커뮤니티 및 현지 파트너와의 신뢰 구축

새로운 프로젝트를 실행하려면 지역 주민의 사회적 수용이 필요합니다. 목표, 따라야 할 전략, 실행에 대한 개념적 접근 방식(이 경우에는 생태계 기반 기후변화 적응)을 전달하고 실행을 위한 커뮤니케이션 및 조정 메커니즘을 구축해야 합니다.

지역사회의 대표 기관인 SERNANP 및 ECA(Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva / 공동 보호구역 관리 계약 집행자)와 공동으로 시행하는 EbA 아마존 프로젝트는 관련된 모든 주체와 단합된 전선을 제시해야 합니다. 따라서 이 프로젝트는 공동체가 들어선 날부터 활동 수행에 있어 모든 주체(예: SERNANP 및 ECA)의 구체적인 역할을 설정했습니다. 이는 지역 주민들과 지속적으로 상호작용하는 기관인 SERNANP와 ECA가 프로젝트의 수명(지속가능성) 이후에도 활동의 단합과 투영에 대한 비전을 만들어냅니다.

  • 각 현장 방문에 모든 프로젝트 파트너를 각자의 역할과 책임에 따라 참여시키세요.
  • 개방성, 정직성, 책임감, 시간 엄수.
  • 현지 주민의 프로젝트 목표 수용.
  • 명확하고 간단한 언어 및 현지 언어 사용.
  • 프로젝트의 현지 파트너인 ECA 및 SERNANP 회원을 항상 참여시켜 프로젝트의 수명을 넘어 신뢰와 지속 가능성을 높입니다.
  • 프로젝트 시작 단계부터 현지 정부를 참여시킵니다.
  • 한 번에 여러 가지 활동을 진행하는 프로젝트에서 모든 합의 사항을 제때 이행하기는 어렵습니다.
  • 행정 절차가 긴 기관(예: UNDP)과 관련된 활동은 시간을 맞추기가 어렵습니다.
  • 행정 절차가 얼마나 복잡한지 현지 주민들에게 전달하기 어렵습니다. 지역 주민의 인식에 따르면 프로젝트에는 자금이 있고 그 자금만 쓰면 된다는 인식이 있습니다.
기술 및 그린 그레이 인프라 복구

"기술 및 녹색-회색 인프라 복구" 부문에서는 차카라 댐을 수리하고 오래되고 사용되지 않는 수로를 복구했습니다. 이를 통해 공동 농경지와 야나우투투와 푸마판카의 고지대에 있는 고대 도랑 네트워크를 복구할 수 있었습니다. 이 지역은 560ha의 목초지에 물을 공급합니다(Hidroandes, 2015). 또한, 이 물은 임시 연못과 지하 대수층을 재충전하여 자라마요 마이크로 집수지와 코차스-파차카오 하위 유역의 하부에 있는 구덩이와 샘에 물을 공급하고 있습니다(Idem, 2015). 목초지가 회복되는 동안 목초지를 보호하기 위해 3ha의 시범 지역에 울타리를 설치했습니다. 이 지역은 지역사회의 지원을 받아 경관 보호구역 관리국에서 모니터링하고 있습니다. 커뮤니티는 또한 이 구성 요소의 활동에 인력을 제공했습니다.

- 인력, 자재, 장비 및 기계를 통해 비용의 45%를 부담한 지역 사회의 강력한 헌신.

- 지역 연구를 통해 프로젝트와 지역 사회를 연결했습니다.

- 지역 당국의 헌신.

- 산악 연구소와 노르 야요스-코차스 경관 보호구역/페루 자연보호지역 서비스(SERNANP) 간의 견고한 관계와 협력.

- 퍼실리테이터를 통한 꾸준한 지원.

- 수요 중심: 조치의 선택은 지역의 우선순위와 관심사에 부응해야 합니다(EbA 접근 방식과 일치해야 함).

- (특정) 생태계 서비스로부터 직접 혜택을 받는 인구의 비율을 선정 기준으로 고려합니다.

- 특히 고산지대와 같이 지형이 험준하고 기후가 극한인 지역, 특히 현지 인력/공동 작업이 필수적인 경우 인프라 조치를 위한 충분한 시간을 계획하세요. 공사에 필요한 시간이 프로젝트 일정과 일치하는지 확인하세요.

- 긍정적인 영향을 강화하는 조치를 취할 수 있도록 시행 단계에서 성찰할 시간을 확보하세요.

- 지역 당국/지도자의 헌신과 지원을 구하고 주요 의사결정 과정에 참여시킵니다. 이니셔티브를 지속 가능하게 만드는 데 도움이 될 지방 정부와 파트너십을 구축하세요.

현지 기술 및 지식 강화

'지역 기술 및 지식 강화' 구성 요소의 일환으로, 우리는 교육 과정과 워크숍을 진행하고, 토론 행사를 진행했으며, 목초지 복구 기술을 적용하고 그 효과를 평가하는 방법에 대한 교육을 주도했습니다. 이러한 활동은 지역 농부들을 민감하게 하여 목초지 울타리 설치 및 복구, 물과 가축 관리와 같은 새로운 소규모 프로젝트를 만들도록 영감을 주었습니다. 또한 모니터링 시스템을 적용한 결과, 가족 및 지역 사회 수준에서 평가, 울타리 설치 및 복구와 관련된 목초지 관리 기술이 향상되었음을 보여줍니다(IM, IUCN, 2015). 커뮤니케이션 활동의 일환으로 정보 쇼케이스와 두 편의 참여형 비디오, 연극, 출판물이 제작되었습니다. 이는 목초지, 물, 가축 관리에 대한 축산 농가 그룹의 인식을 높이는 데 기여했으며, 지역사회 및 경관보호구역 수준에서 프로젝트에 대한 정보를 전파하는 데 도움이 되었습니다(IM, IUCN, 2015). 참여형 농촌 진단(물, 목초지, 고고학, 사회 조직, 생산 활동에 대한 특정 연구)과 수로 영향권에 대한 수문 지질학적 연구를 통해 정보가 생성되었습니다.

- 프로젝트에 대한 현지의 인식과 이해를 높이기 위한 커뮤니케이션 도구 사용.

- 현지 전문가와 외부 전문가 간의 대화 및 지식 교환.

- 핵심 요소로서의 커뮤니케이션.

- 퍼실리테이터를 통한 꾸준한 지원.

- 현지 연구자들이 프로젝트와 전체 커뮤니티를 연결하는 가교 역할을 했습니다.

- 커뮤니케이션 활동을 프로젝트의 핵심 이슈로 계획하세요.

- 커뮤니티 내에서 소외될 수 있는 그룹이 참여하는 활동을 포함하세요. 예를 들어, 참여형 비디오, 연극, 예술 활동은 특히 젊은이, 여성, 어린이, 노인에게 메시지를 전달하는 데 적합합니다.

- 참여형 접근법을 적용하고, 참여 도구를 사용하고, 집단 학습을 촉진하는 데 훈련된 팀을 구성하는 것이 도움이 됩니다.

- 현지 파트너와 함께 방법을 다양화하여 워크숍을 보다 실용적이고 현장에 기반한('행동으로 배우기') 다른 방법 및 도구와 결합합니다.

- 프로젝트의 중간 성과를 전파하는 데 도움이 되는 커뮤니케이션 전략을 설계하고 실행합니다. 여기에는 참여형 동영상이나 연극, '예술의 밤' 등 호소력과 영향력이 큰 커뮤니케이션 도구가 포함될 수 있습니다.

- 현장에서 높은 수준의 존재감을 유지하고 커뮤니티와 일상을 공유합니다.

커뮤니티 조직 강화

'공동체 조직 강화'라는 항목에 따라 칸차일로 공동 구역 전체의 목초지, 물, 가축의 통합 관리를 촉진하기 위한 관리 계획이 개발되었습니다. 목표는 지역사회 조직을 강화하여 물을 더 효과적으로 분배하고 방목 지역이 더 나은 순환을 통해 혜택을 받을 수 있도록 하는 것이었습니다. 관리 계획을 개발하는 과정은 마운틴 인스티튜트에서 역량을 강화하는 방법론을 사용하여 커뮤니티 내에서 집단적, 사회적 관행을 촉진하는 방식으로 진행되었습니다. 이 계획은 각자의 관점에 기반한 심층적인 분석 과정을 통해 주어진 집단에서 나온 일련의 아이디어로 정의됩니다. 관리 계획은 중기적으로 지역 관리를 위한 도구로도 사용될 수 있습니다.

이 커뮤니티의 깊은 관심에 따라 초원과 물에 대한 분석과 계획이 집중적으로 이루어졌습니다. 이 계획은 또한 물이 계속 흐르고 초원이 계속 관개될 수 있도록 개조된 수자원 인프라를 유지 및 운영하기 위한 위원회를 설립하도록 커뮤니티를 독려했습니다. 또한 공동 초지 관리를 위한 기술적 권장 사항이 담긴 문서도 개발되었습니다.

- 지역 및 과학 지식 교류: 지역 전문가와 외부 전문가 모두의 참여와 교류.

- 참여적 접근 방식과 참여적 행동 연구 방법론.

- 공동 파트너의 헌신.

- 산악 연구소와 노르 야요스-코차스 경관 보호구역/페루 자연보호지역 서비스(SERNANP) 간의 건전한 관계 및 협력.

- 핵심 요소로서의 커뮤니케이션.

- 농부들의 관심.

- 퍼실리테이터를 통한 꾸준한 지원.

- 현재 상태뿐만 아니라 과거와 현재의 갈등, 긴장과 경향을 분석하는 등 사회적 요소에 대한 건전한 평가가 진단의 핵심입니다. 또한 EbA 접근 방식이나 기타 계획된 조치와 호환되지 않는 기존 활동에 특히 주의를 기울이는 것이 좋습니다.

- 생물물리학적 측면(가장 많은 관심을 받는) 외에도 사회경제적, 정치적, 문화적 차원을 다루기 위해서는 충분한 시간이 필요합니다. 지역 사회 내의 과거와 현재의 갈등, 생태계 서비스에 대한 직접적인 의존도, 사전 선택된 조치의 특정 영역에서 영토의 관리 유형을 매핑하고 분석하는 것을 포함한 지역 거버넌스도 똑같이 중요합니다.

- 특정 지역의 자원 관리와 관련된 의사결정을 잘 이해하는 것이 중요합니다. 이는 커뮤니티 이사회, 한 가족 또는 여러 가족, 커뮤니티 내 협회 등이 될 수 있습니다.

회색-녹색 수자원 및 초지 관리 인프라 개선

인프라 구성 요소에서는 다음과 같은 조치가 수행되었습니다:

  • 야나칸차 습지의 울타리 면적 확장,
  • 야나칸차 상수도관 수리: 쿠리우나에서 후아키스 구간.
  • 쿠리우나에서 툰티니아까지 구간화(울타리를 통한),
  • 5개의 급수 장소(쿠리우나, 와야카냐, 팜팔파, 콜룰룸, 툰티니아) 수리 및 건설, 그리고
  • 후아키스 입구에 '물 동굴'을 건설했습니다.

이 구성 요소를 구현하는 과정에서 커뮤니티는 공동 작업을 통해 노동력을 제공했습니다. 또한 커뮤니티는 이 외딴 지역으로 건축 자재를 운반하는 일도 담당했습니다.

  • 프로젝트 팀과 커뮤니티 사이에 신뢰와 좋은 관계가 형성되었습니다.
  • 핵심 요소인 개방적이고 존중하는 커뮤니케이션.
  • 지역사회의 관심, NYCL 보호구역 관리자의 참여, 지역 당국의 헌신과 지원.
  • 마운틴 인스티튜트, NYCL 보호구역 관리자, 국가 보호구역 당국(SERNANP) 간의 견고한 관계와 효과적인 조정.
  • 계획 단계에서는 인프라 작업, 영향 모니터링, 커뮤니케이션, 결과의 체계화 등 중요한 활동에 충분한 시간을 할애하세요.
  • 인프라 개발 및/또는 유지보수를 위한 현지 인력/공동 작업은 예상보다 많은 시간이 소요될 수 있습니다.
  • 현지 당국의 헌신과 지원을 구하고 주요 의사결정 과정에 참여시키세요. 지방 정부와 파트너십을 구축하여 EbA 조치의 지속 가능성을 높입니다.
  • 지역사회에 EbA 조치 예산을 제시하고 지역 주민들에게 기여를 요청합니다. 노동력, 전문 지식, 장비, 자재 및/또는 자금 등을 제공할 수 있습니다.
  • EbA 조치로 인해 발생할 수 있는 환경적, 사회적 영향을 신중하게 분석하고 완화 및 위험 관리 전략을 개발합니다.
  • 적응형 관리 접근법을 통해 EbA 조치를 시행합니다("모든 것이 첫날부터 바로 시행되는 것은 아니다"). 즉, 프로젝트가 진행됨에 따라 적응할 수 있도록 계획을 세우세요.
이해관계자 참여 및 역량 개발 "실행 중

주요 이해관계자들의 이해와 참여, 헌신, 그리고 역량과 자원의 가용성이 핵심입니다. 처음부터 기후 변화와 생태계 서비스는 전문가 의견과 이해관계자의 다양한 관점을 한데 모아 공통의 과제를 함께 해결할 수 있는 훌륭한 주제였음이 입증되었습니다.

두케 데 칵시아스 시 정부의 여러 부서 대표들이 한자리에 모인 장관 간 워크숍. 이 (첫 번째) 교류의 기회를 통해 그들은 도시 계획 수립 시 기후 변화 관련 위험을 고려하는 것의 중요성에 대해 논의할 수 있었습니다. 기후 변화 영향에 대한 참여적 식별은 모든 지자체 부문에 영향을 미치는 문제로서 기후 변화에 대한 공통의 이해를 촉진했습니다. 두케 데 칵시아스 지역의 기후 변화에 대한 (생태계 기반) 적응을 준비하는 데 있어 다양한 의견과 토론, 구체적인 사례에 대한 작업은 협력의 정신을 강화하고 시너지 효과를 모색하는 데 도움이 되었습니다.

최종 결과물로 기후 변화에 대한 부서 간 실무 그룹이 만들어져 적응 성공을 위한 조정과 협력을 모색하고 있습니다.

  • 지자체 측에서 프로세스에 대한 강력한 주인의식.
  • 계획 절차 개선의 필요성에 대한 인식과 필요한 단계를 이행하려는 의지.
  • 워크샵에서 전면적인 개입을 최소화하여 참가자들에게 프로세스에 대한 소유권을 최대한 부여함으로써 '해보면서' 토론하고 학습할 수 있도록 합니다.
  • 기후 변화와 생태계 서비스 접근법은 서로 다른 비전을 가진 전문가와 이해관계자들을 한데 모아 공통의 과제에 대해 협력할 수 있는 훌륭한 주제임이 입증되었습니다.
  • 기후변화와 생태계 서비스에 대한 취약성을 개별적인 주제가 아닌 교차적인 이슈로 소개함으로써 높은 가치를 지닌 주제로 간주될 가능성이 높아졌습니다.
  • 워크숍과 역량 개발 요소의 결합은 다양한 부문의 대표자들이 특정 위험을 줄이기 위해 협력하고 조정해야 할 필요성에 대해 민감하게 인식하는 데 도움이 되었습니다.
  • 계획 수립 과정에서 기후 변화와 생태계 서비스에 대한 취약성을 고려하기 위한 출발점과 구체적인 단계를 공동으로 개발하면 지역 계획 팀의 스트레스를 줄일 수 있습니다.
주요 생태계 서비스 매핑

이 단계의 목표는 IES 접근법(개발 계획에 생태계 서비스 통합)을 사용하여 지역 생태계가 제공하는 생태계 서비스(ES)를 매핑하고 평가하는 것이었습니다.

워크숍의 첫 번째 단계는 공간 계획 과정에서 고려할 수 있도록 가장 관련성이 높은 ES를 선정하는 참여형 워크숍이었습니다. 두 번째 단계에서는 매트릭스 방법을 사용하여 ES의 매핑을 위해 다음과 같은 활동을 수행했습니다:

  1. 데이터베이스 생성(ES의 현재 토지 이용, 현재 및 미래 조건), 인터뷰 가이드라인 설계.
  2. 관련 인터뷰 대상자(전문가, 의사 결정권자, 지역사회 대표) 매핑, 인터뷰 수행.
  3. GIS/QGIS를 사용하여 ES 지도 작성. 이 지도는 ES의 위치와 강도, 생태계 파괴를 초래하는 주요 요인을 보여줍니다.

분석 결과, 현재 마스터플랜의 구역과 중요한 ES를 제공하는 일부 경관 사이의 충돌이 확인되었습니다. 또한, 도시 지역 내의 여러 토착 식생 패치가 ES의 공급원으로 확인되어 도시 계획에 대한 새로운 정보를 제공했습니다. 또한 이 매핑은 처음으로 문화 서비스에 관한 명시적인 정보가 포함된 데이터를 생성했습니다.

  • 이 단계에서는 지자체 기술자들의 인식, 주민 복지를 위한 ES의 중요성, 지자체에서 생태계 보호의 근본적인 중요성 모두에 대한 인식이 핵심입니다.
  • 이러한 지원 요소를 바탕으로 원활한 작업 수행을 위해 최대한 많은 자원을 지원했습니다. 결과적으로 생태계 서비스 매핑은 국토 계획에서 생태계 서비스를 고려할 수 있는 확실한 진단을 위한 핵심적인 역할을 했습니다.
  • ES 평가는 다음과 같은 기회를 제공했습니다: (1) 영토 계획에 대한 대중의 참여 확대, (2) 지역 지식의 체계화 및 활용, (3) 향후 구역 설정 제안의 일반적 수용성 제고, (4) 토지 이용 갈등과 생태계의 이용/의존성을 명확하고 명시적으로 설명, (5) 각 생태계의 중요성에 대해 정부의 모든 부문이 잘 이해할 수 있는 언어로 영토 진단에 가치 있는 정보를 추가할 수 있는 기회였습니다.
  • 데이터의 정당성과 수용성을 높이고 결과에 대한 이해관계자의 지지를 확보하기 위해서는 매핑에 주요 이해관계자를 포함시키는 것이 중요합니다. 이해관계자와 함께 각 단계를 검증하는 것은 결과의 소유권을 보장하고 이해관계자가 결과를 이해하고 옹호할 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다.
  • 모든 주요 이해관계자를 파악하기 위해 상세한 이해관계자 매핑을 수행하고 이 예비 선정 및 인터뷰 프로세스에 더 많은 시간을 할애할 필요가 있습니다.
조직 개발 및 역량 강화

수산업 경영의 장기적인 성공을 보장하기 위해 지역사회 내에서 개발하거나 강화해야 할 몇 가지 중요한 조직이 있습니다. 캠페인은 어업 협의회, 관리 기관, 어업인 협회가 조직화되고 잘 작동하도록 해야 합니다. 이들은 적응형 어업 관리, 관리 필수 사항, 자원봉사자 관리, 팀 빌딩과 같은 주제에 대해 교육을 받습니다.

공유 관리 시스템을 구현하기 위해 각 리섹스에는 커뮤니티에서 선출된 회원들로 구성된 관리 기구인 심의 위원회가 커뮤니티를 대표하고 투표합니다. Rare는 이 그룹과 직접 협력하여 커뮤니티 차원의 의사결정 프로세스를 개선합니다. Rare의 현지 실행 파트너는 커뮤니티와 긴밀한 관계를 맺고 있는 소규모 협회입니다. 이들은 자금을 효과적으로 관리하고 캠페인 프로젝트 설계에 직접 참여할 수 있습니다.

캠페인의 목표를 정의하는 데 관리 기관을 참여시키는 것은 피쉬 포에버 캠페인의 중요한 이정표였습니다. 이 단체들이 레어의 전략을 이해하고 지지하자, 그들은 포획 금지 구역과 ACRES와 같은 기타 지속 가능한 어업 관리 관행의 실행을 더 기꺼이 지지했습니다. 또한 캠페인과 역량 강화 교육을 통해 이 단체들은 국가 수산 단체를 통해 브라질의 다른 MPA와 관리 기관에 지식과 긍정적인 경험을 공유할 수 있었고, 이들은 다음 피쉬 포에버 코호트를 복제하고 확장하는 데도 도움을 주었습니다.

커뮤니티 참여 및 행동 변화

각 지자체의 행동 변화 캠페인 팀은 창의적인 자료와 지역사회 동원 활동을 혼합하여 어민과 그 가족에게 어업을 더 잘 관리하기 위해 협력할 때의 이점에 대해 영감을 주고 교육합니다. '준비' 단계에서는 어민이 등록 어민이 되고, 기본 어업법을 준수하고, 회의에 참여하도록 하는 데 초점을 맞춘 메시지를 전합니다. 두 번째 단계에서는 관리된 접근 구역이 제도화된 후, 규칙을 준수하고 어획량을 모니터링하는 데 초점을 맞춘 메시지를 전달합니다. 소셜 마케팅을 통해 Fish Forever는 지속 가능한 어업 관리를 위한 모범 사례를 따르고 커뮤니티의 새로운 솔루션 혁신을 장려하기 위해 커뮤니티의 동의를 더 쉽게 얻을 수 있습니다.

지역사회 어민들의 강한 장소 의식과 정체성, 지자체 및 마을 지도자들의 적극적인 지원, 동기부여가 되고 효율적인 Fish Forever와 Rare 직원들 덕분에 브라질의 현장들은 다른 지역에서도 성공을 재현할 수 있었습니다.

현장 간에는 많은 공통점이 존재하기 때문에 캠페인은 어업 관리에 초점을 맞춘 다른 지자체의 자료를 사용하고 조정할 수 있었습니다. 특히 동원 활동의 지역적 적응은 캠페인을 보다 현장 고유의 것으로 만들고 지역 사회가 '소유'할 수 있도록 하는 데 도움이 되었습니다.

참여형 관리형 액세스 설계 및 구현

어민과 지역사회 지도자들은 프로파일링에서 얻은 데이터를 사용하여 일련의 워크숍을 통해 a) 어업 및 보존과 관련된 지역사회 목표 정의, b) 보호 구역 평가, c) 관리 접근 구역 지정, d) 관리 접근 구역 내 규칙에 대한 합의를 이끌어냅니다. 합의가 이루어지면 정책으로 성문화되고 이를 실행하기 위한 제도적 장치가 마련됩니다.

행동 변화 캠페인을 통해 피쉬포에버는 관리 기관의 생산성을 높이고 있습니다. 그런 다음 이러한 기관은 지역사회에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 새로운 어업 관련 법률과 역할을 계획하고 승인하고 있습니다.

어민들을 위한 관리형 접근을 위한 기존의 법적 구조와 RESEX 관리 기관을 통해 브라질 정부의 동의를 얻어 캠페인과 관리형 접근 + 보호구역 시행의 길을 열었습니다.

첫 단계부터 신뢰를 구축하는 것이 중요합니다. 워크숍에서 논의되고 합의된 모든 내용은 다음 단계의 디자인 프로세스로 진행하기 전에 커뮤니티와 공유하고 협의 세션을 개최하는 것이 중요합니다.