해양 보호 구역에서의 EbA/Eco-DRR 옹호

해양 보호 구역을 지정하면 생태계가 해안 보호, 식량 공급원 등 다양한 서비스를 제공할 수 있도록 생태계를 보호하는 데 도움이 됩니다.

이 프로젝트는 이 지역의 연안 및 해양 생태계의 다양성과 현황에 대한 기초 데이터를 제공하고, 특히 재해 위험 감소와 기후 변화 적응을 위한 생태계 보호의 다양한 이점을 강조함으로써 포트 살루트를 MPA 중 하나로 지정하는 사례를 지원했습니다. 포트 살루/아퀸의 관리 자원 보호 구역은 현재 포트 살루 지방 자치 단체의 해안 지역 87,422헥타르에 걸쳐 있습니다.

현장 활동은 국가 차원에서 해양 보호 구역과 연안 거버넌스의 틀 안에서 생태계 기반 활동을 촉진하고 연안 및 해양 문제에 대한 국가적 인식을 제고하는 출발점 역할을 합니다.

2013년 이전까지 아이티는 카리브해 국가 중 유일하게 해양보호구역(MPA)이 없는 나라였습니다. UNEP는 프로젝트 개념화 과정에서 진행된 초기 정부 논의를 활용하여 아이티 정부가 아이티의 해양보호구역 지정을 마무리할 수 있도록 지원했으며, 아이티 정부가 MPA 선언문 초안을 작성할 수 있도록 기술 지원을 제공했습니다. 2013년 아이티 정부는 "생물 다양성을 유지하면서 자연 시스템에 의존하는 지역사회의 요구에 부응하는 것"을 목표로 포트 살루트 해안 지역을 포함한 9개의 해양 보호구역을 아이티 최초로 선포했습니다.

해안 관리 개선을 위한 역량 강화

역량 강화 활동이 포함됩니다:

  • 인식 제고
  • 교육 및 워크숍
  • 현장 체험 학습 활동
  • 지자체 협력 개선 지원
  • 정부 및 기타 파트너와의 현장 방문 및 스터디 투어

이 프로젝트는 생태계 기반 개입을 실행하기 위해 현장의 주체(지역 사회 기반 조직과 지방 정부의 역량)의 역량을 강화하는 데 중점을 두었기 때문에 많은 부분이 '실행을 통한 학습'으로 이루어졌습니다.

이 프로젝트는 또한 지자체 차원의 연안 거버넌스를 강화하고 지자체 조정 원탁회의, 교육 및 지원을 통해 지속 가능한 연안 지역 관리를 위한 역량을 강화하는 것을 목표로 했습니다.

국가 차원의 역량 강화 노력은 재해 위험 감소와 기후 변화 적응에 대한 능선 대 능선 접근법의 중요성과 지속 가능한 해안 지역 관리의 필요성에 대한 국가적 인식을 높이는 데 중점을 두었습니다.

지역사회 기반 단체와의 협력은 이러한 실질적인 현장 개입과 유지 관리에 대한 현장 교육을 강화합니다.

또한, 현장 활동은 국가 차원에서 해안 거버넌스의 틀 안에서 생태계 기반 활동을 촉진하고 해안 및 해양 문제에 대한 국가적 인식을 높이는 출발점 역할을 합니다.

지자체 차원의 기술적 역량과 자원이 제한되어 있다는 점은 어려운 과제였습니다. 지자체 조정 원탁회의를 통해 참여형 대화를 도입한 것은 특히 시민사회 단체가 지자체 계획과 의사 결정에 보다 직접적으로 접근하고 참여할 수 있게 된 데 큰 도움이 되었습니다. 또한 시 정부가 해안 지역 관리에서 보다 가시적인 역할을 맡을 수 있게 되었습니다. 그러나 지방 정부의 부재와 이직으로 인해 지방 정부 기관 내에서 교육 노력을 정착시키고 장기적인 역량을 구축하는 데 어려움을 겪기도 했습니다. 이 프로젝트에서 얻은 한 가지 교훈은 보다 영구적이고 기술적인 지방 정부 직원들과 긴밀히 협력하고 그들의 역량과 프로젝트에 대한 주인의식을 강화하는 것이었습니다. 또한 UNEP는 지역의 정치적 불안정성과 연속성 부족을 관리하기 위해 여러 정부 기관과 파트너십 및 협약을 구축했습니다.

지역 및 국가 역량 강화

이 프로젝트는 EbA/Eco-DRR에 대한 인식 제고, 현장 학습 활동 및 교육 워크숍을 통해 지역 및 국가 차원의 역량 강화에 상당한 투자를 했습니다. 이 프로젝트는 모든 활동의 훈련 대상자 중 여성이 포함되도록 했습니다.

지역 역량 강화는 주로 개입이 이루어진 5개 마을을 대상으로 했지만, 프로젝트 개입을 상류 지역의 더 넓은 와디로 확장하는 데 관여한 마을 대표들도 참여했습니다. 인식 제고를 통해 건조지 생태계와 재난 위험 관리 문제에 대한 대화를 촉진했습니다.

농업 확장 지원 서비스를 제공하기 위해 마을에 정부가 상주하는 것이 제한적이기 때문에 농장 확장 요원(각 마을당 2명)을 훈련시켰습니다. 또한 '파라베트'라고도 불리는 8명의 지역사회 동물보건요원들은 이론 및 실습 세션을 통해 동물 사육, 치료, 동물약품, 사료 공급, 백신 접종에 대한 교육을 받았습니다. '파라베트'는 또한 씨앗을 다시 뿌린 목초지 지역을 모니터링했습니다.

국가 및 주 정부 차원의 에코-DRR 교육도 실시되었습니다.

역량 강화의 대부분은 양묘장 설립 및 관리, 목초지 재파종, 재조림과 같은 현장 개입을 통한 '실천을 통한 학습'의 일환으로 현장에서 이루어졌습니다.

지역사회에 제공되는 현지 역량 강화 교육은 현장 개입 관리의 연속성 가능성을 높입니다.

국가 차원의 워크숍은 북다르푸르에서 물 관련 위험을 포용하고 의식하는 천연자원 관리를 위한 플랫폼 역할을 하는 포럼 설립의 중요성에 대한 일련의 대화를 시작했습니다. 국가 및 주 차원에서 이러한 교육을 실시하면 국가 정책과 프로그램에서 생태계 기반 조치를 주류화하는 데 도움이 됩니다. 실제로 IWRM은 재해 위험을 줄이고 기후 변화와 기상이변에 적응하기 위한 핵심 조치로 확인되었으며, 이는 국가 훈련의 주요 결과물인 국가 행동 의제(National Agenda for Action)에 반영되었습니다.

파트너십 구축 및 커뮤니티 참여

지역 및 국가 차원에서 강력한 파트너십을 구축하고 지역 사회와 협력하는 것은 프로젝트의 실행과 전반적인 성공 및 지속 가능성을 위해 필수적입니다.

또한 지역 사회와 정부 기관을 연결하고 국가가 활동에 대한 공동 소유권을 확보하여 향후 필요한 지원을 정부에 요청할 수 있도록 하는 것이 필수적이었습니다.

UNEP는 프로젝트 지역에서 현지 이해관계자 및 지역 및 국가 실행 파트너와 오랜 기간 강력한 파트너십을 구축해 왔습니다.

수단과 같이 취약한 상황에서는 프로젝트의 성공을 위해 오랜 기간 파트너십을 유지하는 것이 필수적입니다.

지역 사회 기반 활동을 실행하는 동안, 프로젝트 활동은 일반적으로 자발적인 노력이 필요하기 때문에 지역 사회 차원의 프로젝트는 지역 사회 구성원들의 시간과 에너지를 가장 적게 요구해야 하며, 지역 사회의 일정에 맞는 적절한 활동 시기를 보장해야 한다는 것을 배웠습니다.

또한, 커뮤니티가 개입의 혜택에 대한 명확한 증거를 보게 되면 향후에도 유사한 활동을 스스로 실행하고 지속할 의지가 높아집니다. 직접적인 생계 혜택이 적은 개입은 충분한 대화와 인식 개선 캠페인이 필요합니다.

생태계 기반 조치에 대한 국가적 옹호 지원

콩고민주공화국 정부의 IWRM으로의 국가적 전환을 지원하기 위해 국가 물 정책 개발을 안내하는 로드맵이 개발되었습니다. 로드맵에는 국가 물 정책 수립의 주요 방향과 필요한 단계, 주요 이해관계자, 초기 작업 계획, 자금 동원 전략이 요약되어 있습니다. 또한 로드맵에서는 역량 강화 및 부문 간 조정과 함께 DRR을 우선 순위 테마로 강조하고 있습니다. 이 로드맵은 루카야의 IWRM 경험에 영향을 받았으며, DRR과 IWRM에서 지역사회의 역할에 대해 구체적으로 언급하고 있습니다.

DRR에 관한 국가 플랫폼 구축에 관심이 있는 정부의 요청에 따라 에코-DRR에 관한 국가 실무 그룹도 구성되었습니다.

현장 시연, 워크숍 및 교육을 통해 에코DRR에 대한 전국적인 논의가 촉발되었습니다.

이 프로젝트의 성공은 DR콩고 정부가 2015년 이후 재해위험경감에 관한 글로벌 프레임워크(현재 센다이 재해위험경감 프레임워크(2015-2030))의 준비 논의 과정에서 생태계 기반 접근법을 홍보하는 데 앞장섰을 때, 콩고에서 에코-DRR에 대한 인식을 높이는 데 성공했음을 입증했습니다. 콩고민주공화국 정부는 IWRM을 통해 에코-DRR 접근법을 홍보하는 데 전적인 주인의식을 갖고 있습니다.

역량 강화

이는 DRC가 Eco-DRR과 IWRM 접근법을 모두 적용한 첫 경험이었기 때문에 시간이 지남에 따라 점진적으로 역량을 개발하고 강화하는 것이 매우 중요했습니다:

  • 인식 제고
  • 교육 및 워크숍
  • 현장 데모 현장에서의 체험 학습 활동;
  • 국내 및 지역 내 현장 방문 및 스터디 투어.

총 71회의 교육 및 워크숍이 진행되었습니다. 여기에는 총회(개회식 및 발표회), Eco-DRR 및 IWRM에 대한 국가 인식 제고 워크숍, IWRM 관련 워크숍, IWRM에서 Eco-DRR의 역할 및 실행 계획, 수문 기상 모니터링, 토양 침식 모니터링 및 홍수 위험 모델링 교육, 농림업 및 가치사슬 생산 교육, 토양 침식을 줄이기 위한 토양 손실 모니터링 및 생명 공학 교육이 포함되었습니다.

이 프로젝트는 현지 그룹 AUBR/L과 관련 국가 정부 부처 및 기타 파트너를 연계하는 것의 중요성을 강조했으며, 시간이 지나도 지속 가능한 작업이 될 수 있도록 역량을 구축했습니다.

이 프로젝트는 또한 새로운 파트너십을 구축하여 국가 및 지역 내 스터디 투어를 촉진했습니다.

역량 강화의 대부분은 현장 개입의 실행을 통한 '실행을 통한 학습'의 일환으로 현장에서 이루어졌습니다. 이는 현장 개입을 지원하기 위한 것이기도 하지만, 현지에서 오래 지속될 수 있는 현지 관리 시스템을 구축하기 위한 것이기도 했습니다. 따라서 프로젝트 실행 과정에서 파악된 요구사항에 따라 교육도 추가되었습니다. 예를 들어, 조림을 실행하는 방법뿐만 아니라 조림지에서 생산된 농산물을 판매하는 방법과 화재로 조림지가 소실된 후 산불 관리에 대한 역량도 구축해야 한다는 것이 확인되었습니다.

Eco-DRR에 대한 주 및 국가 차원의 옹호 지원

이 구성 요소는 생태계 기반 조치와 재해 위험 감소가 국가적으로만 시작되고 있는 아프가니스탄에서 이러한 작업을 촉진하는 것을 목표로 했습니다. 따라서 이 프로젝트는 기후변화 적응 작업과 같은 진입점을 파악하고, 생태계 기반 조치를 재해위험경감의 필수 요소로 삼아 국가 내 전반적인 재해위험경감 개념을 홍보했습니다.

이 프로젝트는 현장 개입과 여러 지역, 지방, 국가 차원의 교육 및 워크숍을 통해 지속 가능하고 재난에 강한 개발을 달성하기 위한 생태계 기반 조치의 효과성에 대한 국가적 논의를 촉발시켰습니다. 이 프로젝트는 아프가니스탄에서 에코-DRR에 대한 실질적인 경험을 제공했다는 점에서 시의적절했으며, 이는 DRR에 관한 새로운 글로벌 프레임워크의 채택으로 이어지는 국가 정책 대화에 정보를 제공하는 데 도움이 되었습니다.

이 프로젝트는 인도주의 및 재난 관리 활동에서 재해위험경감의 필수 요소로서 에코DRR을 홍보하고 기후변화 적응 활동에 에코DRR을 통합함으로써 국가 정책과 프로그램에 영향을 미쳤습니다. 그러나 정부 직책에 있는 직원들의 높은 이직률은 에코DRR에 대한 역량을 구축하고 정책 옹호를 지원하려는 노력을 제한하는 요인으로 작용하고 있습니다. 예를 들어, 밤얀 주 5개년 주정부 계획에서 Eco-DRR을 추진하려는 UNEP의 노력은 주지사 교체와 여러 차례의 임시직 발령으로 인해 주정부 계획 개발이 장기간 지연되는 결과를 초래했습니다. 하지만 전국적인 교육과 컨퍼런스를 통해 기술직 공무원들의 역량을 강화할 수 있었습니다.

Eco-DRR을 위한 지역 및 국가 역량 개발

이 프로젝트는 Eco-DRR 실행을 위한 역량 구축에 상당한 투자를 했습니다. 첫째, 라디오, 컨퍼런스, 워크숍, 팩트 시트 및 포스터, 3D 모델 및 비디오 등 다양한 수단을 통해 다양한 청중(프로젝트 지역의 커뮤니티, 정부, 대학 및 기타 지역 및 국가 청중)을 대상으로 인식 제고를 실시했습니다.

두 번째로 지역 차원에서 보육원 관리, 조기 경보 및 대비, 지역사회 복원력 센터 관리, 트레이너 교육 등을 교육하기 위해 Eco-DRR 실행에 관한 다양한 워크숍이 진행되었습니다. 주 및 국가 차원의 현장 시연과 실무 교육은 향후 Eco-DRR 조치의 지속적인 이행과 복제를 위해 주 및 중앙 정부의 Eco-DRR 실행에 대한 이해를 강화하는 데 기초가 되었습니다.

마지막으로, 이 프로젝트는 아프가니스탄의 대학들이 국가 및 지방 차원의 EcoDRR 컨퍼런스 및 교육에 참여하여 대학 프로그램에서 EcoDRR 개념과 실용적인 지식을 주류화하기 위한 노력을 기울였습니다.

현지 단체 및 활동가들과 오랫동안 관계를 맺고 협력하는 것은 좋은 커뮤니케이션 전략과 역량 강화를 위해 중요합니다. 또한 추가 기금을 통해 아프가니스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄에서 에코DRR과 CCA를 촉진하기 위한 학습 교류가 가능해졌습니다.

이해관계자와의 대화, 현지 조직과의 협력, 현지 시범 프로젝트, 역량 강화에 대한 집중적인 투자는 지속 가능성을 위한 핵심 요소입니다.

어부들이 접근할 수 없는 지역의 라이온피쉬 방제

상업적인 라이온피쉬 포획이 불가능하거나 허용되지 않는 경우(예: 보호 지역), 또는 현재의 어획량으로 라이온피쉬 개체수를 현장별 관리 목표치 이하로 억제하기에 충분하지 않은 경우, 다음과 같은 대체 제거 방법을 조합하여 라이온피쉬 개체수를 줄일 수 있습니다:

  • 보호 구역 관리자 또는 다이브 오퍼레이터에 의한 스쿠버 다이빙을 통한 도태

  • 라이온피쉬 도태 대회(더비 또는 토너먼트라고도 함)

  • 심해 트랩은 아직 설계 단계에 있지만, 라이온피쉬 관리 활동의 한 도구로 사용될 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

원하는 수준의 라이온피쉬 억제를 달성하기 위해 여러 이해관계자가 특정 현장에서 이러한 활동 중 하나 이상을 수행해야 할 수 있습니다.

  • 비효율적으로 관리되는 사이트를 식별할 수 있도록 라이온피쉬 관리 목표를 이미 알고 있어야 합니다.
  • 라이온피쉬 태스크 포스가 활성화되어 있어야 가능한 최선의 지식을 바탕으로 관리 우선순위를 정할 수 있습니다.
  • 스쿠버 다이빙을 통한 라이온피쉬 도태를 위해서는 적극적이고 정보에 입각한 다이빙 업계와 적절한 관리 및 규정 집행 능력이 필요합니다 (예: 다이버들이 라이온피쉬 도태를 수행하는 동안 다른 종을 목표로 삼는 것을 방지하는 것).
  • 라이온피쉬의 광범위한 침입과 제한된 자원을 고려할 때, 보존이 중요한 모든 지역에서 라이온피쉬 개체수를 통제할 수는 없을 것입니다. 따라서 지역사회 및 이해관계자들과 협의하여 라이온피쉬 태스크포스를 통해 관리 대상 지역의 우선순위를 정해야 합니다.
  • 미숙한 다이버가 작살로 산호를 손상시킬 수 있고, 라이온피쉬 도태를 위한 특별 허가로 인해 다른 금지 활동(예: 보호 구역 내 작살 낚시)의 단속이 어려워질 수 있습니다. 프로그램을 시행하기 전에 이러한 문제를 해결해야 합니다.
  • 라이온피쉬 토너먼트는 추가적인 전략과 함께 진행되지 않는다면 라이온피쉬 개체 수 억제를 지속할 수 있을 만큼 정기적으로 라이온피쉬를 제거할 수 없습니다. 하지만 인식 제고를 위한 훌륭한 기회를 제공합니다.
  • 덫이 산호초에 물리적 피해를 주거나 혼획을 일으킬 위험은 덫을 도입하기 전에 제거해야 합니다.
인간과 자연 시스템의 결합된 접근 방식 채택

인간과 자연 시스템의 역학 관계는 복잡하며 지역 및 글로벌 규모에 걸쳐 상호 작용할 수 있는 상호 피드백이 특징입니다. 성공적인 자연 자원 관리를 위해서는 이러한 인간과 자연 시스템의 결합(CHANS)에 대한 이해가 필요하며, 이는 계획 단계부터 통합되어야 합니다. CHANS 접근 방식에는 생태학적 및 사회적 문제가 모두 포함되며, 학제 간 팀이 사회생태학적 상호작용(SEF)의 개념적 틀을 개발하여 모든 행위자가 다양한 관점에서 잠재적 결과를 고려할 수 있도록 지원해야 합니다.

실행 가능한 라이온피쉬 관리 프로그램은 다양한 이해관계자에게 영향을 미치므로, CHANS 접근법을 사용하여 라이온피쉬 관리 전략을 개발하여 혜택을 극대화하고 의도하지 않은 결과를 최소화하는 것이 중요합니다.

다양한 관리 시나리오에서 라이온피쉬 개체 수, 바이오매스, 크기 구조를 추정하는 개체군 역학 모델은 라이온피쉬 관리 계획의 핵심입니다. 그런 다음 영향을 받는 모든 시스템의 변화를 SEF를 사용하여 정성적으로 해석할 수 있습니다.

  • 사회 연구를 통해 모든 주요 이해관계자 대표와 함께 사회생태학적 상호작용(SEF)에 대한 개념적 프레임워크를 개발합니다.
  • 정기적으로 회의를 통해 진행 상황을 검토하고 관리를 조정하는 라이온피쉬 태스크포스를 구성합니다.
  • 개체군 역학 모델에 입력할 수 있는 라이온피쉬 밀도, 크기 구조 및 어획률(F)의 현재 상태 추정치를 제공합니다.
  • SEF 생산 및 개체군 역학 모델링을 지원하기 위한 관련 전문가 역량 또는 파트너십 구축

인간과 자연 시스템의 역동적이고 상호 연관된 특성으로 인해 처음부터 다양한 관리 활동의 모든 결과를 예측하는 것은 불가능할 수 있습니다. 따라서 좋은 라이온피쉬 관리 전략은 평가와 적응을 가능하게 하는 메커니즘을 통해 유연해야 합니다.

다음을 포함하되 이에 국한되지 않는 다양한 이해관계자의 의견을 최대한 수렴해야 합니다.

  • 인간 개발, 환경, 어업 및 원주민의 토지 권리를 담당하는 당국

  • 어민 협회

  • 학술 파트너

  • 민간 부문(해산물 구매자, 유통업체, 수출업체, 식당가)

  • 지역 사회 대표

  • 보호 지역 관리자

  • 해당 지역에서 활동하는 NGO