적절한 역량 및 공동 관리 기관
지역 MPA 리더 크리스 테부. 국제 저작권 보호 단체.
MPA 교육. 국제 저작권 보호 협회.
효과적인 지역 관리를 구축하기 위해 BHS 연합은 MPA 관리 역할을 맡을 활기찬 지역사회 지도자를 적극적으로 찾아 모집한 후, 향후 6년 동안 목표 교육 프로그램과 일대일 멘토링을 통해 해양 자원을 효과적으로 관리할 수 있는 역량을 체계적으로 구축했습니다. BHS 팀은 주 정부 및 미국 국립해양대기청(NOAA)과 협력하여 종합적인 MPA 관리 역량 강화 프로그램을 시작했습니다. 이 프로그램은 지역 마을 지도자, 지역 MPA 실무자, 지방 정부 공무원을 매우 효과적이고 모범적인 MPA 관리자로 만들기 위해 고안되었습니다. 또한 연합은 지방 및 중앙 정부와 직접 협력하여 인도네시아 최초의 MPA 공동 관리 거버넌스 시스템을 개발하고 지역 사회 MPA 팀이 소속될 수 있는 새로운 정부 MPA 관리 기관을 설립하는 데 도움을 주었습니다. 이 새로운 기관들은 기관 관리 역량을 강화하기 위해 상당한 역량 개발 지원이 필요했습니다. 이 투자를 통해 MPA 네트워크는 이제 지역 사회와 지방 정부 간의 법적으로 인정된 파트너십을 통해 현지에서 관리되고 있습니다.
- 커뮤니티의 강력한 헌신 - 정부의 지원 - 법적 프레임워크 - MPA 관리자로서의 역할을 수행하려는 리더의 의지 - 대상 교육 및 멘토링을 위한 기술 및 재정 지원
필요한 프레임워크를 달성하고 MPA 공동 관리 시스템을 승인받기 위해서는 정부의 의지가 중요합니다. 이를 실행하려면 담당 정부 기관이 필요하며, 고정 재원을 관리하고 공무원이 아닌 사람을 채용할 수 있는 유연성과 자율성을 갖춘 이사회를 위한 법적 프레임워크가 필요합니다. 국가 및 지역 차원의 정책과 법률은 MPA 네트워크의 법적 근거를 제공하고 MPA 관리 계획, 구역 시스템 및 규정을 효과적으로 이행할 수 있는 권한을 부여합니다. 개별 MPA의 관리와 국가 네트워크 계획의 중복 관할권은 조기에 고려해야 합니다. 현지에서 고용하고 역량 강화에 투자하는 것은 MPA 네트워크의 장기적인 성공에 매우 중요한 요소로 간주됩니다. 이 접근법은 지역 사회 주도의 대규모 보전이 가능하다는 것을 보여줍니다. 진정한 상향식 지역 사회 주도의 보전은 소규모로 제한될 필요가 없으며, 지역 사회는 매우 큰 규모의 MPA를 효과적으로 관리할 수 있습니다.
구현
로컬
하위 국가
BHS MPA Management Capacity Building Program Factsheet
NOAA’s International MPA Management Capacity Building Program
커뮤니티를 위한 경제적 인센티브

카가얀칠로의 지역 사회는 노테이크 정책으로 인한 경제적 손실에 대해 보상을 받고 있습니다. 보존 수수료의 일부는 개발을 위한 대출을 제공하는 생계 기금으로 전달됩니다.

  • TRNP에 대한 보존 수수료는 TRNP 법에 근거를 두고 있습니다.
  • 관광 수익의 일부를 지역 사회에 제공하기 위한 정책 마련

경제적 인센티브 제공은 당사자 간의 신뢰와 신뢰 구축에 기여했습니다. 경제적 인센티브의 한 형태로 지역 주민을 고용하면 지역사회에서 투바타하의 홍보대사가 배가됩니다. 지역 사회와 맺은 계약의 해석은 정치적 과정에 영향을 받을 수 있습니다. 새로운 지도자, 새로운 관점의 협약.

구현
로컬
Local Community Support
파이낸싱 공원 관리

투바타하 리프스 자연공원(TRNP)은 다양한 출처의 재정 지원으로 운영되고 있습니다. 방문객이 지불하는 입장료가 주요 재원으로, 연간 예산의 74%를 차지합니다. 나머지 26%는 NGO와 민간 부문의 보조금이 차지합니다. 이 기금은 투바타하 보호구역 관리위원회가 관리하는 지역 신탁 기금에 예치되어 공원 관리에만 사용됩니다.

  • 투바타하의 아름다운 자연과 풍부한 해양 생물 다양성은 다이빙 관광의 필수 조건입니다.
  • 효과적인 법 집행과 규칙을 통해 자연의 아름다움을 유지할 수 있습니다.
  • 투바타하 리프 자연 공원법에 근거한 보존 수수료는 법 집행 및 기타 관리 활동에 자금을 지원합니다.

투바타하를 효과적으로 관리하기 위해서는 충분한 재정과 인력이 필요합니다. 지금까지는 지난 10년간 동일하게 유지된 보존 수수료가 주요 수입원이었습니다. 2017년 보존료가 66% 인상되면서 관리 수입이 늘어나 외부 지원에 대한 의존도가 낮아졌습니다. 관광 수입은 외부 변수로 인해 불안정한 수입원이 될 수 있으므로 보다 다양한 재원을 확보할 필요가 있습니다. 상품 판매와 가능한 후원자 네트워크를 넓히는 것도 투바타하가 채택한 방법 중 하나입니다.

구현
로컬
지역 기반 공원 관리 및 법 집행

지역 기관과 커뮤니티, 지방 정부 및 중앙 정부 대표, NGO, 학계, 민간 부문이 모두 현지에 기반을 둔 공원 관리 및 법 집행 기관에 참여하고 있습니다. 필리핀 해군 및 해안 경비대와의 파트너십을 통해 법 집행이 보장되며, 현지에서 채용된 공원 관리원들은 심층적인 교육과 적절한 감시 장비를 갖추고 있습니다. 공원의 환경 상황은 정기적으로 모니터링되며, 거버넌스의 효과는 참여 메커니즘을 통해 매년 측정됩니다.

  • 파트너십은 법 집행 활동에 필요한 지원을 제공합니다. 필리핀 해군과 해안 경비대는 레인저 스테이션에서 교대로 근무하는 인력을 배치하고 기술 장비를 공급하는 등 가장 큰 역할을 담당합니다.
  • 현지에 기반을 둔 관리 기관으로, 공원 관리 계획을 실행하고 공원 내 존재를 유지하는 데 전념합니다.

효과적인 법 집행을 위해서는 MPA 관리 기관 수준의 적절한 법 집행 역량과 장비가 필요합니다. 국립해양공원을 관리하려면 불법 사용에 대한 불이익을 주는 엄격한 처벌을 포함하여 적절한 자원 사용 정책을 마련하고 이를 시행해야 합니다. 이러한 법률, 규칙 및 규정은 합법적인 자원 사용자 및 기타 관련 이해관계자가 지지하고 준수해야 합니다.

구현
모니터링
로컬
정보 캠페인

생물다양성 핫스팟의 세계적 중요성에 대한 인식과 전반적인 이해를 증진하기 위해, 개발된 법과 정책은 라디오 방송과 지역 신문 등 다양한 홍보 활동을 통해 대중에게 널리 알려지고 있습니다.

  • 지방 정부 및 학교 행정 지원을 통해 지역 학교 및 어촌 마을에서 공공 홍보 활동 지원
  • 요금 감면을 통한 라디오 방송국 및 지역 신문사의 기부금 지원

이 생물다양성 핫스팟의 세계적 중요성에 대한 인식과 전반적인 이해를 증진하기 위해 개발된 법과 정책은 라디오 방송과 지역 신문 등 다양한 홍보 활동을 통해 대중에게 전달되고 있습니다.

시작 단계
구현
로컬
참여형 법안 개발

법 초안 작성 및 검토를 위한 일련의 다중 이해관계자 협의와 워크숍을 통해 이해관계자의 완전한 참여를 보장하고 규정 준수를 촉진했습니다. 이후 법의 내부 규칙 및 규정(IRR)은 여러 차례 검토 및 업데이트되었으며 현재 생태계 연구, 관광 및 완충지대 관리 계획에 대한 정책을 포함하고 있습니다. 이 법은 아웃리치 활동을 통해 대중에게 전달되었습니다. 교육과 정보 캠페인을 통해 이 생물다양성 핫스팟의 세계적 중요성에 대한 인식과 이해를 증진했습니다.

  • 국내 및 국제 NGO가 초기 자금과 기술 노하우를 제공했습니다.
  • 이미 존재하는 문제와 관리 옵션에 대한 이해도가 높음

TRNP 법은 정책 결정 기구인 투바타하 보호지역 관리위원회(TPAMB)에 다양한 사회 부문의 대표성을 제도화하여 이해관계자들이 자신들의 우려를 분명히 밝히고 규칙 제정에 영향을 미칠 수 있도록 했습니다. 투바타하는 세심하게 협상된 이해관계자 합의를 통해 지역 사회가 무채취 보호구역의 부담을 지는 것이 아니라 오히려 주요 수혜자가 될 수 있음을 보여주었습니다.

계획 단계
로컬
생태적으로 연결된 공동 관리 MPA 네트워크 개발
MPA를 선언하는 전통 결혼식. 국제 저작권 보호 단체.
합동 순찰팀. 국제 저작권 보호 단체, 키스 엘렌보겐.
MPA 네트워크가 새롭게 선포됨에 따라 연합은 지역 커뮤니티가 BHS MPA 네트워크의 계획, 관리 및 프로그램 실행을 적극적으로 주도할 수 있는 관리 시스템을 개발하는 데 중점을 두었습니다. MPA 경계와 그 안의 구역은 행정적 경계가 아니라 주로 임기 경계를 기준으로 설정되었습니다. MPA 내에서 문화적 정체성을 강화하기 위해 파푸아 전통의 사시(계절별 수확 폐쇄)를 현대적 개념의 금지 구역(NTZ)과 결합하여 이 중요한 문화적 관습을 다시 활성화하는 방법을 모색했습니다. 각 MPA 내에서 모든 중요 서식지의 최소 20~30%는 '어류 은행' 역할을 하기 위해 NTZ에서 개발이 완전히 금지됩니다. NTZ 외의 지역은 대부분 지역 사회의 전통 어업으로 제한되며 지속 가능한 어업 관리 관행을 채택하고 있습니다. 그런 다음 지역사회와 지방 정부는 자체 보호구역을 적극적으로 관리하고 집행하는 데 필요한 기술과 인프라를 갖추게 됩니다. 이러한 방식으로 MPA는 중요한 자연 자본을 보호할 뿐만 아니라 소규모 지역 어업을 개선하고 파푸아 지역사회의 임차권을 강화하기 위해 명시적으로 설계되었습니다.
- 강력한 지역사회의 헌신과 지원 - 정부의 헌신, 지원 및 의지 - 기존 법적 프레임워크 - 해양 임기제 시행 - 기술 및 재정 지원
보존 과정을 지역 사회의 권리와 문화를 강화하는 수단으로 활용하세요. MPA는 단순한 행정적 경계가 아닌 관습적 경계를 사용하여 지정되었습니다. 각 지역에서 선포된 MPA는 지역 전통 지도자 협의회에서 지역 행사를 통해 처음 선포되었습니다. 합동 순찰에는 지역 주민과 경찰관이 모두 참여하며, 지역 주민은 전통적인 권한과 인력을, 경찰관은 법적 권한과 훈련을 추가합니다. 순찰은 마을 촌장이 개인을 2주간의 '순찰 근무'에 임명하고, 그 후 새로운 마을 주민들로 교체하는 '순환' 참여 시스템을 사용합니다. 이러한 방식으로 1년 동안 특정 마을의 성인 남성 대다수는 최소 2주 이상 자신의 마을을 순찰하는 데 헌신하게 되며, 이 기간 동안 마을에 대한 이해와 주인의식이 더욱 강해집니다.
구현
로컬
하위 국가
V. Agostini, H. Grantham, J. Wilson, S. Mangubhai, C. Rotinsulu, N. Hidayat, A…
Blog Post: Shark Poachers Chased Down by Indonesian Communities + Police
사회적, 정치적 지원 및 파트너십
버드 헤드 해역의 수상 해양 학교인 칼라비아를 타고 있는 학생들. 국제 저작권 보호 단체, Keith Lawrence의 사진.
연합 회의에 참석한 BHS 파터스. 국제 저작권 보호 단체.
사회적, 정치적 지지를 구축하기 위해 CI는 바다 전역에 걸쳐 파트너 연합을 구성했습니다. 90개 이상의 흩어져 있는 해안 지역 사회와 적극적으로 협력하여 신뢰와 지역 사회의 지지를 구축하는 한편, 자연 자원의 지속 가능한 사용과 보존 혜택에 대한 아이디어를 교환했습니다. 다양하고 혁신적인 커뮤니케이션 및 교육 전략을 통해 광범위한 지역에 걸쳐 해양 보존에 대한 지역사회의 인식과 헌신에 대한 영향력을 확대할 수 있었습니다. 이 팀은 각 마을의 지역사회 보존 책임자를 교육하고 종교 지도자들에게 환경 교육을 실시하여 보존 메시지를 널리 전파할 수 있도록 했습니다. 이 팀은 지역 전체에 걸쳐 보존 챔피언을 양성하여 자원 사용과 보존에 대한 태도를 바꾸기 위해 천천히 노력했습니다. 해양 보호 운동은 큰 인기를 끌었던 해양 보호 라디오 프로그램과 지역을 순회하며 체험 학습을 제공하는 수상 교실을 통해 시스케이프 전역으로 확장되었습니다. 이러한 홍보 활동은 예상보다 훨씬 더 큰 성공을 거두었고, 지역 사회와 정부의 비교적 빠른 조치를 이끌어냈습니다. 이들은 함께 인도네시아 최초의 MPA 네트워크를 설립했습니다.
- 바다의 영속성을 중시하는 멜라네시아의 문화적 맥락에서 BHS의 전반적인 전략은 잘 작동했습니다. - 모든 바다 경관 이니셔티브는 주도 기관과 파트너가 상당한 기간 동안 참여하고 장기적인 전략과 비전을 가지고 있어야 합니다. - 바다 경관 규모의 성공을 달성하려면 상당한 자금과 기부자의 장기적인 파트너에 대한 약속이 필요합니다.
파트너십은 BHS의 핵심이었으며, 진정한 의미의 바다 경관 보전이 이루어질 수 있게 해 주었습니다. 2004년 국제보전협회(CI)는 파푸아에서 자연보호협회(TNC), WWF-인도네시아와 전례 없는 협력 관계를 구축하여 새의 머리 바다경관 이니셔티브를 출범시켰습니다. 이 파트너십은 수년에 걸쳐 20개 이상의 중앙 파트너를 포함하도록 확장되었으며, 대부분은 지역 기관입니다. 지속 가능한 지역 어업(식량 안보)과 전통 자원 사용자 권리, 문화 및 임차권 강화에 초점을 맞추는 등 MPA 네트워크 설계 과정에 지역사회의 열망을 통합한 결과 BHS MPA 네트워크가 빠르게 선언되었습니다.
시작 단계
로컬
하위 국가
S. Troeng, P. Bryant, G. Dutra, M. Erdmann, G. Farmer, S. Henderson, K. Lawrenc…
The Kalabia Marine Conservation Education Program Factsheet
버려진 연못을 맹그로브 숲으로 되돌리기
소네라티아 알바 - 페다다 베이 (© 일로일로)

생태적 지속 가능성에 필요한 맹그로브와 연못의 비율 4:1을 달성하기 위해서는 버려진 연못을 맹그로브로 되돌리기 위한 노력이 필요합니다. 모든 연못에 대한 위성 이미지와 기술 조사를 기반으로 연못 인벤토리를 작성하여 중앙 데이터베이스에 입력합니다. 연못의 존속 상태를 결정한 후, 연못을 맹그로브로 되돌리기 위한 정책 권고가 이루어집니다. 식재 시험의 결과와 함께 맹그로브 재활 계획이 작성됩니다. 이 계획은 연못을 맹그로브 지역으로 물리적(자연 수문학의 복원) 및 생물학적(적합한 종의 적극적인 식재) 복귀를 위한 방법론을 제공합니다.

  • 지원적인 지방 정부
  • 맹그로브 프로세스 또는 맹그로브 지역에 대한 충분한 과학적 지식 보유
  • 이러한 지식을 과학 기반 프로토콜로 변환하여 연못-맹그로브 복원을 안내합니다.

식재는 맹그로브 복원을 위한 첫 단계일 뿐입니다. 초기 1~2년 동안 맹그로브는 다양한 인공적, 자연적 스트레스 요인에 취약합니다. 따라서 유지 관리와 모니터링은 씨앗이나 묘목에 봉지를 씌우고 올바르게 심는 것 외에 맹그로브 복원의 또 다른 두 가지 주요 활동입니다.

구현
로컬
Identifying Brackishwater Fishponds and Establishing Biophysical Protocols for …
에코시스템 기반 경영 과학 프로그램
항공 자원 사용 모니터링. 국제 저작권 보호 협회.
가죽바다거북 모니터링. 국제 저작권 보호 협회.
바다 경관의 과학적 특성을 파악하기 위해 BHS 연합은 2004년에 종합적이고 학제적인 생태계 기반 관리 과학 프로그램을 시작했습니다. EBM 프로그램에는 생태학, 물리해양학, 수산학, 환경경제학, 사회과학, 정치학, 인류학 등 다양한 분야에 걸친 18개의 복합적인 첨단 연구가 포함되었습니다. 여러 분야에 걸친 연구를 통해 EBM 프로그램은 바다 경관 EBM 전략의 개발을 안내하는 수많은 귀중한 정보를 생성했습니다. EBM 과학 프로그램의 결과는 종합된 후 BHS MPA 네트워크 설계의 기초를 제공했습니다. 지역 사회에 최대한의 혜택을 제공하기 위해 MPA 네트워크는 지역 산호초 어족자원을 재건 및 유지하고, 세계적으로 중요한 생물 다양성을 보호하며, 생태계 기능과 과정을 유지하는 동시에 파푸아의 가장 취약한 지역사회를 강력하게 보호할 수 있을 만큼 큰 규모로 설계되었습니다.
- 정부 및 지역사회의 인식과 지원 - 다학제적 연구를 종합하여 학제 간 계획을 지원하는 능력을 포함한 NGO 및 대학 파트너의 과학적, 기술적 리더십 - 헌신적인 기부자의 재정적 지원
유연하게 시작하고 현지에서 생각하세요: MPA 개발을 시작하기 전에 해양경관의 과학, 문화, 거버넌스 시스템, 주민들의 열망, 갈등 등 해양경관의 미묘한 차이를 이해할 필요가 있습니다. 이 모든 정보가 확보되면, 이를 바탕으로 여건을 조성하는 데 활용할 수 있습니다. EBM 프로그램에서 가장 유용한 연구는 예상치 못한 한 지역사회의 테뉴어 매핑이었습니다. 1년에 걸친 커뮤니티 테뉴어 매핑 연구의 결과는 BHS 팀에게 커뮤니티의 역동성과 열망에 대한 깊은 지식을 제공했을 뿐만 아니라 갈등이 거의 없이 보호할 수 있거나 보호가 기존 커뮤니티 갈등을 줄이는 데 실제로 도움이 될 수 있는 지역에 대한 귀중한 정보도 제공했습니다.
계획 단계
로컬
Bird’s Head Seascape, Papua, 2012 : Ecosystem-based management in the Bird’s He…
Ecosystem-based management of the Bird’s Head Seascape: Factsheet.
S. Mangubhai, M. Erdmann, J. Wilson, C. Huffard and F. Ballamu, 2014: Emerging …
V. Agostini, H. Grantham, J. Wilson, S. Mangubhai, C. Rotinsulu, N. Hidayat, A…
구독하기 로컬