Merencanakan pengelolaan Cagar Alam dan Taman Nasional Alam Yaigojé Apaporis dari sudut pandang masyarakat adat

Pembentukan Cagar Alam dan Taman Nasional Alam Yaigojé Apaporis menandai dimulainya model hubungan baru antara masyarakat adat dan Pemerintah Kolombia. Penting untuk mencari mekanisme untuk memastikan tata kelola dan konservasi integral dari sistem kehidupan mereka, tanpa mengganggu hak-hak mereka atas otonomi teritorial dan pengelolaan budaya yang telah mereka lakukan secara tradisional. Setelah taman nasional dibentuk, proses perumusan Rezim Pengelolaan Khusus (REM) dimulai. Rezim ini merupakan instrumen yang digunakan untuk mengelola taman bersama oleh Taman Nasional Alam Kolombia (PNNC) dan Asosiasi Kapten Adat Yaigojé Apaporis (ACIYA). Pembentukan REM membutuhkan metodologi penelitian internal (atau endogen), yang diusulkan oleh masyarakat adat dan didukung oleh pengalaman GAIA Amazonas Foundation. Metodologi ini didasarkan pada pedoman yang dikeluarkan oleh Kongres Masyarakat Adat Amazon yang mengidentifikasi topik-topik yang harus dikumpulkan di masing-masing komunitas, untuk memandu desain REM. Pendekatan ini membantu mendorong partisipasi masyarakat adat dengan tiga orang perwakilan dan seorang dukun.

  • Tokoh hukum REM yang mempertahankan ketidakterpisahan wilayah adat ketika mereka memperoleh kategori Taman Nasional .
  • Pengembangan metodologi internal, yang dipimpin oleh Yayasan GAIA Amazonas bersama dengan organisasi masyarakat adat, untuk menetapkan pedoman REM sesuai dengan kekhasan Taman Nasional dan rezim pengelolaan.
  • Ketersediaan sumber daya keuangan Negara, dan dukungan eksternal untuk mengimplementasikan proses partisipatif untuk membangun REM.

Proses penelitian untuk mengembangkan REM dilakukan dalam waktu dua tahun. Perjanjian Kerja Sama 011 tahun 2013 yang dirayakan antara PNNC dan ACIYA menetapkan jangka waktu yang wajar selama lima tahun untuk pembangunan, formalisasi, dan implementasi bersama REM. Proses ini memungkinkan hal-hal berikut:

  • Menyelamatkan nilai-nilai leluhur.
  • Mendorong keterlibatan yang lebih besar dari kaum muda dalam desain REM.
  • Menghargai kembali pengetahuan tradisional.
  • Menciptakan hubungan koordinasi dan pengelolaan kawasan yang lebih baik antara staf PPNC dan masyarakat adat.
  • Menghasilkan pemahaman yang lebih baik tentang karakteristik biologis wilayah dan nilai budayanya, sebagai masukan untuk desain strategi pengelolaan Taman Nasional.
  • Menjadi model yang dapat direplikasi untuk REM lain di Amazon Kolombia, karena memungkinkan integrasi pengetahuan tradisional tentang penggunaan sumber daya alam dengan kebijakan PNNA mengenai pengelolaan kawasan lindung.
Dukungan organisasi sosial lokal dan pemerintah nasional untuk pembentukan kawasan lindung

Cagar Alam Yaigojé Apaporis dibentuk pada tahun 1998 melalui permintaan masyarakat adat Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano, dan Yujup-Macú. Pada tahun 2008, melalui konsensus dalam sidang luar biasa Otoritas Tradisional dan Kapten Adat (ATCI), komunitas-komunitas ini memutuskan untuk meminta pembuatan Taman Nasional yang tumpang tindih dengan batas-batas Cagar Alam. Permintaan ini didasarkan pada pertimbangan bahwa hal ini akan menghilangkan pengembangan operasi pertambangan dan eksploitasi sumber daya alam lainnya yang dapat membahayakan keanekaragaman hayati, situs-situs suci mereka dan, sebagai konsekuensinya, adat istiadat, komposisi sosial, dan konteks lingkungan mereka.

Pembentukan Cagar Alam dan Taman Nasional Alam Yaigojé Apaporis merupakan proses panjang yang melibatkan kerja sama dengan Yayasan GAIA Amazonas, yang mendapat dukungan teknis dan finansial dari Yayasan Gordon & Betty Moore. Keputusan untuk beralih ke Rezim Pengelolaan Khusus (REM) membutuhkan dukungan penuh dari masyarakat setempat, memastikan otonomi masyarakat adat, dan memperkuat sistem tradisional mereka. Selain itu, mereka juga harus memiliki kemampuan negosiasi dan koordinasi untuk membuat kesepakatan dengan Negara.

  • Masyarakat adat tradisional diberdayakan dalam pengambilan keputusan.
  • Kerangka hukum Kolombia mengakui otonomi masyarakat adat dan peran mereka sebagai otoritas publik dan lingkungan di wilayah mereka.
  • Ketersediaan sumber daya keuangan dari Negara dan organisasi asing untuk melaksanakan proses konsultasi sebelumnya yang efektif.
  • Pengalaman hubungan yang sukses antara PNNC, otoritas adat dan masyarakat sipil untuk memperkuat tata kelola lingkungan teritorial.

Setelah keputusan untuk membuat taman dibuat, langkah selanjutnya adalah kesepakatan antara Taman Nasional Alam Kolombia (PNNC) dan Asosiasi Kapten Adat Yaigojé Apaporis (ACIYA) untuk melaksanakan proses konsultasi yang bebas, terinformasi dan sebelumnya yang memungkinkan partisipasi sosial yang lebih besar dan konstruksi kolektif dalam hal definisi batas, perluasan wilayah, tujuan konservasi dan konstruksi bersama REM. Sebagai hasilnya, ATCI menetapkan perjanjian pengelolaan antara Negara dan Otoritas Adat yang menyatakan bahwa pengelolaan terpadu kawasan tersebut akan didasarkan pada pengetahuan tradisional dan peraturan yang diterima sesuai dengan cara memahami dunia dari masing-masing tujuh masyarakat adat dan 19 komunitas mereka, dengan menghormati otonomi adat, hak-hak mereka atas tanah ulayat, situs-situs keramat, dan nilai-nilai budaya mereka. Oleh karena itu, pada bulan Oktober 2009, konstitusi Taman Alam Yaigojé Apaporis dideklarasikan.

Mosaik konservasi: Strategi yang efektif untuk mengkonsolidasikan wilayah lindung yang luas di Brasil

Undang-Undang Sistem Nasional Kawasan Lindung, yang disahkan pada bulan Juli 2000, menetapkan Pendekatan Mosaik Konservasi. Mosaik adalah "sekumpulan Unit Konservasi (UC) dengan kategori yang sama atau berbeda yang berdekatan, bersebelahan atau tumpang tindih, dan kawasan lindung publik atau privat lainnya" yang dikelola secara terpadu, sesuai dengan tujuan masing-masing UC.

Untuk menjawab tantangan dalam mengelola konflik sosial-lingkungan dan mengoptimalkan sumber daya manusia, keuangan, dan material, Mosaik Konservasi Bajo Río Negro didirikan pada tahun 2010, dengan total luas 7.329.220 hektar, dan diintegrasikan oleh 11 UC, di antaranya adalah Taman Nasional Jaú dan Unini RESEX. Implementasi pendekatan ini memprioritaskan proses konservasi untuk wilayah yang lebih luas, yang memungkinkan pengelolaan lanskap terpadu di sepanjang sungai Jaú dan Unini di sebelah utara, dan Bajo Río Negro di sebelah selatan mosaik. Dengan memandang kawasan lindung sebagai bagian dari unit yang lebih besar, fungsional dan saling berhubungan, maka perlu untuk memasukkan metodologi partisipatif dalam desain rencana pengelolaan, yang mendorong partisipasi berbagai aktor dalam proses pengambilan keputusan terkait administrasi wilayah dan sumber daya alamnya.

  • Pendekatan pengelolaan Mosaik Konservasi memungkinkan integrasi berbagai aktor dan peluang bantuan teknis dan keuangan untuk pengelolaan wilayah.
  • Menghubungkan upaya-upaya di wilayah-wilayah yang memiliki identitas teritorial yang sama, untuk mencapai tujuan bersama yaitu konservasi dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan.
  • Pelembagaan Dewan Penasihat sebagai kekuatan penggerak di wilayah tersebut.
  • Perencanaan strategi pada skala lanskap.

Elemen-elemen kunci untuk pengelolaan lanskap terpadu termasuk implementasi Rencana Aksi untuk mosaik, pembentukan Dewan Penasihat untuk mendukung pengambilan keputusan, pengembangan metodologi partisipatif untuk zonasi penggunaan masyarakat dan area subsisten, dan penguatan kapasitas lokal melalui proses pelatihan untuk pengelolaan sumber daya alam, pertanian berkelanjutan, pariwisata, serta hak dan kewajiban masyarakat lokal.

Manfaat dari pengelolaan terpadu adalah: optimalisasi sumber daya; perencanaan lanskap terpadu; mengkoordinasikan kegiatan perlindungan; pendidikan lingkungan, pemantauan dan penyadartahuan di wilayah tersebut; kemungkinan pengembangan identitas teritorial terpadu berdasarkan karakteristik wilayah tersebut; pengembangan strategi terpadu untuk valorisasi produk bagi masyarakat di sekitar dan di dalam unit konservasi; serta fasilitasi kesepakatan dan resolusi konflik.

ARPA: program konservasi terpenting untuk hutan hujan tropis di Brasil, dan mekanisme keberlanjutan keuangan Taman Nasional Jaú

Taman Nasional Jaú merupakan salah satu perluasan hutan hujan tropis yang dilindungi yang terbesar di dunia, yang melindungi sebagian besar daerah aliran sungai Aguas Negras. Karena keistimewaannya, kawasan lindung ini diprioritaskan oleh Program Kawasan Lindung Wilayah Amazon (ARPA), sebuah program yang dibuat pada tahun 2002 oleh Pemerintah Brasil dan dikelola oleh Dana Keanekaragaman Hayati Brasil (Funbio).

Program ARPA mendapat dukungan dana dari Global Environment Facility (GEF), Pemerintah Jerman, World Wildlife Fund (WWF), Amazon Fund, melalui Bank Nasional untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial (BNDES), Moore Foundation, dan saat ini, perusahaan-perusahaan swasta yang menjadi donor program tersebut. Program ini dirancang untuk berlangsung selama 13 tahun, dan bertujuan untuk memperluas dan memperkuat Sistem Nasional Kawasan Lindung Brasil di Amazon, melalui perlindungan 60 juta hektar unit konservasi di bioma Amazon, dan memastikan sumber daya keuangan untuk pengelolaan kawasan tersebut dalam jangka pendek dan jangka panjang. Program ini diimplementasikan dalam tiga fase yang independen dan berkesinambungan: Fase I antara tahun 2003 dan 2010, Fase II antara tahun 2010 dan 2015, dan Fase III dengan tenggat waktu 25 tahun.

  • Konteks nasional yang lebih peduli terhadap pelestarian wilayah Amazon dan pembangunan berkelanjutan, dengan pengakuan global akan pentingnya hutan hujan tropis.
  • Penjabaran kebijakan publik regional untuk konservasi dan pemanfaatan hutan hujan tropis secara berkelanjutan.
  • Anggaran Program ARPA untuk tahun 2003-2015, sebesar 236 juta dolar.

Dimasukkannya Taman Nasional Jaú ke dalam program ARPA merupakan strategi penting untuk konservasi, mengingat ARPA adalah salah satu program terbesar di dunia untuk konservasi hutan hujan tropis, yang menerapkan model yang memastikan pengumpulan dan penggunaan sumber daya keuangan secara cepat dan efektif.

Selama Tahap I, ARPA didedikasikan untuk penciptaan kawasan lindung baru. Selama Fase II, program ini difokuskan pada konsolidasi program. Tahap III ditujukan untuk mengkonsolidasikan 60 juta hektar kawasan lindung di Amazon pada tingkat Federal dan Nasional, dan mencapai keberlanjutan finansial.

Dukungan yang diberikan oleh ARPA memungkinkan terciptanya RESEX Sungai Unini, mengkonsolidasikan RESEX dan Taman Nasional Jaú melalui pendanaan proyek-proyek yang memungkinkan terciptanya nilai konservasi dan meningkatkan pendapatan finansial masyarakat lokal. Hal ini berkontribusi pada keberlanjutan kedua unit konservasi di tingkat sosial, keuangan, dan manajemen.

Memperkenalkan spelt sebagai habitat alternatif bagi spesies yang bergantung pada padang rumput

Dengan hilangnya ladang besar padang rumput pertanian untuk jagung dan kedelai, dan kurangnya minat untuk membuka ladang baru, satwa liar yang bergantung pada habitat ini pasti terkena dampaknya. Padang rumput di Amerika Utara termasuk dalam salah satu dari 21 ekosistem yang paling terancam punah di kawasan ini. Banyak padang rumput yang tersisa, terutama di bagian timur Amerika Utara yang hampir seluruhnya berada di dalam lanskap pertanian. Karena perubahan lanskap, banyak burung dan satwa liar lainnya yang terancam punah, termasuk penyerbuk, semakin bergantung pada komunitas pertanian untuk penciptaan, pemeliharaan, dan kesehatan habitat.

Serangga yang menguntungkan seperti lebah, kupu-kupu, dan penyerbuk lainnya juga teramati di ladang spelt karena, tidak seperti ladang jagung, gandum, dan kedelai, tanaman lain dibiarkan tumbuh di antara barisan tanaman spelt. Penggunaan spelt di lokasi rotasi pertanian tidak hanya menyediakan habitat perkembangbiakan yang penting dan area mencari makan bagi burung-burung padang rumput yang langka, namun juga menyediakan habitat yang sesuai untuk spesies lain, sehingga meningkatkan keanekaragaman hayati.

Hasil survei burung yang diuraikan dalam penelitian kami menunjukkan bahwa ladang spelt dimanfaatkan oleh spesies target sepanjang tahun penelitian. Dari perspektif konservasi satwa liar, penelitian ini menunjukkan bahwa ladang spelt dapat berfungsi ganda sebagai tanaman pertanian alternatif yang berkelanjutan secara ekonomi dan habitat pengganti untuk spesies burung yang bergantung pada padang rumput. Hasil dari proyek ini dipresentasikan pada lokakarya petani yang diselenggarakan oleh USDA-NRCS dan NJ Audubon.

Membiasakan petani dengan tanaman yang ramah burung dan layak secara ekonomi

Melalui penjangkauan dan demontrasi, hal ini dapat menjadi opsi yang layak bagi produsen pertanian lainnya untuk mengadopsi ke dalam rotasi mereka, yang akan mendiversifikasi pendapatan pertanian mereka.

Biaya produksi/pendapatan spelt, jika dibandingkan dengan biaya produksi/pendapatan gandum dan kedelai, ternyata menjadi pilihan yang jauh lebih baik bagi produsen untuk mendiversifikasi tanaman mereka, karena penggunaan spelt di pasar konsumen saat ini. Spelt memiliki pasar yang mapan saat ini, baik sebagai pakan ternak maupun biji-bijian untuk konsumsi manusia.

Tidak seperti bahan bakar nabati jerami atau rumput, spelt ditanam dengan peralatan pertanian konvensional sehingga biaya yang berkaitan dengan peralatan khusus untuk menanam atau memanen (seperti untuk lamun hangat) tidak dapat digunakan. Oleh karena itu, para petani lebih tertarik untuk mencobanya.

Pentingnya kemitraan dalam mengembangkan kapasitas pengawasan dan penegakan hukum

Keberhasilan Suaka Laut Nasional akan sangat bergantung pada kualitas pengawasan dan penegakan hukum lautnya. Sebagai Negara Kepulauan Kecil yang Sedang Berkembang (SIDS), Palau tidak memiliki sumber daya untuk berpatroli di perairannya secara memadai. Selama proses pengembangan dan implementasi PNMS, Palau telah mencari kemitraan aktif dengan sesama negara, LSM, dan penyedia teknologi untuk mengembangkan dan mendanai strategi pemantauan, kontrol, dan pengawasan yang komprehensif. Palau sekarang menantikan berbagai kontribusi untuk kapasitas pengawasan dan penegakan hukum dalam beberapa bulan mendatang.

- Hubungan yang sudah ada sebelumnya

- Keahlian yang saling melengkapi dari mitra tertentu

- Kolaborasi negara-negara tetangga dalam upaya penegakan lintas batas

-Pengembangan strategi yang jelas dengan jadwal, rekomendasi, dan anggaran sangat penting dalam mengembangkan rezim pengawasan dan penegakan hukum maritim yang efektif.

- Dengan strategi yang jelas, mencari mitra yang efektif menjadi lebih mudah dicapai.

Membangun mekanisme pembiayaan yang berkelanjutan

Skema pembiayaan untuk Suaka Margasatwa juga baru. Di bawah undang-undang yang menciptakan Suaka Margasatwa, semua pengunjung pariwisata harus membayar Biaya Lingkungan Surga yang Murni (PPEF), yang akan digunakan untuk memastikan pengawasan, penegakan hukum, dan administrasi yang diperlukan PNMS.Upaya yang sangat kuat juga sedang dilakukan untuk menambah pendapatan tahunan yang diantisipasi sebesar $ 1,5 juta dengan kontribusi dengan mitra negara dan teman-teman. Palau sedang dalam proses mengumpulkan dana tersebut dan dalam membangun Dana Abadi Suaka yang akan digunakan untuk menempatkan kontribusi tersebut.

Sebagian besar dana tambahan ini akan digunakan untuk membangun program pengawasan dan pemantauan yang komprehensif untuk menegakkan hukum. Upaya pengawasan yang ditingkatkan ini, sebagai komponen penting, melanjutkan dan memperluas kerja sama lintas batas di wilayah Mikronesia dengan negara tetangga dan mitra utama, Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan Republik Tiongkok, Taiwan.

-Dukungan pengunjung terhadap biaya ini penting untuk keberhasilan upaya ini. Palau harus menargetkan pengunjung yang menyadari bahwa biaya tambahan untuk melindungi lingkungan Palau adalah demi kepentingan terbaik semua orang

-Kerja sama industri juga penting. Palau bekerja sama dengan maskapai penerbangan dan mitra perjalanannya untuk menerapkan pengumpulan biaya ini

- Negara-negara yang ingin membangun mekanisme pembiayaan kreatif untuk konservasi lingkungan atau tujuan lain perlu menyadari efek riak terhadap sektor dan pemangku kepentingan lainnya, namun mereka juga perlu menyadari hak-hak mereka untuk mengimplementasikan mekanisme ini di komunitas global.

Mengembangkan model pengelolaan berdasarkan pengetahuan tradisional

Palau memiliki sejarah panjang dalam mengelola perikanannya. Dari generasi ke generasi, Kepala Suku Tradisional menempatkan area terumbu karang yang rentan terlarang untuk penangkapan ikan, yang dikenal sebagai "bul", untuk melindungi keanekaragaman hayati dan mata pencaharian serta ketahanan pangan masyarakatnya. Di zaman modern ini, secara luas diterima bahwa "perikanan tangkap laut memiliki dampak langsung tidak hanya pada spesies target pasar, yang paling signifikan adalah tuna, tetapi juga dapat memiliki dampak besar pada sejumlah spesies yang ditangkap secara tidak sengaja, beberapa di antaranya sangat rentan terhadap eksploitasi berlebihan dan secara langsung dapat merusak habitat dan dapat memiliki efek tidak langsung atau jaminan yang luas terhadap struktur dan proses masyarakat.

Dengan menggunakan metode konservasi tradisional ini, Palau telah menciptakan pendekatan manajemen "seluruh domain" dari punggungan ke terumbu karang dan seterusnya, komponen yang paling ambisius adalah Cagar Alam Laut Nasional Palau. Ketika Palau bergerak maju dengan implementasi PNMS, konsep Bul disimpan di garis depan semua proses.

- Dukungan masyarakat yang luar biasa karena pengetahuan dan praktik tradisional masyarakat Bul

- Pengakuan atas relevansi praktik-praktik tradisional oleh Pemerintah Nasional

- Dukungan global untuk penggunaan praktik-praktik tradisional untuk memandu formalisasi konservasi

- Memulai dukungan masyarakat di awal proses sangat penting dalam proses pengesahan undang-undang dan pelaksanaan KKL

- Mencari kemitraan jangka panjang dengan organisasi dan pemerintah yang mengakui nilai-nilai pentingnya tradisi, konservasi yang dipimpin oleh masyarakat, dan perlindungan lingkungan.

Perjanjian konservasi

Perjanjian konservasi merupakan bagian integral dari keberlanjutan keuangan dari langkah-langkah adaptasi terhadap perubahan iklim dan integritas spasial cagar alam komunal. Dengan memperluas area konservasi dan penggunaan sumber daya cagar komunal secara berkelanjutan, perjanjian tersebut memungkinkan penggunaan wilayah komunal sekaligus memungkinkan penggunaan kawasan lindung alam yang berdekatan.

Perjanjian konservasi berkontribusi pada harmonisasi pengelolaan dan perencanaan wilayah komunal dengan mengkonsolidasikan penggunaan yang diizinkan untuk wilayah mereka dalam kontrak dengan otoritas terkait (ECA dan kantor pusat kawasan lindung nasional). Sebagai imbalannya, masyarakat mendapatkan sekutu kunci untuk terus mendapatkan dukungan teknis dan keuangan untuk memperluas kegiatan produktif (langkah-langkah adaptasi) yang pada awalnya didukung oleh proyek EbA Amazonía.

  • Langkah-langkah adaptif dalam tahap implementasi atau desain.
  • Mekanisme pembiayaan publik diidentifikasi dan tersedia.
  • Pihak berwenang berkomitmen terhadap penduduk setempat.

Pembuatan perjanjian konservasi seharusnya sudah dimulai sejak awal desain dan konstruksi langkah-langkah adaptasi sebagai persyaratan dasar.