Planung der Verwaltung des indigenen Reservats und des Nationalparks Yaigojé Apaporis aus der Sicht der indigenen Kosmovision

Die Schaffung des indigenen Reservats und Naturparks Yaigojé Apaporis markierte den Beginn eines neuen Beziehungsmodells zwischen den indigenen Völkern und der kolumbianischen Regierung. Es war notwendig, Mechanismen zu finden, die die Verwaltung und die ganzheitliche Erhaltung ihrer Lebenssysteme gewährleisten, ohne ihre Rechte auf territoriale Autonomie und die von ihnen traditionell ausgeübte Kulturverwaltung zu beeinträchtigen. Nach der Gründung des Parks wurde der Prozess der Formulierung des Sonderverwaltungsregimes (REM) eingeleitet. Dieses Regime war das Instrument, mit dem sich die kolumbianischen Nationalparks (PNNC) und die Vereinigung der indigenen Kapitäne der Yaigojé Apaporis (ACIYA) die Verwaltung des Parks teilten. Die Einrichtung des REM erforderte eine interne (oder endogene) Forschungsmethodik, die von den indigenen Gemeinschaften vorgeschlagen und durch die Erfahrung der Stiftung GAIA Amazonas unterstützt wurde. Diese Methodik basierte auf den Leitlinien eines indigenen Kongresses im Amazonasgebiet, in denen die Themen festgelegt wurden, die in den einzelnen Gemeinden gesammelt werden sollten, um die Gestaltung des REM zu leiten. Dieser Ansatz trug dazu bei, die Beteiligung der indigenen Gemeinschaften mit drei Vertretern und einem Schamanen zu fördern.

  • Rechtliche Ausgestaltung des REM, die die Unveräußerlichkeit der indigenen Territorien aufrechterhält, wenn sie die Kategorie Nationalpark erhalten.
  • Entwicklung einer internen Methodik unter der Leitung der Stiftung GAIA Amazonas in Zusammenarbeit mit den indigenen Organisationen, um die Richtlinien für das REM unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Parks und des Verwaltungssystems festzulegen.
  • Finanzielle Verfügbarkeit staatlicher Mittel und externe Unterstützung zur Durchführung eines partizipativen Prozesses zum Aufbau des REM.

Der Forschungsprozess zur Entwicklung des REM wurde in zwei Jahren durchgeführt. Das zwischen PNNC und ACIYA geschlossene Kooperationsabkommen 011 aus dem Jahr 2013 sah einen angemessenen Zeitrahmen von fünf Jahren für die Erstellung, Formalisierung und gemeinsame Umsetzung des REM vor. Dieser Prozess ermöglichte Folgendes:

  • Bewahrung der überlieferten Werte.
  • Förderung einer stärkeren Beteiligung junger Menschen an der Gestaltung des REM.
  • Aufwertung des traditionellen Wissens.
  • Schaffung eines besseren Verhältnisses zwischen den Mitarbeitern des PPNC und der indigenen Bevölkerung bei der Koordinierung und Verwaltung des Gebiets.
  • Ein besseres Verständnis der biologischen Merkmale des Gebiets und seines kulturellen Wertes als Grundlage für die Gestaltung der Verwaltungsstrategien des Parks.
  • ein nachahmenswertes Modell für andere REMs im kolumbianischen Amazonasgebiet zu werden, da es die Integration des traditionellen Wissens über die Nutzung der natürlichen Ressourcen mit der Politik des PNNA in Bezug auf die Verwaltung der Schutzgebiete ermöglicht.
Unterstützung der lokalen sozialen Organisationen und der nationalen Regierung für die Einrichtung des Schutzgebiets

Das indigene Reservat Yaigojé Apaporis wurde 1998 auf Antrag der indigenen Völker Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano und Yujup-Macú gegründet. Im Jahr 2008 beschlossen diese Gemeinschaften auf einer außerordentlichen Sitzung der traditionellen Autoritäten und der indigenen Kapitäne (ATCI), die Einrichtung eines Nationalparks zu beantragen, der die Grenzen des Reservats überschreitet. Der Antrag stützte sich auf die Überlegung, dass dadurch die Entwicklung von Bergbauaktivitäten und die Ausbeutung anderer natürlicher Ressourcen, die die biologische Vielfalt, ihre heiligen Stätten und infolgedessen ihre Bräuche, ihre soziale Zusammensetzung und ihr ökologisches Umfeld gefährden könnten, verhindert würde.

Die Schaffung des indigenen Reservats und Naturparks Yaigojé Apaporis ist das Ergebnis eines langen Prozesses der Zusammenarbeit mit der GAIA Amazonas Stiftung, die von der Gordon & Betty Moore Foundation technisch und finanziell unterstützt wurde. Die Entscheidung, ein Sonderverwaltungsregime (REM) einzurichten, bedurfte der uneingeschränkten Unterstützung durch die lokale Bevölkerung, um die Autonomie der indigenen Gemeinschaften zu gewährleisten und ihre traditionellen Systeme zu stärken. Darüber hinaus mussten sie über Verhandlungs- und Koordinationsfähigkeiten verfügen, um eine Vereinbarung mit dem Staat zu treffen.

  • Traditionelle indigene Gemeinschaften werden in ihrer Entscheidungsfindung gestärkt.
  • Der kolumbianische Rechtsrahmen erkennt die Autonomie der Indigenen und ihre Rolle als öffentliche und ökologische Autoritäten in ihren Gebieten an.
  • Verfügbarkeit finanzieller Mittel seitens des Staates und ausländischer Organisationen, um einen wirksamen Prozess der vorherigen Konsultation in Kenntnis der Sachlage durchzuführen.
  • Erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen PNNC, indigener Behörde und Zivilgesellschaft zur Stärkung der territorialen Umweltpolitik.

Nach der Entscheidung, den Park einzurichten, vereinbarten die kolumbianischen Nationalparks (PNNC) und die Vereinigung der indigenen Kapitäne der Yaigojé Apaporis (ACIYA), einen freien, informierten und vorherigen Konsultationsprozess durchzuführen, der eine stärkere soziale Beteiligung und eine kollektive Gestaltung in Bezug auf die Festlegung der Grenzen, die Ausdehnung des Gebiets, die Erhaltungsziele und die gemeinsame Gestaltung des REM ermöglichen sollte. Infolgedessen wurden im Rahmen des ATCI Verwaltungsabkommen zwischen dem Staat und den indigenen Behörden geschlossen, in denen festgelegt wurde, dass die integrierte Verwaltung des Gebiets auf dem traditionellen Wissen und den Vorschriften basiert, die in Übereinstimmung mit der Weltanschauung der sieben indigenen Völker und ihrer 19 Gemeinschaften erhalten wurden, wobei die indigene Autonomie, ihre Rechte an ihren Gemeinschaftsländern, ihren heiligen Stätten und ihren kulturellen Werten respektiert werden. So wurde im Oktober 2009 die Verfassung des Naturparks Yaigojé Apaporis verkündet.

Naturschutzmosaike: Eine wirksame Strategie zur Konsolidierung großer Schutzgebiete in Brasilien

Mit dem im Juli 2000 verabschiedeten Gesetz über das nationale Schutzgebietssystem wurde der Mosaikansatz für die Erhaltung eingeführt. Mosaike sind "eine Reihe von Schutzgebieten (UC) gleicher oder unterschiedlicher Kategorie, die nahe beieinander liegen, aneinander grenzen oder sich überschneiden, sowie andere öffentliche oder private Schutzgebiete", die entsprechend den Zielen der einzelnen UC auf integrierte Weise verwaltet werden.

Um der Herausforderung zu begegnen, sozio-ökologische Konflikte zu bewältigen und die menschlichen, finanziellen und materiellen Ressourcen zu optimieren, wurde 2010 das Bajo Río Negro Conservation Mosaic mit einer Gesamtfläche von 7.329.220 Hektar eingerichtet, das von 11 UC, darunter der Jaú National Park und das Unini RESEX, integriert wird. Bei der Umsetzung dieses Ansatzes werden Schutzprozesse für größere Gebiete priorisiert, was ein landschaftlich integriertes Management der Gebiete entlang der Flüsse Jaú und Unini im Norden und des Bajo Río Negro im Süden des Mosaiks ermöglicht. Durch die Betrachtung der Schutzgebiete als Teile einer größeren Einheit, die funktional und miteinander verbunden sind, war es notwendig, eine partizipatorische Methodik in die Gestaltung der Bewirtschaftungspläne einzubeziehen, die die Beteiligung zahlreicher Akteure an den Entscheidungsprozessen im Zusammenhang mit der Verwaltung des Gebiets und seiner natürlichen Ressourcen fördert.

  • Der Ansatz des Conservation Mosaic Management ermöglicht die Integration zahlreicher Akteure und die Bereitstellung von technischer und finanzieller Unterstützung für das Gebietsmanagement.
  • Verknüpfung der Bemühungen in Gebieten mit einer gemeinsamen territorialen Identität, um ein gemeinsames Ziel der Erhaltung und nachhaltigen Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen zu erreichen.
  • Institutionalisierung eines Beirats als mobilisierende Kraft in dem Gebiet.
  • Strategieplanung auf Landschaftsebene.

Zu den Schlüsselelementen des integrierten Landschaftsmanagements gehörten die Umsetzung eines Aktionsplans für das Mosaik, die Einrichtung eines Beirats zur Unterstützung der Entscheidungsfindung, die Entwicklung partizipatorischer Methoden für die Zonierung von Gemeinschaftsnutzungs- und Subsistenzgebieten sowie die Stärkung der lokalen Kapazitäten durch Schulungsprozesse für die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, nachhaltige Landwirtschaft, Tourismus sowie Rechte und Pflichten der lokalen Gemeinschaften.

Die Vorteile des integrierten Managements sind: Optimierung der Ressourcen, integrierte Landschaftsplanung, Koordinierung der Schutzmaßnahmen, Umwelterziehung, -überwachung und -bewusstsein in der Region, die Möglichkeit, eine integrierte territoriale Identität auf der Grundlage der Merkmale der Region zu entwickeln, die Entwicklung einheitlicher Strategien für die Valorisierung von Produkten für die Gemeinden um und innerhalb der Schutzgebiete sowie die Erleichterung von Vereinbarungen und Konfliktlösungen.

ARPA: das wichtigste Programm zur Erhaltung der tropischen Regenwälder in Brasilien und die Mechanismen der finanziellen Nachhaltigkeit des Nationalparks Jaú

Der Jaú-Nationalpark stellt eine der größten Ausdehnungen geschützter tropischer Regenwälder der Welt dar und schützt einen großen Teil des Aguas Negras-Flussbeckens. Aufgrund seiner Bedeutung wurde dieses Schutzgebiet vom Amazonas-Schutzgebiet-Programm (ARPA), einem 2002 von der brasilianischen Regierung ins Leben gerufenen und vom brasilianischen Biodiversitätsfonds (Funbio) verwalteten Programm, als vorrangig eingestuft.

Das ARPA-Programm wird von der Globalen Umweltfazilität (GEF), der deutschen Regierung, dem World Wildlife Fund (WWF), dem Amazonas-Fonds, der Nationalen Bank für wirtschaftliche und soziale Entwicklung (BNDES), der Moore-Stiftung und derzeit auch von privaten Unternehmen, die als Spender für das Programm auftreten, finanziell unterstützt. Das Programm ist auf 13 Jahre angelegt und zielt darauf ab, das brasilianische Nationale System der Schutzgebiete im Amazonasgebiet zu erweitern und zu stärken, indem 60 Millionen Hektar an Schutzgebieten im Amazonasbiom geschützt werden und die finanziellen Mittel für die Verwaltung dieser Gebiete kurz- und langfristig gesichert werden. Es wird in drei unabhängigen und kontinuierlichen Phasen umgesetzt: Phase I zwischen 2003 und 2010, Phase II zwischen 2010 und 2015 und Phase III mit einer Frist von 25 Jahren.

  • Nationaler Kontext, in dem die Erhaltung des Amazonasgebiets und die nachhaltige Entwicklung eine größere Rolle spielen, da die Bedeutung der tropischen Regenwälder weltweit anerkannt ist.
  • Ausarbeitung einer regionalen öffentlichen Politik für die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der tropischen Regenwälder.
  • Budget des ARPA-Programms für 2003-2015 in Höhe von 236 Millionen Dollar.

Die Aufnahme des Jaú-Nationalparks in das ARPA-Programm war eine wesentliche Strategie für seine Erhaltung, da ARPA eines der größten Programme der Welt zur Erhaltung der tropischen Regenwälder ist und ein Modell umsetzt, das die schnelle und wirksame Beschaffung und Verwendung von Finanzmitteln gewährleistet.

In Phase I war ARPA auf die Schaffung neuer Schutzgebiete ausgerichtet. In Phase II lag der Schwerpunkt auf der Konsolidierung des Programms. Phase III zielt darauf ab, 60 Millionen Hektar Schutzgebiete im Amazonasgebiet auf föderaler und nationaler Ebene zu konsolidieren und finanzielle Nachhaltigkeit zu erreichen.

Die von der ARPA geleistete Unterstützung ermöglichte die Schaffung des RESEX am Unini-Fluss, die Konsolidierung des RESEX und des Jaú-Nationalparks durch die Finanzierung von Projekten, die die Schaffung von Erhaltungswerten und die Erhöhung des finanziellen Einkommens der lokalen Gemeinschaften ermöglichten. Dies trägt zur Nachhaltigkeit der beiden Schutzgebiete auf sozialer, finanzieller und verwaltungstechnischer Ebene bei.

Einführung von Dinkel als alternativer Lebensraum für graslandabhängige Arten

Der Verlust großer landwirtschaftlich genutzter Grünlandflächen durch Mais und Sojabohnen und das mangelnde Interesse an der Anlage neuer Flächen hat unweigerlich Auswirkungen auf die auf diesen Lebensraum angewiesenen Wildtiere. Grasland in Nordamerika gehört zu den 21 am stärksten gefährdeten Ökosystemen der Region. Viele verbliebene Grünlandflächen, insbesondere im Osten Nordamerikas, sind fast vollständig in Agrarlandschaften eingebettet. Aufgrund von Landschaftsveränderungen sind viele gefährdete Vögel und andere Wildtiere, einschließlich Bestäuber, zunehmend von der Landwirtschaft abhängig, um Lebensräume zu schaffen, zu erhalten und zu erhalten.

Nützliche Insekten wie Bienen, Schmetterlinge und andere Bestäuber wurden auf den Dinkelfeldern ebenfalls beobachtet, da im Gegensatz zu Mais-, Weizen- und Sojafeldern zwischen den Dinkelreihen auch andere Kräuter wachsen durften. Die Verwendung von Dinkel in der Fruchtfolge eines landwirtschaftlichen Betriebs bietet nicht nur seltenen Wiesenvögeln wichtige Brut- und Futterplätze, sondern auch anderen Arten einen geeigneten Lebensraum und erhöht damit die Artenvielfalt.

Die in unserer Studie dargelegten Ergebnisse der Vogelerhebungen zeigten, dass die Dinkelfelder in allen Jahren der Studie von den Zielarten genutzt wurden. Aus Sicht des Naturschutzes zeigte die Studie, dass die Dinkelfelder einen doppelten Nutzen haben können, sowohl als wirtschaftlich nachhaltige alternative landwirtschaftliche Kulturpflanze als auch als Ersatzhabitat für graslandabhängige Vogelarten. Die Ergebnisse des Projekts wurden auf Workshops für Landwirte vorgestellt, die vom USDA-NRCS und NJ Audubon veranstaltet wurden.

Landwirte mit Dinkel als vogelfreundlicher und wirtschaftlich rentabler Kultur vertraut machen

Mehr Landwirte müssen über Dinkel und seine Nützlichkeit für die Nahrungsmittelproduktion informiert werden. Durch Öffentlichkeitsarbeit und Demonstration kann er eine praktikable Option für andere landwirtschaftliche Erzeuger sein, die ihn in ihre Fruchtfolgen aufnehmen und so ihr landwirtschaftliches Einkommen diversifizieren können.

Die Produktionskosten/Ertragsverhältnisse von Dinkel im Vergleich zu den Produktionskosten/Ertragsverhältnissen von Weizen und Soja erwiesen sich für die Erzeuger aufgrund der Verwendung von Dinkel auf dem derzeitigen Verbrauchermarkt als wesentlich bessere Option für die Diversifizierung ihres Anbaus. Dinkel ist derzeit sowohl als Futtermittel als auch als Getreide für den menschlichen Verzehr auf dem Markt etabliert.

Im Gegensatz zu Biokraftstoffen aus Heu oder Gras wird Dinkel mit herkömmlichen landwirtschaftlichen Geräten angebaut, so dass die Kosten für die Anschaffung spezieller Pflanz- oder Erntemaschinen (wie für warmes Gras) entfallen. Daher waren die Landwirte eher bereit, es zu versuchen.

Bedeutung von Partnerschaften für den Aufbau von Überwachungs- und Durchsetzungskapazitäten

Der Erfolg des Nationalen Meeresschutzgebiets wird weitgehend von der Qualität der Meeresüberwachung und -durchsetzung abhängen. Als kleiner Inselentwicklungsstaat (SIDS) verfügt Palau nicht über die Ressourcen, um seine Gewässer angemessen zu überwachen. Während des gesamten Prozesses der Entwicklung und Umsetzung des PNMS hat sich Palau um aktive Partnerschaften mit anderen Nationen, Nichtregierungsorganisationen und Technologieanbietern bemüht, um eine umfassende Überwachungs- und Kontrollstrategie zu entwickeln und zu finanzieren. Palau freut sich nun auf zahlreiche Beiträge zu seiner Überwachungs- und Durchsetzungskapazität in den kommenden Monaten.

- Bereits bestehende Beziehungen

- Komplementäres Fachwissen der einzelnen Partner

- Zusammenarbeit von Nachbarstaaten bei grenzüberschreitenden Durchsetzungsmaßnahmen

-Die Entwicklung einer klaren Strategie mit einem Zeitplan, Empfehlungen und einem Budget ist für die Entwicklung einer wirksamen Regelung für die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften auf See unerlässlich.

- Mit einer klaren Strategie lässt sich die Suche nach effektiven Partnern leichter bewerkstelligen.

Schaffung eines nachhaltigen Finanzierungsmechanismus

Auch das Finanzierungssystem für das Schutzgebiet ist neu: Nach dem Gesetz zur Einrichtung des Schutzgebiets müssen alle Touristen eine Umweltgebühr für das unberührte Paradies (Pristine Paradise Environmental Fee, PPEF) entrichten, die für die Überwachung, Durchsetzung und die notwendige Verwaltung des PNMS verwendet werden soll.Die erwarteten jährlichen Einnahmen in Höhe von 1,5 Millionen Dollar sollen durch Beiträge von Partnern und Freunden des Landes ergänzt werden. Palau ist dabei, diese Mittel zu beschaffen und einen begleitenden Stiftungsfonds für das Schutzgebiet einzurichten, in den die Beiträge fließen werden.

Ein Großteil dieser zusätzlichen Mittel wird in die Einrichtung eines umfassenden Überwachungs- und Kontrollprogramms zur Durchsetzung des Gesetzes fließen. Eine wichtige Komponente dieser verstärkten Überwachungsmaßnahmen ist die Fortsetzung und Ausweitung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in der Region Mikronesien mit den Nachbarn und wichtigsten Partnern, den Vereinigten Staaten, Japan, Australien und der Republik China, Taiwan.

-Die Unterstützung dieser Gebühr durch die Besucher ist wichtig für den Erfolg dieses Vorhabens. Palau muss Besucher ansprechen, die erkennen, dass eine zusätzliche Gebühr zum Schutz der Umwelt in Palau in unser aller Interesse ist.

-Die Zusammenarbeit mit der Industrie ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung: Palau arbeitet mit seinen Fluggesellschaften und Reisepartnern zusammen, um die Erhebung dieser Gebühr umzusetzen.

- Souveräne Staaten, die kreative Finanzierungsmechanismen für den Umweltschutz oder andere Zwecke einführen wollen, müssen sich der Auswirkungen auf andere Sektoren und Interessengruppen bewusst sein, aber sie müssen sich auch ihrer Rechte bewusst sein, diese Mechanismen in der globalen Gemeinschaft umzusetzen.

Entwicklung eines auf traditionellem Wissen basierenden Managementmodells

Palau hat eine lange Tradition im Fischereimanagement. Über Generationen hinweg haben die traditionellen Häuptlinge empfindliche Riffgebiete für die Fischerei gesperrt, um sowohl die biologische Vielfalt als auch die Lebensgrundlage und die Ernährungssicherheit ihres Volkes zu schützen. In der heutigen Zeit ist es allgemein anerkannt, dass die Meeresfischerei nicht nur direkte Auswirkungen auf die Zielarten des Marktes hat, vor allem auf Thunfisch, sondern auch große Auswirkungen auf eine Reihe von zufällig gefangenen Arten haben kann, von denen einige besonders anfällig für Überfischung sind und die den Lebensraum direkt beeinträchtigen und weitreichende indirekte oder kollaterale Auswirkungen auf die Struktur und Prozesse der Gemeinschaft haben können.

Mit dieser traditionellen Methode der Bestandserhaltung hat Palau einen "ganzheitlichen" Managementansatz entwickelt, der vom Gebirgskamm bis zum Riff und darüber hinaus reicht und dessen ehrgeizigste Komponente das nationale Meeresschutzgebiet von Palau ist. Während Palau mit der Umsetzung des PNMS voranschreitet, steht das Bul-Konzept bei allen Prozessen im Vordergrund.

- Überwältigende Unterstützung durch die Bevölkerung aufgrund des traditionellen Wissens und der Praxis des Bul

- Anerkennung der Bedeutung traditioneller Praktiken durch die nationale Regierung

- Globale Unterstützung für die Nutzung traditioneller Praktiken als Leitfaden für die Formalisierung des Naturschutzes

- Die frühzeitige Unterstützung durch die Gemeinschaft war entscheidend für die Verabschiedung der Gesetze und die Umsetzung der MPA

- Die Suche nach dauerhaften Partnerschaften mit Organisationen und Regierungen, die die Bedeutung von Tradition, gemeinschaftlich geführtem Naturschutz und Umweltschutz anerkennen.

Vereinbarungen zur Erhaltung der Natur

Naturschutzvereinbarungen sind ein integraler Bestandteil der finanziellen Nachhaltigkeit von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und der räumlichen Integrität der kommunalen Reservate. Durch die Ausweitung der Schutzgebiete und die nachhaltige Nutzung der Ressourcen des kommunalen Schutzgebiets ermöglichen sie die Nutzung des kommunalen Gebiets und gleichzeitig die Nutzung des angrenzenden Naturschutzgebiets.

Die Schutzabkommen tragen zur Harmonisierung der Verwaltung und Planung des Gemeindegebiets bei, indem sie die erlaubten Nutzungen für ihre Gebiete in einem Vertrag mit den zuständigen Behörden (ECAs und Zentralen der nationalen Schutzgebiete) zusammenfassen. Im Gegenzug gewinnen die Gemeinden wichtige Verbündete, um weiterhin technische und finanzielle Unterstützung für die Ausweitung produktiver Aktivitäten (Anpassungsmaßnahmen) zu erhalten, die ursprünglich durch das EbA-Amazonien-Projekt unterstützt wurden.

  • Anpassungsmaßnahmen in der Umsetzungs- oder Entwurfsphase.
  • Öffentliche Finanzierungsmechanismen identifiziert und verfügbar.
  • Behörden engagieren sich für die lokale Bevölkerung.

Das Zustandekommen von Erhaltungsverträgen hätte bereits zu Beginn der Planung und des Baus von Anpassungsmaßnahmen als Grundvoraussetzung eingeleitet werden müssen.