Legislação que regulamenta a proteção e o desenvolvimento

Antes da inscrição na Lista do Patrimônio Mundial, de 2000 a 2013, a Administração do Patrimônio Mundial do HHTR e o Comitê de Gestão de Yuanyang para o Patrimônio Mundial do HHTR promulgaram uma lei moderna e um sistema regulatório para promover o desenvolvimento sustentável dos terraços de arroz com base nas leis costumeiras locais, como regulamentos sobre proteção florestal e uso de recursos hídricos. Eles elaboraram leis, regulamentos e medidas administrativas locais. Ao mesmo tempo, indicaram o local para ser protegido em nível nacional. Eles formularam planos de conservação e gerenciamento que foram anunciados pelo Conselho Estadual e pelo governo popular da província para que pudessem ser incorporados ao sistema de proteção legal nacional. Isso lhes permitiria obter apoio financeiro do Estado. Ao mesmo tempo em que usam e mantêm as leis costumeiras e os regulamentos da aldeia, a conservação e o gerenciamento dos terraços de arroz são conduzidos de acordo com a lei e estão sendo gradualmente integrados à estrutura jurídica moderna.

  • O gerenciamento moderno é integrado às tradições baseadas na comunidade por meio da criação de escritórios especializados em conservação. Esses escritórios são complementares à organização social tradicional.
  • Uma compreensão clara do estado atual de conservação dos terraços de arroz e do sistema de gerenciamento por meio de pesquisa e trabalho no local.
  • Emissão das Regras de Procedimento e assinatura da Responsabilidade de Metas, que mesclou os sistemas tradicionais e modernos de conservação e legislação na China.
  • A promulgação de leis e regulamentações favorece a proteção de longo prazo dos terraços de arroz. É também o desafio e a oportunidade para a integração da lei consuetudinária tradicional nas áreas remotas das minorias e o sistema jurídico moderno sob uma nova estrutura social dupla que combina o sistema de gerenciamento tradicional e moderno, que existem em paralelo em diferentes níveis e não foram integrados.
  • No contexto da nova estrutura social dupla, a organização tradicional baseada na comunidade composta por "Migu-Mopi" (pessoas encarregadas de assuntos religiosos e artesãos, escavadores de valas e guardas florestais) é inadequada para a sociedade moderna cada vez mais complexa e em rápida mudança, bem como para a manutenção e o desenvolvimento dos terraços de arroz. Há uma necessidade urgente de integração com o sistema administrativo moderno e de realizar um gerenciamento inovador dos terraços de arroz.
  • É preciso conscientizar as comunidades locais sobre as leis e os regulamentos culturais. Isso poderia reduzir as dificuldades e os custos de gerenciamento, melhorando a eficiência da conservação.
Pesquisa participativa em cooperação com instituições científicas

A pesquisa participativa é essencial quando faltam registros históricos e novos conceitos são introduzidos. A pesquisa em Yakou incluiu três fases. A primeira fase teve como objetivo entender o local e sua importância. Como um vilarejo típico com uma paisagem bem preservada de "sistema floresta-vila-terraço-água", Yakou foi selecionado para representar o padrão de paisagem da área de Laohuzui. O trabalho de campo foi realizado pela equipe de nomeação (Academia Chinesa de Patrimônio Cultural) e pela equipe de pesquisa científica (Universidade de Yunnan). A segunda fase concentrou-se na restauração do sistema de irrigação de Yakou. Foram realizadas entrevistas semiestruturadas com moradores locais, trabalho de campo e restauração. De acordo com os resultados da pesquisa, o sistema tradicional de gerenciamento de água e o conhecimento relacionado surgiram como elementos-chave em Yakou. Valas, canais e lençóis freáticos foram reparados para garantir seu uso a longo prazo, e as cerimônias tradicionais e o sistema de inspeção foram estabelecidos pelos mais velhos. A terceira fase concentrou-se no aprimoramento da gestão da água, em que os pesquisadores realizaram uma pesquisa espacial do padrão de distribuição de manchas de assentamento e análise hidrológica usando o Sistema de Informações Geográficas, seguida da replicação da experiência em outros vilarejos.

  • As instituições de pesquisa locais estão familiarizadas com as condições locais. A pesquisa requer o envolvimento ativo da população e da comunidade locais para compartilhar conhecimento e experiência, especialmente a história oral e o conhecimento não reconhecido que é significativo e precisa ser conectado às sociedades nacionais e internacionais.
  • Combinação de perspectiva internacional e experiência local.
  • Cooperação entre instituições de serviço público e institutos de pesquisa nacionais.
  • Colaboração entre "institutos de pesquisa + organizações de serviço público + organização de moradores".
  • A relação entre o uso da terra, a sociedade e a cultura é fundamental nos estudos de paisagem. Os desafios ambientais podem ser a manifestação de mudanças sociais e novas regulamentações (por exemplo, disputas por terra e água podem ser a questão subjacente).
  • Na estrutura do WH, o Valor Universal Excepcional pode ser amplo e geral, mas as características detalhadas não podem ser negligenciadas, pois elas são a pista para entender as características do local. Em Yakou, diferentes camadas de pesquisa de valores contribuem para a gestão do patrimônio antes e depois da inscrição como WH. Ela aprimorou o conhecimento dos gerentes do local, dos habitantes locais e dos pesquisadores, e é um processo contínuo.
  • A falta de registros históricos e documentação é um grande problema para a preservação da cultura tradicional da água. Foi dada muita atenção às vistas da paisagem, mas não foi dada atenção suficiente às interações entre a natureza e o homem que as produziram.
  • Planos separados não podem resolver o gerenciamento de longo prazo: A gestão da água, a gestão da conservação e os planos diretores devem ser elaborados em coordenação e integrados para implementação.
Uso da língua indígena na sinalização do local do patrimônio

O município de Røros é uma área de gerenciamento da língua e cultura sami , que é um status legal em que a cultura e a língua sami devem ser usadas na comunicação pública, nas escolas e nos planos de uso da terra em nível municipal. O processo para se tornar uma área de gerenciamento sami começou em 2015, e o objetivo do processo era promover o idioma e a cultura sami no município. O conselho municipal delegou a missão a um comitê político, que apresentou os resultados em novembro de 2016. O governo aprovou o pedido em 2018. Atualmente, há 12 municípios noruegueses que são áreas de gerenciamento sami para idioma e cultura.

Em Røros, a sinalização de lugares e ruas deve ser traduzida para o idioma sami em nível de condado e município. Também será decidido um nome sámi para Røros. Também há ensino do idioma sami na escola primária nos municípios de Røros e Engerdal. O idioma sámi também é usado na assinatura de e-mails de funcionários. Para o processo de tradução e nomeação, o município nomeia um comitê que sugere palavras e nomes. As sugestões são levadas à diretoria do município, que envia a proposta ao Parlamento Sámi. O Parlamento discute o assunto em uma audiência e, quando a audiência termina, o conselho municipal finalmente decide os nomes.

O município de Røros foi declarado uma área de gerenciamento Sámi para idioma e cultura em 2018.

1) As pessoas que não são sami reagem, em sua maioria, positivamente ao idioma sami usado na sinalização, mas até agora ele tem sido pouco usado.

2) Algumas palavras são difíceis de traduzir, nem todos os conceitos têm equivalentes no idioma sami, portanto, ainda há melhorias a serem feitas. No entanto, isso permite um processo de aprendizado sobre a cultura sami e as diferenças em relação ao idioma norueguês.

Criação de um sistema participativo de monitoramento e relatório sobre o estado de conservação do Sítio do Patrimônio Mundial

As Primeiras Nações de Pimachiowin Aki e a Pimachiowin Aki Corporation desenvolveram um Programa de Guardiões em 2016 para implementar a direção estratégica definida nos planos de gestão aprovados para garantir o bem-estar da comunidade, arrecadar fundos, apoiar o desenvolvimento econômico local, criar oportunidades para que os idosos e os jovens trabalhem juntos, manter/aumentar nossa tradição cultural e garantir a conformidade com as leis e políticas costumeiras. Foram desenvolvidas capacidades e habilidades entre os membros da comunidade em comunicação, manutenção de registros, sobrevivência, boa saúde, uso de GPS para coletar e registrar informações geográficas. Os guardiões são membros da comunidade que observam, registram e informam sobre a saúde dos ecossistemas e dos locais culturais, educam o público sobre como ser bons administradores da paisagem cultural, trabalham com os gerentes de terras e recursos do governo provincial e conservam pictogramas, petroformas, locais arqueológicos, locais culturais e valores intangíveis que moldam as conexões anishinaabe com o local, incluindo tradições orais fundamentais para a expressão e a transmissão intergeracional de Akiiwi-gikendamowining (conhecimento baseado na terra), leis consuetudinárias e nomes geográficos.

  • Financiamento (salários dos guardiões e custos operacionais, honorários dos anciãos, workshops e treinamento).
  • Forte liderança em nível comunitário.
  • Conhecimento dos indicadores de valores sociais, econômicos, culturais e ambientais do local.
  • Bom relacionamento com líderes, membros da comunidade, cientistas ocidentais modernos e gerentes de terras do governo (respeito mútuo, confiança, honestidade, paridade na tomada de decisões).
  • Oportunidades de compartilhar experiências com outros programas do Guardian e de administração.
  • O sucesso do Programa Guardiões depende de manter os Guardiões empregados em tempo integral e de manter as conexões entre os Guardiões, os idosos e os jovens.
  • As iniciativas dos Guardiões correm o risco de fracassar completamente ou de produzir resultados decepcionantes se não for feito um planejamento cuidadoso antes do início das atividades de monitoramento. Para que o monitoramento seja bem-sucedido, os dados e as informações precisam ser armazenados, organizados e distribuídos de forma a garantir sua utilidade, manter sua qualidade e credibilidade e proteger as informações confidenciais.
  • Inventários e bancos de dados baseados em GIS (Sistema de Informações Geográficas) compilados são a melhor maneira de identificar lacunas de dados, que podem ser usadas para atualizar as prioridades e os planos de monitoramento. Uma estrutura de monitoramento e um sistema de gerenciamento de informações fornecem informações essenciais para a governança e a tomada de decisões.
  • Os anciãos e outros detentores de conhecimento estão empenhados em desenvolver um conjunto mais amplo de indicadores e métricas para fornecer uma declaração confiável sobre a condição e as tendências da saúde do ecossistema e da paisagem cultural.
Conservação participativa de caminhos de peregrinação

Dependendo de sua localização, as rotas de peregrinação são de propriedade de indivíduos, governos locais ou nacionais que cuidam de sua manutenção. Os habitantes locais e as organizações sem fins lucrativos (NPO) também participam da restauração, conservação e manutenção de algumas rotas de peregrinação. Por exemplo, muitas sociedades de preservação estão ativas na rota de peregrinação de Iseji, onde realizam atividades diárias de limpeza nos desfiladeiros das montanhas onde ainda existem estradas antigas. Elas também colaboram com o patrulhamento após tufões e chuvas fortes. Essas atividades são registradas no relatório e enviadas ao respectivo Conselho de Educação da Província por meio do respectivo Conselho Municipal de Educação.

  • A cultura japonesa enfatiza o cuidado com o espaço público e o benefício da comunidade como um todo, além de apoiar uma forte identificação e cuidado com o meio ambiente.
  • Apoio do governo e de outras agências para facilitar a participação dos cidadãos em atividades de voluntariado, como coleta e distribuição de doações.
  • O governo cooperará com os cidadãos que iniciarem atividades voluntárias.
  • Na propriedade do Patrimônio Mundial, algumas das atividades precisam de permissão. Isso é algo que precisa ser confirmado com antecedência pelos voluntários e pelo governo.
Treinamento de professores do ensino médio sobre conhecimento tradicional e cultura local

Para integrar a cultura Ifugao no currículo escolar formal, os professores precisam receber capacitação sobre a cultura Ifugao. Os professores, em sua maioria de origem Ifugao, esqueceram o sistema de valores de seus ancestrais devido ao sistema educacional moderno. Alguns foram treinados fora da região de Ifugao. O objetivo é treinar os professores na integração da cultura em matemática, ciências sociais e todos os cursos, além de projetar materiais de aprendizagem e módulos que incluam a cultura Ifugao como um tema transversal. Os treinamentos de professores sobre o desenvolvimento do currículo local e a criação de módulos de aprendizagem estão em andamento.

O governo nacional havia realizado uma mudança no sistema educacional para permitir currículos baseados localmente (IPED).

A cultura Ifugao não precisa ser ensinada como um tema separado, mas pode ser um tema transversal para todo o currículo.

Criação de projetos de pesquisa colaborativa sobre conhecimento indígena e local

O SITMo desenvolveu parcerias com instituições científicas locais, como a Universidade Estadual de Ifugao, que está trabalhando com a designação do Sistema de Patrimônio Agrícola Globalmente Importante (GIAHS) da FAO e estabeleceu o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento GIAHS dos Terraços de Arroz de Ifugao. Além disso, ligado a essa iniciativa, o SITMo está trabalhando em cooperação com a Universidade Estadual de Ifugao, o Ministério da Ciência e Tecnologia de Taiwan e a Universidade Nacional Chengchi de Taiwan no projeto "Center for Taiwan-Philippines Indigenous Knowledge, Local Knowledge and Sustainable Development", no qual as instituições parceiras estão explorando juntas a salvaguarda e a transmissão sustentáveis de seus conhecimentos indígenas por meio de intercâmbio e pesquisa colaborativa, o que permitiria que as comunidades locais se desenvolvessem de forma sustentável. Uma parceria de longo prazo com o Departamento de Antropologia da Universidade da Califórnia, Los Angeles (UCLA), foi estabelecida em 2012 para realizar investigações arqueológicas nos terraços, levando ao estabelecimento de galerias de patrimônio comunitário e à publicação de artigos científicos.

  • Designação GIAHS dos terraços de arroz (2004)
  • A Universidade Estadual de Ifugao local está envolvida em pesquisa e cooperação com foco nos terraços de arroz, agrofloresta e conservação da biodiversidade
  • O Departamento de Educação embarcou em uma grande reformulação do currículo, na qual o conhecimento indígena e a cultura local de Ifugao devem ser integrados em todos os níveis do ensino fundamental ao médio. Foi necessária uma pesquisa sobre o conhecimento tradicional.
  • Desafios comuns com países vizinhos e outras comunidades indígenas
  • O envolvimento da pesquisa na conservação dos terraços de arroz e o engajamento dos jovens e da comunidade em geral no esforço são mutuamente benéficos (para os institutos de pesquisa e as comunidades locais)
  • A interface entre o aprendizado do conhecimento tradicional por meio dos anciãos da comunidade e as escolas formais por meio de professores formalmente treinados pode ser conflitante em alguns momentos, portanto, estratégias de longo prazo devem ser implementadas.
  • A burocracia administrativa pode ser difícil para as organizações não governamentais trabalharem com agências governamentais e universidades, mas a paciência é a chave para o sucesso.
Desenvolvimento de um plano de gerenciamento participativo

As partes do Processo Laponia previram a criação de um novo plano de gestão para a propriedade usando os valores de três áreas: o ambiente natural e seus altos valores; a cultura Sámi viva e a indústria de renas; e o patrimônio histórico decorrente do uso anterior da terra. Esse plano de gestão participativa baseia-se em um entendimento compartilhado do bem do Patrimônio Mundial por todas as partes interessadas envolvidas no processo e na implementação do plano. Além das instituições governamentais (municípios, condados, agências governamentais responsáveis pela conservação do patrimônio), partes interessadas importantes a serem consideradas e integradas nesse processo participativo são as aldeias Sámi, que são organizações responsáveis pela criação de renas em uma área específica. Trata-se de uma entidade legal e são organizadas por meio de reuniões de vilarejos.

  • A plataforma de diálogo criada com o Processo Lapônia.
  • Lei de criação de renas (membro de uma organização de aldeia sami).
  • A constituição oferece proteção especial ao povo sami e a seus direitos.
  • Os Sámi são o povo indígena da Suécia (determinado pelo Parlamento), o que lhes confere um status legal especial na legislação sueca.
  • O direito de acesso público.
  • Disposição da autoridade para tentar algo novo, novos métodos de trabalho para o gerenciamento.

Os planos de gerenciamento em que as diferentes partes interessadas precisam se comprometer o tempo todo podem ser muito pouco específicos. Pode haver temas no plano de gerenciamento que a organização não tenha pré-requisitos para implementar e, assim, as pessoas ficarão desapontadas se a organização não estiver trabalhando com elas. Por exemplo, em nosso plano de gerenciamento, há frases que afirmam que devemos trabalhar com o idioma sámi e, portanto, estamos fazendo isso até certo ponto. Mas o idioma não é nosso foco principal e, às vezes, as pessoas podem se decepcionar com os resultados.

Estabelecimento de um processo de diálogo inclusivo: o Processo de Lapônia

O Processo Laponia foi uma abordagem de diálogo criada e desenvolvida por uma diversidade de partes interessadas na propriedade do Patrimônio Mundial da Área Lapônica. Como a Lapônia é uma área grande que consiste em várias áreas protegidas, estabelecer um sistema de gerenciamento coordenado como um todo tem sido um grande desafio desde a sua inscrição na Lista do Patrimônio Mundial. O Conselho Administrativo do Condado de Norbotten e as comunidades e municípios Sámi de Jokkmokk e Gällivare começaram a preparar seus programas de conservação de forma independente. O Processo Laponia foi iniciado por iniciativa do Governador de Norrbotten em 2005, incluindo todas as partes interessadas em um processo de diálogo baseado em um conjunto de valores comuns, que levaria as partes a chegarem a um acordo sobre questões cruciais e os termos em que a Área Lapônia deveria ser gerenciada. Todas as decisões foram determinadas para serem tomadas por consenso, e novas regulamentações para os parques nacionais e reservas naturais foram solicitadas. Em 2006, as partes assinaram um acordo comum que enviaram ao governo, contendo

  • Um conjunto de valores básicos comuns
  • Intenções comuns para uma série de esforços
  • O estabelecimento de uma delegação temporária da Lapônia
  • Preparativos para o início de um grupo de gestão do Patrimônio Mundial com uma maioria Sámi no comitê.

A vontade política do Governador de Norbotten, as organizações das aldeias sámi por meio da associação Midjá Ednam, o interesse dos municípios de Jokkmokk e Gällivare e o endosso da SEPA foram condições essenciais para o início do processo. A iniciativa se originou da aceitação das diferentes realidades das partes envolvidas e da forte vontade de co-criar um novo gerenciamento para a Lapônia. Além disso, havia financiamento suficiente para o projeto e cada grupo participou com os mesmos pré-requisitos econômicos.

Para poder estabelecer uma organização baseada em consenso e desenvolver uma nova forma de gestão, é preciso ouvir as pessoas e tentar saber por que elas pensam e agem como agem (são as normas e os valores que formam suas ideias e práticas), mas também explicar abertamente por que pensamos e agimos da forma como agimos, pois isso também depende das normas e dos valores que temos na vida. Esse processo leva tempo e consiste em aprender novos conhecimentos uns com os outros e aceitá-los. Esse também é um processo que não pode ser feito no escritório, é preciso sair e encontrar as pessoas em sua vida cotidiana regularmente. Não se pode apressar o processo ou pensar que ele pode ser uma solução rápida. O Processo de Lapônia levou seis anos até que todas as partes interessadas envolvidas chegassem a um acordo sobre uma organização e um plano de gerenciamento comuns.

Para realizar um processo como o Processo de Lapônia, é preciso ter tempo, financiamento e as pessoas "certas" envolvidas. Ouvir uns aos outros. Tempo para levar para casa perguntas complicadas e discuti-las com outros representantes das partes interessadas, antes de tomar decisões.

Gestão financeira sustentável, responsável e devidamente fiscalizada

A gestão financeira da área foi conduzida de forma descentralizada, o que proporcionou maior transparência no uso dos recursos.

O controle financeiro de todo o processo foi feito de acordo com a legislação que aprova o projeto e o orçamento destinado a ele.

As decisões tomadas para o destino dos recursos passaram pela aprovação da Junta Financeira da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, do CONDEMA e da Junta Financeira do Município, dependendo do procedimento dos recursos.

Isso foi possível graças a recursos provenientes de:presupuesto municipal, términos de ajustamiento de conductas ( TAC's), Ministerio Público, FUNDEMA, Secretaria de Justicia, infracciones ambientales,términos de compromiso ambiental (TCA), recursos de otros proyectos y programas empresarios, la Cámara Estatal de Compensación Ambiental, de términos de compensación vegetal (TCV) entre otros medios de financiamiento.

Todos eles são gerenciados e devidamente fiscalizados pelos órgãos de controle criados para esse fim.

Embora seja certo que, nesse tipo de projeto, os recursos financeiros e econômicos são fundamentais para a implementação e concretização dos mesmos, o mais importante que se aprendeu aqui é que esses recursos econômicos cumpriram o objetivo graças ao fato de se ter aprendido a grande importância e o papel fundamental que uma boa fiscalização tem, controle e administração do dinheiro que forma parte do orçamento, aprendeu-se basicamente que é imperativo contar com processos de controle transparentes ea la altura de las circunstancias.