下,该项目获得了资金,并采取了必要的行动。此外,两个公园的其他工作人员也会在需要时随时会面,分享有关监测和清除工作的信息。
通常至少有一名参与联合项目的 Podyjí NP 工作人员会讲德语,否则就讲英语以克服语言障碍。
该项目揭示了跨境交流在自然保护领域的额外价值。如果没有 Thayatal 和 Podyjí 国家公园之间的交流和相互充实的合作,该项目就不会如此成功。两个国家公园都将这些经验带到了未来的挑战和项目中,因为合作能够促进积极的交流和相互学习。