Defesa de EbA/Eco-DRR em áreas marinhas protegidas

O projeto de áreas marinhas protegidas ajuda a proteger os ecossistemas para que eles possam prestar seus múltiplos serviços, como proteção costeira e fontes de alimentos.

O projeto apoiou a declaração de Port Salut como uma das MPAs, disponibilizando dados de base sobre a diversidade e o status dos ecossistemas costeiros e marinhos na área e enfatizando os múltiplos benefícios da proteção desses ecossistemas, especialmente para a redução do risco de desastres e adaptação às mudanças climáticas. A área protegida de recursos gerenciados de Port Salut/Aquin agora cobre 87.422 hectares da zona costeira do município de Port Salut.

As atividades de campo servem como ponto de entrada para promover atividades baseadas em ecossistemas dentro da estrutura das áreas marinhas protegidas e da governança costeira em nível nacional, além de aumentar a conscientização nacional sobre questões costeiras e marinhas.

Antes de 2013, o Haiti era o único país do Caribe sem Áreas Marinhas Protegidas (MPA). O PNUMA aproveitou as discussões governamentais iniciais que ocorreram enquanto o projeto estava sendo conceituado e apoiou o governo do Haiti para finalizar a designação de áreas marinhas protegidas no Haiti e forneceu assistência técnica ao governo para redigir a declaração da MPA. Em 2013, o governo do Haiti declarou as primeiras nove áreas marinhas protegidas do país, incluindo a zona costeira de Port Salut, com o objetivo de "manter a biodiversidade e, ao mesmo tempo, atender às necessidades das comunidades que dependem desses sistemas naturais".

Capacitação para melhorar o gerenciamento costeiro

As atividades de capacitação incluíram:

  • Conscientização
  • Treinamentos e workshops
  • Atividades de aprendizado prático nos locais de campo
  • Apoio à melhoria da coordenação municipal
  • Visitas de campo e viagens de estudo com o governo e outros parceiros

O projeto concentrou-se em reforçar as capacidades dos atores no local (organizações comunitárias locais e capacidades do governo municipal) para implementar intervenções baseadas em ecossistemas e, portanto, muito foi "aprender fazendo".

O projeto também teve como objetivo fortalecer a governança costeira em nível municipal e a capacidade de gerenciamento sustentável da zona costeira por meio da criação de uma Mesa Redonda de Coordenação Municipal, treinamentos e suporte.

Em nível nacional, os esforços de capacitação foram direcionados para aumentar a conscientização nacional sobre a importância da abordagem do cume ao recife para a redução do risco de desastres e adaptação à mudança climática e a necessidade de gerenciamento sustentável da zona costeira.

O trabalho com organizações baseadas na comunidade consolida o treinamento local nessas intervenções práticas de campo e sua manutenção.

Além disso, as atividades de campo servem como ponto de entrada para promover atividades baseadas em ecossistemas dentro da estrutura de governança costeira em nível nacional e aumentar a conscientização nacional sobre questões costeiras e marinhas.

As capacidades técnicas e os recursos limitados em nível municipal foram um desafio. A introdução do diálogo participativo por meio da Mesa Redonda de Coordenação Municipal foi útil, especialmente para as organizações da sociedade civil, que obtiveram acesso e envolvimento mais diretos no planejamento e na tomada de decisões municipais. Isso também permitiu que o governo municipal assumisse uma função mais visível no gerenciamento da zona costeira. No entanto, as ausências e a rotatividade no governo municipal também dificultaram a ancoragem dos esforços de treinamento e o desenvolvimento de uma capacidade duradoura nas instituições do governo local. Uma lição aprendida com o projeto foi trabalhar em estreita colaboração com a equipe mais permanente e técnica do governo municipal e fortalecer suas capacidades e a apropriação do projeto. Além disso, o PNUMA criou parcerias e acordos com diferentes entidades governamentais para gerenciar a instabilidade política local e a falta de continuidade.

Capacitação local e nacional

O projeto investiu significativamente na capacitação em nível local e nacional por meio de conscientização sobre EbA/Eco-DRR, atividades práticas de aprendizado em campo e workshops de treinamento. O projeto garantiu que as mulheres estivessem entre as pessoas treinadas em todas as atividades.

A capacitação local teve como alvo principal os cinco vilarejos onde as intervenções foram realizadas, mas também envolveu representantes de vilarejos que estavam envolvidos na ampliação das intervenções do projeto para uma área maior do wadi na seção a montante. A conscientização promoveu o diálogo sobre ecossistemas de terras secas e questões de gerenciamento de risco de desastres.

Agentes de extensão agrícola (2 em cada vilarejo) foram treinados devido à presença limitada do governo nos vilarejos para fornecer serviços de apoio à extensão agrícola. Além disso, oito agentes comunitários de saúde animal, também chamados de "paravets", foram treinados em criação de animais, tratamento, medicamentos para animais, alimentação e vacinação, por meio de sessões teóricas e práticas. Os "paravets" também monitoraram as áreas de pastagem semeadas novamente.

Também foram realizados treinamentos em nível nacional e estadual sobre Eco-DRR.

A maior parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação de intervenções de campo, como o estabelecimento e o gerenciamento de viveiros, a semeadura de pastagens e o reflorestamento.

Os treinamentos de capacitação local oferecidos às comunidades aumentam as chances de continuidade no gerenciamento das intervenções de campo.

O workshop em nível estadual deu início a uma série de diálogos em Darfur Norte sobre a importância de estabelecer um fórum que sirva como plataforma para o gerenciamento de recursos naturais que seja inclusivo e consciente dos riscos relacionados à água. A realização desses treinamentos em nível nacional e estadual ajuda a integrar as medidas baseadas em ecossistemas nas políticas e nos programas nacionais. De fato, a IWRM foi identificada como uma medida fundamental para reduzir os riscos de desastres e adaptar-se às mudanças climáticas e aos extremos climáticos, o que se refletiu na Agenda Nacional de Ação, que foi o principal resultado do treinamento nacional.

Criação de parcerias e envolvimento da comunidade

Criar parcerias sólidas em nível local e nacional e trabalhar com a comunidade local é essencial para a implementação, o sucesso geral e a sustentabilidade do projeto.

Além disso, foi essencial conectar as comunidades locais aos órgãos governamentais e garantir que o Estado assumisse a propriedade conjunta das atividades para que qualquer apoio futuro necessário pudesse ser solicitado ao governo.

O PNUMA tinha sólidas parcerias de longa data (com partes interessadas locais e parceiros de implementação locais e nacionais) em vigor na área do projeto.

Em um contexto frágil como o do Sudão, ter parcerias de longa data é vital para o sucesso do projeto.

Durante a implementação das atividades baseadas na comunidade, aprendeu-se que os projetos em nível comunitário devem exigir o mínimo de tempo e energia dos membros da comunidade e garantir que o cronograma correto das atividades corresponda à programação das comunidades, já que as atividades do projeto geralmente exigem trabalho voluntário.

Além disso, quando as comunidades veem evidências claras dos benefícios das intervenções, elas se tornam mais dispostas a implementar e continuar com atividades semelhantes por conta própria no futuro. As intervenções que mostram benefícios de subsistência menos diretos exigem um bom diálogo e campanhas de conscientização.

Apoio à defesa nacional de medidas baseadas em ecossistemas

Para apoiar o governo da RDC em sua transição nacional para o IWRM, foi desenvolvido um roteiro para orientar o desenvolvimento de uma Política Nacional de Águas. O roteiro descreve a orientação principal e as etapas necessárias para a elaboração da Política Nacional de Recursos Hídricos, as principais partes interessadas envolvidas, um plano de trabalho inicial e uma estratégia de mobilização de fundos. A DRR também é destacada no roteiro como um tema prioritário, juntamente com a capacitação e a coordenação intersetorial. Esse roteiro é influenciado pela experiência de IWRM em Lukaya e faz referência específica à DRR e ao papel das comunidades locais na IWRM.

Um grupo de trabalho nacional sobre Eco-DRR também foi formado a pedido do governo, que tinha interesse em estabelecer uma plataforma nacional sobre DRR.

O diálogo nacional sobre Eco-DRR foi desencadeado por meio de demonstrações de campo, workshops e treinamentos.

O sucesso do projeto em aumentar a conscientização sobre a Eco-DRR no país foi evidenciado quando o governo da RDC tomou a iniciativa de promover abordagens baseadas em ecossistemas durante as discussões preparatórias sobre a estrutura global pós-2015 sobre a DRR, agora a Estrutura de Sendai para a Redução do Risco de Desastres (2015-2030). O governo da RDC assumiu totalmente a responsabilidade de promover abordagens de Eco-DRR por meio da IWRM.

Capacitação

Como essa foi a primeira experiência da RDC na aplicação da abordagem Eco-DRR e IWRM, foi extremamente importante desenvolver e fortalecer progressivamente as capacidades ao longo do tempo, o que envolveu:

  • Conscientização;
  • treinamento e workshops;
  • Atividades de aprendizado prático nos locais de demonstração em campo;
  • Visitas de campo e viagens de estudo no país e na região.

Houve um total de 71 treinamentos e workshops. Eles abrangeram reuniões gerais (início e apresentação); workshops nacionais de conscientização sobre Eco-DRR e IWRM; workshops relacionados à IWRM, ao papel da Eco-DRR na IWRM e ao planejamento de ações; treinamentos sobre monitoramento hidrometeorológico, monitoramento de erosão do solo e modelagem de risco de inundação; treinamento sobre agrofloresta e produção de cadeia de valor; e treinamentos sobre monitoramento de perda de solo e bioengenharia para reduzir a erosão do solo.

O projeto enfatizou a importância de vincular o grupo local AUBR/L aos ministérios relevantes do governo nacional e a outros parceiros, cuja capacidade também foi desenvolvida para que o trabalho seja sustentável ao longo do tempo.

O projeto também criou novas parcerias, que facilitaram as viagens de estudo no país e na região.

Uma grande parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação das intervenções de campo. Embora tenham sido planejados para apoiar as intervenções de campo, também foram concebidos para estabelecer sistemas gerenciados localmente que seriam duradouros. Portanto, os treinamentos também foram acrescentados de acordo com as necessidades identificadas durante a implementação do projeto. Por exemplo, foi identificado que a capacidade precisava ser estabelecida também sobre como vender produtos agroflorestais (não apenas sobre como implementar a agrofloresta) e sobre o gerenciamento de incêndios florestais depois que um incêndio destruiu um local de reflorestamento.

Apoiar a defesa em nível provincial e nacional da Eco-DRR

Esse componente teve como objetivo promover medidas baseadas em ecossistemas e a redução do risco de desastres no Afeganistão, onde esse trabalho está sendo desenvolvido apenas em nível nacional. Portanto, o projeto identificou pontos de entrada, como o trabalho de adaptação à mudança climática, e promoveu o conceito geral de redução do risco de desastres no país, com medidas baseadas em ecossistemas como um componente integral da RRD.

Por meio de suas intervenções em campo e de vários treinamentos e workshops em nível local, provincial e nacional, o projeto estimulou o diálogo nacional sobre a eficácia das medidas baseadas em ecossistemas para alcançar um desenvolvimento sustentável e resistente a desastres. O projeto foi oportuno porque proporcionou uma experiência tangível de Eco-DRR no Afeganistão, o que ajudou a informar o diálogo sobre a política nacional que antecedeu a adoção da nova estrutura global sobre DRR.

O projeto influenciou a política e os programas nacionais ao promover a Eco-DRR como um componente integral da DRR em atividades humanitárias e de gerenciamento de desastres, bem como ao integrar a Eco-DRR em atividades de adaptação à mudança climática. No entanto, a alta rotatividade de pessoal em cargos governamentais tem sido um fator limitante nos esforços para desenvolver a capacidade e apoiar a defesa de políticas sobre a Eco-DRR. Por exemplo, os esforços do PNUMA para promover a Eco-DRR no plano provincial quinquenal de Bamyan foram prejudicados por uma mudança no governador da província e por várias designações temporárias para esse cargo, o que resultou em longos atrasos no desenvolvimento do plano provincial. No entanto, os treinamentos e as conferências nacionais garantem a capacitação da equipe técnica do governo.

Desenvolver capacidade local e nacional para Eco-DRR

O projeto investiu significativamente na capacitação para a implementação da Eco-DRR. Em primeiro lugar, a conscientização de diferentes públicos (comunidades na área do projeto, governo, universidade e outros públicos locais e nacionais) foi realizada por vários meios, como rádio, conferências, workshops, folhetos informativos e pôsteres, modelo 3D e vídeo.

Em segundo lugar, vários workshops sobre a implementação da Eco-DRR foram realizados em nível local para instruir sobre o gerenciamento de viveiros, alerta precoce e preparação, gerenciamento do centro de resiliência da comunidade, bem como treinamento de instrutores. As demonstrações de campo e os treinamentos práticos em nível provincial e nacional serviram de base para fortalecer o entendimento dos governos provinciais e nacionais sobre a prática de Eco-DRR, a fim de sustentar a implementação futura e a replicação das medidas de Eco-DRR.

Por fim, o projeto envolveu universidades do Afeganistão em conferências e treinamentos nacionais e provinciais sobre Eco-DRR, em um esforço para integrar os conceitos e o conhecimento prático de Eco-DRR nos programas universitários.

Ter um relacionamento de longa data e trabalhar com organizações e atores locais é importante para uma boa estratégia de comunicação e para permitir o desenvolvimento de capacidades. Além disso, o financiamento adicional possibilitou um intercâmbio de aprendizado para promover a Eco-DRR e a CCA na região entre o Afeganistão, o Tajiquistão e o Quirguistão.

O diálogo, o envolvimento das partes interessadas e o trabalho com organizações locais, a existência de um projeto piloto de demonstração local e o investimento pesado no fortalecimento da capacidade são fundamentais para a sustentabilidade.

Controle do peixe-leão em áreas inacessíveis aos pescadores

Quando a coleta comercial do peixe-leão não for prática ou permitida (como em áreas protegidas), ou se a pressão de pesca atual não for suficiente para suprimir as populações de peixe-leão abaixo das metas de gerenciamento específicas do local, uma combinação de métodos alternativos de remoção pode ser usada para reduzir as populações de peixe-leão, incluindo

  • abate por mergulho autônomo, seja por gerentes de áreas protegidas ou operadores de mergulho

  • competições de abate de lionfish (também conhecidas como derbies ou torneios)

  • armadilhas em águas profundas, embora ainda estejam em fase de projeto, têm o potencial de serem usadas como uma ferramenta em um pacote de ações de gerenciamento de peixes-leão

Pode ser necessário que várias partes interessadas realizem uma ou mais dessas atividades em um determinado local para atingir o nível desejado de supressão do peixe-leão.

  • As metas de gerenciamento do peixe-leão já devem ser conhecidas para que os locais com controle ineficaz possam ser identificados
  • Uma força-tarefa de peixes-leão deve estar ativa para que os locais sejam priorizados para o gerenciamento com base no melhor conhecimento disponível
  • O abate por mergulho autônomo requer um setor de mergulho ativo e informado, bem como capacidade de gerenciamento adequado e aplicação de regulamentos (por exemplo, para evitar que os mergulhadores atinjam outras espécies enquanto realizam o abate de peixes-leão)
  • Dada a natureza generalizada da invasão do peixe-leão e os recursos limitados, é improvável que as populações de peixe-leão possam ser controladas em todas as áreas de importância para a conservação. Portanto, os locais para gerenciamento devem ser priorizados por meio de uma força-tarefa de peixes-leão, em consulta com as comunidades e as partes interessadas.
  • O abate pode causar danos aos recifes se não for gerenciado adequadamente: mergulhadores inexperientes podem danificar os corais com lanças, ou a permissão especial para o abate de peixes-leão pode dificultar a aplicação de atividades proibidas (por exemplo, caça submarina dentro de áreas protegidas). Esses desafios devem ser abordados antes da implementação de qualquer programa.
  • Os torneios de peixes-leão não proporcionam remoções regulares o suficiente para sustentar a supressão da população de peixes-leão se não forem combinados com estratégias adicionais. No entanto, eles oferecem uma excelente oportunidade para aumentar a conscientização.
  • O risco de as armadilhas causarem danos físicos aos recifes ou capturarem peixes secundários deve ser eliminado antes da introdução das armadilhas.
Adotar uma abordagem de sistemas humanos e naturais acoplados

A dinâmica dos sistemas humanos e naturais é complexa e caracterizada por feedbacks recíprocos que podem interagir em escalas locais e globais. O gerenciamento bem-sucedido dos recursos naturais exige uma melhor compreensão desses sistemas humanos e naturais acoplados (CHANS), que devem ser incorporados na fase de planejamento. Uma abordagem CHANS envolve preocupações ecológicas e sociais e exige que uma equipe interdisciplinar desenvolva uma estrutura conceitual de interações socioecológicas (SEF), ajudando todos os atores a considerar os possíveis resultados de muitas perspectivas diferentes.

Como um programa viável de controle do peixe-leão terá impacto sobre uma ampla gama de partes interessadas, é fundamental desenvolver uma estratégia de gerenciamento do peixe-leão usando uma abordagem CHANS para maximizar os benefícios e minimizar os resultados não intencionais.

Um modelo de dinâmica populacional que estima a abundância, a biomassa e a estrutura de tamanho da população de lionfish em diferentes cenários de gerenciamento é fundamental para o planejamento do gerenciamento do lionfish. As alterações em todos os sistemas afetados podem então ser interpretadas qualitativamente usando o SEF.

  • Desenvolver uma estrutura conceitual de interações socioecológicas (SEF) com representantes de todas as principais partes interessadas, com base em pesquisas sociais
  • Criar uma força-tarefa de lionfish que se reúna regularmente para analisar o progresso e adaptar o gerenciamento
  • Estimativas disponíveis para o status atual da densidade do peixe-leão, estrutura de tamanho e taxa de captura(F), para alimentar um modelo de dinâmica populacional
  • Capacidade ou parceria com especialistas relevantes para apoiar a produção do SEF e a modelagem da dinâmica populacional

Devido à natureza dinâmica e inter-relacionada dos sistemas humanos e naturais acoplados, talvez não seja possível prever todas as consequências das diferentes atividades de gerenciamento desde o início. Portanto, uma boa estratégia de gerenciamento do peixe-leão deve ser flexível, com mecanismos que permitam a avaliação e a adaptação.

Maximizar a contribuição de uma ampla gama de partes interessadas, incluindo, entre outros

  • autoridades responsáveis pelo desenvolvimento humano, meio ambiente, pesca e direitos territoriais dos povos indígenas

  • associações de pescadores

  • parceiros acadêmicos

  • setor privado (compradores de frutos do mar, distribuidores, exportadores, donos de restaurantes)

  • representantes da comunidade

  • gerentes de áreas protegidas

  • ONGs que trabalham na região