Pianificazione della gestione della Riserva Indigena e del Parco Nazionale Naturale Yaigojé Apaporis a partire da una cosmovisione indigena

La creazione della Riserva Indigena e del Parco Nazionale Naturale Yaigojé Apaporis ha segnato l'inizio di un nuovo modello di relazione tra le popolazioni indigene e il governo colombiano. Era necessario cercare meccanismi che garantissero il governo e la conservazione integrale dei loro sistemi di vita, senza interferire con i loro diritti all'autonomia territoriale e alla gestione culturale che hanno tradizionalmente portato avanti. Una volta creato il parco, è stato avviato il processo di formulazione del suo Regime di Gestione Speciale (REM). Questo regime è stato lo strumento attraverso il quale l'amministrazione congiunta del parco è stata condivisa dai Parchi Nazionali Naturali Colombiani (PNNC) e dall'Associazione dei Capitani Indigeni Yaigojé Apaporis (ACIYA). La creazione del REM ha richiesto una metodologia di ricerca interna (o endogena), proposta dalle comunità indigene e sostenuta dall'esperienza della Fondazione GAIA Amazonas. Questa metodologia si è basata sulle linee guida emesse da un Congresso indigeno dell'Amazzonia che ha identificato i temi da raccogliere in ciascuna comunità, al fine di guidare la progettazione della REM. Questo approccio ha contribuito a promuovere la partecipazione delle comunità indigene con tre rappresentanti e uno sciamano.

  • Figura giuridica della REM che mantiene l'inalienabilità dei territori indigeni quando acquisiscono la categoria di Parco Nazionale.
  • Sviluppo di una metodologia interna, guidata dalla Fondazione GAIA Amazonas in collaborazione con le organizzazioni indigene, per stabilire le linee guida della REM in base alle particolarità del Parco e del regime di gestione.
  • Disponibilità finanziaria di risorse statali e sostegno esterno per l'attuazione di un processo partecipativo per la costruzione della REM.

Il processo di ricerca per lo sviluppo della REM si è svolto in due anni. L'Accordo di cooperazione 011 del 2013 celebrato tra il PNNC e l'ACIYA ha stabilito un ragionevole lasso di tempo di cinque anni per la costruzione, la formalizzazione e l'implementazione congiunta della REM. Questo processo ha permesso di

  • Salvaguardare i valori ancestrali.
  • Promuovere un maggiore coinvolgimento dei giovani nella progettazione della REM.
  • Rivalutare le conoscenze tradizionali.
  • Generare un maggiore rapporto di coordinamento e gestione dell'area tra il personale del PPNC e le popolazioni indigene.
  • Generare una migliore comprensione delle caratteristiche biologiche del territorio e del suo valore culturale, come input per la progettazione delle strategie di gestione del Parco.
  • Diventare un modello replicabile per altre REM dell'Amazzonia colombiana, poiché consente di integrare le conoscenze tradizionali sull'uso delle risorse naturali con le politiche del PNNA in materia di gestione delle aree protette.
Organizzazione sociale locale e supporto governativo nazionale per la creazione dell'area protetta

La Riserva Indigena Yaigojé Apaporis è stata creata nel 1998 su richiesta dei popoli indigeni Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano e Yujup-Macú. Nel 2008, attraverso il consenso in una sessione straordinaria delle Autorità Tradizionali e dei Capitani Indigeni (ATCI), queste comunità hanno deciso di richiedere la creazione di un Parco Nazionale che si sovrappone ai limiti della Riserva. La richiesta si basava sulla considerazione che ciò avrebbe eliminato lo sviluppo di operazioni minerarie e lo sfruttamento di altre risorse naturali che avrebbero potuto mettere in pericolo la biodiversità, i loro luoghi sacri e, di conseguenza, i loro costumi, la composizione sociale e il contesto ambientale.

La creazione della Riserva Indigena Yaigojé Apaporis e del Parco Nazionale Naturale ha avuto un lungo processo di collaborazione con la Fondazione GAIA Amazonas, che ha avuto il supporto tecnico e finanziario della Gordon & Betty Moore Foundation. La decisione di passare a un regime di gestione speciale (REM) doveva avere il pieno sostegno locale, garantire l'autonomia delle comunità indigene e rafforzare i loro sistemi tradizionali. Inoltre, era necessario che le comunità avessero capacità di negoziazione e di coordinamento per stabilire un accordo con lo Stato.

  • Le comunità indigene tradizionali hanno il potere di prendere decisioni.
  • Il quadro giuridico colombiano riconosce l'autonomia degli indigeni e il loro ruolo di autorità pubbliche e ambientali all'interno dei loro territori.
  • Disponibilità di risorse finanziarie da parte dello Stato e di organizzazioni straniere per implementare un efficace processo di consultazione preventiva informata.
  • Esperienza di relazioni di successo tra PNNC, autorità indigene e società civile per rafforzare la governance ambientale territoriale.

Una volta presa la decisione di creare il parco, il passo successivo è stato l'accordo tra i Parchi Nazionali Naturali Colombiani (PNNC) e l'Associazione dei Capitani Indigeni Yaigojé Apaporis (ACIYA) per realizzare un processo di consultazione libera, informata e preventiva che permettesse una maggiore partecipazione sociale e una costruzione collettiva in termini di definizione dei limiti, estensione dell'area, obiettivi di conservazione e costruzione congiunta della REM. Di conseguenza, l'ATCI ha stabilito accordi di gestione tra lo Stato e le autorità indigene, stabilendo che la gestione integrata dell'area si sarebbe basata sulle conoscenze tradizionali e sulle norme ricevute in conformità con il modo di concepire il mondo di ciascuno dei sette popoli indigeni e delle loro 19 comunità, rispettando l'autonomia indigena, i loro diritti sulle terre comunali, i loro siti sacri e i loro valori culturali. Così, nell'ottobre 2009 è stata dichiarata la costituzione del Parco Naturale Yaigojé Apaporis.

Mosaici di conservazione: una strategia efficace per consolidare grandi estensioni di territorio protetto in Brasile

La Legge sul Sistema Nazionale delle Aree Protette, promulgata nel luglio del 2000, ha istituito l'Approccio del Mosaico di Conservazione. I mosaici sono un "insieme di Unità di Conservazione (UC) di categoria uguale o diversa, vicine, adiacenti o sovrapposte, e altre aree protette pubbliche o private" che vengono gestite in modo integrato, in base agli obiettivi di ciascuna UC.

Per affrontare la sfida della gestione dei conflitti socio-ambientali e dell'ottimizzazione delle risorse umane, finanziarie e materiali, nel 2010 è stato istituito il Mosaico di Conservazione del Bajo Río Negro, con una superficie totale di 7.329.220 ettari, integrato da 11 UC, tra cui il Parco Nazionale Jaú e l'Unini RESEX. L'attuazione di questo approccio dà priorità ai processi di conservazione di aree più ampie, consentendo una gestione integrata del paesaggio delle aree lungo i fiumi Jaú e Unini a nord e il Bajo Río Negro a sud del mosaico. Considerando le aree protette come parti di un'unità più ampia, funzionale e interconnessa, è stato necessario includere una metodologia partecipativa nella progettazione dei piani di gestione, che incoraggiasse la partecipazione di più attori nel processo decisionale relativo all'amministrazione del territorio e delle sue risorse naturali.

  • L'approccio di gestione del mosaico di conservazione consente l'integrazione di molteplici attori e opportunità di assistenza tecnica e finanziaria per la gestione territoriale.
  • Collegamento degli sforzi in aree con un'identità territoriale condivisa, per raggiungere un obiettivo comune di conservazione e gestione sostenibile delle risorse naturali.
  • Istituzionalizzazione di un Consiglio consultivo come forza di mobilitazione nell'area.
  • Pianificazione strategica su scala paesaggistica.

Gli elementi chiave per la gestione integrata del paesaggio comprendono l'attuazione di un Piano d'azione per il mosaico, la creazione di un Consiglio consultivo a supporto del processo decisionale, lo sviluppo di metodologie partecipative per la suddivisione in zone d'uso comunitario e aree di sussistenza e il rafforzamento delle capacità locali attraverso processi di formazione per la gestione delle risorse naturali, l'agricoltura sostenibile, il turismo e i diritti e doveri delle comunità locali.

I vantaggi della gestione integrata sono: l'ottimizzazione delle risorse; la pianificazione integrata del paesaggio; il coordinamento delle attività di protezione; l'educazione ambientale, il monitoraggio e la sensibilizzazione nella regione; la possibilità di sviluppare un'identità territoriale integrata basata sulle caratteristiche della regione; lo sviluppo di strategie unificate per la valorizzazione dei prodotti per le comunità intorno e all'interno delle unità di conservazione; la facilitazione degli accordi e della risoluzione dei conflitti.

ARPA: il più importante programma di conservazione delle foreste pluviali tropicali in Brasile e i meccanismi di sostenibilità finanziaria del Parco Nazionale Jaú.

Il Parco Nazionale Jaú rappresenta una delle più grandi estensioni di foreste pluviali tropicali protette al mondo, proteggendo una grande estensione del bacino del fiume Aguas Negras. Per la sua importanza, quest'area protetta è stata considerata prioritaria dal Programma delle Aree Protette della Regione Amazzonica (ARPA), un programma creato nel 2002 dal governo brasiliano e gestito dal Fondo Brasiliano per la Biodiversità (Funbio).

Il programma ARPA è sostenuto finanziariamente dal Global Environment Facility (GEF), dal governo tedesco, dal World Wildlife Fund (WWF), dal Fondo per l'Amazzonia, attraverso la Banca Nazionale per lo Sviluppo Economico e Sociale (BNDES), dalla Fondazione Moore e, attualmente, da aziende private che agiscono come donatori del programma. Il programma, della durata di 13 anni, mira a espandere e rafforzare il Sistema Nazionale Brasiliano di Aree Protette in Amazzonia, attraverso la protezione di 60 milioni di ettari di unità di conservazione nel bioma amazzonico, e a garantire risorse finanziarie per la gestione di queste aree nel breve e nel lungo periodo. È attuato in tre fasi indipendenti e continue: Fase I tra il 2003 e il 2010, Fase II tra il 2010 e il 2015 e Fase III con una scadenza di 25 anni.

  • Contesto nazionale di maggiore interesse per la conservazione della regione amazzonica e lo sviluppo sostenibile, con il riconoscimento globale dell'importanza delle foreste pluviali tropicali.
  • Elaborazione di politiche pubbliche regionali per la conservazione e l'uso sostenibile delle foreste pluviali tropicali.
  • Budget del programma ARPA per il periodo 2003-2015, pari a 236 milioni di dollari.

L'inclusione del Parco Nazionale Jaú nel programma ARPA è stata una strategia essenziale per la sua conservazione, dato che l'ARPA è uno dei più grandi programmi al mondo per la conservazione delle foreste pluviali tropicali, che attua un modello che garantisce la raccolta e l'applicazione rapida ed efficace delle risorse finanziarie.

Durante la Fase I, l'ARPA si è dedicato alla creazione di nuove aree protette. Durante la Fase II, si è concentrata sul consolidamento del programma. La Fase III mira a consolidare 60 milioni di ettari di aree protette in Amazzonia a livello federale e nazionale e a raggiungere la sostenibilità finanziaria.

Il sostegno fornito dall'ARPA ha reso possibile la creazione del RESEX del fiume Unini, consolidando il RESEX e il Parco Nazionale Jaú attraverso il finanziamento di progetti che hanno permesso di generare valore di conservazione e di aumentare le entrate finanziarie delle comunità locali. Ciò contribuisce alla sostenibilità di entrambe le unità di conservazione a livello sociale, finanziario e gestionale.

Introdurre il farro come habitat alternativo per le specie dipendenti dalle praterie

Con la perdita di vasti campi di praterie agricole a favore del mais e della soia e la mancanza di interesse nell'installarne di nuovi, la fauna selvatica che dipende da questo habitat subisce inevitabilmente un impatto. Le praterie del Nord America sono uno dei 21 ecosistemi più minacciati della regione. Molte praterie rimaste, soprattutto nel Nord America orientale, sono quasi interamente inserite in paesaggi agricoli. A causa dei cambiamenti del paesaggio, molti uccelli e altri animali selvatici in pericolo, compresi gli impollinatori, dipendono sempre più dalla comunità agricola per la creazione, il mantenimento e la salute dell'habitat.

Nei campi di farro sono stati osservati anche insetti benefici come api, farfalle e altri impollinatori perché, a differenza dei campi di mais, grano e soia, tra le file di farro sono state lasciate crescere altre erbe. Non solo l'uso del farro nel sito di rotazione di un'azienda agricola fornisce un habitat critico per la riproduzione e aree di foraggiamento per gli uccelli rari delle praterie, ma l'uso della coltura fornisce anche un habitat adatto ad altre specie, aumentando così la biodiversità.

I risultati delle indagini sull'avifauna delineate nel nostro studio hanno indicato che i campi di farro sono stati utilizzati dalle specie target in tutti gli anni dello studio. Dal punto di vista della conservazione della fauna selvatica, lo studio ha indicato che i campi di farro possono avere un duplice uso, sia come coltura agricola alternativa economicamente sostenibile sia come habitat surrogato per le specie di uccelli dipendenti dalle praterie. I risultati del progetto sono stati presentati in occasione di seminari per agricoltori organizzati dall'USDA-NRCS e da NJ Audubon.

Familiarizzare gli agricoltori con il farro come coltura amica degli uccelli ed economicamente vantaggiosa

Un maggior numero di agricoltori deve conoscere il farro e la sua utilità nella produzione alimentare. Attraverso la divulgazione e la dimostrazione, può essere un'opzione valida per altri produttori agricoli da adottare nelle loro rotazioni, diversificando così il loro reddito agricolo.

Il costo/reddito di produzione del farro, confrontato con il costo/reddito di produzione del frumento e della soia, è risultato essere un'opzione molto migliore per i produttori che desiderano diversificare le loro colture, grazie all'uso del farro nell'attuale mercato di consumo. Il farro ha un mercato attuale sia come mangime per animali che come cereale per il consumo umano.

A differenza del fieno o dei biocombustibili erbacei, il farro viene piantato con attrezzature agricole convenzionali, quindi i costi relativi all'acquisto di attrezzature specializzate per la semina o la raccolta (come quelle per l'erba calda) non sono applicabili. Per questo motivo gli agricoltori sono stati più propensi a provarlo.

Importanza dei partenariati nello sviluppo della capacità di sorveglianza e di applicazione della legge

Il successo del Santuario Nazionale Marino dipenderà in larga misura dalla qualità della sua sorveglianza e applicazione. In quanto piccolo Stato insulare in via di sviluppo (SIDS), Palau non dispone delle risorse necessarie per pattugliare adeguatamente le proprie acque. Nel corso del processo di sviluppo e implementazione del PNMS, Palau ha cercato di collaborare attivamente con altre nazioni, ONG e fornitori di tecnologia per sviluppare e finanziare una strategia completa di monitoraggio, controllo e sorveglianza. Palau attende ora numerosi contributi alla propria capacità di sorveglianza e applicazione nei prossimi mesi.

- Relazioni preesistenti

- Competenze complementari di partner specifici

- Collaborazione delle nazioni vicine negli sforzi di applicazione transfrontaliera della legge

-Lo sviluppo di una strategia chiara, con un calendario, raccomandazioni e budget, è essenziale per sviluppare un regime efficace di sorveglianza e applicazione delle norme marittime.

- Con una strategia chiara, la ricerca di partner efficaci diventa più fattibile.

Stabilire un meccanismo di finanziamento sostenibile

Anche il sistema di finanziamento del Santuario è nuovo: secondo la legge che lo istituisce, tutti i visitatori del turismo devono pagare una tassa ambientale per il Paradiso Pristino (PPEF), che sarà utilizzata per garantire la sorveglianza, l'applicazione e la necessaria amministrazione del PNMS.È inoltre in corso un forte sforzo per integrare queste entrate annuali previste di 1,5 milioni di dollari con contributi di partner e amici del Paese. Palau è in procinto di raccogliere tali fondi e di istituire un fondo di dotazione per il Santuario, nel quale saranno versati i contributi.

Gran parte di questi finanziamenti aggiuntivi serviranno a istituire un programma completo di sorveglianza e monitoraggio per far rispettare la legge. Questo sforzo di sorveglianza rafforzata ha come componente critica il proseguimento e l'espansione della cooperazione transfrontaliera nella regione della Micronesia con i vicini e i partner principali, Stati Uniti, Giappone, Australia e Repubblica di Cina, Taiwan.

-Palau deve rivolgersi a visitatori che si rendano conto che una tassa aggiuntiva per proteggere l'ambiente di Palau è nell'interesse di tutti.

-Palau sta lavorando con le sue compagnie aeree e i suoi partner di viaggio per implementare la riscossione di questa tassa.

- Le nazioni sovrane che cercano di stabilire meccanismi di finanziamento creativi per la conservazione dell'ambiente o per altri scopi devono essere consapevoli degli effetti a catena su altri settori e stakeholder, ma devono anche essere consapevoli dei loro diritti di implementare questi meccanismi nella comunità globale.

Sviluppo di un modello di gestione basato sulle conoscenze tradizionali

Palau ha una lunga storia di gestione della pesca. Per generazioni e generazioni, i capi tradizionali hanno posto le aree vulnerabili della barriera corallina al di fuori della pesca, note come "bul", per proteggere sia la biodiversità che i mezzi di sussistenza e la sicurezza alimentare della popolazione. In questi tempi moderni, è ampiamente accettato che "la pesca di cattura marina ha un impatto diretto non solo sulle specie bersaglio del mercato, in particolare il tonno, ma può anche avere un forte impatto su una serie di specie catturate accidentalmente, alcune delle quali sono particolarmente vulnerabili al sovrasfruttamento e possono degradare direttamente l'habitat e avere ampi effetti indiretti o collaterali sulla struttura e sui processi della comunità".

Utilizzando questo metodo tradizionale di conservazione, Palau ha creato un approccio di gestione "a tutto campo", dalla cresta alla barriera corallina e oltre, la cui componente più ambiziosa è il Santuario Nazionale Marino di Palau. Mentre Palau procede con l'implementazione del PNMS, il concetto di Bul è tenuto in primo piano in tutti i processi.

- Sostegno massiccio della comunità grazie alle conoscenze e alle pratiche tradizionali del Bul.

- Riconoscimento dell'importanza delle pratiche tradizionali da parte del Governo Nazionale

- Sostegno globale per l'uso delle pratiche tradizionali per guidare la formalizzazione della conservazione

- Il sostegno della comunità nelle prime fasi del processo è stato fondamentale per l'approvazione della legislazione e l'attuazione dell'AMP.

- Cercare partnership durature con organizzazioni e governi che riconoscano i valori dell'importanza della tradizione, della conservazione guidata dalla comunità e della protezione ambientale.

Accordi di conservazione

Gli accordi di conservazione sono parte integrante della sostenibilità finanziaria delle misure di adattamento al cambiamento climatico e dell'integrità spaziale delle riserve comunali. Estendendo le aree di conservazione e l'uso sostenibile delle risorse della riserva comunale, consentono l'uso del territorio comunale e allo stesso tempo l'uso dell'area naturale protetta adiacente.

Gli accordi di conservazione contribuiscono all'armonizzazione della gestione e della pianificazione del territorio comunale, consolidando gli usi consentiti per le loro aree in un contratto con le autorità competenti (ECA e sedi delle aree protette nazionali). In cambio, le comunità ottengono alleati fondamentali per continuare a ottenere supporto tecnico e finanziario per espandere le attività produttive (misure di adattamento) inizialmente sostenute dal progetto EbA Amazonía.

  • Misure di adattamento in fase di attuazione o di progettazione.
  • Meccanismi di finanziamento pubblico identificati e disponibili.
  • Autorità impegnate nei confronti della popolazione locale.

La generazione di accordi di conservazione avrebbe dovuto essere avviata fin dall'inizio della progettazione e della costruzione delle misure di adattamento, come requisito fondamentale.