تخطيط إدارة محمية يايغوجي أبابوريس للسكان الأصليين والمتنزه الوطني الطبيعي من منظور كوني للسكان الأصليين

شكّل إنشاء محمية يايغوجيه أبابوريس للشعوب الأصلية والمنتزه الوطني الطبيعي بداية نموذج جديد للعلاقة بين الشعوب الأصلية والحكومة الكولومبية. فقد كان من الضروري البحث عن آليات لضمان الحوكمة والحفظ المتكامل لنظم حياتهم، دون التدخل في حقوقهم في استقلالهم الذاتي الإقليمي والإدارة الثقافية التي كانوا يقومون بها تقليديًا. وبمجرد إنشاء المتنزه، بدأت عملية صياغة نظام الإدارة الخاصة به. وكان هذا النظام هو الأداة التي تم من خلالها تقاسم الإدارة المشتركة للمنتزه بين المتنزهات الوطنية الطبيعية الكولومبية ورابطة قباطنة السكان الأصليين في يايغوجي أبابوريس. تطلّب إنشاء آلية الرصد الإقليمي منهجية بحث داخلية (أو داخلية)، اقترحتها مجتمعات السكان الأصليين ودعمتها خبرة مؤسسة GAIA Amazonas. استندت هذه المنهجية إلى المبادئ التوجيهية الصادرة عن مؤتمر السكان الأصليين في الأمازون التي حددت المواضيع التي سيتم جمعها في كل مجتمع من المجتمعات المحلية، من أجل توجيه تصميم آلية البحث في المناطق الريفية. وقد ساعد هذا النهج على تعزيز مشاركة مجتمعات الشعوب الأصلية مع ثلاثة ممثلين وشامان.

  • الشكل القانوني للآلية الإقليمية للسكان الأصليين الذي يحافظ على عدم قابلية أراضي السكان الأصليين للتصرف عندما يكتسبون فئة المتنزه الوطني .
  • وضع منهجية داخلية، بقيادة مؤسسة غايا أمازوناس بالاشتراك مع منظمات السكان الأصليين، لوضع المبادئ التوجيهية لآلية إدارة الموارد الطبيعية وفقًا لخصوصيات المتنزه ونظام الإدارة.
  • التوافر المالي لموارد الدولة المالية، والدعم الخارجي لتنفيذ عملية تشاركية لبناء المتنزه الوطني.

تم تنفيذ عملية البحث لتطوير آلية إعادة التدوير خلال عامين. وحددت اتفاقية التعاون رقم 011 لعام 2013 المبرمة بين المجلس الوطني الفلسطيني والأكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا والنقل البحري إطاراً زمنياً معقولاً مدته خمس سنوات لبناء آلية إعادة التأهيل وإضفاء الطابع الرسمي عليها وتنفيذها بشكل مشترك. وقد سمحت هذه العملية بما يلي

  • إنقاذ قيم الأجداد.
  • تعزيز مشاركة أكبر من الشباب في تصميم آلية إعادة التدوير.
  • إعادة تقييم المعارف التقليدية.
  • توليد علاقة أكبر للتنسيق وإدارة المنطقة بين موظفي المجلس الوطني لحماية الطبيعة والسكان الأصليين.
  • توليد فهم أفضل للخصائص البيولوجية للمنطقة وقيمتها الثقافية، كمدخل لتصميم استراتيجيات إدارة المتنزه.
  • أن يصبح نموذجًا قابلًا للتكرار بالنسبة للمناطق المحمية الأخرى في منطقة الأمازون الكولومبية، لأنه يسمح بدمج المعارف التقليدية بشأن استخدام الموارد الطبيعية مع سياسات الوكالة الوطنية لحماية الطبيعة فيما يتعلق بإدارة المناطق المحمية.
التنظيم الاجتماعي المحلي والدعم الحكومي الوطني لإنشاء المنطقة المحمية

أُنشئت محمية يايغوجيه أبابوريس للسكان الأصليين في عام 1998 بناءً على طلب من شعوب تانيموكا ويوكانا وليتاما وماتابي وكاباياري وماكونا وبارازانو ويوجوب-ماكو الأصلية. في عام 2008، ومن خلال توافق في الآراء في جلسة استثنائية للسلطات التقليدية ونقباء الشعوب الأصلية، قررت هذه المجتمعات المحلية في عام 2008 طلب إنشاء حديقة وطنية تتداخل مع حدود المحمية. وقد استند الطلب إلى اعتبار أن ذلك من شأنه أن يقضي على تطوير عمليات التعدين وغيرها من عمليات استغلال الموارد الطبيعية التي قد تعرض التنوع البيولوجي ومواقعهم المقدسة للخطر، وبالتالي عاداتهم وتكوينهم الاجتماعي والبيئي.

وقد استغرق إنشاء محمية يايغوجي أبابوريس للسكان الأصليين والمتنزه الوطني الطبيعي عملية طويلة من العمل مع مؤسسة غايا أمازوناس، التي حظيت بدعم تقني ومالي من مؤسسة غوردون وبيتي مور. وكان قرار الانتقال إلى نظام الإدارة الخاصة بحاجة إلى الحصول على الدعم المحلي الكامل، وضمان الاستقلالية الذاتية لمجتمعات السكان الأصليين، وتعزيز أنظمتهم التقليدية. وبالإضافة إلى ذلك، كان من الضروري أن يتمتعوا بمهارات التفاوض والتنسيق لإبرام اتفاق مع الدولة.

  • تمكين المجتمعات الأصلية التقليدية للشعوب الأصلية في عملية صنع القرار.
  • يعترف الإطار القانوني الكولومبي بالاستقلال الذاتي للشعوب الأصلية ودورها كسلطات عامة وبيئية داخل أراضيها.
  • توافر الموارد المالية من الدولة والمنظمات الأجنبية لتنفيذ عملية فعالة للتشاور السابق المستنير.
  • نجاح تجربة العلاقة بين المجلس الوطني للشعوب الأصلية وسلطة الشعوب الأصلية والمجتمع المدني لتعزيز الإدارة البيئية الإقليمية.

وبمجرد اتخاذ قرار إنشاء المتنزه، تمثلت الخطوة التالية في الاتفاق بين المتنزهات الوطنية الطبيعية الكولومبية ورابطة قباطنة السكان الأصليين في يايغوجي أبابوريس (ACIYA) على إجراء عملية تشاور حرة ومستنيرة وسابقة تسمح بمشاركة اجتماعية أكبر وبناء جماعي من حيث تحديد الحدود وتوسيع المنطقة وأهداف الحفظ والبناء المشترك لمنطقة المتنزه. ونتيجة لذلك، أبرمت الهيئة اتفاقات إدارة بين الدولة وسلطات السكان الأصليين تنص على أن الإدارة المتكاملة للمنطقة ستستند إلى المعارف التقليدية واللوائح الواردة وفقًا لطريقة تصور عالم كل من الشعوب الأصلية السبعة ومجتمعاتها الـ19، مع احترام استقلالية الشعوب الأصلية وحقوقها على أراضيها الجماعية ومواقعها المقدسة وقيمها الثقافية. وهكذا، أُعلن في تشرين الأول/أكتوبر 2009 عن دستور متنزه يايغوجي أبابوريس الطبيعي.

فسيفساء الحفظ: استراتيجية فعالة لتوطيد مساحات شاسعة من الأراضي المحمية في البرازيل

أنشأ قانون النظام الوطني للمناطق المحمية، الذي تم سنه في يوليو من عام 2000، نهج فسيفساء الحفظ. والمحميات الفسيفسائية هي "مجموعة من وحدات الحفظ من فئة متساوية أو مختلفة متقاربة أو متجاورة أو متداخلة مع مناطق محمية أخرى عامة أو خاصة" تدار بطريقة متكاملة، وفقاً لأهداف كل محمية.

ولمواجهة التحدي المتمثل في إدارة النزاعات الاجتماعية والبيئية والاستخدام الأمثل للموارد البشرية والمالية والمادية، تم إنشاء فسيفساء محمية باخو ريو نيغرو في عام 2010، بمساحة إجمالية تبلغ 7,329,220 هكتارًا، وهي مدمجة من قبل 11 وحدة حماية موحدة، من بينها حديقة خاو الوطنية ومنتزه أونيني ريسكس. ويعطي تنفيذ هذا النهج الأولوية لعمليات الصون لمناطق أكبر، مما يسمح بالإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية للمناطق الواقعة على طول نهري خاو وأونيني في الشمال، وباخو ريو نيغرو في جنوب الفسيفساء. من خلال النظر إلى المناطق المحمية على أنها أجزاء من وحدة أكبر، وظيفية ومترابطة، كان من الضروري إدراج منهجية تشاركية في تصميم خطط الإدارة، التي شجعت مشاركة جهات فاعلة متعددة في عملية صنع القرار المتعلقة بإدارة الإقليم وموارده الطبيعية.

  • يتيح نهج الإدارة الفسيفسائية للحفظ تكامل الجهات الفاعلة المتعددة وفرص المساعدة التقنية والمالية للإدارة الإقليمية.
  • الربط بين الجهود في المناطق ذات الهوية الإقليمية المشتركة، لتحقيق هدف مشترك للحفظ والإدارة المستدامة للموارد الطبيعية.
  • إضفاء الطابع المؤسسي على المجلس الاستشاري كقوة تعبئة في المنطقة.
  • التخطيط الاستراتيجي على نطاق المناظر الطبيعية.

وشملت العناصر الرئيسية للإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية تنفيذ خطة عمل للفسيفساء، وإنشاء مجلس استشاري لدعم عملية صنع القرار، وتطوير منهجيات تشاركية لتقسيم مناطق الاستخدام المجتمعي ومناطق الإعاشة وتعزيز القدرات المحلية من خلال عمليات التدريب على إدارة الموارد الطبيعية والزراعة المستدامة والسياحة وحقوق والتزامات المجتمعات المحلية.

وتتمثل فوائد الإدارة المتكاملة فيما يلي: تحسين الموارد؛ والتخطيط المتكامل للمناظر الطبيعية؛ وتنسيق أنشطة الحماية؛ والتثقيف البيئي والرصد والتوعية البيئية في المنطقة؛ وإمكانية تطوير هوية إقليمية متكاملة على أساس خصائص المنطقة؛ ووضع استراتيجيات موحدة لتثمين المنتجات للمجتمعات المحلية حول وحدات الحفظ وداخلها؛ وتيسير الاتفاقات وتسوية النزاعات.

برنامج ARPA: أهم برنامج للحفاظ على الغابات الاستوائية المطيرة في البرازيل، وآليات الاستدامة المالية لحديقة خاو الوطنية

تمثل محمية خاو الوطنية واحدة من أكبر امتدادات الغابات الاستوائية المطيرة المحمية في العالم، حيث تحمي مساحة كبيرة من حوض نهر أغواس نيغراس. ونظراً لأهمية هذه المنطقة المحمية، فقد تم إعطاء الأولوية لهذه المنطقة المحمية من قبل برنامج المناطق المحمية في منطقة الأمازون (ARPA)، وهو برنامج أنشأته الحكومة البرازيلية في عام 2002 ويديره الصندوق البرازيلي للتنوع البيولوجي (Funbio).

ويحظى برنامج ARPA بدعم مالي من مرفق البيئة العالمية (GEF)، والحكومة الألمانية، والصندوق العالمي للحياة البرية (WWF)، وصندوق الأمازون، من خلال البنك الوطني للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (BNDES)، ومؤسسة مور، وحالياً، الشركات الخاصة التي تعمل كجهات مانحة للبرنامج. صُمم البرنامج ليستمر 13 عامًا، ويهدف إلى توسيع وتعزيز النظام الوطني البرازيلي للمناطق المحمية في الأمازون، من خلال حماية 60 مليون هكتار من وحدات الحفظ في منطقة الأمازون الحيوية، وضمان الموارد المالية لإدارة تلك المناطق على المدى القصير والطويل. يتم تنفيذه على ثلاث مراحل مستقلة ومستمرة: المرحلة الأولى بين عامي 2003 و2010، والمرحلة الثانية بين عامي 2010 و2015، والمرحلة الثالثة التي تمتد على مدى 25 عاماً.

  • السياق الوطني للاهتمام الأكبر بالحفاظ على منطقة الأمازون والتنمية المستدامة، مع الاعتراف العالمي بأهمية الغابات الاستوائية المطيرة.
  • وضع سياسات عامة إقليمية لحفظ الغابات الاستوائية المطيرة واستخدامها المستدام.
  • الميزانية البرنامجية للفترة 2003-2015، البالغة 236 مليون دولار.

كان إدراج متنزه خاو الوطني في برنامج "آرابا" استراتيجية أساسية للحفاظ عليه، نظراً لأن برنامج "آرابا" هو أحد أكبر البرامج في العالم للحفاظ على الغابات الاستوائية المطيرة، حيث يطبق نموذجاً يضمن جمع الموارد المالية وتطبيقها بسرعة وفعالية.

خلال المرحلة الأولى، كان برنامج ARPA مخصصاً لإنشاء مناطق محمية جديدة. وخلال المرحلة الثانية، تم التركيز على تعزيز البرنامج. أما المرحلة الثالثة فتهدف إلى توحيد 60 مليون هكتار من المناطق المحمية في منطقة الأمازون على المستويين الاتحادي والوطني، والوصول إلى الاستدامة المالية.

وقد أتاح الدعم الذي قدمته الوكالة الإقليمية لحماية البيئة في الأمازون إنشاء محمية نهر أونيني، وتوحيد محمية نهر أونيني ومتنزه خاو الوطني من خلال تمويل المشاريع التي مكنت من توليد قيمة الحفظ وزيادة الدخل المالي للمجتمعات المحلية. ويساهم ذلك في استدامة كلتا وحدتي الحفظ على المستوى الاجتماعي والمالي والإداري.

إدخال الحنطة كموطن بديل للأنواع المعتمدة على المراعي

ومع فقدان حقول كبيرة من الأراضي العشبية الزراعية لصالح الذرة وفول الصويا، وعدم الاهتمام بإقامة حقول جديدة، فإن الحياة البرية التي تعتمد على هذا الموطن تتأثر حتماً. تُصنف الأراضي العشبية في أمريكا الشمالية كواحدة من أكثر 21 نظامًا بيئيًا مهددًا بالانقراض في المنطقة. فالعديد من الأراضي العشبية المتبقية، وخاصة في شرق أمريكا الشمالية تكاد تكون مدمجة بالكامل ضمن المناظر الطبيعية الزراعية. وبسبب التغيرات في المناظر الطبيعية، فإن العديد من الطيور المهددة بالانقراض وغيرها من الحيوانات البرية المهددة بالانقراض، بما في ذلك الملقحات، تعتمد بشكل متزايد على المجتمع الزراعي في تهيئة الموائل وصيانتها وصحتها.

كما لوحظ وجود حشرات مفيدة مثل النحل والفراشات وغيرها من الملقحات في حقول الحنطة لأنه على عكس حقول الذرة والقمح وفول الصويا، سُمح للأعشاب الأخرى بالنمو بين صفوف محصول الحنطة. لا يقتصر استخدام الحنطة في موقع تناوب المزرعة على توفير موطن تكاثر ومناطق علف مهمة لطيور المراعي النادرة فحسب، بل إن استخدام المحصول يوفر أيضًا موطنًا مناسبًا للأنواع الأخرى، وبالتالي زيادة التنوع البيولوجي.

وقد أشارت نتائج مسح الطيور الموضحة في دراستنا إلى أن حقول الحنطة كانت تستخدم من قبل الأنواع المستهدفة في جميع سنوات الدراسة. من من منظور الحفاظ على الحياة البرية، أشارت الدراسة إلى أن حقول الحنطة يمكن أن تخدم استخدامًا مزدوجًا كمحصول زراعي بديل مستدام اقتصاديًا وموئل بديل لأنواع الطيور التي تعتمد على المراعي. عُرضت نتائج المشروع في ورش عمل للمزارعين استضافتها وزارة الزراعة الأمريكية-المجلس النرويجي للموارد الطبيعية والموارد الطبيعية في نيوجيرسي.

تعريف المزارعين بالحنطة كمحصول صديق للطيور ومجدٍ اقتصاديًا

يحتاج المزيد من المزارعين إلى معرفة المزيد من المزارعين عن الحنطة وفائدتها في إنتاج الغذاء، فمن خلال التوعية والتوضيح يمكن أن تكون خياراً قابلاً للتطبيق للمنتجين الزراعيين الآخرين لاعتمادها في دوراتهم، مما سيؤدي إلى تنويع دخل مزارعهم.

وقد تبين أن تكلفة/دخل إنتاج الحنطة عند مقارنتها بتكلفة/دخل إنتاج القمح وفول الصويا أفضل بكثير للمنتجين لتنويع محاصيلهم، بسبب استخدام الحنطة في السوق الاستهلاكية الحالية. تمتلك الحنطة سوقًا راسخة حاليًا كعلف للحيوانات وحبوب للاستهلاك البشري.

على عكس القش أو الوقود الحيوي العشبي، تُزرع الحنطة بمعدات زراعية تقليدية، لذا فإن التكاليف المتعلقة بالحصول على معدات زراعة أو حصاد متخصصة (مثل تلك الخاصة بالعشب الموسمي الدافئ) غير قابلة للتطبيق. لذلك كان المزارعون أكثر ميلاً لتجربتها.

أهمية الشراكات في تطوير قدرات المراقبة والإنفاذ

سيعتمد نجاح المحمية البحرية الوطنية إلى حد كبير على جودة المراقبة البحرية والإنفاذ. وباعتبار بالاو دولة جزرية صغيرة نامية، فإنها تفتقر إلى الموارد اللازمة للقيام بدوريات كافية في مياهها. وطوال عملية تطوير وتنفيذ المحمية البحرية الوطنية البحرية، سعت بالاو إلى إقامة شراكات نشطة مع الدول الشقيقة والمنظمات غير الحكومية ومقدمي التكنولوجيا لوضع وتمويل استراتيجية شاملة للرصد والمراقبة والمراقبة. وتتطلع بالاو الآن إلى العديد من المساهمات في الأشهر المقبلة في قدرتها على المراقبة والإنفاذ.

- العلاقات القائمة مسبقاً

- الخبرات التكميلية لشركاء محددين

- التعاون بين الدول المجاورة في جهود الإنفاذ عبر الحدود

-يعد وضع استراتيجية واضحة ذات جدول زمني وتوصيات وميزانية واضحة أمرا أساسيا في وضع نظام فعال للمراقبة والإنفاذ البحريين.

- وبوجود استراتيجية واضحة، يصبح البحث عن شركاء فعالين أكثر قابلية للتحقيق.

إنشاء آلية تمويل مستدامة

كما أن خطة تمويل المحمية جديدة أيضاً، فبموجب قانون إنشاء المحمية، يجب على جميع زوار المحمية دفع رسوم بيئية على السياحة في الجنة البكر، والتي ستستخدم لضمان المراقبة والإنفاذ والإدارة اللازمة للمحمية.كما تُبذل جهود حثيثة لتكملة هذه الإيرادات السنوية المتوقعة البالغة 1.5 مليون دولار أمريكي من خلال مساهمات من شركاء وأصدقاء البلد. وبالاو بصدد جمع هذه الأموال وإنشاء صندوق هبات مصاحب للمحمية ستوضع فيه المساهمات.

وسيُخصص جزء كبير من هذا التمويل الإضافي لإنشاء برنامج شامل للمراقبة والرصد لإنفاذ القانون. ومن العناصر الحاسمة في جهود المراقبة المعززة هذه، استمرار وتوسيع نطاق التعاون عبر الحدود في منطقة ميكرونيزيا مع جيرانها وشركائها الرئيسيين، الولايات المتحدة واليابان وأستراليا وجمهورية الصين وتايوان.

-دعم الزوار لهذا الرسم مهم لنجاح هذا المسعى. يجب أن تستهدف بالاو الزوار الذين يدركون أن فرض رسوم إضافية لحماية بيئة بالاو هو في مصلحة الجميع

-التعاون في مجال الصناعة ضروري أيضاً، حيث تعمل بالاو مع شركائها من شركات الطيران وشركاء السفر لتنفيذ تحصيل هذه الرسوم

- يجب على الدول ذات السيادة التي تسعى إلى إنشاء آليات تمويل مبتكرة للحفاظ على البيئة أو لأغراض أخرى أن تكون على دراية بالآثار المترتبة على القطاعات الأخرى وأصحاب المصلحة، ولكن يجب أن تكون على دراية أيضًا بحقوقها في تنفيذ هذه الآليات في المجتمع العالمي.

تطوير نموذج إدارة قائم على المعرفة التقليدية

تتمتع بالاو بتاريخ طويل في إدارة مصايدها السمكية. فعلى مدى جيل بعد جيل، وضع الزعماء التقليديون مناطق الشعاب المرجانية الضعيفة خارج نطاق صيد الأسماك، والمعروفة باسم "بول"، لحماية التنوع البيولوجي وسبل العيش والأمن الغذائي لشعبهم. في هذه الأزمنة الحديثة، من المقبول على نطاق واسع أن "مصايد الأسماك البحرية لها تأثيرات مباشرة ليس فقط على الأنواع المستهدفة في السوق، وأهمها سمك التونة، ولكن يمكن أن يكون لها أيضًا تأثيرات كبيرة على عدد من الأنواع التي يتم صيدها بشكل عرضي، وبعضها معرض بشكل خاص للاستغلال المفرط ويمكن أن يؤدي إلى تدهور الموائل بشكل مباشر ويمكن أن يكون له آثار غير مباشرة أو جانبية واسعة النطاق على بنية المجتمع وعملياته.

وباستخدام هذه الطريقة التقليدية في الحفظ، أنشأت بالاو نهج إدارة "كامل النطاق" من التلال إلى الشعاب المرجانية وما بعدها، وأكثر مكوناته طموحاً هو محمية بالاو البحرية الوطنية. وبينما تمضي بالاو قدماً في تنفيذ المحمية البحرية الوطنية في بالاو، فإن مفهوم البلو يبقى في طليعة جميع العمليات.

- الدعم المجتمعي الساحق بسبب المعارف والممارسات التقليدية للبول

- اعتراف الحكومة الوطنية بأهمية الممارسات التقليدية من قبل الحكومة الوطنية

- الدعم العالمي لاستخدام الممارسات التقليدية لتوجيه عملية إضفاء الطابع الرسمي على الحفظ

- كان لبدء الدعم المجتمعي في وقت مبكر من العملية دور حاسم في عملية تمرير التشريع وتنفيذ المنطقة البحرية المحمية

- السعي إلى إقامة شراكات دائمة مع المنظمات والحكومات التي تعترف بقيم أهمية التقاليد والحفظ بقيادة المجتمع المحلي وحماية البيئة.

اتفاقيات الحفظ

تعد اتفاقيات الحفظ جزءًا لا يتجزأ من الاستدامة المالية لتدابير التكيف مع تغير المناخ والسلامة المكانية للمحميات المجتمعية. ومن خلال توسيع نطاق مناطق الحفظ والاستخدام المستدام لموارد المحمية الجماعية، فإنها تتيح استخدام الأراضي الجماعية وفي الوقت نفسه تسمح باستخدام المنطقة المحمية الطبيعية المجاورة.

تساهم اتفاقيات الحفظ في مواءمة إدارة وتخطيط الأراضي المجتمعية من خلال توحيد الاستخدامات المسموح بها لمناطقها في عقد مع السلطات المعنية (وكالات حماية البيئة ومقرات المناطق المحمية الوطنية). في المقابل، تكتسب المجتمعات المحلية حلفاء رئيسيين لمواصلة الحصول على الدعم التقني والمالي لتوسيع الأنشطة الإنتاجية (تدابير التكيف) التي كانت مدعومة في البداية من مشروع إيبيا أمازونيا.

  • تدابير التكيف في مرحلة التنفيذ أو التصميم.
  • آليات التمويل العام المحددة والمتاحة.
  • التزام السلطات تجاه السكان المحليين.

كان ينبغي البدء في إنشاء اتفاقيات الحفظ منذ بداية تصميم وبناء تدابير التكيف كشرط أساسي.