Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı ve Doğal Milli Parkı'nın yönetiminin yerli bir bakış açısıyla planlanması

Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı ve Doğal Milli Parkı'nın oluşturulması, yerli halklar ile Kolombiya Hükümeti arasında yeni bir ilişki modelinin başlangıcı olmuştur. Toprak özerkliği ve geleneksel olarak yürüttükleri kültürel yönetim haklarına müdahale etmeden, yaşam sistemlerinin yönetişimini ve bütüncül korunmasını sağlayacak mekanizmalar aramak gerekiyordu. Park oluşturulduktan sonra, Özel Yönetim Rejiminin (REM) formüle edilmesi süreci başlatıldı. Bu rejim, parkın ortak yönetiminin Kolombiya Doğal Milli Parkları (PNNC) ve Yaigojé Apaporis Yerli Kaptanlar Derneği (ACIYA) tarafından paylaşıldığı bir araçtı. KEM'in kurulması, yerli topluluklar tarafından önerilen ve GAIA Amazonas Vakfı'nın deneyimiyle desteklenen bir iç (veya endojen) araştırma metodolojisi gerektirmiştir. Bu metodoloji, KEM'in tasarımına rehberlik etmek amacıyla her bir toplulukta toplanacak konuları belirleyen bir Amazon Yerli Kongresi tarafından yayınlanan yönergelere dayanıyordu. Bu yaklaşım, yerli toplulukların üç temsilci ve bir şaman ile katılımını teşvik etmeye yardımcı olmuştur.

  • Milli Park kategorisine girdiklerinde yerli topraklarının devredilemezliğini koruyan REM'in yasal şekli.
  • Parkın ve yönetim rejiminin özelliklerine göre REM kılavuz ilkelerini oluşturmak için GAIA Amazonas Vakfı tarafından yerli örgütlerle birlikte yönetilen bir iç metodolojinin geliştirilmesi.
  • REM'in oluşturulmasına yönelik katılımcı bir sürecin uygulanması için Devlet kaynaklarının ve dış desteğin mali mevcudiyeti.

KEP'in geliştirilmesine yönelik araştırma süreci iki yıl içinde gerçekleştirilmiştir. PNNC ve ACIYA arasında kutlanan 2013 tarihli 011 sayılı İşbirliği Anlaşması, KEP'in inşası, resmileştirilmesi ve ortak uygulaması için beş yıllık makul bir zaman dilimi belirlemiştir. Bu süreç aşağıdakilere olanak sağlamıştır:

  • Atalardan kalma değerlerin kurtarılması.
  • Gençlerin KEM'in tasarımına daha fazla katılımını teşvik etmek.
  • Geleneksel bilgiye yeniden değer kazandırmak.
  • PPNC personeli ve yerli halklar arasında daha büyük bir koordinasyon ve alan yönetimi ilişkisi oluşturmak.
  • Parkın yönetim stratejilerinin tasarımı için bir girdi olarak bölgenin biyolojik özelliklerinin ve kültürel değerinin daha iyi anlaşılmasını sağlamak.
  • Doğal kaynakların kullanımına ilişkin geleneksel bilginin PNNA'nın korunan alan yönetimine ilişkin politikalarıyla bütünleştirilmesine olanak tanıdığı için Kolombiya Amazonları'ndaki diğer REM'ler için tekrarlanabilir bir model haline gelmek.
Koruma alanının oluşturulması için yerel sosyal organizasyon ve ulusal hükümet desteği

Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı 1998 yılında yerli Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano ve Yujup-Macú halklarının talebi üzerine oluşturulmuştur. Bu topluluklar 2008 yılında Geleneksel Yetkililer ve Yerli Kaptanlar'ın (ATCI) olağanüstü bir oturumunda oybirliğiyle Rezervin sınırlarıyla örtüşen bir Milli Park oluşturulmasını talep etmeye karar verdiler. Bu talep, biyolojik çeşitliliği, kutsal alanlarını ve sonuç olarak geleneklerini, sosyal yapılarını ve çevresel bağlamlarını tehlikeye atabilecek madencilik faaliyetlerinin ve diğer doğal kaynakların sömürülmesini ortadan kaldıracağı düşüncesine dayanıyordu.

Yaigojé Apaporis Yerli Rezervi ve Doğal Milli Parkı'nın oluşturulması, Gordon & Betty Moore Vakfı'nın teknik ve mali desteğini alan GAIA Amazonas Vakfı ile uzun bir çalışma sürecine sahiptir. Özel Yönetim Rejimine (REM) geçme kararının tam bir yerel desteğe sahip olması, yerli toplulukların özerkliğini sağlaması ve geleneksel sistemlerini güçlendirmesi gerekiyordu. Buna ek olarak, Devlet ile bir anlaşma yapmak için müzakere ve koordinasyon becerilerine sahip olmaları gerekiyordu.

  • Geleneksel yerli topluluklar karar alma süreçlerinde güçlendirilmiştir.
  • Kolombiya'nın yasal çerçevesi yerli halkların özerkliğini ve kendi bölgelerinde kamu ve çevre otoriteleri olarak rollerini tanımaktadır.
  • Önceden bilgilendirilmiş etkin bir istişare sürecini uygulamak için Devletten ve yabancı kuruluşlardan mali kaynakların mevcudiyeti.
  • Bölgesel çevre yönetişimini güçlendirmek için PNNC, yerli otorite ve sivil toplum arasındaki başarılı ilişki deneyimi.

Parkın oluşturulmasına karar verildikten sonra, bir sonraki adım Kolombiya Doğal Milli Parkları (PNNC) ile Yaigojé Apaporis Yerli Kaptanlar Birliği (ACIYA) arasında sınırların belirlenmesi, alanın genişletilmesi, koruma hedefleri ve KEM'in ortak inşası açısından daha fazla sosyal katılım ve kolektif inşaya olanak tanıyacak özgür, bilgilendirilmiş ve önceden istişare süreci yürütme konusunda anlaşmaya varılması olmuştur. Sonuç olarak, ATCI, Devlet ve Yerli Otoriteler arasında, alanın entegre yönetiminin, yerli özerkliğine, ortak toprakları üzerindeki haklarına, kutsal alanlarına ve kültürel değerlerine saygı göstererek, yedi yerli halktan her birinin ve onların 19 topluluğunun dünyayı algılama biçimine uygun olarak alınan geleneksel bilgi ve düzenlemelere dayanacağını belirten yönetim anlaşmaları oluşturmuştur. Böylece, Ekim 2009'da Yaigojé Apaporis Doğal Parkı'nın kuruluşu ilan edilmiştir.

Koruma mozaikleri: Brezilya'da geniş koruma alanlarını sağlamlaştırmak için etkili bir strateji

Temmuz 2000'de yürürlüğe giren Ulusal Korunan Alanlar Sistemi Yasası, Koruma Mozaiği Yaklaşımını oluşturmuştur. Mozaikler, her bir UC'nin hedeflerine göre entegre bir şekilde yönetilen "yakın, bitişik veya örtüşen eşit veya farklı kategorideki Koruma Birimleri (UC) ve diğer kamu veya özel koruma alanları" kümesidir.

Sosyo-çevresel çatışmaları yönetme ve insan, mali ve maddi kaynakları optimize etme zorluğunun üstesinden gelmek için, 2010 yılında toplam 7.329.220 hektarlık bir alana sahip olan ve aralarında Jaú Milli Parkı ve Unini RESEX'in de bulunduğu 11 UC tarafından entegre edilen Bajo Río Negro Koruma Mozaiği kurulmuştur. Bu yaklaşımın uygulanması, daha büyük alanların koruma süreçlerine öncelik vermekte, bu da kuzeyde Jaú ve Unini nehirleri ile mozaiğin güneyinde Bajo Río Negro boyunca uzanan alanların peyzajla entegre yönetimine olanak sağlamaktadır. Korunan alanları daha büyük bir birimin parçaları gibi, işlevsel ve birbirine bağlı olarak görerek, yönetim planlarının tasarımına, bölgenin ve doğal kaynaklarının yönetimiyle ilgili karar alma sürecine birden fazla aktörün katılımını teşvik eden katılımcı bir metodolojinin dahil edilmesi gerekmiştir.

  • Koruma Mozaiği yönetim yaklaşımı, bölgesel yönetim için birden fazla aktörün ve teknik ve mali yardım fırsatlarının entegrasyonunu sağlar.
  • Ortak bir koruma ve doğal kaynakların sürdürülebilir yönetimi hedefine ulaşmak için ortak bir bölgesel kimliğe sahip alanlardaki çabaların birbirine bağlanması.
  • Bölgede harekete geçirici bir güç olarak bir Danışma Konseyi'nin kurumsallaştırılması.
  • Peyzaj ölçeğinde strateji planlaması.

Entegre peyzaj yönetiminin temel unsurları arasında mozaik için bir Eylem Planı'nın uygulanması, karar alma sürecini desteklemek üzere bir Danışma Konseyi'nin oluşturulması, topluluk kullanım ve geçim alanlarının bölgelendirilmesi için katılımcı metodolojilerin geliştirilmesi ve doğal kaynak yönetimi, sürdürülebilir tarım, turizm ve yerel toplulukların hak ve yükümlülüklerine yönelik eğitim süreçleri yoluyla yerel kapasitelerin güçlendirilmesi yer almaktadır.

Entegre yönetimin faydaları şunlardır: kaynak optimizasyonu; entegre peyzaj planlaması; koruma faaliyetlerinin koordine edilmesi; bölgede çevre eğitimi, izleme ve farkındalık; bölgenin özelliklerine dayalı entegre bir bölgesel kimlik geliştirme imkanı; koruma birimlerinin etrafındaki ve içindeki topluluklar için ürünlerin değerlendirilmesine yönelik birleşik stratejilerin geliştirilmesi; anlaşmaların ve anlaşmazlıkların çözümünün kolaylaştırılması.

ARPA: Brezilya'daki tropikal yağmur ormanları için en önemli koruma programı ve Jaú Milli Parkı'nın finansal sürdürülebilirlik mekanizmaları

Jaú Milli Parkı, Aguas Negras nehir havzasının büyük bir bölümünü koruyarak, dünyada koruma altındaki tropik yağmur ormanlarının en büyük uzantılarından birini temsil etmektedir. Önemi nedeniyle bu korunan alan, 2002 yılında Brezilya Hükümeti tarafından oluşturulan ve Brezilya Biyoçeşitlilik Fonu (Funbio) tarafından yönetilen bir program olan Amazon Bölgesi Korunan Alanlar Programı (ARPA) tarafından önceliklendirilmiştir.

ARPA programı, Küresel Çevre Fonu (GEF), Alman Hükümeti, Dünya Yaban Hayatı Fonu (WWF), Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Ulusal Bankası (BNDES) aracılığıyla Amazon Fonu, Moore Vakfı ve şu anda programa bağışçı olarak hareket eden özel şirketlerin mali desteğine sahiptir. Program 13 yıl sürecek şekilde tasarlanmıştır ve Amazon biyomunda 60 milyon hektarlık koruma biriminin korunması ve bu alanların kısa ve uzun vadede yönetimi için mali kaynak sağlanması yoluyla Amazon'daki Brezilya Ulusal Koruma Alanları Sisteminin genişletilmesi ve güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Birbirinden bağımsız ve sürekli üç aşamada uygulanmaktadır: 2003 ve 2010 yılları arasında I. Aşama, 2010 ve 2015 yılları arasında II. Aşama ve 25 yıllık bir süreyi kapsayan III. Aşama.

  • Tropikal yağmur ormanlarının öneminin küresel olarak kabul edilmesiyle birlikte Amazon bölgesinin korunması ve sürdürülebilir kalkınma için ulusal bağlamda daha fazla endişe duyulması.
  • Tropik yağmur ormanlarının korunması ve sürdürülebilir kullanımı için bölgesel kamu politikalarının geliştirilmesi.
  • ARPA Program Bütçesi 2003-2015 yılları için 236 milyon dolar.

Jaú Milli Parkı'nın ARPA programına dahil edilmesi, ARPA'nın tropik yağmur ormanlarının korunması için dünyadaki en büyük programlardan biri olduğu ve finansal kaynakların hızlı ve etkili bir şekilde toplanmasını ve uygulanmasını sağlayan bir model uyguladığı göz önüne alındığında, korunması için önemli bir stratejiydi.

I. Aşama sırasında ARPA yeni korunan alanların oluşturulmasına adanmıştı. Aşama II sırasında ise programın güçlendirilmesine odaklanılmıştır. III. Aşama, Amazon'da Federal ve Ulusal düzeyde 60 milyon hektarlık korunan alanın birleştirilmesini ve finansal sürdürülebilirliğe ulaşılmasını amaçlamaktadır.

ARPA tarafından sağlanan destek, Unini Nehri RESEX'inin oluşturulmasını, RESEX ve Jaú Milli Parkının, koruma değeri yaratılmasını ve yerel toplulukların mali gelirlerinin artırılmasını sağlayan projelerin finansmanı yoluyla birleştirilmesini mümkün kılmıştır. Bu, her iki koruma biriminin de sosyal, finansal ve yönetim düzeyinde sürdürülebilirliğine katkıda bulunmaktadır.

Otlağa bağımlı türler için alternatif habitat olarak kavuzlu buğdaygillerin tanıtılması

Geniş tarımsal otlak alanlarının mısır ve soya fasulyesi için kaybedilmesi ve yenilerinin kurulmasına ilgi gösterilmemesi, bu habitata bağımlı olan yaban hayatını kaçınılmaz olarak etkilemektedir. Kuzey Amerika'daki otlaklar, bölgenin en çok tehlike altında olan 21 ekosisteminden biri olarak sıralanmaktadır. Özellikle Kuzey Amerika'nın doğusunda kalan birçok otlak, neredeyse tamamen tarım arazilerinin içine gömülmüş durumda. Peyzaj değişiklikleri nedeniyle, nesli tükenmekte olan birçok kuş ve tozlayıcılar da dahil olmak üzere diğer yaban hayatı, habitat oluşturma, bakım ve sağlık için tarım topluluğuna giderek daha fazla bağımlı hale gelmektedir.

Kavuzlu buğday tarlalarında arılar, kelebekler ve diğer tozlayıcılar gibi faydalı böcekler de gözlemlenmiştir, çünkü mısır, buğday ve soya fasulyesi tarlalarının aksine, kavuzlu buğday mahsulü sıraları arasında diğer bitkilerin yetişmesine izin verilmiştir. Bir çiftliğin rotasyon sahasında kavuzlu buğday kullanımı sadece nadir otlak kuşları için kritik üreme habitatı ve yiyecek arama alanları sağlamakla kalmaz, aynı zamanda diğer türler için de uygun habitat sağlayarak biyoçeşitliliği artırır.

Çalışmamızda özetlenen kuş anketi sonuçları, kavuzlu buğday tarlalarının çalışmanın tüm yıllarında hedef türler tarafından kullanıldığını göstermiştir. Yaban hayatı koruma perspektifinden bakıldığında, çalışma, kavuzlu buğday tarlalarının hem ekonomik olarak sürdürülebilir alternatif bir tarımsal ürün hem de otlağa bağımlı kuş türleri için bir vekil habitat olarak ikili bir kullanıma hizmet edebileceğini göstermiştir. Projenin sonuçları USDA-NRCS ve NJ Audubon tarafından düzenlenen çiftçi çalıştaylarında sunulmuştur.

Çiftçilerin kuş dostu ve ekonomik olarak uygulanabilir bir ürün olarak kavuzlu buğday ile tanıştırılması

Daha fazla çiftçinin Kavuzlu Kekik ve gıda üretimindeki faydası hakkında bilgi sahibi olması gerekmektedir. Sosyal yardım ve tanıtım yoluyla, diğer tarımsal üreticilerin rotasyonlarına adapte etmeleri için uygun bir seçenek olabilir ve bu da çiftlik gelirlerini çeşitlendirecektir.

Kavuzlu buğday üretim maliyeti/geliri, buğday ve soyanın üretim maliyeti/geliri ile kıyaslandığında, mevcut tüketici pazarındaki kullanımı nedeniyle, üreticilerin ürünlerini çeşitlendirmeleri için çok daha iyi bir seçenek olduğu görülmüştür. Kavuzlu buğday hem hayvan yemi hem de insan tüketimi için tahıl olarak mevcut bir pazara sahiptir.

Saman veya ot biyoyakıtlarının aksine, kavuzlu buğday geleneksel çiftlik ekipmanlarıyla ekildiğinden, özel ekim veya hasat ekipmanı (sıcak mevsim otları için olduğu gibi) edinme maliyetleri söz konusu değildir. Bu nedenle çiftçiler bunu denemeye daha yatkındır.

Gözetim ve uygulama kapasitesinin geliştirilmesinde ortaklıkların önemi

Ulusal Deniz Koruma Alanı'nın başarısı büyük ölçüde deniz gözetimi ve uygulamasının kalitesine bağlı olacaktır. Gelişmekte olan bir Küçük Ada Devleti (SIDS) olarak Palau, sularında yeterince devriye gezecek kaynaklardan yoksundur. PNMS'nin geliştirilmesi ve uygulanması süreci boyunca Palau, kapsamlı bir izleme, kontrol ve gözetim stratejisi geliştirmek ve finanse etmek için diğer ülkeler, STK'lar ve teknoloji sağlayıcıları ile aktif ortaklıklar aramıştır. Palau şimdi önümüzdeki aylarda gözetim ve uygulama kapasitesine sayısız katkı sağlamayı dört gözle beklemektedir.

- Önceden var olan ilişkiler

- Belirli ortakların tamamlayıcı uzmanlığı

- Sınır ötesi uygulama çabalarında komşu ülkelerin işbirliği

-Zaman çizelgesi, öneriler ve bütçe ile birlikte net bir stratejinin geliştirilmesi, etkili bir deniz gözetim ve uygulama rejiminin geliştirilmesinde esastır.

- Net bir strateji ile etkili ortaklar bulmak daha mümkün hale gelir.

Sürdürülebilir bir finansman mekanizmasının oluşturulması

Sığınak için finansman planı da yenidir. Sığınağı oluşturan yasa uyarınca, tüm turizm ziyaretçileri, PNMS'nin gözetimi, uygulanması ve gerekli idaresini sağlamak için kullanılacak bir Pristine Paradise Environmental Fee (PPEF) ödemek zorundadır.Yıllık 1.5 milyon dolar olarak öngörülen bu gelirin ülke ortakları ve dostlarının katkılarıyla desteklenmesi için de çok güçlü bir çaba sarf edilmektedir. Palau bu tür fonları toplama ve katkıların yatırılacağı bir Sığınak Bağış Fonu oluşturma sürecindedir.

Bu ek fonun büyük bir kısmı yasanın uygulanması için kapsamlı bir gözetim ve izleme programının oluşturulmasına harcanacaktır. Bu gelişmiş gözetim çabası, kritik bir bileşen olarak Mikronezya bölgesinde komşular ve birincil ortaklar olan Amerika Birleşik Devletleri, Japonya, Avustralya ve Çin Cumhuriyeti, Tayvan ile sınır ötesi işbirliğini sürdürmüş ve genişletmiştir.

-Bu ücretin ziyaretçiler tarafından desteklenmesi bu çabanın başarısı için önemlidir. Palau, Palau'nun çevresini korumak için ek bir ücretin herkesin yararına olduğunu fark eden ziyaretçileri hedeflemelidir

-Palau, bu ücretin tahsil edilmesi için havayolu ve seyahat ortaklarıyla birlikte çalışmaktadır.

- Çevrenin korunması veya diğer amaçlar için yaratıcı finansman mekanizmaları oluşturmak isteyen egemen ulusların, diğer sektörler ve paydaşlar üzerindeki dalgalanma etkilerinin farkında olmaları gerekir, ancak aynı zamanda bu mekanizmaları küresel toplumda uygulama haklarının da farkında olmaları gerekir.

Geleneksel bilgiye dayalı bir yönetim modeli geliştirilmesi

Palau, balıkçılığını yönetme konusunda uzun bir geçmişe sahiptir. Geleneksel Şefler, nesilden nesile, hem biyoçeşitliliği hem de halkının geçim kaynaklarını ve gıda güvenliğini korumak için "bul" olarak bilinen hassas resif alanlarını balıkçılığa kapalı hale getirmiştir. Bu modern zamanlarda, "deniz avcılığı balıkçılığının sadece hedef pazar türleri, en önemlisi de orkinoslar üzerinde doğrudan etkileri olmadığı, aynı zamanda tesadüfen yakalanan bir dizi tür üzerinde de büyük etkileri olabileceği, bunlardan bazılarının aşırı sömürüye karşı özellikle savunmasız olduğu ve habitatı doğrudan bozabileceği ve topluluk yapısı ve süreçleri üzerinde geniş dolaylı veya ikincil etkilere sahip olabileceği genel olarak kabul edilmektedir.

Palau, bu geleneksel koruma yöntemini kullanarak, en iddialı bileşeni Palau Ulusal Deniz Koruma Alanı olmak üzere, sırttan resiflere ve ötesine uzanan bir "tüm alan" yönetim yaklaşımı oluşturmuştur. Palau, PNMS'nin uygulanmasıyla ilerlerken, Bul kavramı tüm süreçlerde ön planda tutulmaktadır.

- Bul'un geleneksel bilgi ve uygulamaları nedeniyle ezici bir toplum desteği

- Geleneksel uygulamaların öneminin Ulusal Hükümet tarafından tanınması

- Korumanın resmileştirilmesine rehberlik etmesi için geleneksel uygulamaların kullanılmasına yönelik küresel destek

- Sürecin erken aşamalarında toplum desteğinin başlatılması, mevzuatın geçirilmesi ve MPA'nın uygulanması sürecinde çok önemliydi

- Gelenek, toplum öncülüğünde koruma ve çevre korumanın öneminin değerlerini tanıyan kuruluşlar ve hükümetlerle kalıcı ortaklıklar aramak.

Koruma anlaşmaları

Koruma anlaşmaları, iklim değişikliğine ve ortak rezervlerin mekansal bütünlüğüne uyum sağlamaya yönelik tedbirlerin finansal sürdürülebilirliğinin ayrılmaz bir parçasıdır. Koruma alanlarını genişleterek ve ortak rezervin kaynaklarının sürdürülebilir kullanımını sağlayarak, ortak bölgenin kullanımını mümkün kılarken aynı zamanda bitişikteki doğal koruma alanının kullanımına da izin verirler.

Koruma anlaşmaları, ilgili makamlarla (ECA'lar ve ulusal koruma alanlarının merkezi) yapılan bir sözleşmede kendi alanları için izin verilen kullanımları birleştirerek ortak bölgenin yönetim ve planlamasının uyumlaştırılmasına katkıda bulunur. Bunun karşılığında, topluluklar, başlangıçta EbA Amazonía projesi tarafından desteklenen üretken faaliyetleri (adaptasyon önlemleri) genişletmek için teknik ve finansal destek almaya devam etmek için kilit müttefikler kazanmaktadır.

  • Uygulama veya tasarım aşamasındaki uyarlanabilir tedbirler.
  • Kamu finansman mekanizmaları belirlenmiş ve mevcut.
  • Yerel halka kendini adamış yetkililer.

Koruma anlaşmalarının oluşturulması, temel bir gereklilik olarak uyum tedbirlerinin tasarım ve inşasının başlangıcından itibaren başlatılmalıydı.