지역사회 회의에 대한 지역사회의 성공적인 대응을 바탕으로, 우리는 삼림 벌채의 문제와 황금여우원숭이의 곤경을 일반 지역사회에 알리고 정부, NGO 및 지역사회 이해관계자들을 한데 모으기 위해 여러 이해관계자 회의와 세미나를 개최하기 시작했습니다. 이를 통해 지역사회를 보존의 동등한 파트너로 통합하고 지역 사회 내에서 삼림 벌채와 황금 랑구르의 문제를 부각시키는 데 기여했습니다. 이 회의는 종종 지역 신문에 황금 랑구르를 아삼의 동물로 강조하는 기사로 실리기도 했습니다. 또한 이 프로젝트에 대한 신뢰도를 높이고 정부, NGO, 지역사회가 함께 협력할 때 가장 강력한 보전 해결책이 될 수 있다는 점에 초점을 맞췄습니다. 돌이켜보면, 이 회의에서 무장 세력에서 부족 정부 대표로 빠르게 전환한 새로운 보돌랜드 영토위원회 위원들에게도 초점을 맞추게 되었습니다.
정부와 NGO의 참여에 대한 관심이 있어야 하며, 커뮤니티 구성원들과 동등하게 만나고 교류할 수 있는 의지와 능력이 있어야 합니다.
이러한 노력은 커뮤니티 미팅을 기반으로 이해관계자들을 공통의 기반 위에서 하나로 모으는 데 기여했습니다. 또한 환경 보호 전염을 일으키는 데도 큰 역할을 했습니다.
지역 사회 회의는 황금 랑구르와 같은 특별한 동식물을 대표 종으로 지정하고, 이 숲이 직면한 문제와 정부와 NGO가 지역 사회의 도움 없이는 문제를 해결할 수 없다는 것을 지역 사회에 알립니다. 또한 이 숲은 그들의 숲이라는 점을 강조할 수 있습니다. 지역 사회는 일반적으로 우리 NGO 회원들을 자신들보다 더 강력한 존재로 인식하기 때문에 지역 사회의 도움을 요청하는 것이 임파워먼트의 첫 번째 단계입니다. 이것은 또한 동등한 보전 파트너십을 형성하기 위한 신뢰 관계의 시작입니다. 향후 회의에서는 양묘장 설립, 나무 심기, 순찰 등 직접적인 보존 활동에 커뮤니티가 참여하게 됩니다. 또한 생계를 위한 워크숍을 추가로 진행할 수도 있습니다. 커뮤니티 그룹이 자체적으로 결성될 수도 있고, 워크숍을 통해 이를 장려할 수도 있습니다. 이러한 회의와 워크숍이 계속되면서 NGO와 지역사회 간의 신뢰가 쌓이고, 지역사회 기반 조직(CBO)이 형성되면서 프로젝트와 토지에 대한 소유권 또는 주인의식이 발전하게 됩니다.
가능하면 커뮤니티의 누군가가 회의에 참석하도록 커뮤니티 구성원을 동원할 필요가 있습니다. 커뮤니티와 촉매 역할을 하는 NGO 간의 활동에 대한 투명성과 신뢰는 매우 중요합니다. 그들은 자신들이 동등한 파트너이며 프로젝트에 필요한 존재라고 느껴야 합니다. 보조금은 최소한의 금액으로 스트레스를 주지 않아야 합니다. 커뮤니티의 목표에 필요한 지원을 제공하는 데에만 사용해야 합니다. 너무 많은 지원금은 '나눠주기'라는 분위기를 조성합니다. 금전적 인센티브가 부족하면 이타적이고 보존적인 동기가 나타나고 꽃을 피울 수 있습니다.
모든 마을에는 긍정적인 사람들과 잠재적인 환경 보호주의자들이 많이 있습니다. 마을 주민들은 가난하고 교육을 받지 못했지만, 그것이 그들의 가장 중요한 특성은 아닙니다. 그들이 환경보호주의자로 대우받는다면 그들은 환경보호주의자로 행동할 것입니다. 30년 동안 마을 주민들에게 도움을 요청하면서 단 한 번도 열정적으로 도움을 거부한 적이 없습니다. 이와는 대조적으로 NGO와 정부의 행동은 엇갈렸습니다. 권한이 부여된 커뮤니티 그룹이 가장 강력하고 일관성 있는 환경 보호론자입니다.
전산 지속가능성은 지속 가능한 개발을 위한 환경, 경제 및 사회적 요구의 균형을 맞추기 위해 컴퓨터 과학, 정보 과학, 운영 연구, 응용 수학 및 통계의 기술을 통합하는 학제 간 도구입니다. 이 도구는 전체 선박 수명 주기(건조, 운송, 해체)에 대한 평가로 시스템을 확장하여 생산 체인 및 제품에 요람에서 요람까지의 접근 방식을 적용하고 재무 비용, 에너지 및 환경 영향을 고려하여 특정 기업의 환경 및 에너지 발자국을 크게 줄일 수 있도록 합니다. 계산적 지속가능성을 통해 기업은 제품의 전체 수명 주기부터 재활용까지 생산 공정의 모든 단계를 세분화하고, 비용 편익 지표를 측정하여 각 단계의 지속가능성 요소를 평가할 수 있습니다: - 수학적 모델링을 통해 요트 설계자가 요트 설계 및 생산의 모든 단계에서 대체 솔루션을 정의, 비교 및 평가할 수 있도록 지원 - 공정에 따른 재료 회계 및 여러 환경 지표를 평가합니다.
에너지 및 자원 효율성을 수용하기 위해 핵심 비즈니스를 재조정하려는 기업의 의지
산업 프로세스를 최적화하는 동시에 환경에 미치는 영향을 줄일 수 있는 경제 및 기술 모델을 선호합니다.
다분야의 총체적인 접근 방식을 채택하고 전체 선박 수명 주기(건조, 운송, 해체)를 포괄하는 요람에서 요람까지의 관점을 구현합니다.
요트 설계자가 대안 솔루션과 요트 개념을 정의, 비교, 평가하도록 지원하고, 대안을 제안하는 요트 설계의 모든 단계를 안내하며, 프로세스에 따른 자재 및 활동 회계와 여러 환경 지표를 평가합니다. 대안 프로세스를 측정, 정의 및 비교하는 데 과학적 지원을 제공하는 수학적 모델링을 개발하고 활동과 환경 영향을 연결하는 매트릭스 모델과 활동과 비용/경제적 이점을 연결하는 매트릭스 모델을 사용합니다. 이 과정에서 모델은 에너지 소비, 물 소비, CO2 배출량 및 사용된 원자재도 고려해야 합니다.
공동관리 협약은 마을 공동관리위원회를 구성한 9개 마을이 중립적인 퍼실리테이터의 도움을 받아 마을 회의에서 초안을 작성했습니다. 첫 번째 참여형 협정 초안을 바탕으로 지역 당국은 지역 조례 형태로 하나의 통일된 공동관리 협정을 만들기로 결정했습니다. 9개 합의안 간의 차이가 적지 않았기 때문에 2014년 7월 부구청장이 주재한 워크숍에서 타협점을 찾았습니다. 이 회의에서 나온 합의안은 2014년 말 마을공동관리위원회를 구성한 10개 마을에도 전달되었습니다. 또한 지역 당국의 요청에 따라 이 문서는 여러 차례의 회의와 법적 관청의 실사 과정을 거쳐 지구 총재의 공식 승인을 받았습니다. 최종 버전은 19개 마을 전체와 베트남 국경을 넘어 퐁냐-케방 국립공원의 보호 지역 당국과 레인저들에게 배포되었습니다.
관습적 권리에 기반하여 지역 이해관계자가 참여할 수 있는 인센티브가 있는 참여형 프로세스를 통해 수립된 계약. 공개 회의에서 공개적으로 논의되었으므로 공정하다고 간주되는 과정 주민들이 원하는 것인지 확인하기 위한 지구 총재의 실사 과정 (100% 확인) 지구 총재의 실사 과정: 관련 부서에서 법적으로 검증된 서류 국가 + 주정부 차원에서 지구 총재에게 공식 승인 위임 지구 총재의 법적 지구 조례 공식 승인.
승인된 합의 없이 법 집행을 시행하면 마을 순찰대원들이 업무를 수행하는 데 불안감을 느끼거나 안전하지 않다고 느끼는 등 문제가 발생했습니다. 이제 밀렵꾼에 대한 벌금은 참여 방식으로 개발된 공동 관리 협약을 통해 합의되었습니다. 지구 총재의 실사 과정은 오래 걸렸지만 지역 당국의 명확한 리더십과 주인의식, 마을 주민들의 명확한 이행 독려가 있었기에 가능했습니다. 보호구역이 한 지구에만 있기 때문에 상위 수준의 협약/조례에 비해 지구 조례를 승인하는 것이 더 쉽기 때문에 상대적으로 빠르게 진행되었습니다. 초기 거버넌스 기준 평가는 협정을 어떻게 발전시킬 것인지에 대한 방향을 제시하는 데 중요했습니다.
2013년에 라오스 국립대학교의 도움을 받아 힌남노 PA와 6개 기술 부서의 관리 구조가 수립되었습니다. 각 단위별로 관리규약 초안이 개발되었고 마을 주민들에게 위임할 업무가 파악되었습니다. 시범 운영 단계를 거친 후 공식적으로 구조를 승인하는 것이 중요할 것입니다. 마을 수준에서는 마을 주민들이 민주적으로 선출한 마을 공동관리위원회(VCMC)와 마을 클러스터 공동관리위원회(VCCMC)를 구성하여 공식적인 협약을 통해 자연자원을 보호하고 관리할 공식적인 권한을 부여받습니다. 지구 단위에서는 지구 공동관리위원회(DCMC)가 주로 지구 단위의 정부 당국과 이해관계자, 마을 클러스터 단위의 구성원을 한자리에 모읍니다. 상향식, 마을은 마을 클러스터 수준에 보고하고, 마을 클러스터 수준은 다시 상위 수준에 보고합니다. 하향식, 상위 수준에서 내려진 전략적 결정은 마을 수준의 의견을 고려하고 실행할 측정값을 운영 수준으로 다시 전달합니다. 이 과정을 통해 모든 이해관계자가 자신의 요구를 명확히 표현하고 의사결정에 참여할 수 있습니다.
기존 거버넌스 기준 평가 관리 구조(일상)와 거버넌스 구조(운영, 개요)의 분리, 지구 총재(리더십)의 공동 관리 위원회 승인 라오스 국립대학교 및 중립적 촉진자 활용 구조 설정에 있어 라오스 국립대학교의 역할.
힌남노 경영진은 총괄 관리와 6개의 기술 부서로 업무를 분담하여 관리 효율성을 높였습니다. 지구 임원들이 직접 활동을 계획하고 보고하며 모든 재정 거래에 대한 책임은 프로젝트 어드바이저가 아닌 지구 임원들에게 있습니다. 이를 통해 PA 기관의 주인의식이 높아졌습니다. 선정 기준에 따라 하위 수준에서 공동 관리 위원회를 민주적으로 선출하는 것의 중요성. 지역 당국으로부터 제도적 설정이 공식적으로 인정(정당성)을 받는 것이 중요합니다. 강력한 중립적 촉진자의 도움을 받아 PA 당국으로부터 제도 설계를 위한 리더십을 확보해야 합니다. 국가 및 지방 차원의 추천에 따라 리더십 기능이 공식적으로 지구에 위임됩니다. 숲에서 일을 하는 사람들(레인저)의 참여 필요성과 결정을 검증할 수 있는 사람들(마을 이장)의 참여 필요성 사이의 균형을 유지합니다.
2014년 2월에는 마을, 마을 클러스터, 구, 도 단위로 거버넌스 기초 평가를 실시하여 지금까지의 힌남노협 거버넌스 및 운영에 대한 데이터를 수집했습니다. 이 참여형 평가는 다양한 이해관계자들이 모여 아쉬운 점과 문제점을 이야기하고 힌남노빠의 방향과 전략적 비전에 대한 아이디어를 제공하는 장이 되었습니다. 거버넌스 기본 평가에는 아세안 생물다양성 센터에서 개발한 자체 평가 방법(마르디아스투티 외. 2013)과 힌남노 프로젝트에서 개발한 설문지 및 IUCN 간행물 "보호지역의 거버넌스"(보리니-페예라벤드 외. 2013) 부속서 3에 근거하여 관리 효과와 좋은 거버넌스를 측정하는 연습도 포함되었습니다.
대면 대화. 국가 및 비국가 이해관계자 간의 회의에서 공통의 이해와 신뢰 구축. 많은 사람과 이해관계자가 참여하는 만큼 지역 당국이 무시할 수 없는 견고하고 투명하며 잘 문서화된 프로세스. 중립적인 퍼실리테이터가 당사자들을 하나로 모으는 촉진. 국가, 지방 및 지역 차원의 의사 결정권자의 강력한 리더십.
관리 효율성과 좋은 거버넌스를 측정하는 데 사용되는 방법은 비교적 쉽고 비용 효율적이므로 매년 반복하기에 적합합니다. 이 방법론은 라오스 상황에 잘 맞습니다. 각 지표 질문에 대한 토론은 최종 모니터링 결과만큼이나 유효합니다. 다양한 그룹에서 매년 자체적으로 평가하는 방법론은 정성적 지표를 정량화하고 시간에 따라 비교할 수 있는 쉬운 사회 모니터링 방법입니다. 이 도구는 비교적 쉽게 개선할 수 있는 영역을 우선적으로 파악하여 추가 조치를 계획하는 데 적합합니다. 한정된 자원은 보호 지역의 변화 가능성이 제한적인 영역에 집중하는 대신 이러한 영역에 주로 할당됩니다. 또한 그 결과를 외부 이해관계자에게 쉽게 제시하여 공원 관리의 영향력이 미치지 않는 영역에 대한 개선을 시도할 수 있습니다.
이 접근 방식은 지역 주민의 참여 의지와 여건, 정부에서 제공하는 자원의 한계로 인해 지역 주민이 공원 관리에 적극적으로 참여하도록 하는 것을 목표로 합니다. 총 19개 마을과 5개 마을 클러스터에 걸쳐 선출된 96명의 공동 관리 위원들이 참여 계획 및 보고에 참여하고 있습니다. 또 다른 핵심 전략은 마을 레인저에게 정기적으로 공원을 방문하여 야생동물 목격과 위협을 기록하고 법 집행을 위한 순찰에 참여하도록 비용을 지불하는 것입니다. 생물 다양성 모니터링과 순찰에 대한 보수는 산을 오르는 힘들고 위험한 작업에 대한 정당한 보상을 바탕으로 협상을 통해 합의되었습니다. 77명의 마을 주민 순찰대원들은 GPS 장비 사용과 목격 사항을 암호화된 책자에 기록하는 방법을 교육받았습니다. 현장에서 수집한 모든 데이터와 정보는 스마트 시스템에 입력됩니다. 또한 4개 마을의 35가구가 가이드, 뱃사공, 게스트하우스, 홈스테이 등 생태관광 서비스 제공에 참여하고 있습니다. 마을 서비스 제공자들은 양질의 서비스를 제공할 수 있도록 교육을 받았습니다.
대안이 많지 않아 주민들의 참여 가능성과 의지(석회암 지형의 험준함과 이 지역에 널려 있는 많은 불발탄(무기)으로 인해 토지 이용 옵션이 제한되어 있어 농업 옵션이나 토지 전환 옵션이 제한됨). 야생동물 탐지, 천연자원의 이용, 생존 등에 대한 해당 지역에 대한 현지 지식. 직원 및 마을 주민의 교육에 대한 정보를 제공하기 위한 교육 필요성 평가
지역 파트타임 마을 레인저는 전일제 정부 레인저에 비해 더 효과적인 것으로 보입니다. 이는 순찰 및 생물다양성 모니터링 대상 지역의 증가와 성공적인 법 집행 개입을 통해 입증되었습니다. 또한 다음과 같은 이유로 더 효과적입니다: - 논과 농사를 짓기 때문에 자체 식량 공급에 의존합니다. - 지역과 가까운 곳에 위치하여 신속하게 대응할 수 있으므로 별도의 관리소를 설치할 필요가 없습니다. - 관리 지역 옆에 거주하기 때문에 침입자가 있는지 파악할 수 있습니다. 지역 관광 서비스 가이드를 활용하는 시스템도 잘 아는 지역 옆에 사는 사람들에게 부가적인 수입이 되기 때문에 효과적입니다. 관광객 수가 한정되어 있기 때문에 마을 관광 서비스 제공자가 생계를 관광 수입에만 의존하지 않도록 하는 것이 중요합니다.
라오스 법은 국가보호구역 내 구역지정을 통해 생물다양성 보호를 위한 총보호구역(TPZ)을 지정하고 통제이용구역(CUZ)에 대한 제한된 접근과 사용을 규제하도록 규정하고 있습니다. 지역 지식과 기존의 관습적 권리를 기반으로 한 참여적 구역 설정은 지역 공동체가 공동 관리에 참여하는 데 필수적인 도구입니다. 공원 주변의 19개 마을과 업무를 분담하기 위해서는 어느 지역을 어느 마을이 모니터링하고 사용해야 하는지 명확히 하고, 마을의 사용 트레일과 관습적 권리를 바탕으로 경계를 정해야 했습니다. 트레일 매핑과 주요 특징, 생물 다양성 및 위협에 대한 데이터 수집은 마을 레인저가 수행했습니다. 제작된 트레일 지도를 바탕으로 마을 주민들은 비무형유산 및 수산물 채취에 필요한 지역을 정의하도록 요청받았습니다. 또한 접근이 불가능한 지역과 야생동물 보호를 위해 그대로 두어야 하는 지역을 정의하도록 요청받았습니다. HNN NPA 내 토지를 관리하는 마을들은 전체 면적의 87%를 TPZ로, 13%를 CUZ로 제안했습니다.
원활한 회의 진행을 통해 보호지역 마을의 지식과 관심사를 존중 - 지역 담당자들이 지역 지식과 관심사를 경청하고 소중히 여길 수 있는 역량을 갖추게 됨 - GIS 지원을 통해 마을 주민들이 수집한 정보를 바탕으로 명확한 지도를 제공함. 양 당사자(마을 주민과 보호지역 당국)가 모두 이해할 수 있는 지도와 지역 명칭을 기반으로 지식과 결정을 시각화하고 공유하는 방법을 배웠습니다.
참여형 트레일 매핑과 이후 정기 모니터링을 위한 주요 트레일 선정 과정을 통해 어느 마을에서 어떤 지역을 모니터링해야 하는지에 대한 명확한 합의가 이루어졌습니다. 이를 통해 힌남노 PA 내에서 마을의 책임 구역이 사실상 명확하게 구분되었습니다. 제안된 TPZ와 CUZ의 접근과 사용에 관한 기본 규칙과 규정은 임업법과 부알라파 지역 주지사의 승인을 받은 공동 관리 계약에 명시되어 있습니다. CUZ는 마을 주민들이 관습적 권리에 따라 생계 목적으로 사용할 수 있습니다. 마을 주민과 외부인의 지속 불가능한 사용을 방지하기 위해 앞으로 이러한 사용 규칙을 더 자세히 구체화하기 위해 더 많은 논의가 필요합니다. 노인들은 특히 호치민 전쟁으로 인해 많은 사람들이 9년 동안 동굴에 숨어 지내야 했던 경험으로 인해 중요한 지식과 유대감을 가지고 있습니다.
