Advocacy per EbA/Eco-DRR nelle aree marine protette

La progettazione di aree marine protette aiuta a proteggere gli ecosistemi in modo che possano fornire i loro molteplici servizi, come la protezione delle coste e le fonti di cibo.

Il progetto ha sostenuto le ragioni per la dichiarazione di Port Salut come una delle AMP, rendendo disponibili dati di base sulla diversità e sullo stato degli ecosistemi costieri e marini dell'area e sottolineando i molteplici benefici della protezione di questi ecosistemi, in particolare per la riduzione del rischio di disastri e l'adattamento ai cambiamenti climatici. L'area protetta delle risorse gestite di Port Salut/Aquin copre ora 87.422 ettari della zona costiera del Comune di Port Salut.

Le attività sul campo servono come punto di ingresso per promuovere le attività basate sugli ecosistemi nell'ambito delle aree marine protette e della governance costiera a livello nazionale e per aumentare la consapevolezza nazionale sulle questioni costiere e marine.

Prima del 2013, Haiti era l'unico Paese caraibico senza aree marine protette (AMP). L'UNEP ha fatto leva sulle discussioni governative iniziali che si erano svolte durante l'ideazione del progetto e ha sostenuto il governo di Haiti per finalizzare la designazione delle aree marine protette ad Haiti e ha fornito assistenza tecnica al governo per redigere la dichiarazione delle AMP. Nel 2013 il governo haitiano ha dichiarato le prime nove aree marine protette del Paese, tra cui la zona costiera di Port Salut, con l'obiettivo di "mantenere la biodiversità, rispondendo al contempo alle esigenze delle comunità che dipendono da questi sistemi naturali".

Sviluppo di capacità per una migliore gestione delle coste

Le attività di sviluppo delle capacità hanno incluso:

  • Sensibilizzazione
  • Corsi di formazione e workshop
  • Attività di apprendimento pratico sul campo
  • Sostegno al miglioramento del coordinamento comunale
  • visite sul campo e viaggi di studio con il governo e altri partner

Il progetto si è concentrato sul rafforzamento delle capacità degli attori sul campo (organizzazioni locali basate sulla comunità e capacità del governo comunale), per implementare interventi basati sull'ecosistema e quindi molto è stato "imparare facendo".

Il progetto mirava anche a rafforzare la governance costiera a livello comunale e la capacità di gestione sostenibile delle zone costiere attraverso la creazione di una tavola rotonda di coordinamento comunale, corsi di formazione e supporto.

A livello nazionale, gli sforzi di capacity building sono stati indirizzati a sensibilizzare il Paese sull'importanza dell'approccio ridge-to-reef per la riduzione del rischio di disastri e l'adattamento ai cambiamenti climatici e sulla necessità di una gestione sostenibile delle zone costiere.

La collaborazione con le organizzazioni comunitarie rafforza la formazione sul campo di questi interventi pratici e il loro mantenimento.

Inoltre, le attività sul campo servono come punto di ingresso per promuovere attività basate sugli ecosistemi nell'ambito della governance costiera a livello nazionale e per sensibilizzare il Paese sulle questioni costiere e marine.

Le limitate capacità tecniche e le risorse a livello comunale hanno rappresentato una sfida. L'introduzione del dialogo partecipativo attraverso la Tavola rotonda di coordinamento comunale è stata utile, soprattutto per le organizzazioni della società civile, che hanno ottenuto un accesso e un coinvolgimento più diretto nella pianificazione e nel processo decisionale comunale. Inoltre, ha permesso al governo comunale di assumere un ruolo più visibile nella gestione delle zone costiere. Tuttavia, le assenze e gli avvicendamenti nel governo municipale hanno reso difficile ancorare gli sforzi di formazione e costruire capacità durature all'interno delle istituzioni governative locali. Una lezione appresa dal progetto è stata quella di lavorare a stretto contatto con il personale tecnico e permanente del governo municipale e di rafforzare le loro capacità e l'appropriazione del progetto. Inoltre, l'UNEP ha costruito partnership e accordi con diversi enti governativi per gestire l'instabilità politica locale e la mancanza di continuità.

Sviluppo di capacità locali e nazionali

Il progetto ha investito in modo significativo nel rafforzamento delle capacità a livello locale e nazionale attraverso la sensibilizzazione su EbA/Eco-DRR, attività di apprendimento sul campo e workshop di formazione. Il progetto ha fatto in modo che le donne fossero tra le persone formate in tutte le attività.

Il rafforzamento delle capacità a livello locale si è rivolto principalmente ai cinque villaggi in cui si sono svolti gli interventi, ma ha coinvolto anche i rappresentanti dei villaggi coinvolti nell'estensione degli interventi del progetto a un'area più ampia dello wadi nella sezione a monte. La sensibilizzazione ha promosso il dialogo sugli ecosistemi delle terre aride e sulle questioni relative alla gestione del rischio di disastri.

Sono stati formati agenti di divulgazione agricola (2 per ogni villaggio) a causa della limitata presenza del governo nei villaggi per fornire servizi di divulgazione agricola. Inoltre, otto operatori sanitari comunitari, detti anche "paravets", sono stati formati su allevamento, cure, farmaci, alimentazione e vaccinazioni, attraverso sessioni teoriche e pratiche. I "paravets" hanno anche monitorato le aree di pascolo riseminate.

Sono stati inoltre organizzati un corso di formazione a livello nazionale e uno a livello statale sull'Eco-DRR.

La maggior parte del rafforzamento delle capacità si è svolta sul campo, come parte dell'"imparare facendo" attraverso l'implementazione di interventi sul campo come la creazione e la gestione di vivai, la risemina dei pascoli e il rimboschimento.

Le formazioni per lo sviluppo delle capacità locali fornite alle comunità migliorano le possibilità di continuità nella gestione degli interventi sul campo.

Il workshop a livello statale ha dato il via a una serie di dialoghi nel Darfur settentrionale sull'importanza di istituire un forum che funga da piattaforma per una gestione delle risorse naturali che sia inclusiva e consapevole dei rischi legati all'acqua. L'organizzazione di tali formazioni a livello nazionale e statale contribuisce a integrare le misure basate sugli ecosistemi nelle politiche e nei programmi nazionali. L'IWRM è stata infatti identificata come una misura chiave per ridurre i rischi di catastrofe e adattarsi ai cambiamenti climatici e agli eventi estremi, come si evince dall'Agenda nazionale per l'azione che è stata il principale risultato della formazione nazionale.

Creazione di partnership e coinvolgimento della comunità

La costruzione di solidi partenariati a livello locale e nazionale e la collaborazione con la comunità locale sono essenziali per l'attuazione e il successo complessivo e la sostenibilità del progetto.

Inoltre, è stato fondamentale collegare le comunità locali agli enti governativi e garantire che lo Stato si appropri congiuntamente delle attività, in modo da poter chiedere al governo qualsiasi sostegno futuro.

L'UNEP ha stretto partnership di lunga data (con gli stakeholder locali e i partner esecutivi locali e nazionali) nell'area del progetto.

In un contesto fragile come quello sudanese, la presenza di partenariati di lunga data è fondamentale per il successo del progetto.

Durante l'implementazione delle attività comunitarie, si è appreso che i progetti a livello comunitario devono richiedere il minor dispendio di tempo ed energia da parte dei membri della comunità e garantire la giusta tempistica delle attività per adattarsi agli orari delle comunità, poiché le attività del progetto richiedono generalmente lavoro volontario.

Inoltre, quando le comunità vedono una chiara evidenza dei benefici degli interventi, diventano più disposte a implementare e continuare attività simili da sole in futuro. Gli interventi che mostrano benefici meno diretti sui mezzi di sussistenza richiedono un buon dialogo e campagne di sensibilizzazione.

Sostenere l'advocacy nazionale sulle misure basate sugli ecosistemi

Per sostenere il governo della RDC nella sua transizione nazionale verso la gestione integrata delle risorse idriche, è stata sviluppata una roadmap per guidare lo sviluppo di una politica nazionale sull'acqua. La Roadmap delinea i principali orientamenti e le fasi necessarie per l'elaborazione della Politica nazionale sull'acqua, i principali stakeholder coinvolti, un piano di lavoro iniziale e una strategia di mobilitazione dei fondi. Anche la RRC è evidenziata nella Roadmap come tema prioritario, insieme al rafforzamento delle capacità e al coordinamento intersettoriale. Questa Roadmap è influenzata dall'esperienza di IWRM a Lukaya e fa riferimento specifico alla RRC e al ruolo delle comunità locali nell'IWRM.

Su richiesta del governo, che aveva interesse a istituire una piattaforma nazionale sulla RRC, è stato costituito un gruppo di lavoro nazionale sulla RRC ecologica.

Attraverso le dimostrazioni sul campo, i workshop e i corsi di formazione è stato avviato un dialogo nazionale sull'Eco-DRR.

Il successo del progetto nella sensibilizzazione sull'Eco-DRR nel Paese è stato evidenziato quando il governo della RDC ha preso l'iniziativa di promuovere approcci basati sugli ecosistemi durante le discussioni preparatorie sul quadro globale post-2015 sulla RRC, ora Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015-2030). Il governo della RDC ha assunto la piena titolarità della promozione degli approcci Eco-DRR attraverso l'IWRM.

Sviluppo delle capacità

Trattandosi della prima esperienza della RDC nell'applicazione dell'approccio Eco-DRR e IWRM, è stato fondamentale sviluppare e rafforzare progressivamente le capacità nel corso del tempo:

  • Sensibilizzazione;
  • formazione e workshop;
  • Attività di apprendimento pratico nei siti dimostrativi sul campo;
  • visite sul campo e viaggi di studio sia nel Paese che nella regione.

In totale sono stati organizzati 71 corsi di formazione e workshop. Questi hanno riguardato incontri generali (iniziali e di presentazione); workshop di sensibilizzazione nazionale sull'Eco-DRR e l'IWRM; workshop relativi all'IWRM, al ruolo dell'Eco-DRR nell'IWRM e alla pianificazione delle azioni; formazione sul monitoraggio idrometeorologico, sul monitoraggio dell'erosione del suolo e sulla modellazione del rischio di alluvione; formazione sull'agroforestazione e sulla produzione di valore; formazione sul monitoraggio della perdita di suolo e sulla bioingegneria per ridurre l'erosione del suolo.

Il progetto ha sottolineato l'importanza di collegare il gruppo locale AUBR/L con i ministeri del governo nazionale competenti e con altri partner, di cui è stata costruita anche la capacità, in modo che il lavoro sia sostenibile nel tempo.

Il progetto ha anche creato nuovi partenariati, che hanno facilitato i viaggi di studio nel Paese e nella regione.

Una parte importante dello sviluppo delle capacità è avvenuta sul campo, come parte del "learning-by-doing" attraverso l'attuazione degli interventi sul campo. Se da un lato si trattava di sostenere gli interventi sul campo, dall'altro si trattava di creare sistemi gestiti localmente che fossero duraturi. Pertanto, i corsi di formazione sono stati aggiunti anche in base alle esigenze individuate durante l'attuazione del progetto. Ad esempio, è stato rilevato che era necessario creare capacità anche su come vendere i prodotti agroforestali (non solo su come implementare l'agroforestazione) e sulla gestione degli incendi dopo che un incendio aveva distrutto un sito di riforestazione.

Sostenere l'advocacy a livello provinciale e nazionale sull'Eco-DRR

Questa componente mirava a promuovere misure basate sugli ecosistemi e la riduzione del rischio di catastrofi in Afghanistan, dove questo tipo di lavoro sta nascendo solo a livello nazionale. Il progetto ha quindi identificato i punti di ingresso, come il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici, e ha promosso il concetto generale di riduzione del rischio di catastrofi nel Paese, con misure basate sugli ecosistemi come componente integrante della RRC.

Attraverso gli interventi sul campo e i numerosi corsi di formazione e workshop a livello locale, provinciale e nazionale, il progetto ha stimolato il dialogo nazionale sull'efficacia delle misure basate sugli ecosistemi per ottenere uno sviluppo sostenibile e resistente alle catastrofi. Il progetto è stato tempestivo perché ha fornito un'esperienza tangibile di Eco-DRR in Afghanistan, che ha contribuito a informare il dialogo politico nazionale in vista dell'adozione del nuovo quadro globale sulla RRC.

Il progetto ha influenzato la politica e i programmi nazionali promuovendo l'Eco-DRR come componente integrante della RRC nelle attività umanitarie e di gestione dei disastri, nonché integrando l'EcoDRR nelle attività di adattamento ai cambiamenti climatici. Tuttavia, l'elevato turnover del personale nelle posizioni governative ha rappresentato un fattore limitante negli sforzi per costruire capacità e sostenere l'advocacy politica sull'Eco-DRR. Ad esempio, gli sforzi dell'UNEP per promuovere l'Eco-DRR nel Piano provinciale quinquennale di Bamyan sono stati compromessi da un cambio di governatore provinciale e da molteplici assegnazioni temporanee a questa posizione, che hanno comportato lunghi ritardi nello sviluppo del Piano provinciale. Tuttavia, i corsi di formazione e le conferenze nazionali garantiscono lo sviluppo di capacità all'interno del personale tecnico governativo.

Sviluppare la capacità locale e nazionale di Eco-DRR

Il progetto ha investito in modo significativo nella creazione di capacità per l'attuazione dell'Eco-DRR. In primo luogo, la sensibilizzazione di diversi pubblici (comunità dell'area di progetto, governo, università e altri pubblici locali e nazionali) è stata condotta con vari mezzi, quali radio, conferenze, workshop, schede informative e poster, modelli 3D e video.

In secondo luogo, sono stati organizzati diversi workshop sull'implementazione dell'Eco-DRR a livello locale per istruire sulla gestione dei vivai, sull'allerta precoce e sulla preparazione, sulla gestione dei centri di resilienza comunitari e sulla formazione dei formatori. Le dimostrazioni sul campo e le formazioni pratiche a livello provinciale e nazionale sono servite come base per rafforzare la comprensione delle pratiche di Eco-DRR da parte dei governi provinciali e nazionali, al fine di sostenere la futura implementazione e replica delle misure di Eco-DRR.

Infine, il progetto ha coinvolto le università afghane in conferenze e formazioni EcoDRR nazionali e provinciali, nel tentativo di integrare i concetti di Eco-DRR e le conoscenze pratiche nei programmi universitari.

Avere una relazione di lunga data e lavorare con organizzazioni e attori locali è importante per una buona strategia di comunicazione e per consentire lo sviluppo delle capacità. Inoltre, un finanziamento aggiuntivo ha permesso uno scambio di conoscenze per promuovere l'Eco-DRR e la CCA nella regione tra Afghanistan, Tagikistan e Kirghizistan.

Il dialogo, il coinvolgimento delle parti interessate e la collaborazione con le organizzazioni locali, la realizzazione di un progetto pilota dimostrativo a livello locale e gli investimenti per il rafforzamento delle capacità sono fondamentali per la sostenibilità.

Controllo del pesce leone in aree inaccessibili ai pescatori

Laddove la raccolta commerciale dei pesci leone non è praticabile o consentita (come nelle aree protette), o se l'attuale pressione di pesca non è sufficiente a sopprimere le popolazioni di pesci leone al di sotto degli obiettivi di gestione specifici del sito, è possibile utilizzare una combinazione di metodi di rimozione alternativi per ridurre le popolazioni di pesci leone, tra cui:

  • l'abbattimento tramite SCUBA, sia da parte dei gestori delle aree protette che degli operatori subacquei

  • gare di abbattimento dei pesci leone (conosciute anche come derbies o tornei)

  • trappole in acque profonde, ancora in fase di progettazione, che possono essere utilizzate come strumento all'interno di un pacchetto di azioni di gestione del pesce leone.

Per raggiungere il livello desiderato di soppressione dei pesci leone, potrebbe essere necessario che più soggetti svolgano una o più di queste attività in un determinato sito.

  • Gli obiettivi di gestione del pesce leone devono essere già noti, in modo da poter identificare i siti controllati in modo inefficace.
  • Una task force per il pesce leone deve essere attiva in modo che i siti siano prioritari per la gestione sulla base delle migliori conoscenze disponibili.
  • L'abbattimento tramite SCUBA richiede un'industria subacquea attiva e informata, nonché la capacità di un'adeguata gestione e applicazione dei regolamenti (ad esempio per evitare che i subacquei prendano di mira altre specie mentre effettuano l'abbattimento del pesce leone).
  • Data la natura diffusa dell'invasione del pesce leone e le risorse limitate, è improbabile che le popolazioni di pesce leone possano essere controllate in tutte le aree di importanza conservazionistica. Pertanto, i siti da gestire dovrebbero essere prioritari attraverso una task force per i pesci leone, in consultazione con le comunità e le parti interessate.
  • L'abbattimento può causare danni alla barriera corallina se non è gestito correttamente: i subacquei inesperti possono danneggiare i coralli con le lance, oppure i permessi speciali per l'abbattimento dei pesci leone possono rendere difficile l'applicazione di attività altrimenti vietate (ad esempio la pesca subacquea all'interno di aree protette). Queste sfide devono essere affrontate prima di implementare qualsiasi programma.
  • I tornei di pesce leone non forniscono rimozioni abbastanza regolari da sostenere la soppressione della popolazione di pesce leone, se non sono abbinati a strategie aggiuntive. Tuttavia, offrono un'eccellente opportunità di sensibilizzazione.
  • Il rischio che le trappole causino danni fisici alle barriere coralline o catturino catture accessorie deve essere eliminato prima di introdurre le trappole.
Adottare un approccio accoppiato ai sistemi umani e naturali

Le dinamiche dei sistemi umani e naturali sono complesse e caratterizzate da feedback reciproci che possono interagire su scala locale e globale. Una gestione efficace delle risorse naturali richiede una migliore comprensione di questi sistemi umani e naturali accoppiati (CHANS), che devono essere incorporati nella fase di pianificazione. Un approccio CHANS coinvolge sia gli aspetti ecologici che quelli sociali e richiede un team interdisciplinare per sviluppare un quadro concettuale di interazioni socioecologiche (SEF), aiutando tutti gli attori a considerare i potenziali risultati da molte prospettive diverse.

Poiché un programma valido di controllo del pesce leone avrà un impatto su un'ampia gamma di parti interessate, è fondamentale sviluppare una strategia di gestione del pesce leone utilizzando un approccio CHANS per massimizzare i benefici e minimizzare gli esiti indesiderati.

Un modello di dinamica di popolazione che stimi l'abbondanza, la biomassa e la struttura dimensionale della popolazione di pesce leone in base a diversi scenari di gestione è fondamentale per la pianificazione della gestione del pesce leone. I cambiamenti di tutti i sistemi interessati possono essere interpretati qualitativamente utilizzando il SEF.

  • Sviluppare un quadro concettuale delle interazioni socioecologiche (SEF) con i rappresentanti di tutte le principali parti interessate, sulla base della ricerca sociale.
  • Creare una task force sul pesce leone che si riunisca regolarmente per esaminare i progressi e adattare la gestione.
  • Stime disponibili sullo stato attuale della densità del pesce leone, della struttura dimensionale e del tasso di cattura(F), per alimentare un modello di dinamica della popolazione.
  • Capacità o partnership con esperti del settore per supportare la produzione di SEF e la modellazione delle dinamiche di popolazione

A causa della natura dinamica e interconnessa dei sistemi umani e naturali accoppiati, potrebbe non essere possibile prevedere tutte le conseguenze delle diverse attività di gestione fin dall'inizio. Una buona strategia di gestione del pesce leone deve quindi essere flessibile, con meccanismi che consentano la valutazione e l'adattamento.

Massimizzare il contributo di un'ampia gamma di parti interessate, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo

  • le autorità responsabili dello sviluppo umano, dell'ambiente, della pesca e dei diritti fondiari delle popolazioni indigene

  • associazioni di pescatori

  • partner accademici

  • settore privato (acquirenti di frutti di mare, distributori, esportatori, ristoratori)

  • rappresentanti delle comunità

  • gestori di aree protette

  • ONG che operano nella regione