コミュニティ、NGOメンバー、政府職員を対象としたセミナー
コミュニティ・ミーティングでのコミュニティの反応の成功に基づき、私たちはマルチステークホルダー・ミーティングやセミナーを開催し、森林伐採の問題やゴールデンラングールの苦境を一般コミュニティに知ってもらうようにし、政府、NGO、コミュニティの関係者を一堂に集めるようにしました。これは地域社会を自然保護における対等なパートナーとして統合し、地域社会の中で森林伐採とゴールデンラングールを強調する役割を果たした。このような会議はしばしば地元の新聞に掲載され、ゴールデンラングールがアッサムの動物であることを強調しました。また、政府、NGO、コミュニティが協力することで、このプロジェクトがより信頼され、最も強力な保護解決策になることに焦点が当てられました。振り返ってみると、それはまた新しいボドランド領土評議会のメンバーにとっても焦点となりました。彼らはこれらの会議で、武装勢力から部族政府の代表へと素早く移行しました。
政府やNGOの側にも参加する意思があり、コミュニティ住民と対等に会って交流する能力がなければならない。
こうした努力は、利害関係者を共通の基盤に集めるためのコミュニティ会議の上に築かれた。また、保全の伝染を生み出す上でも大きな役割を果たした。
種の認識と支援を求めるための地域集会
コミュニティ・ミーティングでは、フラッグシップ種であるゴールデンラングールのような特別な動植物や、それが直面している問題、そして政府やNGOはコミュニティの助けなしには問題を解決できないことをコミュニティに認識させる。また、これらの森は彼らの森であることも強調したい。一般的にコミュニティは、私たちNGOのメンバーを自分たちよりも強い存在として認識しているからだ。これはまた、対等な保護パートナーシップの形成に向けた信頼関係の始まりでもある。今後の会合では、木の苗床や植樹、パトロールの開始など、コミュニティが直接保全活動に参加することになる。また、生計のためのワークショップを追加で開催することもある。コミュニティ・グループは自ら結成することもできますし、ワークショップを通じて結成を促すこともできます。このような会議やワークショップを続けていくうちに、NGOとコミュニティとの信頼関係が築かれ、コミュニティを基盤とした組織(CBO)が形成されることで、プロジェクトや土地に対する所有権や所有意識が芽生えてくる。
可能であれば、コミュニティ内の誰かがコミュニティメンバーを集会に動員する必要がある。コミュニティと触媒となるNGOの間の行動における透明性と信頼は非常に重要である。コミュニティは、自分たちが対等なパートナーであり、プロジェクトに必要とされていると感じなければならない。助成金は最小限にとどめ、ストレスを与えないようにする。助成金は、地域社会の目標に必要な支援を提供するためにのみ使用されるべきである。資金が多すぎると、「手を差し伸べよう」という雰囲気が生まれる。金銭的なインセンティブがなければ、利他的で自然保護的な動機が生まれ、開花する。
どの村にも、前向きな人々や潜在的な自然保護活動家が大勢いる。村人は貧しく、教育を受けていないかもしれないが、それは彼らの最も重要な特徴ではない。もし彼らが自然保護活動家として扱われれば、彼らは自然保護活動家として行動するだろう。この30年間、村人たちに協力を求めてきたが、彼らが熱心に協力を拒んだことは一度もない。対照的に、NGOや政府の行動はまちまちである。権限を与えられたコミュニティ・グループは、最も強力で一貫した自然保護活動家である。
計算持続可能性

コンピュテーショナル・サステイナビリティは、持続可能な開発のために環境、経済、社会のニーズのバランスをとることを目的に、コンピュータサイエンス、情報科学、オペレーションズリサーチ、応用数学、統計学の技術を統合した学際的なツールである。このツールは、システムを船舶のライフサイクル全体(建造、輸送、解体)の評価に拡張することで、生産チェーンと製品にゆりかごからゆりかごまでのアプローチを適用し、財務コスト、エネルギー、環境への影響を考慮することで、特定の企業の環境とエネルギーのフットプリントの大幅な削減を可能にする。コンピュテーショナル・サステナビリティにより、生産プロセスの各段階(製品のライフサイクル全体からリサイクルまで)を分解し、各段階における持続可能性の要素を、以下のような費用便益指標を測定することで評価することができる:- ヨットの設計と製造のすべての段階において、代替案を定義、比較、評価するための数学的モデリングにより、ヨット設計者をサポートする。

  • エネルギーと資源の効率化を受け入れるために、中核事業を再構築する企業の意欲。
  • 産業プロセスの最適化を可能にし、同時に環境への影響を低減する経済的・技術的モデルを支持すること。
  • 学際的かつ総合的なアプローチを採用し、船舶のライフサイクル全体(建造、輸送、解体)を包含するゆりかごからゆりかごまでという視点を導入すること。

ヨット設計者が代替案やヨットのコンセプトを定義、比較、評価できるようサポートし、代替案を提案するヨット設計の全工程を指導し、その過程で材料や活動、多くの環境指標を評価する。代替プロセスを測定、定義、比較するための科学的支援を提供する数学的モデリングを開発し、活動と環境影響を結びつけるマトリックスモデルや、活動とコスト/経済的便益を結びつけるマトリックスモデルを使用する。このモデルでは、工程に沿って、エネルギー消費量、水消費量、CO2排出量、使用原材料も考慮しなければならない。

共同管理協定
共同管理協定は、村落共同管理委員会を設立した最初の9つの村が、中立的なファシリテーターの助けを借りて、村落会議で起草した。参加型の最初の協定案に基づき、地元当局は地区条例の形で統一した1つの共同管理協定を作成することを決定した。提案された9つの協定案の相違はわずかであったため、2014年7月に開催された副知事が議長を務めるワークショップで妥協点が見出された。この会議で出された合意文書案は、2014年後半に村落共同管理委員会を設立した10村にも提示された。さらに、地元当局の要請を受けて、この文書は数回の会議を経て、合法的な役所を含むデュー・ディリジェンス・プロセスを経て、地区知事によって正式に承認された。最終版は19の村すべてに配布され、国境を越えてベトナムのフォンニャ・ケバン国立公園の保護区当局やレンジャーにも配布された。
慣習上の権利に基づき、地元の利害関係者が参加できるようなインセンティ ブを盛り込んだ参加型プロセスで合意が形成された。州知事によるデューディリジェンス・プロセス: 文書は関係省庁によって法的に検証された。 国+州レベルによる州知事への正式な承認委任 州知事による合法的な地区条例の正式な承認。
承認された協定なしに法執行を行うことは、村のレンジャーが仕事をする上で不安や安全を感じないという問題を引き起こした。現在では、密猟者に対する罰金は、参加型で作成された共同管理協定によって合意されている。県知事によるデュー・ディリジェンスのプロセスは長かったが、地元当局による明確なリーダーシップとオーナーシップが確立され、地元村民が実行に移すことが明確に奨励されるようになったため、重要な意味を持つようになった。保護区は1つの地区にしかないため、より高いレベルの協定や条例に比べ、地区条例の承認は容易であり、プロセスは比較的早く進んだ。最初のガバナンス・ベースライン・アセスメントは、協定策定の方向性を示す上で重要であった。
垂直連携経営体制の構築
ヒン・ナム・ノPAとその6つの技術ユニットの管理体制は、ラオス国立大学の協力を得て2013年に構築された。各ユニットの規約案が作成され、村人に委託される業務が特定された。試験段階を経て、正式に承認されることが重要である。村落レベルでは、村民が民主的に選出した村落共同管理委員会(VCMC)と村落群共同管理委員会(VCCMC)を結成し、公式協定を通じて天然資源の保護・管理を正式に委任した。地区レベルでは、地区共同管理委員会(DCMC)に、主に地区レベルの政府当局や利害関係者、村落クラスター・レベルのメンバーが集まる。ボトムアップでは、村は村クラスター・レベルに報告し、村クラスター・レベルは上位レベルに報告する。トップダウンでは、上位レベルで行われる戦略的決定は、村レベルからのインプットを考慮に入れて行われ、実施されるべき測定は、運営レベルにフィードバックされる。このプロセスにより、すべての利害関係者が自分たちのニーズを明確にし、意思決定に参加できるようになる。
既存のガバナンス・ベースラインの評価 経営構造(日常業務)とガバナンス構造(運営、概要)の分離 地区知事による共同管理委員会の承認(リーダーシップ) 構造の構築にあたっては、ラオス国立大学と中立的なファシリテーターを活用。
ヒン・ナム・ノーの経営陣は、一般的な経営陣と6つの技術部門に仕事を分担し、経営の効率を高めている。プロジェクト・アドバイザーではなく、地区担当者が活動計画や報告を行い、すべての財務取引に責任を持つ。これにより、自然保護当局のオーナーシップが高まった。下層レベルの共同管理委員会を、選出基準に基づき民主的に選出することが重要。制度設計が地元当局によって公式に承認されることが重要(正統性)。強力な中立的ファシリテーターの助けを借りて、保護区当局が制度設計をセットアップするためのリー ダーシップを発揮すること。国・州レベルの推薦を受け、指導者機能が公式に県に委譲される。森林で作業を行っている人々(レンジャー)を参加させる必要性と、決定を正当化できる人々 (村長)を参加させる必要性のバランスをとる。
参加型協議によるガバナンス評価
2014年2月、これまでのヒンナムノーNAのガバナンスと管理に関するデータを収集するため、村、村落クラスター、地区、州レベルでガバナンスベースラインアセスメントが実施された。この参加型訓練は、失望や問題を発言する場を提供し、様々な利害関係者が一堂に会することで、ヒン・ナムノPAの方向性や戦略的ビジョンについてのアイデアを与えた。ガバナンスのベースライン評価では、ASEAN生物多様性センター(Mardiastuti et al. 2013)が開発した自己評価法と、ヒンナムノープロジェクトが開発し、IUCNの出版物「保護地域のガバナンス」(Borrini-Feyerabend et al. 2013)の付属書3に基づいて作成したアンケートに基づき、管理の有効性と良好なガバナンスを測定する演習も行われた。
対面での対話。国家と非国家の利害関係者間の会議における共通理解の創出と信頼構築。多くの人々や利害関係者が関与するため、地元当局が無視できない、堅実で透明性の高い、文書化されたプロセス。中立的なファシリテーターによるファシリテーションにより、関係者が一堂に会する。国、州、県レベルの意思決定者による強力なリーダーシップ。
経営の有効性とグッド・ガバナンスの測定に使われた手法は、比較的簡単で費用対効果が高いため、毎年繰り返し実施するのに適している。方法論はラオスの文脈によく適合している。各指標の質問にまつわる議論は、最終的なモニタリング結果と同様に有効である。様々なグループで毎年自己評価を行うという手法は、定性的な指標を定量化し、長期的に比較することができる、社会的モニタリングの簡単な方法である。このツールは、まず改善が比較的容易な分野を特定することで、さらなる行動計画を立てるのに適している。限られた資源は、保護区の変化の可能性が限られている分野に集中するのではなく、主にこれらの分野に配分される。また、その結果を外部の利害関係者に提示することで、公園管理の影響力を超えた部分の改善を試みることも容易にできる。
追加的なPA管理要員としての地元住民
このアプローチは、地元の村民が公園管理に積極的に参加することを目的としており、村民の参加意欲や参加可能性、政府から提供される資源の限界などを考慮している。19の村と5つのクラスターに分かれ、合計96人の共同管理委員が選出され、参加型の計画と報告に関わっている。もうひとつの重要な戦略は、野生生物の目撃情報や脅威を記録し、法執行のためのパトロールに参加するため、定期的に公園内を巡回する村のレンジャーに報酬を支払うことである。生物多様性のモニタリングとパトロールのための報酬は、山登りという過酷で危険な労働に対する正当な対価をもとに、交渉によって合意された。77人の村人レンジャーからなるチームは、GPS機器の使用と、コード化された小冊子への目撃情報の記録について訓練を受けた。現場からのデータや情報はすべてSMARTシステムに挿入される。さらに、ガイド、船頭、ゲストハウス、民宿など、エコツーリズム・サービスの提供に関わっている世帯が4つの村に35世帯ある。村のサービス提供者は、良いサービスを提供できるよう訓練を受けている。
この地域は石灰岩の地層が険しく、多くの不発弾(武器)が散乱しているため、土地利用の選択肢が限られている。野生生物の発見、天然資源の利用、サバイバルなど、その地域で利用可能な知識。スタッフや村人の研修のための研修ニーズ調査
地元の非常勤の村レンジャーは、フルタイムの政府レンジャーに比べてより効果的であるようだ。このことは、パトロールや生物多様性モニタリングの対象地域が拡大したことや、法執行への介入が成功したことで実証された。さらに、彼らがより効果的である理由は以下のとおりである:- 田んぼや農業を営んでいるため、食料を自給できる。- 地域の近くに位置し、迅速に行動できるため、レンジャー・ステーションを別に設置する必要がない。- 管理区域の隣に住んでいるため、不法侵入者の有無がわかる。地元の観光サービスガイドを活用するシステムも、彼らがよく知る地域の隣に住む人々にとっては、副収入となるため有効である。観光客の数が限られていることを考えると、村の観光サービス提供者は、観光収入だけに生活を依存しないことが重要である。
慣習的権利と知識を利用した参加型ゾーニング
ラオスの法律では、国立保護地域内において、生物多様性を保護するための総合保護区(TPZ)を特定し、管理利用区(CUZ)への限定的なアクセスと利用を規制するためのゾーニングを義務付けている。地元の知識と慣習上の権利に基づく参加型ゾーネーションは、地元コミュニティが共同管理に参加するために不可欠なツールである。公園を囲む19の村の間で作業を分担するためには、どの村がどの区域を監視・使用すべきかを明確にする必要があり、境界線は使用されているトレイルと村の慣習上の権利に基づいて決定された。トレイルマッピングと、重要な特徴、生物多様性、脅威に関するデータ収集は、村のレンジャーによって行われた。作成されたトレイルマップに基づき、村人たちはNTFPや水産物採集に必要なエリアを定義するよう求められた。また、立ち入ることのできない場所や、野生生物を保護するためにそっとしておくべき場所についても定義してもらった。HNN NPA 内の土地を管理する村は、合計で 87%を TPZ、13%を CUZ とすることを提案した。
GISの支援により、村人が収集した情報に基づく明確な地図が提供された。両者(村民と保護区当局)が理解できる地図と現地の名称に基づき、知識と決定を可視化し、共有することを学んだ。
参加型の小道のマッピングと、それに続く定期的なモニタリングのための主要な小道の選定は、どのエリアをどの村がモニタリングすべきかについて明確な合意を得ることにつながった。これにより、ヒン・ナム・ノーPA内の村の責任範囲が事実上明確になった。提案されているTPZとCUZの立ち入りと使用に関する基本的な規則と規制は、林業法とブアラパ県知事の承認を得た共同管理協定に規定されている。CUZは村人が慣習上の権利に従って自給自足の目的で利用することができる。村人や部外者による持続不可能な利用を防ぐため、今後、これらの利用ルールをより詳細に議論する必要がある。高齢者は、特にホーチミン戦争で多くの人々が9年間も洞窟に隠れなければならなかった経験から、重要な知識とつながりがある。
GIZ ヒン・ナムノ・プロジェクト
慣習的権利と知識を利用した参加型ゾーニング
追加的なPA管理要員としての地元住民
参加型協議によるガバナンス評価
垂直連携経営体制の構築
共同管理協定
モデルのアップスケール
GIZ ヒン・ナムノ・プロジェクト
慣習的権利と知識を利用した参加型ゾーニング
追加的なPA管理要員としての地元住民
参加型協議によるガバナンス評価
垂直連携経営体制の構築
共同管理協定
モデルのアップスケール