보호 및 개발을 규제하는 법률

세계유산에 등재되기 전인 2000년부터 2013년까지, 세계유산관리국과 세계유산 원양관리위원회는 산림 보호 및 수자원 사용에 관한 규정 등 현지 관습법을 기반으로 계단식 논농사의 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 현대적 법과 규제 시스템을 제정했습니다. 그들은 현지 법률, 규정 및 행정 조치의 초안을 작성했습니다. 동시에 국가 차원에서 보호해야 할 지역으로 지정했습니다. 그들은 보존 및 관리 계획을 수립하여 국무원과 지방 인민 정부에서 발표하여 국가 법적 보호 시스템에 통합할 수 있도록 했습니다. 이를 통해 국가의 재정 지원을 받을 수 있게 되었습니다. 관습법과 마을 규정을 사용하고 유지하면서 법에 따라 계단식 논을 보존하고 관리하며 점차 현대 법률 체계에 통합되고 있습니다.

  • 현대적 관리는 전문 보존 사무소의 설치를 통해 지역 사회 기반의 전통과 통합됩니다. 이는 전통적인 사회 조직을 보완하는 역할을 합니다.
  • 현장 조사와 작업을 통해 계단식 논 보전 현황과 관리 시스템을 명확히 파악합니다.
  • 중국의 전통과 현대의 보존 및 법률 시스템을 통합한 절차 규칙을 발표하고 목표 책임에 서명했습니다.
  • 법과 규정의 제정은 논을 장기적으로 보호하는 데 도움이 됩니다. 또한 소수민족 오지의 전통 관습법과 현대 법체계가 통합되지 않은 채 서로 다른 수준에서 병렬적으로 존재하는 전통과 현대 관리 체계가 결합된 새로운 이중 사회 구조 하에서 통합을 위한 도전이자 기회이기도 합니다.
  • 새로운 이중 사회 구조의 맥락에서 '미구모피'(종교 담당자와 장인, 도랑 파는 사람, 산림 관리인)로 구성된 전통적인 공동체 기반 조직은 점점 복잡하고 급변하는 현대 사회와 논밭의 유지 및 개발에 부적합합니다. 현대 행정 시스템과 통합하고 계단식 논을 혁신적으로 관리할 수 있는 방안이 시급히 필요합니다.
  • 지역 사회에서 문화 법규에 대한 인식을 높여야 합니다. 이를 통해 어려움과 관리 비용을 줄이고 보존 효율성을 높일 수 있습니다.
과학 기관과 협력하는 참여형 연구

참여 연구는 역사적 기록이 부족하고 새로운 개념이 도입될 때 필수적입니다. 야쿠에서의 연구는 세 단계로 진행되었습니다. 첫 번째 단계는 유적지와 그 의미를 이해하는 것이 목표였습니다. 야커우는 '숲-마을-테라스-수계'의 경관이 잘 보존된 전형적인 마을로서 라오후즈이 지역의 경관 패턴을 대표할 수 있는 장소로 선정되었습니다. 현장 조사는 지명 팀(중국문화유산아카데미)과 과학 연구 팀(윈난대학교)이 함께 수행했습니다. 두 번째 단계에서는 야커우 관개 시스템의 복원에 초점을 맞췄습니다. 현지인들을 대상으로 반구조화된 인터뷰, 현장 조사 및 복원을 실시했습니다. 연구 결과에 따르면 전통적인 물 관리 시스템과 관련 지식이 야커우에서 핵심 요소로 부상했습니다. 도랑, 수로, 수목을 수리하여 장기간 사용할 수 있도록 하고, 원로들에 의해 전통 의식과 점검 체계가 확립되었습니다. 세 번째 단계는 물 관리 강화에 초점을 맞춰 연구자들이 지리 정보 시스템을 이용해 정착지 분포 패턴에 대한 공간 연구와 수문 분석을 수행하고 다른 마을의 경험을 복제하는 것이었습니다.

  • 현지 연구 기관은 현지 상황을 잘 알고 있습니다. 연구를 위해서는 지역 주민과 커뮤니티의 적극적인 참여로 지식과 경험, 특히 구술사 및 인식되지 않은 중요하고 국제 및 국가 사회와 연결해야 하는 미지의 지식을 공유할 수 있어야 합니다.
  • 국제적 관점과 현지 경험의 결합.
  • 공공 서비스 기관과 국내 연구 기관 간의 협력.
  • "연구 기관 + 공익 기관 + 주민 조직" 간의 협력.
  • 토지 이용, 사회, 문화 간의 관계는 조경 연구에서 매우 중요합니다. 환경 문제는 사회 변화와 새로운 규제의 징후일 수 있습니다(예: 토지 및 수자원 분쟁이 근본적인 문제일 수 있음).
  • WH 프레임워크에서 탁월한 보편적 가치는 광범위하고 일반적일 수 있지만, 세부적인 특징은 장소의 특성을 이해하는 단서이기 때문에 무시할 수 없습니다. 야쿠에서는 다양한 층위의 가치 연구가 WH 등재 전후의 유산 관리에 기여하고 있습니다. 이는 현장 관리자, 지역 주민, 연구자들의 지식을 향상시켰으며 현재도 진행 중인 과정입니다.
  • 역사적 기록과 문서의 부족은 전통 물 문화 보존에 있어 큰 문제입니다. 경관에만 너무 많은 관심을 기울인 나머지 이를 만들어낸 자연과 인간의 상호작용에 대해서는 충분한 관심을 기울이지 않았습니다.
  • 개별적인 계획으로는 장기적인 관리를 해결할 수 없습니다: 물 관리, 보존 관리, 마스터 플랜을 조율하여 통합적으로 수립하고 실행해야 합니다.
유적지 표지판에 원주민 언어 사용하기

뢰로스 지방정부는 사미족 언어 및 문화 관리 지역으로 , 사미족 문화와 언어를 지자체 차원의 공공 커뮤니케이션, 학교 및 토지 이용 계획에 사용해야 하는 법적 지위입니다. 사미족 관리 지역이 되기 위한 절차는 2015년에 시작되었으며, 이 절차의 목표는 지자체에서 사미족 언어와 문화를 발전시키는 것이었습니다. 지방 자치 단체 이사회는 이 임무를 정치위원회에 위임했고, 2016년 11월에 그 결과를 발표했습니다. 정부는 2018년에 이 신청을 승인했습니다. 현재 노르웨이에는 12개 지자체가 사미족 언어 및 문화 관리 지역으로 지정되어 있습니다.

뢰로스에서는 카운티와 지자체 차원에서 장소와 거리의 표지판을 사미어로 번역해야 합니다. 로로스의 사미족 이름도 결정될 예정입니다. 또한 뢰로스와 엥게르달 지방 자치단체의 초등학교에서 사미어 교육이 실시되고 있습니다. 사미어는 임원들의 이메일 서명에도 사용됩니다. 번역과 이름 짓기 과정을 위해 지방 자치 단체는 단어와 이름을 제안하는 위원회를 임명합니다. 제안은 지방 자치 단체 이사회에 접수되어 사미 의회에 제안서를 보냅니다. 의회는 청문회를 통해 논의하고, 청문회가 끝나면 지자체 이사회에서 최종적으로 이름을 결정합니다.

로로스 시정촌은 2018년 언어와 문화에 대한 사미족 관리 지역으로 지정되었습니다.

1) 사미족이 아닌 사람들은 표지판에 사용된 사미어에 대해 대부분 긍정적인 반응을 보이지만 지금까지는 거의 사용되지 않았습니다.

2) 일부 단어는 번역하기 어렵고, 모든 개념에 사미어에 해당하는 단어가 있는 것은 아니므로 아직 개선해야 할 부분이 있습니다. 하지만 사미족 문화와 노르웨이어와의 차이점에 대해 학습할 수 있습니다.

세계문화유산의 보존 상태에 대한 참여형 모니터링 및 보고 시스템 구축

피마치오윈 아키 원주민과 피마치오윈 아키 코퍼레이션은 2016년 가디언스 프로그램을 개발하여 승인된 관리 계획에 명시된 전략적 방향인 지역사회 복지 보장, 기금 조성, 지역 경제 개발 지원, 어르신과 청소년이 함께 일할 기회 창출, 문화적 전통 유지/강화, 관습법 및 정책 준수를 이행하기 위해 노력했습니다. 커뮤니티 구성원들은 의사소통, 기록 보관, 생존, 건강, 지리 정보 수집 및 기록을 위한 GPS 사용 등의 분야에서 역량과 기술을 쌓아왔습니다. 가디언은 생태계와 문화유적지의 건강을 관찰, 기록, 보고하고, 문화 경관을 잘 관리하는 방법을 대중에게 교육하며, 지방 정부의 토지 및 자원 관리자와 협력하고, 아키이위-기켄다모위닝 (토지 기반 지식)의 표현과 세대 간 전달에 핵심적인 구전 전통, 관습법, 지명을 포함하여 애니시나베와 유적지의 관계를 형성하는 무형의 가치인 그림문자, 석유 형태, 고고학적 장소, 문화유적지 등을 보존하는 지역사회 구성원입니다.

  • 자금 지원(보호자 임금 및 운영비, 장로 명예 수당, 워크샵 및 교육).
  • 커뮤니티 차원의 강력한 리더십.
  • 해당 지역의 사회적, 경제적, 문화적, 환경적 가치에 대한 지표에 대한 지식.
  • 지도자, 지역사회 구성원, 서구 현대 과학자 및 정부 토지 관리자와의 좋은 관계(상호 존중, 신뢰, 정직, 의사 결정의 평등성).
  • 다른 가디언 및 스튜어드십 프로그램과 경험을 공유할 수 있는 기회.
  • 가디언즈 프로그램의 성공 여부는 가디언을 풀타임으로 고용하고 가디언과 연장자 및 청소년 간의 관계를 유지하는 데 달려 있습니다.
  • 모니터링 활동을 시작하기 전에 신중한 계획을 세우지 않으면 가디언스 이니셔티브는 완전히 실패하거나 실망스러운 결과를 초래할 위험이 있습니다. 성공적인 모니터링을 위해서는 데이터와 정보를 유용하고 품질과 신뢰성을 유지하며 기밀 정보를 보호하는 방식으로 저장, 정리 및 배포해야 합니다.
  • 지리 정보 시스템(GIS) 기반의 인벤토리와 데이터베이스는 데이터 격차를 파악하는 가장 좋은 방법이며, 이를 통해 모니터링 우선순위와 계획을 업데이트하는 데 사용할 수 있습니다. 모니터링 프레임워크와 정보 관리 시스템은 거버넌스와 의사결정에 중요한 정보를 제공합니다.
  • 원로와 기타 지식 보유자들은 생태계 건강과 문화 환경의 상태와 추세에 대한 신뢰할 수 있는 진술을 제공하기 위해 광범위한 지표와 지표를 개발하는 데 참여하고 있습니다.
순례길의 참여형 보존

순례길은 위치에 따라 개인, 지방 정부 또는 국가가 소유하고 유지 관리를 담당합니다. 일부 순례길의 복원, 보존 및 유지 관리에는 지역 주민과 비영리 단체(NPO)도 참여하고 있습니다. 예를 들어, 이세지 순례길에는 많은 보존회가 활동하며 옛길이 남아 있는 산길에서 매일 청소 활동을 하고 있습니다. 또한 태풍이나 폭우 후에는 순찰 활동에도 협력하고 있습니다. 이러한 활동은 보고서에 기록되어 각 시정촌 교육위원회를 통해 각 도도부현 교육위원회에 제출됩니다.

  • 일본 문화는 공공 공간에 대한 배려와 지역 사회 전체의 이익을 강조하며 환경에 대한 강한 정체성과 배려를 지지합니다.
  • 기부금 모금 및 배분과 같은 자원봉사 활동에 대한 시민의 참여를 촉진하기 위한 정부 및 기타 기관의 지원.
  • 정부는 자원봉사 활동을 시작하는 시민들과 협력할 것입니다.
  • 세계문화유산에서는 일부 활동에 허가가 필요합니다. 이는 자원봉사자와 정부가 사전에 확인해야 하는 사항입니다.
전통 지식과 지역 문화에 대한 고등학교 교사 연수

이푸가오 문화를 정규 학교 교육과정에 통합하기 위해서는 교사들이 이푸가오 문화에 대한 역량 강화 교육을 받아야 합니다. 대부분의 이푸가오 출신 교사들은 현대 교육 시스템으로 인해 조상들의 가치 체계를 잊어버렸습니다. 일부는 이푸가오 지역 밖에서 교육을 받기도 했습니다. 이 프로젝트의 목표는 수학, 사회 과학 및 모든 과목에서 문화를 통합하는 방법을 교사들에게 교육하고, 이푸가오 문화를 교차 주제로 포함하는 학습 자료, 모듈을 설계하는 것입니다. 현지 커리큘럼 개발과 학습 모듈 개발에 대한 교사 연수가 현재 진행 중입니다.

중앙 정부는 지역 기반 교육과정(IPED)을 허용하기 위해 교육 시스템을 변경했습니다.

이푸가오 문화는 별도의 테마로 가르칠 필요 없이 전체 커리큘럼을 아우르는 주제가 될 수 있습니다.

토착 및 지역 지식에 대한 공동 연구 프로젝트 생성

SITMo는 이푸가오 주립대학교와 같은 현지 과학 기관과 파트너십을 구축하여 FAO 세계중요농업유산(GIAHS) 지정을 위해 협력하고 있으며 이푸가오 논 GIAHS 연구 개발 센터를 설립했습니다. 또한 이 이니셔티브와 연계하여 이푸가오 주립대학교, 대만 과학기술부, 대만 국립청치대학교와 함께 '대만-필리핀 토착 지식, 지역 지식 및 지속 가능한 개발을 위한 센터' 프로젝트를 통해 파트너 기관들이 교류 및 공동 연구를 통해 토착 지식의 지속 가능한 보호와 전승, 지역 사회의 지속 가능한 발전 방안을 함께 모색하고 있습니다. 2012년부터 로스앤젤레스 캘리포니아 대학교(UCLA) 인류학과와 장기 파트너십을 맺고 테라스에서 고고학적 조사를 수행하여 지역 유산 갤러리를 설립하고 과학 논문을 출판하고 있습니다.

  • 계단식 논에 대한 GIAHS 지정(2004)
  • 현지 이푸가오 주립대학교는 계단식 논, 농림업 및 생물 다양성 보존에 초점을 맞춘 연구와 협력에 참여하고 있습니다.
  • 교육부는 초등학교부터 12학년까지 모든 레벨에서 토착 지식과 이푸가오 지역 문화를 통합하는 커리큘럼 개편에 착수했습니다. 전통 지식에 대한 연구가 필요했습니다.
  • 주변 국가 및 다른 원주민 커뮤니티와의 공통 과제
  • 라이스 테라스 보존을 위한 연구와 청소년 및 지역사회 전반의 참여는 (연구 기관과 지역 사회에) 상호 이익이 됩니다.
  • 지역사회 원로들을 통한 전통 지식 학습과 정식 교육을 받은 교사들을 통한 정규 학교 교육은 때때로 상충될 수 있으므로 장기적인 전략을 세워야 합니다.
  • 비정부기구가 정부 기관 및 대학과 협력하기 위해서는 행정 관료주의가 어려울 수 있지만 인내심이 성공의 열쇠입니다.
참여형 관리 계획 개발

라포니아 프로세스의 당사자들은 자연 환경과 그 높은 가치, 살아있는 사미족 문화와 순록 산업, 토지의 이전 사용에서 비롯된 역사적 유산이라는 세 가지 영역의 가치를 활용하여 이 유산에 대한 새로운 관리 계획을 수립할 것을 구상했습니다. 이 참여형 관리 계획은 이 과정과 계획의 실행에 관련된 모든 이해관계자가 세계유산에 대한 공동의 이해를 바탕으로 합니다. 관리 기관(지자체, 카운티, 유산 보존을 담당하는 정부 기관) 외에도 이 참여 과정에서 고려하고 통합해야 할 중요한 이해관계자는 특정 지역 내에서 순록 사육을 담당하는 조직인 사미 마을입니다. 사미 마을은 법인체이며 마을 회의를 통해 조직됩니다.

  • 라포니아 프로세스로 만들어진 대화의 플랫폼.
  • 순록 사육법(사미족 마을 조직의 일원).
  • 헌법은 사미족과 그들의 권리를 특별하게 보호합니다.
  • 사미족은 스웨덴의 원주민(의회에서 결정)으로서 스웨덴 법에서 특별한 법적 지위를 부여받습니다.
  • 공공 접근권.
  • 새로운 것을 시도할 수 있는 당국의 의지, 새로운 업무 방식.

다양한 이해관계자가 항상 타협해야 하는 관리 계획은 너무 구체적이지 않을 수 있습니다. 관리 계획에 조직이 실행하기 위한 전제 조건이 없는 주제가 있을 수 있으며, 조직이 이를 실행하지 않으면 사람들은 실망할 것입니다. 예를 들어, 경영 계획에 사미어를 어떻게 사용해야 하는지 명시한 문장이 있어 어느 정도 실천하고 있습니다. 하지만 언어가 우리의 주요 초점이 아니기 때문에 때때로 사람들은 결과에 실망할 수 있습니다.

포용적 대화 프로세스 구축: 라포니아 프로세스

라포니아 프로세스는 라포니아 지역 세계유산의 다양한 이해관계자들이 함께 만들고 발전시킨 대화 방식입니다. 라포니아는 여러 보호 구역으로 구성된 넓은 지역이기 때문에 세계유산 등재 이후 전체적으로 조율된 관리 시스템을 구축하는 것은 매우 어려운 일이었습니다. 노르보텐 카운티 행정위원회와 사미족 커뮤니티, 요크목크와 겔리바레의 지방 자치 단체는 원래 독립적으로 보존 프로그램을 준비하기 시작했습니다. 2005년 노르보텐 주지사의 주도로 시작된 라포니아 프로세스는 모든 이해당사자들이 일련의 공통된 가치에 기반한 대화 과정에 참여하여 중요한 문제와 라포니아 지역이 관리되어야 할 조건에 대해 합의하도록 유도하는 것이었습니다. 모든 결정은 합의에 의해 이루어지기로 결정되었고 국립공원과 자연 보호구역에 대한 새로운 규정이 요청되었습니다. 2006년에 당사자들은 정부에 보낸 공동 합의서에 서명했으며, 여기에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다:

  • 일련의 공통 기본 가치
  • 여러 가지 노력에 대한 공통의 의도
  • 임시 라포니아 대표단 설립
  • 위원회에서 사미족이 다수를 차지하는 세계유산 관리 단체의 시작을 위한 준비.

노르보텐 주지사의 정치적 의지, 미드야 에드남 협회를 통한 사미족 마을 조직, 요크목크와 겔리바레 지방 자치 단체의 관심, SEPA의 승인은 이 과정을 시작하기 위한 필수 조건이었습니다. 이 이니셔티브는 관련 당사자들의 서로 다른 현실을 받아들이고 라포니안 지역을 위한 새로운 관리를 공동 창출하려는 강한 의지에서 비롯되었습니다. 또한 프로젝트에 필요한 자금이 충분했고 각 그룹은 동일한 경제적 전제 조건을 가지고 참여했습니다.

합의를 기반으로 조직을 구축하고 새로운 경영 방식을 개발하려면 사람들의 말을 경청하고 그들이 왜 그렇게 생각하고 행동하는지(그들의 생각과 실천을 형성하는 것은 규범과 가치관입니다) 배우려고 노력하는 동시에, 왜 그렇게 생각하고 행동하는지에 대해 공개적으로 설명해야 하는데, 그 역시 삶의 규범과 가치관에 따라 달라지기 때문입니다. 이 과정은 시간이 걸리며 서로 새로운 지식을 배우고 받아들이는 과정입니다. 이 또한 사무실에서는 할 수 없는 과정이며, 일상 생활에서 정기적으로 사람들을 만나야 합니다. 서두르거나 금방 해결될 수 있다고 생각해서는 안 됩니다. 라포니아 프로세스는 관련된 모든 이해관계자가 공통의 조직과 관리 계획에 합의할 때까지 6년이 걸렸습니다.

라포니아 프로세 스와 같은 프로세스를 수행하려면 시간, 재정, 그리고 '적합한' 사람들이 참여해야 합니다. 서로의 의견을 경청하세요. 결정을 내리기 전에 까다로운 질문을 집으로 가져가서 이해관계자의 다른 대표들과 논의할 시간이 필요합니다.

안정적이고 책임감 있는 재무 관리, 책임감 있는 재정 관리

이 지역의 재정 관리는 탈중앙화된 형태로 진행되어 자원 사용에 대한 투명성을 높였습니다.

프로젝트에 대한 법률과 그에 따른 목적에 따라 모든 과정을 재정적으로 통제했습니다.

자원의 목적지에 대한 결정은 자원의 절차에 따라 시 환경 보건부, 의회 및 시 재정국의 승인을 거쳤습니다.

이는 다음의 출처 덕분에 가능했습니다:지방 자치 단체, 행동 강령(TAC´s), 공공부, 법무부, 법무부 장관, 환경 보호국,테르멘토스 데 콤페미소 앰비언트(TCA), 레쿠르소 데 오르타르스 프로젝트 및 프로그램 엠페레사리오, 라 카마라 에스테이트 데 콤페미소 앰비언트, 데 테르멘토스 데 콤페미소 베지탈(TCV) 엔테르로 오타르스 메디아 드 파이낸시아멘토.

이 모든 것은 관리 기관에서 관리하고 적절하게 재정 지원하여 효과를 창출합니다.

이러한 유형의 프로젝트에서 재정적 자원과 경제적 자원이 프로젝트의 실행과 인식에 중요한 역할을 한다는 것은 분명하지만, 여기서 배운 가장 중요한 것은 이러한 경제적 자원이 좋은 재정 관리의 중요성과 근본적인 역할을 배운 덕분에 목표를 달성했다는 것입니다, 제어 및 관리 델 돈의 일부를 형성하는 것은 기본적으로 투명한 제어 프로세스와 함께 필수적이라는 것을 기본적으로 배웠습니다.상황에 따라 달라질 수 있습니다.