Garantia de fundos suficientes para uma solução EBA de múltiplos propósitos
Como essa solução atende a várias metas e cumpre vários objetivos, foi possível garantir financiamento suficiente de diversas partes, domínios e órgãos de financiamento para cobrir toda a implementação do projeto. No caso da criação do Lago Phoenix, isso incluiu financiamento para o gerenciamento de água do conselho de recursos hídricos; financiamento para ecologia do programa de financiamento ecológico do estado federal; financiamento para desenvolvimento urbano, etc. O conselho de recursos hídricos, por exemplo, forneceu a quantia de dinheiro que já estava orçada para a construção de uma bacia de retenção de enchentes. Essa bacia não era mais necessária, pois a solução do lago já fornecia a função de retenção de enchentes necessária. Algumas fontes de financiamento adicionais em potencial nem sequer foram usadas no final, porque isso teria atrasado a comercialização do imóvel e teria vinculado o projeto a certas restrições, que não eram desejadas pelos tomadores de decisão.
Como a solução atende a vários objetivos, foi possível obter financiamento de várias partes, setores e fontes. A comercialização de propriedades imobiliárias ao longo da nova margem do lago foi um aspecto financeiro considerado desde o início do projeto, a fim de tornar a implementação do projeto parcialmente autossustentável do ponto de vista financeiro. O consórcio do projeto tomou muito cuidado com o tempo, por exemplo, com relação aos prazos dos vários programas de financiamento.
Estabelecer os diversos benefícios proporcionados por uma solução é uma etapa importante do processo de planejamento, pois destaca os vários setores e partes interessadas que podem estar envolvidos e se beneficiar da solução. Chamar a atenção para os benefícios em potencial e fundamentar isso com uma base sólida de evidências científicas para abordar essas partes pode facilitar a geração bem-sucedida de fundos de diversas fontes. As abordagens inovadoras de financiamento também podem atuar como "autossustentáveis" e gerar fundos durante o curso do projeto para financiar algumas das atividades previstas.
Certificação como uma área protegida transfronteiriça
O Parque Trilateral Pasvik-Inari recebeu a certificação EUROPARC como uma área transfronteiriça (TB) em 2008 e foi renovada em 2013. Os objetivos da certificação são: 1) identificar prioridades para o trabalho transfronteiriço futuro e 2) elevar o perfil nacional e internacional dos parques e da área transfronteiriça como um todo. Os requisitos para a candidatura incluem uma visão conjunta de longo prazo e regras de orientação para a cooperação futura, juntamente com um plano de ação (consulte o Bloco de Construção 3), que são essenciais para a cooperação transfronteiriça contínua. As sugestões iniciais para a visão e as regras de orientação foram distribuídas entre os membros do grupo de trabalho antes que o Comitê Diretor chegasse a um acordo sobre a visão final: "O Parque Trilateral Pasvik-Inari é um destino de turismo de natureza sustentável reconhecido internacionalmente, conhecido por suas características de natureza selvagem e valores naturais, culturais e históricos. A promoção da conservação da natureza e do turismo sustentável na natureza preserva os valores essenciais e contribui para o bom desenvolvimento da área." Acordos bilaterais e multilaterais entre a Finlândia, a Noruega e a Rússia também foram necessários para a certificação TB, que incorporou a contribuição dos três países e foi preparada em finlandês e traduzida para o inglês e depois para o norueguês e o russo.
O parceiro finlandês Metsähallitus já havia sido certificado como uma área de proteção natural e tinha boa experiência com esse procedimento de certificação. O parque nacional finlandês-russo Oulanka-Paanajärvi obteve o certificado EUROPARC em 2005, e a equipe finlandesa esteve em contato com esse parque nacional para esclarecer os procedimentos oficiais para a obtenção da certificação de parque TB. Os parceiros russos trabalharam intensamente com o Ministério do Meio Ambiente da Rússia para justificar a certificação e seus benefícios.
A coordenação da coleta dos materiais necessários de cada parceiro em três países foi útil para concluir o processo de certificação. Além disso, a solicitação foi concluída com a ajuda de um tradutor durante uma reunião trilateral. É necessário um cronograma bem planejado, além da comunicação com a organização certificadora durante o preenchimento da solicitação. O programa de certificação transfronteiriça da EUROPARC tem sido uma boa ferramenta para a cooperação transfronteiriça, que tem sido apoiada por todos os parceiros locais. Os processos de certificação e recertificação levam a avaliações consensuais dos pontos fortes e fracos da cooperação em comparação com outras áreas protegidas transfronteiriças. Isso também motivou a participação em reuniões anuais de parques transfronteiriços europeus, onde muitos tópicos envolvendo a cooperação transfronteiriça são compartilhados e discutidos.
Capacitação em "Construir com soluções da natureza", voltada para funcionários do governo, setor privado, estudantes e comunidades locais
É necessário aumentar a capacidade e a conscientização para capacitar e estimular o grupo-alvo e outros atores a desempenharem um papel ativo no planejamento e na implementação das medidas de construção. Três currículos de treinamento diferentes serão desenvolvidos e ministrados, visando ao governo, ao setor privado e às comunidades. Os treinamentos abordarão questões técnicas (por exemplo, reabilitação de manguezais, construção de represas permeáveis), socioeconômicas (por exemplo, melhoria da aquicultura, diversificação dos meios de subsistência) e institucionais (ICZM, organização de grupos etc.).
Aplicamos uma estratégia adaptativa de desenvolvimento de capacidade de aprender fazendo, que é atualizada frequentemente com as lições aprendidas. O monitoramento da recuperação dos sistemas costeiros é fundamental. Portanto, as instruções para o projeto, a construção e a supervisão da implementação do projeto são continuamente atualizadas. As atividades de capacitação incluem cursos e treinamentos práticos, nos quais os trainees aprendem a filosofia do Building with Nature e aplicam seus conceitos.
-Governo: 100 pessoas (p.) de agências governamentais distritais, provinciais e nacionais (serviço de pesca, serviço de gerenciamento de água, serviço florestal, agência ambiental, obras públicas, secretaria, departamento de produção, grupo de trabalho de mangue) serão treinadas sobre a aplicabilidade da solução. Após o treinamento, as agências poderão internalizar ainda mais a abordagem no planejamento setorial e integral da zona costeira; 500 p alcançados por meio da abordagem de treinamento de instrutores. -Setor privado: 50 pessoas de empresas de engenharia da Indonésia serão treinadas no projeto e na implementação da solução. Eles poderão projetar e executar medidas de Construção com a Natureza e compará-las com soluções de projeto convencionais. 250 p. alcançados por meio da abordagem de treinamento de instrutores. -Comunidades: 250 pessoas de 10 comunidades serão treinadas na implementação e manutenção das medidas do Building with Nature; as atividades da escola de campo para agricultores atingirão indiretamente todos os habitantes das 10 comunidades.
Programa Ecoranger e programa de incentivo ao usuário de terras do DEA
O programa de incentivo ao usuário de terras do DEA NRM, juntamente com o cofinanciamento dos doadores da CSA, permite que a CSA financie a remoção de espécies exóticas em bacias hidrográficas prioritárias. Os guardas-florestais são então contratados para trabalhar com os fazendeiros, no pastoreio rotativo, controlam o pastoreio do gado e garantem a aplicação do pastoreio rotativo. Eles mantêm as áreas livres de organismos alienígenas, ajudam a proteger o gado por meio de kraaling móvel e também coletam dados sobre o gado e a biodiversidade, monitoram a condição do veld e determinam quando uma área precisa ser fechada para pastagem. Eles também garantem a conformidade com as áreas de descanso e denunciam as que não estão em conformidade. Eles também garantem a proteção da biodiversidade contra a caça ilegal. Além disso, os guardas ecológicos desempenham um papel fundamental para garantir que as plantas invasoras exóticas não voltem e são responsáveis por arrancar as mudas que voltam a crescer. Também é de sua responsabilidade reabilitar áreas degradadas onde as dongas de erosão estão começando a aparecer. Os incentivos para os proprietários de terras incluem não apenas os guardas ecológicos, mas também vacinas e acesso a mercados por meio de leilões. Nascentes e córregos que estavam secos começaram a fluir novamente depois que essas abordagens foram implementadas.
-As lideranças tradicionais e a prefeitura desempenharam um papel crucial durante a implementação; sem o apoio delas, o projeto não teria sido bem-sucedido. - Um processo de mobilização da comunidade em torno da importância da gestão sustentável da terra e da gestão de bacias hidrográficas. - O financiamento da DEA NRM para a derrubada da acácia permitiu que as pastagens fossem disponibilizadas.
-O acesso ao mercado para as comunidades rurais faz uma enorme diferença para os meios de subsistência e seu envolvimento no programa. -O envolvimento da comunidade deve ser contínuo. Os recursos financeiros são muito importantes para a implementação dessa iniciativa EbA devido aos níveis de pobreza nessas comunidades. O trabalho de implementação deve se basear nos sistemas de conhecimento indígenas (auxiliados no projeto dos padrões de pastagem rotativa). O foco nas pastagens para o benefício da pecuária rural foi fundamental.
Alinhamento das atividades com a estrutura nacional e subnacional existente para adaptação às mudanças climáticas
A estrutura geral para adaptação às mudanças climáticas em Cartagena das Índias é o "Plano 4C. Cartagena: Cartagena: Competitiva e Compatível com as Mudanças Climáticas" (2014). É uma visão de longo prazo e uma estrutura para planejamento e ação para alcançar um desenvolvimento compatível com o clima até 2040. O projeto apoia diretamente o comitê técnico interinstitucional, facilitando o diálogo entre seus diversos membros, por exemplo, representantes da administração pública, do setor privado, de ONGs e de instituições de ensino e pesquisa. As atividades de desenvolvimento de capacidade sob medida aprimoram um entendimento comum das oportunidades e limitações da EBA. Ao apoiar a implementação de medidas de AbE selecionadas como um processo de aprendizado conjunto, as descobertas são incorporadas à evolução estratégica do Plano 4C, bem como à estrutura nacional de adaptação (baseada em ecossistemas) às mudanças climáticas. Os impactos esperados de medidas concretas de AbE - como a recuperação de canais e canais - devem mostrar benefícios econômicos, sociais e ambientais a curto e médio prazo, contribuindo assim para uma prova prática de conceito.
*Estrutura sólida existente para a adaptação (baseada em ecossistemas) às mudanças climáticas; disposição para cooperar e compartilhar responsabilidades e tarefas; envolvimento e participação do setor privado durante o desenvolvimento do Plano de Mudanças Climáticas de Cartagena; impactos climáticos recentes na região, incentivando o desenvolvimento de estruturas e ações para lidar com as mudanças climáticas.
*Para manter o interesse e o compromisso de longo prazo, é necessário incluir medidas de sucesso de curto prazo; para abordar os impactos de longo prazo - além da vida útil de um projeto -, o alinhamento de qualquer atividade do projeto com as estruturas e os instrumentos de planejamento existentes é a opção preferível; a socialização e o alinhamento dos objetivos, avanços e resultados do programa com as estruturas existentes devem ser feitos em espaços já existentes no nível local (por exemplo, o Comitê Técnico de Mudanças Climáticas de Cartagena).
Formação e fortalecimento de alianças para comunicação, desenvolvimento de capacidade e implementação, incluindo financiamento
O planejamento e a implementação bem-sucedidos da EbA precisam de alianças sólidas - entre diferentes setores e níveis públicos, com o setor privado, com a sociedade civil e instituições de pesquisa. O projeto fortalece as parcerias existentes e apoia a formação de novas parcerias. Essas alianças são o terreno fértil para a conscientização e a comunicação com relação à EbA (os resultados são, por exemplo, uma estratégia multimídia, vídeos e outros materiais informativos) e medidas conjuntas de desenvolvimento de capacidade, como cursos de treinamento. A criação da "Rede de Conhecimento sobre Clima, Ecossistemas e Comunidades" para avançar na busca de soluções de AbE para a recuperação do Lago Costeiro Virgen e seu sistema de canais em Cartagena é um resultado tangível. O setor educacional incorporou a abordagem EbA aos programas educacionais. Dessa forma, as partes interessadas reúnem competências e conhecimentos complementares, recursos financeiros, além de contatos e redes. As diferentes iniciativas já atraíram o interesse do setor portuário, de representantes do setor de turismo e da Associação Nacional de Indústrias, entre outros. Uma estratégia de financiamento de base ampla para a EbA está sendo elaborada em conjunto com atores nacionais e regionais.
*O Plano 4C como estrutura geral e cenário para a tomada de decisões. *As medidas de EbA são incorporadas à estratégia de adaptação geral existente e não são um fim em si mesmas. Disposição para cooperar além dos limites institucionais para melhorar os fatores ambientais e o bem-estar humano.
*A ampliação das ações e a recuperação da dinâmica hidrológica do Lago Virgen Coastal exigem a ação coordenada das instituições governamentais, das comunidades locais e do setor privado, em combinação com a criação de incentivos adequados. *Alianças e uma forte cooperação são um importante fator de sucesso, pois ajudam a mobilizar os recursos técnicos e financeiros necessários. Uma abordagem estratégica de desenvolvimento de capacidade no campo da AbE para os parceiros do projeto é fundamental para criar e manter um entendimento compartilhado dos principais problemas, das causas e opções subjacentes e do interesse em agir. É necessária uma comunicação eficaz dos benefícios da AbE para garantir o envolvimento e o compromisso de diferentes grupos de partes interessadas. A comunicação eficaz dos benefícios da AbE é necessária para garantir o envolvimento e o compromisso dos diferentes grupos de partes interessadas, devendo sempre ser preparada em um idioma apropriado e atender às suas necessidades específicas.
Medidas socioeconômicas para promover o uso sustentável da terra
Esse bloco de construção inclui o desenvolvimento e a introdução da aquicultura sustentável e a diversificação dos meios de subsistência (cultivo de algas marinhas, criação de caranguejos e camarões). 10 grupos comunitários são apoiados por meio de escolas de campo para agricultores e pelo fornecimento de recursos para iniciar novas práticas de gerenciamento da aquicultura e diversificação dos meios de subsistência. -Essas práticas aprimoradas revitalizarão diretamente 300 ha de terra para 300 famílias (com base em uma estimativa conservadora de 1 ha por família), aumentando a produtividade média da aquicultura em 50%, ajustando a disposição e o gerenciamento dos tanques, reduzindo os insumos de fertilizantes e pesticidas, otimizando o uso dos serviços de mangue, como a purificação da água, e diversificando as atividades de subsistência. Com base em experiências na Indonésia e no Vietnã, espera-se que a renda derivada dos lagos aumente para 5.000 euros por hectare no ano 5. -Serão criados fundos comunitários que: i) absorverão as economias provenientes do aumento da produtividade dos tanques (5%) em apoio à manutenção do cinturão costeiro a longo prazo e à ampliação das medidas de gestão sustentável do uso da terra após a duração do projeto; ii) poderão absorver o apoio do governo às comunidades locais para a proteção costeira e o uso sustentável da terra.
As comunidades têm total propriedade sobre os sistemas de produção de aquicultura aprimorados e o hardware que será implementado durante e após o projeto. A terra recuperada será gerenciada como áreas protegidas com base na comunidade (conforme acordado entre as comunidades e o governo local), com oportunidades de uso sustentável dos recursos naturais. O cinturão de mangue recuperado será formalmente propriedade do governo, de acordo com a legislação indonésia.
a ser adicionado posteriormente
Pesquisa e monitoramento conjuntos com foco na natureza
Um dos objetivos da pesquisa e do monitoramento conjuntos com foco na natureza (anos de 2007, 2011 e 2015) era harmonizar métodos nacionais contrastantes. A metodologia harmonizada facilita a troca de dados, o gerenciamento e a interpretação para informar as estratégias de gerenciamento do parque para proteger essas populações. As espécies/grupos-alvo incluíram aquelas que são de interesse para o manejo nos parques: urso marrom, águia dourada, aves aquáticas, borboletas e formigas. O urso marrom é destacado aqui como um exemplo importante. Os ursos afetam os meios de subsistência dos pastores de renas, que são partes interessadas importantes na área de Pasvik-Inari. Os ursos são caçados em todos os três países, e o tamanho estimado da população de ursos é usado para determinar o número de licenças de caça. As metodologias modernas de amostragem de DNA fornecem a melhor estimativa do número de ursos na população de ursos transfronteiriços. Os pelos foram coletados para análise de DNA usando estações de coleta de pelos espalhadas pela área. Além disso, os residentes locais, especialmente caçadores e colegas de trabalho no campo, foram incentivados a coletar amostras fecais. Os resultados podem ser comparados entre os anos, pois uma metodologia idêntica está sendo usada em todos eles.
A cooperação com o projeto de pesquisa paralelo (realizado em conjunto por uma universidade finlandesa e pelo governo) sobre o DNA de grandes carnívoros foi importante para o compartilhamento de informações. Também houve troca de conhecimentos sobre as contagens de aves aquáticas realizadas ao longo do rio Pasvik durante os verões de 2006 e 2007. Os especialistas finlandeses puderam aprender com os colegas noruegueses e russos, que têm longa tradição no monitoramento bilateral de aves aquáticas. Além disso, um especialista russo em formigas realizou uma pesquisa sobre formigas nos três países.
Um processo participativo para desenvolver a amostragem do DNA do urso e as metodologias de estimativa populacional foi fundamental para garantir que as partes interessadas aceitassem as estimativas populacionais como válidas. A metodologia de trabalho de campo e a análise laboratorial foram discutidas por vários especialistas em um workshop, e várias instituições ajudaram nos testes de campo. Antes de testar o método na Finlândia, foi organizado um evento de informação pública em um vilarejo local. Todos os grupos de interesse (por exemplo, autoridades de fronteira, pastores de renas, associações de caçadores e moradores locais) foram informados sobre o estudo. Durante um workshop com instituições de pesquisa e autoridades ambientais que lidam com monitoramento da natureza, os participantes apresentaram e discutiram pesquisas em andamento em cada país e experiências recentes com amostragem de DNA, estimativa da população (tamanho e estrutura da população, mortalidade de bezerros), caça de ursos e conflitos entre ursos e humanos. O workshop resultou em uma forte cooperação entre as instituições na pesquisa sobre o urso marrom.
Comunicação da equipe sobre áreas protegidas transfronteiriças
Os dois diretores de parques nacionais se reuniam de quatro a cinco vezes por ano para discutir, entre outras questões, o status do monitoramento e da remoção de plantas invasoras. Em conjunto, eles permitiram que o projeto fosse financiado e viabilizaram as ações necessárias. Além disso, outros funcionários dos dois parques se reuniam sempre que necessário para compartilhar informações sobre os esforços de monitoramento e remoção.
Normalmente, havia pelo menos um membro da equipe da Podyjí NP envolvido no projeto conjunto que falava alemão; caso contrário, falava-se inglês para superar a barreira do idioma.
O projeto revelou o valor adicional da comunicação transfronteiriça no campo da proteção da natureza. Sem o intercâmbio e a cooperação mutuamente enriquecedora entre Thayatal e o Parque Nacional Podyjí, o projeto não teria sido tão bem-sucedido. Ambos os parques nacionais levaram consigo a experiência para futuros desafios e projetos, pois a colaboração possibilita o intercâmbio positivo e o aprendizado mútuo.
Atividades de conformidade integradas na GBR
A conformidade integrada é uma abordagem fundamental que contribui para o gerenciamento eficaz do GBR. Várias estratégias de conformidade são utilizadas para alcançar o gerenciamento da conformidade, abrangendo uma gama muito mais ampla de estratégias do que apenas a vigilância ou a fiscalização (consulte a Tabela 1 abaixo). Atualmente, a abordagem de conformidade do GBR é reconhecida como sendo de padrão mundial. Ela é implementada por uma Unidade de Conformidade de Gerenciamento de Campo (FMCU) conjunta, composta por funcionários treinados e competentes dos governos da Austrália e de Queensland que trabalham em estreita colaboração. A FMCU tem um papel central na coordenação da implantação de todos os recursos de conformidade disponíveis em todo o GBR. A execução das atividades de campo ocorre por meio de vários órgãos parceiros importantes, incluindo o Queensland Parks and Wildlife Service, a Queensland Boating and Fisheries Patrol, o Queensland Police Service e o Border Protection Command (BPC) da Austrália. O planejamento das patrulhas baseia-se em informações derivadas de inteligência e proporciona o máximo de detecção, bem como um efeito de dissuasão. O BPC é o principal fornecedor de operações aéreas, oferecendo vigilância aérea direcionada. As equipes do BPC são treinadas pela FMCU na detecção de infrações em parques marinhos e na subsequente coleta de provas.
Os principais fatores para o sucesso geral da conformidade na GBR incluem: - Ter planos de conformidade anuais e operacionais alinhados com os objetivos e prioridades estratégicos da agência; - Ter manuais e diretrizes operacionais abrangentes sustentados por padrões aprovados da Commonwealth; - Gerenciamento eficaz de informações/inteligência (incluindo análise abrangente e avaliação de ameaças/riscos); - Um relacionamento de trabalho próximo com os promotores, incluindo o fornecimento de instruções abrangentes.
- A aplicação da lei e o processo judicial nem sempre são a escolha preferida, e outras estratégias de conformidade mais adequadas (por exemplo, educação, advertência, carta de aviso ou aviso de infração) podem ser usadas dependendo da ameaça, do comportamento humano e do impacto ambiental. O objetivo é obter a autorregulação informada da maioria dos usuários, permitindo que os recursos limitados sejam concentrados nos usuários não conformes e de maior impacto. - Uma boa inteligência/informação pode ser a chave para uma boa conformidade.O nível de multas aplicadas atualmente na GBR não é um impedimento para muitos infratores de pesca; está sendo feito um uso crescente da abordagem "Três ataques e você está fora" para infratores reincidentes.