Пропаганда EbA/Eco-DRR в охраняемых морских зонах

Проектирование морских охраняемых территорий помогает защитить экосистемы, чтобы они могли оказывать свои многочисленные услуги, такие как защита побережья и источники пищи.

Проект поддержал идею объявления Порт-Салюта одним из ОМР, предоставив исходные данные о разнообразии и состоянии прибрежных и морских экосистем в этом районе и подчеркнув многочисленные преимущества защиты этих экосистем, в частности, для снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата. В настоящее время охраняемая зона управляемых ресурсов Порт-Салют/Акуин охватывает 87 422 гектара прибрежной зоны муниципалитета Порт-Салют.

Полевые мероприятия служат отправной точкой для продвижения экосистемной деятельности в рамках охраняемых морских районов и управления прибрежными районами на национальном уровне и повышения осведомленности населения о проблемах прибрежных и морских районов.

До 2013 года Гаити была единственной страной Карибского бассейна, где не было морских охраняемых территорий (МООТ). ЮНЕП использовала результаты первоначальных правительственных обсуждений, которые состоялись во время разработки концепции проекта, и оказала поддержку правительству Гаити в завершении создания морских охраняемых территорий на Гаити, а также предоставила техническую помощь правительству в составлении декларации ОМР. В 2013 году правительство Гаити объявило первые в стране девять морских охраняемых территорий, включая прибрежную зону Порт-Салюта, с целью "поддержания биоразнообразия и удовлетворения потребностей сообществ, зависящих от этих природных систем".

Наращивание потенциала для улучшения управления прибрежными районами

Мероприятия по наращиванию потенциала включали в себя:

  • повышение осведомленности
  • тренинги и семинары
  • практические занятия на местах
  • поддержка улучшения координации на муниципальном уровне
  • поездки на места и ознакомительные поездки с представителями правительства и других партнеров

Проект был нацелен на укрепление потенциала участников на местах (местных организаций, основанных на сообществах, а также потенциала муниципальных властей) для осуществления экосистемных мероприятий, и поэтому многое было "обучением на практике".

Проект также был направлен на укрепление управления прибрежной зоной на муниципальном уровне и потенциала для устойчивого управления прибрежной зоной путем создания муниципального координационного круглого стола, проведения тренингов и оказания поддержки.

На национальном уровне усилия по наращиванию потенциала были направлены на повышение национальной осведомленности о важности подхода "от хребта до рифа" к снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата и необходимости устойчивого управления прибрежными зонами.

Работа с общественными организациями способствует обучению на местах этим практическим мероприятиям на местах и их сопровождению.

Кроме того, полевые мероприятия служат отправной точкой для продвижения экосистемных мероприятий в рамках управления прибрежными районами на национальном уровне и повышения национальной осведомленности о проблемах прибрежных и морских районов.

Ограниченные технические возможности и ресурсы на муниципальном уровне были проблемой. Внедрение диалога на основе широкого участия через Круглый стол по координации муниципальной деятельности оказалось полезным, особенно для организаций гражданского общества, которые получили более прямой доступ и участие в муниципальном планировании и принятии решений. Это также позволило муниципальному правительству взять на себя более заметную роль в управлении прибрежной зоной. Однако отсутствие и смена кадров в муниципальном правительстве также затруднили закрепление усилий по обучению и создание долгосрочного потенциала в местных органах власти. Один из уроков, извлеченных из проекта, заключается в тесном сотрудничестве с более постоянными, техническими сотрудниками муниципальной администрации и укреплении их потенциала и ответственности за проект. Кроме того, ЮНЕП наладила партнерские отношения и соглашения с различными государственными структурами, чтобы справиться с местной политической нестабильностью и отсутствием преемственности.

Наращивание местного и национального потенциала

Проект вложил значительные средства в наращивание потенциала на местном и национальном уровне путем повышения осведомленности об EbA/Eco-DRR, проведения практических занятий на местах и обучающих семинаров. Проект обеспечил участие женщин во всех мероприятиях.

Наращивание местного потенциала было направлено в основном на пять деревень, где проводились мероприятия, но также были привлечены представители деревень, которые участвовали в расширении масштабов мероприятий проекта на большую площадь вади в верхнем течении. Повышение осведомленности способствовало диалогу по вопросам экосистем засушливых земель и управления рисками бедствий.

В связи с ограниченным присутствием правительства в деревнях для предоставления услуг по распространению сельскохозяйственных знаний были обучены агенты по распространению сельскохозяйственных знаний (по 2 в каждой деревне). Кроме того, восемь общинных ветеринарных работников, также называемых "параветы", прошли обучение по вопросам содержания животных, лечения, лекарств для животных, кормления и вакцинации в ходе теоретических и практических занятий. Параветы" также следили за засеянными пастбищами.

Также были проведены национальные и государственные тренинги по Эко-ДРР.

Основная часть работы по наращиванию потенциала проходила в полевых условиях, в рамках "обучения на практике" путем осуществления мероприятий на местах, таких как создание и управление питомниками, повторный посев пастбищ и лесовосстановление.

Тренинги по наращиванию местного потенциала, проводимые для сообществ, повышают шансы на преемственность в управлении мероприятиями на местах.

Семинар на уровне штата положил начало серии диалогов в Северном Дарфуре о важности создания форума, который послужит платформой для управления природными ресурсами, учитывающего опасные факторы, связанные с водой. Проведение таких тренингов на национальном уровне и на уровне штата поможет включить экосистемные меры в национальную политику и программы. ИУВР было определено как ключевая мера по снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата и экстремальным погодным условиям, что нашло отражение в Национальной программе действий, которая стала основным результатом национального тренинга.

Налаживание партнерских отношений и вовлечение сообщества

Установление прочных партнерских отношений на местном и национальном уровнях и работа с местным населением имеют большое значение для реализации и общего успеха и устойчивости проекта.

Кроме того, важно наладить связь между местными сообществами и государственными органами и обеспечить совместную ответственность государства за деятельность, чтобы в будущем можно было обратиться к правительству за любой необходимой поддержкой.

В районе реализации проекта у ЮНЕП сложились прочные давние партнерские отношения (с местными заинтересованными сторонами и местными и национальными партнерами-исполнителями).

В таких нестабильных условиях, как в Судане, наличие долгосрочных партнерских отношений жизненно важно для успеха проекта.

В ходе реализации мероприятий на уровне общин выяснилось, что проекты на уровне общин должны быть наименее требовательными к времени и энергии членов общины, а также обеспечивать правильное распределение времени проведения мероприятий в соответствии с графиком общин, поскольку проектная деятельность обычно требует добровольной работы.

Кроме того, когда общины видят четкие доказательства пользы от мероприятий, они с большей готовностью приступают к осуществлению и продолжению подобных мероприятий самостоятельно в будущем. Мероприятия, которые не дают прямых выгод для средств к существованию, требуют налаживания диалога и проведения кампаний по повышению осведомленности.

Поддержка национальной пропаганды экосистемных мер

Чтобы поддержать правительство ДРК в его национальном переходе к ИУВР, была разработана Дорожная карта для руководства разработкой национальной водной политики. Дорожная карта определяет основные направления и необходимые шаги в разработке Национальной водной политики, основные вовлеченные заинтересованные стороны, первоначальный план работы и стратегию мобилизации средств. СРБ также выделена в Дорожной карте в качестве приоритетной темы, наряду с наращиванием потенциала и межсекторальной координацией. На эту Дорожную карту повлиял опыт ИУВР в Лукойе, и в ней особо упоминаются СРБ и роль местных сообществ в ИУВР.

По требованию правительства, которое было заинтересовано в создании Национальной платформы по СРБ, была также сформирована Национальная рабочая группа по Эко-СРБ.

Благодаря полевым демонстрациям, семинарам и тренингам был начат национальный диалог по вопросам Эко-ДРР.

Успех проекта в повышении осведомленности об Эко-ДРР в стране был подтвержден, когда правительство ДРК выступило с инициативой продвижения экосистемных подходов в ходе подготовительных обсуждений глобальной рамочной программы по СРБ на период после 2015 года, в настоящее время Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий (2015-2030). Правительство ДРК взяло на себя полную ответственность за продвижение подходов Эко-ДРР через ИУВР.

Наращивание потенциала

Поскольку это был первый опыт ДРК в применении как Эко-ДРР, так и ИУВР, было очень важно постепенно развивать и укреплять потенциал, что включало в себя:

  • Повышение осведомленности;
  • обучение и семинары;
  • практические учебные мероприятия на демонстрационных участках;
  • Полевые визиты и ознакомительные поездки как по стране, так и по региону.

В общей сложности был проведен 71 тренинг и семинар. Они включали в себя общие встречи (начальные и презентационные); национальные семинары по повышению осведомленности об Эко-ДРР и ИУВР; семинары по ИУВР, роли Эко-ДРР в ИУВР и планированию действий; тренинги по гидрометеорологическому мониторингу, мониторингу эрозии почв и моделированию риска наводнений; тренинги по агролесоводству и производству цепочки добавленной стоимости; и тренинги по мониторингу потерь почвы и биоинженерии для снижения эрозии почв.

Проект подчеркнул важность связи местной группы AUBR/L с соответствующими министерствами национального правительства и другими партнерами, потенциал которых также был укреплен, чтобы работа была устойчивой в течение долгого времени.

Проект также создал новые партнерства, которые способствовали организации ознакомительных поездок по стране и региону.

Большая часть мероприятий по наращиванию потенциала проводилась на местах, в рамках "обучения на практике" в ходе реализации мероприятий на местах. Хотя эти тренинги были направлены на поддержку мероприятий на местах, они также были разработаны для создания систем, управляемых на местах и рассчитанных на длительный срок. Поэтому тренинги добавлялись также в соответствии с потребностями, выявленными в ходе реализации проекта. Например, было выявлено, что необходимо создать потенциал по продаже продукции агролесоводства (а не только по внедрению агролесоводства), а также по борьбе с кустарниковыми пожарами после того, как огонь уничтожил участок лесовосстановления.

Поддержка пропаганды Эко-ДРР на провинциальном и национальном уровнях

Этот компонент был направлен на продвижение экосистемных мер и снижения риска бедствий в Афганистане, где такая работа только зарождается на национальном уровне. Поэтому проект определил отправные точки, такие как работа по адаптации к изменению климата, и продвигал общую концепцию снижения риска бедствий в стране с экосистемными мерами в качестве неотъемлемого компонента СРБ.

Благодаря полевым мероприятиям и многочисленным тренингам и семинарам на местном, провинциальном и национальном уровнях, проект вызвал национальный диалог об эффективности экосистемных мер для достижения устойчивого развития и устойчивости к бедствиям. Проект был своевременным, поскольку позволил получить ощутимый опыт эко-СРБ в Афганистане, который помог информировать национальный политический диалог, предшествующий принятию новой глобальной рамочной программы по СРБ.

Проект оказал влияние на национальную политику и программы, продвигая Эко-ДРР как неотъемлемый компонент СРБ в гуманитарной деятельности и деятельности по ликвидации последствий стихийных бедствий, а также интегрируя Эко-ДРР в деятельность по адаптации к изменению климата. Однако высокая текучесть кадров на государственных должностях стала ограничивающим фактором в усилиях по наращиванию потенциала и поддержке пропаганды политики в области Эко-ДОБ. Например, усилия ЮНЕП по продвижению Эко-ДОБ в 5-летнем провинциальном плане Бамиана были подорваны сменой губернатора провинции и многочисленными временными назначениями на эту должность, что привело к длительным задержкам в разработке провинциального плана. Тем не менее, национальные тренинги и конференции обеспечивают наращивание потенциала среди технического персонала правительства.

Развитие местного и национального потенциала для Эко-ДРР

Проект вложил значительные средства в создание потенциала для реализации Eco-DRR. Во-первых, повышение осведомленности различных аудиторий (сообществ на территории проекта, правительства, университетов и других местных и национальных аудиторий) проводилось с помощью различных средств, таких как радио, конференции, семинары, информационные бюллетени и плакаты, 3D-модели и видео.

Во-вторых, на местном уровне были проведены различные семинары по внедрению Эко-ДРР с целью обучения управлению питомником, раннему оповещению и готовности, управлению центром устойчивости сообщества, а также подготовки тренеров. Полевые демонстрации и практические тренинги на провинциальном и национальном уровнях послужили основой для укрепления понимания провинциальными и национальными правительствами практики Эко-ДРР с целью поддержания будущего внедрения и тиражирования мер Эко-ДРР.

Наконец, проект привлек университеты Афганистана к участию в национальных и провинциальных конференциях и тренингах по Эко-ДРР, стремясь включить концепции и практические знания Эко-ДРР в университетские программы.

Долгосрочные отношения и работа с местными организациями и субъектами важны для хорошей коммуникационной стратегии и создания потенциала. Кроме того, дополнительное финансирование позволило провести обмен опытом по продвижению Eco-DRR и CCA в регионе между Афганистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном.

Диалог, привлечение заинтересованных сторон и работа с местными организациями, наличие локального пилотного демонстрационного проекта и значительные инвестиции в укрепление потенциала являются ключевыми факторами устойчивости.

Борьба с львиной рыбой в местах, недоступных для рыболовов

Если коммерческий промысел львиной рыбы нецелесообразен или не разрешен (например, в охраняемых районах), или если существующая промысловая нагрузка недостаточна для подавления популяции львиной рыбы ниже целевых показателей, установленных для конкретного участка, для сокращения популяции львиной рыбы можно использовать комбинацию альтернативных методов удаления, включая:

  • вылов рыбы с помощью подводного плавания, осуществляемый либо управляющими охраняемыми территориями, либо операторами подводного плавания

  • соревнования по отлову львиных рыб (также известные как "дерби" или турниры)

  • глубоководные ловушки, пока еще находящиеся на стадии разработки, могут использоваться в качестве инструмента в комплексе мер по борьбе с рыбами-львами.

Для достижения желаемого уровня подавления львиной рыбы нескольким заинтересованным сторонам может потребоваться проведение одного или нескольких из этих мероприятий на данном участке.

  • Цели управления львиной рыбой должны быть уже известны, чтобы можно было выявить неэффективно контролируемые участки
  • Целевая группа по борьбе с львиной рыбой должна быть активной, чтобы определять приоритеты для управления объектами на основе наилучших имеющихся знаний.
  • Вылов рыбы с помощью подводного плавания требует активной и информированной индустрии дайвинга, а также потенциала для адекватного управления и обеспечения соблюдения правил (например, чтобы дайверы не занимались другими видами при вылове рыбы-льва)
  • Учитывая повсеместный характер нашествия рыбы-льва и ограниченность ресурсов, вряд ли удастся контролировать популяции рыбы-льва на всех территориях, имеющих природоохранное значение. Поэтому места для управления должны определяться в приоритетном порядке целевой группой по борьбе с рыбой-львом при консультациях с сообществами и заинтересованными сторонами.
  • При отсутствии надлежащего управления отлов может нанести ущерб рифам: неопытные дайверы могут повредить кораллы копьями, а специальное разрешение на отлов львиных рыб может затруднить соблюдение запрещенных видов деятельности (например, отлов копьеметателей на охраняемых территориях). Эти проблемы должны быть решены до начала реализации любой программы.
  • Турниры по ловле рыбы-льва не обеспечивают достаточно регулярного изъятия рыбы, чтобы обеспечить устойчивое подавление популяции рыбы-льва, если не сочетать их с другими стратегиями. Однако они предоставляют прекрасную возможность для повышения осведомленности.
  • Риск того, что ловушки могут нанести физический ущерб рифам или попасть в прилов, должен быть устранен до внедрения ловушек.
Принять подход, основанный на взаимосвязи человека и природных систем

Динамика человеческих и природных систем сложна и характеризуется взаимными обратными связями, которые могут взаимодействовать в локальных и глобальных масштабах. Успешное управление природными ресурсами требует лучшего понимания этих взаимосвязанных человеческих и природных систем (CHANS), которое должно быть включено на этапе планирования. Подход CHANS включает в себя как экологические, так и социальные проблемы и требует от междисциплинарной команды разработки концептуальных основ социально-экологических взаимодействий (SEF), помогающих всем участникам рассмотреть потенциальные результаты с различных точек зрения.

Поскольку жизнеспособная программа борьбы с львиной рыбой окажет влияние на широкий круг заинтересованных сторон, крайне важно разработать стратегию борьбы с львиной рыбой, используя подход CHANS, чтобы максимизировать выгоды и минимизировать непредвиденные последствия.

Модель динамики популяции, позволяющая оценить численность, биомассу и размерную структуру популяции львиной рыбы при различных сценариях управления, имеет центральное значение для планирования управления львиной рыбой. Изменения во всех затронутых системах могут быть качественно интерпретированы с помощью SEF.

  • Разработать концептуальную схему социально-экологических взаимодействий (СЭВ) с участием представителей всех ключевых заинтересованных сторон, опираясь на результаты социальных исследований
  • Создать целевую группу по борьбе с львиной рыбой, которая будет проводить регулярные совещания для анализа прогресса и адаптации управления.
  • Наличие оценок текущего состояния плотности, размерной структуры и коэффициента улова(F) львиных рыб для использования в модели динамики популяции.
  • Потенциал или партнерство с соответствующими экспертами для поддержки производства SEF и моделирования динамики популяции

В силу динамичного и взаимосвязанного характера взаимосвязанных человеческих и природных систем предусмотреть все последствия различных хозяйственных мероприятий с самого начала может оказаться невозможным. Поэтому хорошая стратегия управления львиной рыбой должна быть гибкой, с механизмами, позволяющими проводить оценку и адаптацию.

Максимальный вклад широкого круга заинтересованных сторон, включая, но не ограничиваясь

  • органы власти, отвечающие за развитие человеческого потенциала, окружающую среду, рыболовство и земельные права коренных народов

  • ассоциации рыбаков

  • академические партнеры

  • частный сектор (покупатели морепродуктов, дистрибьюторы, экспортеры, рестораторы)

  • представители общин

  • менеджеры охраняемых территорий

  • НПО, работающие в регионе