海洋保護区におけるEbA/エコDRRのアドボカシー

海洋保護区の設計は、生態系が沿岸保護や食料源といった複数のサービスを提供できるように保護するのに役立つ。

プロジェクトは、同地域の沿岸および海洋生態系の多様性と状態に関するベースラインデータを利用可能にし、特に災害リスクの軽減や気候変動への適応など、これらの生態系を保護することによる複数の利益を強調することで、ポートサルートをMPAの1つとして宣言するケースを支援した。現在、ポートサルト/アキンの保護区は、ポートサルト自治体の沿岸地帯の87,422ヘクタールをカバーしている。

現地での活動は、海洋保護区や沿岸域ガバナンスの枠組みの中で、生態系に基づいた活動を国レベルで推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。

2013年以前、ハイチはカリブ海で唯一海洋保護区(MPA)を持たない国であった。UNEPは、プロジェクトの構想中に行われた最初の政府間協議を活用し、ハイチにおける海洋保護区の指定を確定するためにハイチ政府を支援し、MPA宣言の草案を作成するために同政府に技術支援を提供した。2013年、ハイチ政府は「生物多様性を維持しつつ、これらの自然システムに依存する地域社会のニーズに応える」ことを目的に、ポートサルートの沿岸地帯を含む国内初の9つの海洋保護区を宣言した。

沿岸管理の改善のための能力開発

キャパシティビルディング活動には以下が含まれる:

  • 意識向上
  • 研修とワークショップ
  • 現場での実践的学習活動
  • 市町村の調整能力向上の支援
  • 政府や他のパートナーとの現地視察やスタディーツアー

このプロジェクトは、生態系に基づいた介入策を実施するために、現場のアクター(地元のコミュニティ組織や市政府の能力)の能力を再強化することに重点を置いた。

プロジェクトはまた、自治体調整円卓会議の設立、研修、支援を通じて、自治体レベルでの沿岸ガバナンスと持続可能な沿岸域管理の能力を強化することを目的とした。

国レベルでは、災害リスクの軽減と気候変動への適応、持続可能な沿岸域管理の必要性に対する国民の意識を高めるために、能力強化の努力が払われた。

地域に根ざした組織と協力することで、こうした実践的な現場での介入とその維持に関する現場での訓練がより強固なものとなる。

さらに、現場での活動は、国家レベルでの沿岸管理の枠組みの中で生態系に基づいた活動を推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。

自治体レベルの限られた技術的能力と資源が課題であった。自治体調整円卓会議を通じた参加型対話の導入は、特に市民社会組織にとって有益であり、自治体の計画や意思決定により直接的にアクセスし、関与することができるようになった。また、沿岸域管理において自治体政府がより目に見える役割を担うことができた。しかし、自治体政府の不在や交代によって、研修の取り組みを定着させ、自治体機関内に長期的な能力を構築することが難しくなった。このプロジェクトから得られた教訓のひとつは、より常駐の技術的な自治体職員と緊密に協力し、彼らの能力とプロジェクトのオーナーシップを強化することであった。さらにUNEPは、地元の政治的不安定性と継続性の欠如に対処するため、さまざまな政府機関とパートナーシップと協定を結んだ。

地域および国の能力開発

プロジェクトは、EBA/エコ・DRRに関する意識向上、実地学習活動、研修ワークショップなどを通じて、地元や国レベルの能力開発に多大な投資を行った。プロジェクトは、すべての活動において女性が研修対象者に含まれるようにした。

地元での能力向上は、主に介入が行われた5つの村を対象としたが、上流部のワジのより広い地域へのプロジェクト介入のアップスケールに関わった村の代表者も参加した。 啓発活動は、乾燥地の生態系と災害リスク管理問題に関する対話を促進する。

農業改良普及支援サービスを提供する政府の村落へのプレゼンスが限られているため、農業改良普及員(各村に2名)の研修を実施した。さらに、「パラベット」とも呼ばれる8人の地域動物保健員が、理論的・実践的なセッションを通じて、動物の飼育、治療、動物薬、給餌、ワクチン接種に関する研修を受けた。paravets "は、再播種された牧草地のモニタリングも行った。

エコ・DRRに関する国レベルおよび州レベルの研修も実施された。

キャパシティビルディングの大部分は、苗床の設置と管理、放牧地の再播種、森林再生といった現場での介入策の実施を通じて、「実践による学習」の一環として、現場で行われた。

コミュニティに提供される現地での能力開発研修は、現場での介入活動の管理における継続性の可能性を向上させる。

州レベルのワークショップは、北ダルフールにおいて、包括的で水災害を意識した自然資源管理のプラットフォームとなるフォーラム設立の重要性について、一連の対話を開始した。 このような研修を国や州レベルで実施することは、国の政策やプログラムにおいて生態系に基づく対策を主流化するのに役立つ。実際、IWRMは災害リスクを軽減し、気候変動や異常気象に適応するための重要な対策であると認識されており、これは国内研修の主な成果である「国家行動計画」にも反映されている。

パートナーシップの構築と地域社会の関与

地元や国レベルで強力なパートナーシップを築き、地元コミュニティと協力することは、プロジェクトの実施と全体的な成功、そして持続可能性にとって不可欠である。

さらに、地域コミュニティと政府機関を結びつけ、将来必要となる支援を政府に求めることができるよう、国が活動の共同オーナーシップを持つようにすることも不可欠であった。

UNEPは、プロジェクト地域で(地元の利害関係者、地元や国の実施パートナーとの)長年にわたる強力なパートナーシップを築いていた。

スーダンのような脆弱な状況では、長期にわたるパートナーシップはプロジェクトの成功に不可欠である。

コミュニティ・ベースの活動を実施する中で、コミュニティ・レベルのプロジェクトは、コミュニティ・メンバーの時間とエネルギーを最も必要としないものにしなければならないこと、また、プロジェクト活動は一般的に自発的な活動を必要とするため、コミュニティのスケジュールに合わせて活動の適切なタイミングを確保しなければならないことがわかった。

さらに、コミュニティは、介入策の効果が明確に証明されれば、将来、自分たちで同様の活動を実施し、継続することに積極的になる。直接的な生計向上効果が少ない介入活動には、十分な対話と意識向上キャンペーンが必要である。

生態系に基づく施策に関する国内アドボカシーの支援

コンゴ民主共和国政府のIWRMへの移行を支援するため、国家水政策策定の指針となるロードマップが作成された。ロードマップでは、国家水政策策定の主な方向性と必要なステップ、関係する主なステークホルダー、初期作業計画、資金動員戦略について概説している。ロードマップでは、能力構築やセクター間の調整とともに、DRRも優先テーマとして強調されている。このロードマップはルカヤでのIWRMの経験に影響を受けており、DRRとIWRMにおける地域コミュニティの役割について具体的に言及している。

エコ・DRRに関する国家作業部会も、DRRに関する国家プラットフォームの設立に関心を持つ政府の要請で結成された。

現場でのデモンストレーションやワークショップ、トレーニングを通じて、Eco-DRRに関する全国的な対話が始まった。

コンゴ民主共和国政府が、2015年以降の災害リスク軽減に関する世界的枠組み(現在の仙台防災枠組(2015-2030))の準備議論の中で、生態系に基づくアプローチを推進するイニシアチブを取ったことは、同国におけるEco-DRRの意識向上におけるプロジェクトの成功を証明するものである。コンゴ民主共和国政府は、IWRMを通じたEco-DRRアプローチの推進を全面的に担っている。

キャパシティビルディング

コンゴ民主共和国にとって、エコ・DRRとIWRMの両アプローチの適用は初めての経験であったため、時間をかけて徐々に能力を開発・強化していくことが決定的に重要であった:

  • 意識改革;
  • 研修とワークショップ
  • 現地実証現場での実践的学習活動;
  • 国内および地域の現地視察とスタディツアー。

合計71の研修とワークショップが行われた。これらには、全体会議(開始と発表)、Eco-DRRとIWRMに関する全国的な意識向上ワークショップ、IWRM、IWRMにおけるEco-DRRの役割、行動計画に関するワークショップ、水文気象モニタリング、土壌浸食モニタリング、洪水リスクモデリングに関する研修、アグロフォレストリーとバリューチェーン生産に関する研修、土壌流失モニタリングと土壌浸食を減らすためのバイオエンジニアリングに関する研修などが含まれる。

このプロジェクトでは、現地グループAUBR/Lを、国家政府の関係省庁やその他のパートナーと結びつけることが重要であると強調された。

プロジェクトはまた、新たなパートナーシップを構築し、国内および地域でのスタディツアーを促進した。

キャパシティ・ビルディングの大部分は、現場での介入策の実施を通じての "learning-by-doing "の一環として、現場で行われた。これらは現場での介入を支援するためのものであったが、同時に、長期にわたって地元で管理されるシステムを確立するためのものでもあった。そのため、研修はプロジェクト実施中に確認されたニーズに応じて追加された。例えば、アグロフォレストリーの実施方法だけでなく、アグロフォレストリーで生産された農産物の販売方法や、森林再生地が火災で焼失した後の山火事管理についても、能力を確立する必要があることが確認された。

Eco-DRRに関する州レベルおよび国レベルのアドボカシー活動を支援する。

このコンポーネントは、アフガニスタンで生態系に基づく対策と災害リスク軽減を促進することを目的とした。そのためプロジェクトは、気候変動適応策などの入り口を特定し、生態系に基づく対策を災害リスク軽減の不可欠な要素として、同国の災害リスク軽減の全体的なコンセプトを促進した。

このプロジェクトは、現場への介入と、地方、州、国レベルの複数の研修やワークショップを通じて、持続可能で災害に強い開発を達成するための生態系に基づく対策の有効性に関する国民的対話の火付け役となった。このプロジェクトは、アフガニスタンにおけるEco-DRRの具体的な経験を提供し、DRRに関する新しい世界的枠組みの採択に向けた国の政策対話に役立ったため、時宜を得たものであった。

このプロジェクトは、人道的活動や災害管理活動におけるDRRの不可欠な要素としてEco-DRRを推進し、また気候変動適応活動にEcoDRRを組み込むことによって、国の政策やプログラムに影響を与えた。しかし、政府職員の離職率が高いことが、Eco-DRRに関する能力構築と政策提言の支援努力の制限要因となっている。例えば、バーミヤン州の5カ年計画でEco-DRRを推進しようとしたUNEPの努力は、州知事の交代と同職への複数の臨時的な赴任によって台無しにされ、その結果州計画の策定が大幅に遅れることになった。しかし、全国的な研修や会議により、技術的な政府スタッフの能力向上が図られている。

Eco-DRRのための地域および国の能力開発

プロジェクトは、Eco-DRR実施のための能力構築に多大な投資を行った。まず、ラジオ、会議、ワークショップ、ファクトシートやポスター、3Dモデル、ビデオなど、さまざまな手段を使って、さまざまな人々(プロジェクト地域のコミュニティ、政府、大学、その他の地元や国の人々)への意識向上が行われた。

第二に、Eco-DRRの実施に関する様々なワークショップが地元レベルで開催され、苗床管理、早期警戒と準備、コミュニティ・レジリエンス・センターの運営、トレーナー養成などが指導された。州や国レベルでの現場実証と実践的なトレーニングは、州や国政府のEco-DRR実践に対する理解を強化し、Eco-DRR対策の将来的な実施と複製を維持するための基礎となった。

最後に、エコ・DRRの概念と実践的な知識を大学プログラムの主流にするため、プロジェクトはアフガニスタンの大学を巻き込み、国や州のEcoDRR会議とトレーニングを実施した。

現地の組織やアクターと長期的な関係を築き、協力し合うことは、優れたコミュニケーション戦略や能力開発を可能にするために重要である。さらに、追加資金により、アフガニスタン、タジキスタン、キルギスタンの3カ国間で、この地域におけるEco-DRRとCCAを促進するための学習交流が行われた。

対話、利害関係者の参加、地元組織との協力、地元での試験的な実証プロジェクトの実施、能力強化への多額の投資などが、持続可能性のカギとなる。

漁師が立ち入れない場所でのライオンフィッシュ駆除

商業的なミノカサゴの捕獲が現実的でない、または許可されていない場合(保護区など)、または現在の漁獲圧がサイト固有の管理目標以下にミノカサゴの個体数を抑制するのに十分でない場合、ミノカサゴの個体数を減少させるために、以下のような代替除去方法を組み合わせることができる:

  • SCUBAによる淘汰(保護区管理者またはダイビング業者による

  • ミノカサゴ淘汰大会(ダービーまたはトーナメントとも呼ばれる)

  • 深海トラップは、まだ設計段階であるが、ミノカサゴ管理行動のパッケージの中のツールとして使用される可能性がある。

複数の利害関係者が、望ましいレベルのミノカサゴ抑制を達成するために、ある場所でこれらの活動の1つ以上を実施する必要があるかもしれない。

  • 管理されていない場所を特定できるように、ミノカサゴの管理目標がすでに知られていなければならない。
  • 利用可能な最良の知識に基づいて、管理すべき場所の優先順位が決められるよう、ミノカサゴ対策委員会が活動的でなければならない。
  • SCUBAによる淘汰には、適切な管理と規制の実施(例えば、ダイバーがミノカサゴの淘汰を実施しながら他の種を標的にするのを防ぐ)の能力だけでなく、積極的で情報通のダイビング産業が必要である。
  • ミノカサゴの侵入が広範囲に及んでいることと、資源が限られていることを考えると、保全上重要な地域のすべてでミノカサゴの個体数をコントロールできる可能性は低い。したがって、地域社会や利害関係者と協議しながら、ミノカサゴ対策委員会を通じて、管理すべき場所の優先順位を決めるべきである。
  • 経験の浅いダイバーが槍でサンゴを傷つけたり、ミノカサゴの淘汰のために特別な許可を得ることで、禁止され ている活動(保護区内でのスピアフィッシングなど)の実施が困難になる可能性がある。プログラムを実施する前に、これらの課題に対処しなければならない。
  • もし他の戦略と組み合わせなければ、ミノカサゴ・トーナメントは、ミノカサゴの個体数抑制を維持するのに十分な定期的な駆除を提供しない。しかし、意識向上の絶好の機会を提供する。
  • トラップを導入する前に、トラップがサンゴ礁に物理的な損傷を与えたり、混獲を引き起こしたりするリスクを排除しなければならない。
人間と自然システムの結合アプローチを採用する

人間と自然システムのダイナミクスは複雑であり、ローカルスケールからグローバルスケールまで相互に影響し合う相互フィードバックによって特徴づけられる。天然資源管理を成功させるには、このような人間と自然の結合システム(CHANS)をよりよく理解する必要があり、それは計画段階で組み込まれなければならない。CHANSのアプローチには、生態学的な関心と社会的な関心の両方が含まれるため、学際的なチームが社会生態学的相互作用(SEF)の概念的枠組みを開発する必要がある。

実行可能なミノカサゴ駆除プログラムは幅広い利害関係者に影響を与えるため、CHANSアプローチを用いてミノカサゴ管理戦略を策定し、利益を最大化 し、 意図しない結果を最小化することが極めて重要である。

異なる管理シナリオの下でミノカサゴの個体数、バイオマス、サイズ構造を推定する個体群動態モデルは、ミノカサゴ管理計画の中心である。そして、影響を受けるすべてのシステムに対する変化は、SEFを用いて定性的に解釈することができる。

  • 社会調査に基づき、すべての主要な利害関係者の代表者とともに、社会生態学的相互作用(SEF)の概念的枠組みを作成する。
  • 進捗状況を確認し、管理を適応させるために定期的に会合するミノカサゴ・タスクフォースを設置する。
  • ミノカサゴの密度、サイズ構造、漁獲率(F)の現状を推定し、個体群動態モデルに反映させる。
  • SEFの作成と個体群動態モデルをサポートする能力または関連専門家とのパートナーシップ

人間と自然のシステムはダイナミックで相互に関連しているため、さまざまな管理活動がもたらすすべての結果を当初から予測することは不可能かもしれない。したがって、優れたトド管理戦略は、評価と適応を可能にするメカニズムを備えた、柔軟性のあるものでなければならない。

以下を含むがこれに限定されない、幅広い利害関係者からの情報を最大限に活用する。

  • 人間開発、環境、漁業、先住民の土地の権利を担当する当局

  • 漁業組合

  • 学術パートナー

  • 民間セクター(水産物バイヤー、流通業者、輸出業者、レストラン経営者)

  • コミュニティ代表

  • 保護区管理者

  • 地域で活動するNGO