Creare fiducia nella comunità e nei partner locali

L'attuazione di un nuovo progetto richiede l'accettazione sociale della popolazione locale. È necessario comunicare gli obiettivi, le strategie da seguire, l'approccio concettuale all'attuazione (in questo caso l'adattamento ecosistemico ai cambiamenti climatici) e stabilire i meccanismi di comunicazione e coordinamento per l'attuazione.

Il progetto EbA Amazonia, attuato congiuntamente con il SERNANP e gli ECA(Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva /Esecutore del Contratto Amministrativo della Riserva Comunale) - rappresentanti delle comunità - deve presentare un fronte unito con tutti gli attori coinvolti. Pertanto, fin dal giorno dell'ingresso delle comunità, il progetto ha stabilito ruoli concreti per tutti gli attori nella realizzazione delle attività (ad esempio, SERNANP e ECA). Questo genera una visione di unità e proiezione delle attività oltre la durata del progetto (sostenibilità), poiché il SERNANP e le ECA sono entità che interagiscono continuamente con la popolazione locale.

  • Coinvolgere tutti i partner del progetto in ogni visita sul campo in base ai loro ruoli e responsabilità.
  • Apertura, onestà, responsabilità e puntualità.
  • Accettazione degli obiettivi del progetto da parte della popolazione locale.
  • Linguaggio chiaro e semplice e lingua locale.
  • Coinvolgere sempre i partner locali del progetto - membri dell'ECA e del SERNANP - in modo da rafforzare la fiducia e la sostenibilità, al di là della durata del progetto.
  • Coinvolgere i governi locali fin dall'inizio del progetto.
  • È difficile essere puntuali con tutti gli accordi presi in un progetto che ha molti fronti d'azione (diverse attività alla volta).
  • È difficile essere puntuali con le attività che coinvolgono istituzioni che hanno procedure amministrative lunghe (come il PNUD).
  • È difficile comunicare alla popolazione locale quanto possano essere complicate le procedure amministrative. Secondo la percezione della popolazione locale, il progetto dispone di fondi e deve solo spenderli.
Recupero di tecnologie e infrastrutture verde-grigio

Nell'ambito della componente "Recupero di tecnologie e infrastrutture verde-grigio", è stata riparata la diga di Chacara e riabilitato un vecchio canale d'acqua inutilizzato. Ciò ha permesso di recuperare una rete di antichi fossi nei terreni agricoli comunali e nelle zone alte di Yanaututo e Pumapanca. Queste aree forniscono acqua a 560 ettari di pascoli (Hidroandes, 2015). Inoltre, l'acqua sta ricaricando stagni temporanei e falde acquifere sotterranee, che forniscono acqua a pozzi e sorgenti nella parte inferiore del microbacino di Jaramayo e del sottobacino di Cochas - Pachacayo (Idem, 2015). Un'area pilota di 3 ettari è stata recintata per proteggere i pascoli in fase di recupero. È monitorata dall'amministrazione della Riserva Paesaggistica con il supporto della comunità. La comunità ha contribuito anche con la manodopera alle attività di questa componente.

- Forte impegno da parte della comunità, che ha contribuito al 45% dei costi con manodopera, materiali, attrezzature e macchinari.

- Le ricerche locali hanno messo in relazione il progetto con le comunità.

- Impegno da parte delle autorità comunali.

- Buone relazioni e lavoro coordinato tra l'Istituto della Montagna e la Riserva Paesaggistica Nor Yauyos-Cochas/Servizio peruviano delle Aree Naturali Protette (SERNANP).

- Sostegno costante attraverso un facilitatore.

- Orientamento alla domanda: La selezione delle misure deve rispondere alle priorità e agli interessi locali (in coerenza con l'approccio EbA).

- Tenere conto della percentuale di popolazione che beneficia direttamente di (determinati) servizi ecosistemici come criterio di selezione.

- Pianificare un tempo sufficiente per le misure infrastrutturali, soprattutto nelle aree con topografia accidentata e clima estremo, tipiche delle zone di alta montagna, e in particolare quando la manodopera locale/il lavoro della comunità è parte integrante. Assicurarsi che il tempo necessario per la costruzione sia in linea con la tempistica del progetto.

- Riservare del tempo per la riflessione durante la fase di attuazione, al fine di intraprendere azioni che migliorino gli impatti positivi.

- Cercare l'impegno e il sostegno delle autorità/dei leader locali e coinvolgerli nei principali processi decisionali. Costruire partenariati con le amministrazioni locali, che contribuiranno a rendere l'iniziativa sostenibile.

Rafforzare le competenze e le conoscenze locali

Nell'ambito della componente "Rafforzamento delle competenze e delle conoscenze locali", abbiamo condotto corsi e workshop, facilitato eventi di discussione e guidato la formazione su come applicare le tecniche di recupero dei pascoli e valutarne l'efficacia. Queste attività hanno contribuito a sensibilizzare gli agricoltori della comunità, ispirandoli a creare nuovi piccoli progetti come la recinzione e il recupero dei pascoli o la gestione dell'acqua e del bestiame. Inoltre, il sistema di monitoraggio applicato mostra che le competenze per la gestione dei pascoli, per quanto riguarda la valutazione, la recinzione e il recupero a livello familiare e comunitario, sono aumentate (IM, IUCN, 2015). Nell'ambito delle attività di comunicazione, sono stati prodotti una vetrina informativa e due video partecipativi, uno spettacolo teatrale e delle pubblicazioni. Ciò ha contribuito a sensibilizzare il gruppo di allevatori sulla gestione dei pascoli, dell'acqua e del bestiame e a diffondere informazioni sul progetto a livello di comunità e di riserva paesaggistica (IM, IUCN, 2015). Le informazioni sono state generate attraverso la diagnostica rurale partecipativa (studi specifici su acqua, pascoli, archeologia, organizzazione sociale, attività produttive) e uno studio idrogeologico nell'area di influenza del canale idrico.

- Uso di strumenti di comunicazione per aumentare la consapevolezza e la comprensione del progetto a livello locale.

- Dialogo e scambio di conoscenze tra esperti locali ed esterni.

- La comunicazione come componente centrale.

- Sostegno costante attraverso un facilitatore.

- I ricercatori locali hanno fatto da ponte tra il progetto e l'intera comunità.

- Pianificare le attività di comunicazione come tema trasversale del progetto.

- Includere attività che coinvolgano i gruppi della comunità che potrebbero essere sottorappresentati. Ad esempio, video partecipativi, spettacoli teatrali e attività artistiche sono particolarmente adatti a trasmettere messaggi a giovani, donne, bambini e anziani.

- È utile disporre di un'équipe formata all'applicazione di un approccio partecipativo, all'uso di strumenti partecipativi e alla facilitazione dell'apprendimento collettivo.

- Diversificare i metodi con i partner locali, combinando i workshop con altri metodi e strumenti più pratici e basati sul campo ("imparare facendo").

- Progettare e attuare una strategia di comunicazione che aiuti a diffondere i risultati intermedi del progetto. Ciò potrebbe includere strumenti di comunicazione di grande appeal e impatto, come video partecipativi e spettacoli teatrali o "Art Night".

- Mantenere un alto livello di presenza sul campo e condividere la vita quotidiana con la comunità.

Rafforzamento dell'organizzazione comunitaria

Nell'ambito della componente "Rafforzamento dell'organizzazione comunitaria", è stato sviluppato un piano di gestione per promuovere la gestione integrata di pascoli, acqua e bestiame in tutto il territorio comunale di Canchayllo. L'obiettivo era quello di rafforzare l'organizzazione comunitaria in modo che l'acqua potesse essere distribuita in modo più efficace e le aree di pascolo potessero beneficiare di una migliore rotazione. Il processo di sviluppo del piano di gestione è stato facilitato dall'Istituto della Montagna, che ha utilizzato una metodologia per rafforzare le capacità, stimolando le pratiche collettive e sociali all'interno della comunità. Il piano è definito come un insieme di idee che emergono da una determinata popolazione attraverso un approfondito processo di analisi basato sulle loro prospettive. Il piano di gestione può servire anche come strumento di gestione locale a medio termine.

In base al vivo interesse di questa comunità, l'analisi e la pianificazione si sono concentrate sulle praterie e sull'acqua. Il piano ha anche incoraggiato la comunità a istituire un comitato per la manutenzione e la gestione delle infrastrutture idriche rinnovate, in modo che l'acqua continui a scorrere e le praterie a essere irrigate. Inoltre, è stato sviluppato un documento con raccomandazioni tecniche per la gestione delle praterie comunali.

- Scambio di conoscenze locali e scientifiche: partecipazione e scambio tra esperti locali ed esterni.

- Approccio partecipativo e metodologia di ricerca-azione partecipativa.

- Impegno da parte dei partner comunali.

- Relazione solida e lavoro coordinato tra l'Istituto della Montagna e la Riserva paesaggistica di Nor Yauyos-Cochas/Servizio peruviano delle aree naturali protette (SERNANP).

- La comunicazione come componente centrale.

- Interesse degli agricoltori.

- Sostegno costante attraverso un facilitatore.

- Una solida valutazione della componente sociale è fondamentale nella diagnosi, che comprende l'analisi dello stato attuale ma anche dei conflitti passati e presenti, nonché delle tensioni e delle tendenze. È inoltre consigliabile prestare particolare attenzione alle attività esistenti incompatibili con l'approccio EbA o con altre misure previste.

- È necessario un tempo sufficiente per affrontare le dimensioni socio-economiche, politiche e culturali, oltre agli aspetti biofisici (che spesso ricevono la maggiore attenzione). Altrettanto importanti sono la governance locale, compresa la mappatura e l'analisi dei conflitti passati e presenti all'interno della comunità, la dipendenza diretta dai servizi ecosistemici e il tipo di gestione del territorio nelle aree specifiche delle misure preselezionate.

- È fondamentale una buona comprensione del processo decisionale per quanto riguarda la gestione delle risorse in un'area specifica. Si può trattare di un consiglio di comunità, di una o più famiglie, di un'associazione all'interno della comunità, ecc.

Miglioramento delle infrastrutture di gestione delle acque grigio-verdi e dei pascoli

Per quanto riguarda la componente infrastrutturale, sono state realizzate le seguenti azioni:

  • ampliamento dell'area recintata della zona umida di Yanacancha,
  • riparazione della condotta idrica di Yanacancha: segmento da Curiuna a Huaquis.
  • settorizzazione (mediante recinzione) da Curiuna a Tuntinia,
  • riparazione e costruzione di cinque punti di abbeveraggio (Curiuna, Wayacaña, Pampalpa, Colulume e Tuntinia), e
  • costruire una "grotta d'acqua" all'ingresso di Huaquis.

Nell'attuazione di questa componente, la comunità ha contribuito con la propria manodopera attraverso compiti comuni. La comunità è stata anche responsabile del trasferimento dei materiali da costruzione in questa zona remota.

  • Tra il team di progetto e la comunità si sono sviluppati fiducia e buoni rapporti.
  • Una comunicazione aperta e rispettosa come componente centrale.
  • Interesse locale, partecipazione dei gestori della Riserva NYCL e impegno e sostegno delle autorità comunali.
  • Solide relazioni e coordinamento efficace tra l'Istituto della Montagna, i gestori della Riserva NYCL e l'autorità nazionale per le aree protette (SERNANP).
  • Durante la fase di pianificazione, assegnare tempo sufficiente per attività critiche come il lavoro sulle infrastrutture, il monitoraggio dell'impatto, la comunicazione e la sistematizzazione dei risultati.
  • Il lavoro locale/comunale per lo sviluppo e/o la manutenzione delle infrastrutture potrebbe richiedere più tempo del previsto.
  • Cercare l'impegno e il sostegno delle autorità locali e coinvolgerle nei principali processi decisionali. Costruire partnership con le amministrazioni locali per rendere la misura di Eba più sostenibile.
  • Presentare il budget della misura EbA alla comunità e chiedere ai locali di contribuire. Il loro contributo può essere costituito da manodopera, competenze, attrezzature, materiali e/o fondi, ecc.
  • Analizzare attentamente i possibili impatti ambientali e sociali delle misure EbA e sviluppare una strategia per la mitigazione e la gestione del rischio.
  • Implementare le misure EbA con un approccio di gestione adattativa ("Non tutto è fatto bene dal primo giorno"). In altre parole, pianificare l'adattamento man mano che il progetto procede.
Coinvolgimento delle parti interessate e sviluppo delle capacità "in corsa".

La comprensione condivisa, il coinvolgimento e l'impegno delle principali parti interessate e la disponibilità di capacità e risorse sono fondamentali. Fin dall'inizio, il cambiamento climatico e i servizi ecosistemici si sono rivelati argomenti eccellenti per riunire le opinioni degli esperti e le diverse prospettive delle parti interessate, consentendo loro di lavorare insieme su sfide comuni.

Un workshop intersegretariale ha riunito i rappresentanti di diversi dipartimenti del governo municipale di Duque de Caxias. Questa (prima) occasione di scambio su questi temi li ha aiutati a discutere dell'importanza di considerare i rischi legati ai cambiamenti climatici nei loro strumenti di pianificazione comunale. L'identificazione partecipata degli impatti del cambiamento climatico ha favorito una comprensione comune del cambiamento climatico come questione trasversale che interessa tutti i settori comunali. Il mix di input, discussioni e lavoro sul caso concreto ha rafforzato lo spirito di cooperazione e la ricerca di sinergie nella preparazione dell'adattamento (basato sugli ecosistemi) ai cambiamenti climatici nella regione di Duque de Caxias.

Il risultato finale è stata la creazione di un gruppo di lavoro interdipartimentale sul cambiamento climatico, che cerca di coordinare e cooperare per migliorare il successo dell'adattamento.

  • Forte titolarità del processo da parte del Comune.
  • Consapevolezza della necessità di migliorare la procedura di pianificazione e volontà di attuare i passi necessari.
  • Riduzione al minimo degli interventi frontali durante i workshop, per dare ai partecipanti la massima titolarità del processo e quindi consentire loro di discutere e imparare "facendo".
  • Il cambiamento climatico e l'approccio ai servizi ecosistemici si sono rivelati argomenti eccellenti per riunire esperti e stakeholder con visioni diverse, consentendo loro di collaborare su sfide comuni.
  • Introdurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e i servizi ecosistemici come questioni trasversali, piuttosto che come argomenti separati, ha aumentato la probabilità che venissero considerati un tema di alto valore.
  • La combinazione di workshop con elementi di sviluppo delle capacità ha contribuito a sensibilizzare i rappresentanti di diversi settori sulla necessità di cooperare e coordinarsi per ridurre i rischi specifici.
  • Lo sviluppo congiunto di punti di partenza e passi concreti per considerare la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e i servizi ecosistemici nei processi di pianificazione riduce lo stress dei gruppi di pianificazione locali.
Mappatura dei servizi ecosistemici chiave

L'obiettivo di questa fase era la mappatura e la valutazione dei servizi ecosistemici (ES) forniti dagli ecosistemi della regione, utilizzando l'approccio IES (Integrating Ecosystem Services into Development Planning).

La prima fase del workshop è stata la selezione partecipativa dei SE più rilevanti, in modo da poterli considerare nei processi di pianificazione territoriale. In una seconda fase, utilizzando il metodo della matrice, sono state intraprese le seguenti attività per la mappatura dei SE:

  1. Creazione di un database (uso attuale del suolo, condizioni presenti e future dei SE), progettazione di linee guida per le interviste.
  2. Mappatura degli intervistati rilevanti (specialisti, decisori e rappresentanti della comunità), realizzazione delle interviste.
  3. Creazione delle mappe delle SE utilizzando GIS/QGIS. Le mappe mostrano l'ubicazione e l'intensità degli ES e i principali fattori che portano al degrado degli ecosistemi.

L'analisi ha identificato i conflitti tra le zone dell'attuale piano regolatore e alcuni dei paesaggi che forniscono importanti SE. Inoltre, sono stati identificati diversi lembi di vegetazione autoctona all'interno delle aree urbane come fornitori di SE, il che ha fornito nuove informazioni per la pianificazione urbana. La mappatura ha anche generato per la prima volta dati con informazioni esplicite sui servizi culturali.

  • Il riconoscimento da parte dei tecnici comunali dell'importanza dell'ES per il benessere della popolazione e del significato fondamentale della protezione degli ecosistemi per il comune è fondamentale per questo passo.
  • Sulla base di questo fattore abilitante, hanno facilitato il maggior numero possibile di risorse per un'agevole attuazione del lavoro. Di conseguenza, la mappatura dei servizi ecosistemici ha svolto un ruolo chiave per una solida diagnosi che consente di considerare i servizi ecosistemici nella pianificazione territoriale.
  • La valutazione dell'ES è stata un'opportunità per: (1) aumentare la partecipazione pubblica alla pianificazione territoriale; (2) sistematizzare e utilizzare le conoscenze locali; (3) aumentare l'accettazione generale della futura proposta di zonizzazione; (4) chiarire ed esplicitare i conflitti di uso del suolo e gli usi/dipendenze degli ecosistemi; e (5) aggiungere informazioni preziose alla diagnostica territoriale in un linguaggio che permetta una buona comprensione di tutti i settori del governo riguardo all'importanza di ciascun ecosistema.
  • L'inclusione delle principali parti interessate nella mappatura è fondamentale, sia per aumentare la legittimazione dei dati e la loro accettazione, sia per garantire che le parti interessate sostengano i risultati. La convalida di ogni fase con le parti interessate è fondamentale sia per garantire la titolarità dei risultati, sia per consentire loro di comprenderli e sostenerli.
  • Necessità di effettuare una mappatura dettagliata degli stakeholder per identificare tutti gli stakeholder chiave e di dedicare più tempo a questo processo preliminare di selezione e intervista.
Sviluppo organizzativo e potenziamento delle capacità

Ci sono diverse organizzazioni critiche all'interno delle comunità che devono essere sviluppate o rafforzate per garantire il successo a lungo termine della gestione della pesca. Le campagne devono garantire che i consigli di pesca, gli organi di gestione e le associazioni di pescatori siano organizzati e ben funzionanti. I pescatori vengono formati su argomenti quali la gestione adattiva della pesca, gli elementi essenziali della gestione, la gestione dei volontari e il team building.

Per implementare un sistema di gestione condivisa, ogni RESEX ha un proprio consiglio deliberativo, un organo di gestione composto da membri eletti dalla comunità, che rappresenta e vota per conto della comunità stessa. Rare lavora direttamente con questo gruppo per migliorare il processo decisionale a livello comunitario. I partner locali di Rare sono piccole associazioni con forti legami con la comunità. Sono in grado di gestire efficacemente i fondi e di partecipare direttamente alla progettazione della campagna.

Coinvolgere gli enti di gestione nella definizione degli obiettivi delle campagne è stata una tappa fondamentale per le campagne di Fish Forever. Quando questi gruppi hanno compreso e sostenuto le strategie di Rare, sono stati più disposti a sostenere l'attuazione delle zone di divieto di pesca e di altre pratiche di gestione sostenibile della pesca, come l'ACRES. Le campagne e i corsi di formazione per lo sviluppo delle capacità hanno anche permesso a questi gruppi di condividere le conoscenze e le esperienze positive con altre AMP e organismi di gestione in Brasile, attraverso le organizzazioni nazionali della pesca, che hanno anche sostenuto la replica e la scalabilità della prossima coorte di Fish Forever.

Coinvolgimento della comunità e cambiamento dei comportamenti

Il team che si occupa della campagna di cambiamento comportamentale in ogni comune utilizza un mix di materiali creativi e attività di mobilitazione della comunità per ispirare ed educare i pescatori e le loro famiglie sui benefici di una collaborazione per una migliore gestione delle attività di pesca. Nella fase di "preparazione", i messaggi si concentrano sul far sì che i pescatori diventino pescatori registrati, rispettino le leggi di base sulla pesca e partecipino alle riunioni. Nella seconda fase, dopo l'istituzionalizzazione delle aree di accesso gestite, i messaggi si concentrano sul rispetto delle regole e sul monitoraggio delle catture. Attraverso il marketing sociale, Fish Forever può ottenere più facilmente il consenso delle comunità a seguire le migliori pratiche di pesca e incoraggiare nuove soluzioni innovative da parte delle comunità per una gestione sostenibile della pesca.

Un forte senso del luogo e dell'identità tra i pescatori delle comunità e il sostegno attivo dei leader comunali e dei villaggi, uniti a uno staff motivato ed efficiente di Fish Forever e Rare, hanno permesso ai siti in Brasile di replicare il loro successo in altre regioni.

Esistono molti punti in comune tra i vari siti, per cui le campagne hanno potuto utilizzare e adattare i materiali di altri comuni che si occupano di gestione della pesca. L'adattamento locale, in particolare delle attività di mobilitazione, ha contribuito a rendere le campagne più specifiche per il sito e "personalizzabili" dalla comunità.

Progettazione e implementazione dell'accesso gestito partecipativo

Utilizzando i dati ricavati dalla profilazione, i pescatori e i leader delle comunità vengono coinvolti in una serie di workshop che li guidano a) nella definizione degli obiettivi della loro comunità in relazione alla pesca e alla conservazione, b) nella valutazione delle loro riserve, c) nella delimitazione delle aree per l'accesso gestito e d) nel concordare le regole all'interno delle aree di accesso gestito. Una volta concordate, queste vengono codificate in una politica e vengono messi in atto accordi istituzionali per l'attuazione.

Attraverso campagne di cambiamento del comportamento, Fish Forever sta aumentando la produttività degli organi di gestione. Questi organi pianificano e approvano nuove leggi e ruoli per la pesca che avranno un impatto positivo sulla comunità.

Il coinvolgimento del governo brasiliano attraverso gli organi di gestione del RESEX e una struttura legale preesistente per l'accesso gestito ai pescatori hanno spianato la strada alla campagna e all'attuazione dell'accesso gestito e della riserva.

È importante che tutte le discussioni e gli accordi presi durante i workshop siano condivisi con le comunità e che si tengano sessioni di consultazione prima di procedere alla fase successiva del processo di progettazione.