Capacità adeguate e istituzioni di cogestione
Il leader locale dell'AMP Kris Thebu. Copyright Conservation International.
Formazione sulle AMP. Copyright Conservation International.
Per creare una gestione locale efficace, la coalizione BHS ha cercato e reclutato attivamente leader comunitari energici per assumere ruoli di gestione delle AMP e ha trascorso i sei anni successivi a costruire sistematicamente la loro capacità di gestire efficacemente le risorse marine attraverso programmi di formazione mirati e tutoraggio individuale. Il team di BHS ha lanciato un programma completo di sviluppo delle capacità di gestione delle AMP in collaborazione con il governo provinciale e la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) degli Stati Uniti. Il programma è stato concepito per trasformare i leader dei villaggi locali, gli operatori locali delle AMP e i funzionari del governo locale in gestori di AMP altamente efficaci ed esemplari. La coalizione ha inoltre lavorato direttamente con il governo locale e nazionale per sviluppare il primo sistema di governance della cogestione delle AMP in Indonesia e ha contribuito a creare nuove istituzioni governative per la gestione delle AMP in cui inserire i team delle comunità locali. Anche queste nuove istituzioni hanno richiesto un notevole supporto per lo sviluppo delle capacità, in quanto hanno rafforzato la loro capacità di gestione istituzionale. Grazie a questo investimento, la rete di AMP è ora gestita a livello locale attraverso una partnership legalmente riconosciuta tra le comunità locali e il governo locale.
- Forte impegno della comunità - Sostegno del governo - Quadro normativo - Volontà dei leader di assumere il ruolo di gestori dell'AMP - Supporto tecnico e finanziario per formazioni mirate e tutoraggio
L'impegno del governo è fondamentale per ottenere il quadro di riferimento necessario e quindi l'approvazione del sistema di cogestione dell'AMP. L'attuazione necessita di un'agenzia governativa responsabile e di un quadro giuridico per un consiglio di amministrazione dotato di flessibilità e autonomia per gestire fonti di finanziamento fisse e assumere personale non civile. La politica e la legislazione a livello nazionale e locale forniscono la base giuridica per la rete di AMP e il mandato per un'efficace attuazione dei piani di gestione delle AMP, dei sistemi di zonazione e dei regolamenti. La sovrapposizione delle giurisdizioni per la gestione delle singole AMP e del piano di rete nazionale deve essere presa in considerazione fin dall'inizio. L'impegno ad assumere localmente e a investire nello sviluppo delle capacità è considerato fondamentale per il successo a lungo termine della rete di AMP. L'approccio dimostra che la conservazione su scala comunitaria è possibile: la vera conservazione dal basso verso l'alto, guidata dalla comunità, non deve essere limitata alle piccole scale e le comunità locali possono gestire efficacemente AMP su scala molto ampia.
Implementazione
Locale
Subnazionale
BHS MPA Management Capacity Building Program Factsheet
NOAA’s International MPA Management Capacity Building Program
Incentivi economici per le comunità

Le comunità locali di Cagayancillo sono compensate per le perdite economiche causate dalle politiche di non prelievo. Una parte della tassa di conservazione viene convogliata in un fondo di sostentamento che fornisce prestiti per lo sviluppo.

  • Le tasse di conservazione per il TRNP sono ancorate nella legge sul TRNP
  • Politica in atto per fornire alle comunità locali una quota dei proventi del turismo

La fornitura di incentivi economici ha contribuito a creare fiducia tra le parti. L'assunzione di residenti locali come forma di incentivo economico moltiplica gli ambasciatori di Tubbataha nelle comunità. L'interpretazione degli accordi presi con le comunità locali potrebbe essere influenzata dal processo politico. Nuovi leader, nuove prospettive sugli accordi.

Implementazione
Locale
Local Community Support
Finanziamento della gestione del parco

Il Parco Naturale della Barriera Corallina di Tubbataha (TRNP) è gestito con l'assistenza finanziaria di diverse fonti. Le tasse di conservazione pagate dai visitatori sono la principale fonte di finanziamento e rappresentano il 74% del bilancio annuale. Il restante 26% è costituito da sovvenzioni di ONG e del settore privato. Questi fondi sono depositati in un fondo fiduciario locale gestito dal Consiglio di gestione dell'area protetta di Tubbataha e utilizzati esclusivamente per l'amministrazione del parco.

  • La bellezza naturale e la ricca biodiversità marina di Tubbataha sono un prerequisito per il turismo subacqueo.
  • L'applicazione efficace delle regole consente di mantenere la sua bellezza naturale.
  • Le tasse di conservazione, previste dal Tubbataha Reefs Natural Park Act, finanziano l'applicazione delle norme e altre attività di gestione.

Tubbataha ha bisogno di risorse finanziarie e umane adeguate per mantenere una gestione efficace. Finora le tasse di conservazione, rimaste invariate negli ultimi 10 anni, sono la principale fonte di reddito. Un aumento del 66% delle tasse di conservazione nel 2017 ha fornito maggiori entrate per la gestione, riducendo la dipendenza dal sostegno esterno. Poiché il turismo potrebbe essere una fonte di fondi instabile a causa di variabili esterne, è necessario ottenere fonti di finanziamento più diversificate. La vendita di prodotti e l'ampliamento della rete di possibili finanziatori sono alcune delle modalità utilizzate per Tubbataha.

Implementazione
Locale
Gestione del parco e applicazione della legge a livello locale

Le istituzioni e le comunità locali, i rappresentanti del governo municipale e nazionale, le ONG, il mondo accademico e il settore privato sono tutti rappresentati in un organismo di gestione del parco e di applicazione della legge a livello locale. L'applicazione della legge è garantita dalla collaborazione con la Marina e la Guardia Costiera delle Filippine e dai ranger del parco reclutati localmente, che ricevono una formazione approfondita e attrezzature di sorveglianza adeguate. La situazione ambientale del parco viene monitorata regolarmente, mentre l'efficacia della governance viene misurata annualmente attraverso meccanismi di partecipazione.

  • I partenariati forniscono il supporto necessario per le operazioni di contrasto. La Marina e la Guardia Costiera delle Filippine svolgono il ruolo principale con personale a rotazione presso la stazione dei ranger e con la fornitura di attrezzature tecniche.
  • Organismo di gestione a base locale, dedicato esclusivamente all'attuazione del piano di gestione del parco e al mantenimento della presenza nel parco.

Un'efficace applicazione della legge richiede capacità e attrezzature adeguate a livello dell'agenzia di gestione dell'AMP. La gestione di un Parco Marino Nazionale richiede l'esistenza e l'applicazione di adeguate politiche di utilizzo delle risorse, comprese sanzioni severe per il mancato rispetto delle stesse, come disincentivo all'uso illegale. Queste leggi, norme e regolamenti devono essere sostenuti e rispettati dai legittimi utilizzatori delle risorse e da altre parti interessate.

Implementazione
Monitoraggio
Locale
Campagne di informazione

Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.

  • Attività di sensibilizzazione del pubblico nelle scuole locali e nei villaggi di pescatori, grazie al sostegno del governo locale e dell'amministrazione scolastica.
  • Contributi delle stazioni radio e dei giornali locali attraverso tariffe ridotte

Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.

Fase iniziale
Implementazione
Locale
Sviluppo partecipativo della legge

Una serie di consultazioni e workshop con più parti interessate per la stesura e la revisione della legge ha garantito la piena partecipazione delle parti interessate e ha favorito il rispetto delle normative. Il Regolamento interno (IRR) della legge è stato rivisto e aggiornato più volte e ora include politiche sulla ricerca sugli ecosistemi, sul turismo e sul piano di gestione della zona cuscinetto. È stato comunicato al pubblico attraverso attività di sensibilizzazione. Le campagne di formazione e informazione hanno promosso la consapevolezza e la comprensione dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità.

  • Le ONG nazionali e internazionali hanno fornito i fondi iniziali e il know-how tecnico.
  • Esisteva già una buona comprensione dei problemi e delle opzioni di gestione.

La legge sul TRNP ha istituzionalizzato la rappresentanza di un ampio settore della società nell'organo decisionale, il Tubbataha Protected Area Management Board (TPAMB), consentendo ai portatori di interesse di esprimere le proprie preoccupazioni e influenzare il processo decisionale. Tubbataha ha dimostrato che, grazie ad accordi negoziati con sensibilità con le parti interessate, le comunità locali non devono necessariamente sostenere il peso delle aree protette senza prelievo, ma possono anzi esserne i principali beneficiari.

Fase di pianificazione
Locale
Sviluppo di una rete di AMP cogestite ecologicamente collegate tra loro
Cermonia tradizionale per dichiarare l'AMP. Copyright Conservation International.
Squadra di pattuglia congiunta. Copyright Conservation International, Keith Ellenbogen.
Con la rete di AMP appena dichiarata, la coalizione si è concentrata sullo sviluppo di un sistema di gestione che ha dato alle comunità locali il potere di guidare attivamente la pianificazione, la gestione e l'attuazione del programma della rete di AMP BHS. I confini dell'AMP e le zone al suo interno si basavano in gran parte sui confini di proprietà, piuttosto che su quelli amministrativi. Per rafforzare l'identità culturale all'interno delle AMP, la tradizione papuana del sasi (chiusura stagionale del raccolto) è stata fusa con il concetto moderno di zone di non prelievo (NTZ) come modo per rinvigorire questa importante pratica culturale. All'interno di ciascuna AMP, un minimo del 20-30% di tutti gli habitat critici è completamente chiuso allo sfruttamento nelle NTZ, per fungere da "banche del pesce". Le aree al di fuori delle NTZ sono in gran parte limitate alla pesca tradizionale da parte delle comunità locali e utilizzano pratiche di gestione sostenibile della pesca. Le comunità e il governo locale sono stati quindi dotati delle competenze e delle infrastrutture necessarie per gestire attivamente e far rispettare le proprie aree protette. In questo modo, le AMP sono state progettate non solo per proteggere il capitale naturale critico, ma anche per valorizzare la pesca locale su piccola scala e rafforzare i diritti di proprietà delle comunità papuane.
- Forte impegno e sostegno da parte della comunità - Impegno, sostegno e volontà del governo - Quadro giuridico esistente - Proprietà marittima in atto - Supporto tecnico e finanziario
Utilizzare il processo di conservazione come mezzo per rafforzare i diritti e la cultura delle comunità locali. Le AMP sono state delineate utilizzando i confini delle proprietà consuetudinarie piuttosto che quelli esclusivamente amministrativi. Ciascuna AMP dichiarata a livello locale è stata prima dichiarata attraverso una cerimonia locale da parte del consiglio locale dei leader tradizionali. Le pattuglie congiunte comprendono sia membri della comunità che agenti di polizia, con i membri della comunità che portano l'autorità e la manodopera tradizionale e gli agenti di polizia che aggiungono un ulteriore livello di autorità legale e di formazione. Le pattuglie utilizzano un sistema di partecipazione "a rotazione" in cui i capi villaggio nominano i singoli individui per un "turno di servizio" di due settimane, al termine del quale vengono sostituiti da una nuova squadra di abitanti del villaggio. In questo modo, nel corso di un anno, la maggior parte dei maschi adulti di un determinato villaggio avrà dedicato almeno due settimane al pattugliamento della propria AMP, durante le quali invariabilmente svilupperà un più forte senso di comprensione e di appartenenza all'AMP.
Implementazione
Locale
Subnazionale
V. Agostini, H. Grantham, J. Wilson, S. Mangubhai, C. Rotinsulu, N. Hidayat, A…
Blog Post: Shark Poachers Chased Down by Indonesian Communities + Police
Sostegno e partenariato sociale e politico
Studenti sulla Kalabia, una scuola marina galleggiante nel Bird's Head Seascape. Copyright Conservation International, foto di Keith Lawrence.
Partecipanti della BHS a una riunione della coalizione. Copyright Conservation International.
Per costruire un sostegno sociale e politico, la CI ha formato una coalizione di partner in tutto il paesaggio marino. Ci siamo impegnati attivamente con oltre 90 comunità costiere sparse per costruire fiducia e sostegno comunitario, scambiando al contempo idee sull'uso sostenibile delle risorse naturali e sui benefici della conservazione. Attraverso varie strategie innovative di comunicazione ed educazione, il team è stato in grado di amplificare il proprio impatto verso la consapevolezza e l'impegno della comunità per la conservazione marina su un'ampia scala geografica. L'équipe ha formato responsabili della conservazione della comunità per ogni villaggio e ha fornito ai leader religiosi una formazione ambientale, consentendo loro di diffondere ampiamente i messaggi sulla conservazione. L'équipe ha coltivato campioni di conservazione in tutta la regione, lavorando lentamente per modificare gli atteggiamenti verso l'uso delle risorse e la conservazione. Il movimento per la conservazione marina si è esteso all'intero Seascape attraverso un programma radiofonico di conservazione molto popolare e un'aula galleggiante che ha viaggiato per la regione offrendo apprendimento esperienziale. Gli sforzi di sensibilizzazione hanno avuto un successo ancora maggiore del previsto, portando a un'azione relativamente rapida da parte delle comunità locali e del governo. Insieme hanno creato la prima rete di AMP dell'Indonesia.
- La strategia generale per la BHS ha funzionato bene in un contesto culturale melanesiano che valorizza il possesso del mare - Qualsiasi iniziativa per il paesaggio marino richiede che l'agenzia capofila e i partner si impegnino per un periodo significativo, che abbiano una strategia e una visione a lungo termine - Un finanziamento significativo e l'impegno di un donatore a collaborare a lungo termine per raggiungere il successo su scala del paesaggio marino.
La collaborazione è stata fondamentale per la BHS e ha permesso di realizzare la conservazione su una scala veramente marina. Nel 2004 Conservation International (CI) ha avviato una collaborazione senza precedenti con The Nature Conservancy (TNC) e WWF-Indonesia a Papua, dando vita alla Bird's Head Seascape Initiative. L'integrazione delle aspirazioni delle comunità locali nel processo di progettazione della rete di AMP, ossia il miglioramento della pesca locale sostenibile (sicurezza alimentare) e il rafforzamento dei diritti degli utenti delle risorse tradizionali, della cultura e della proprietà, ha portato a una rapida dichiarazione della rete di AMP di BHS.
Fase iniziale
Locale
Subnazionale
S. Troeng, P. Bryant, G. Dutra, M. Erdmann, G. Farmer, S. Henderson, K. Lawrenc…
The Kalabia Marine Conservation Education Program Factsheet
Reversione di stagni abbandonati in mangrovie
Sonneratia alba - Baia di Pedada (© Iloilo)

Per raggiungere il rapporto mangrovia-stagno di 4:1 necessario per la sostenibilità ecologica, è necessario concentrarsi sulla riconversione degli stagni abbandonati in mangrovie. Un inventario degli stagni, basato su immagini satellitari e su indagini tecniche di tutti gli stagni, viene condotto e inserito in un database centrale. Dopo aver determinato lo stato di proprietà, vengono formulate raccomandazioni politiche sulla conversione degli stagni in mangrovie. Insieme ai risultati delle prove di impianto, viene redatto un piano di riabilitazione delle mangrovie. Questo piano fornisce metodologie per la reversione fisica (ripristino dell'idrologia naturale) e biologica (impianto attivo di specie adatte) delle peschiere in aree di mangrovie.

  • Governo locale favorevole
  • Conoscenze scientifiche sufficienti sui processi di mangrovia o su un'area di mangrovia
  • Traduzione di tali conoscenze in protocolli basati sulla scienza per guidare la reversione stagno-mangrovia

La piantumazione è solo il primo passo verso il ripristino delle mangrovie. Durante il periodo iniziale di 1-2 anni, le piante sono vulnerabili a vari fattori di stress naturali e antropici. Pertanto, la manutenzione e il monitoraggio sono altre due attività importanti nella riabilitazione delle mangrovie, oltre al confezionamento di semi o piantine e alla messa a dimora vera e propria.

Implementazione
Locale
Identifying Brackishwater Fishponds and Establishing Biophysical Protocols for …
Programma scientifico di gestione basata sugli ecosistemi
Monitoraggio aereo dell'uso delle risorse. Copyright Conservation International.
Monitoraggio delle tartarughe marine Leatherback. Copyright Conservation International.
Per caratterizzare scientificamente il paesaggio marino, nel 2004 la coalizione BHS ha lanciato un programma scientifico completo e interdisciplinare di gestione basata sugli ecosistemi. Il programma EBM comprendeva 18 studi compositi all'avanguardia in un'ampia gamma di discipline, tra cui ecologia, oceanografia fisica, pesca, economia ambientale, scienze sociali, scienze politiche e antropologia. Lavorando in modo interdisciplinare, il programma EBM ha generato una pletora di informazioni preziose che hanno guidato lo sviluppo della strategia EBM del Seascape. Una volta sintetizzati, i risultati del programma scientifico EBM hanno fornito le basi per la progettazione della rete di AMP della BHS. Per garantire i massimi benefici alle comunità locali, la rete di AMP è stata progettata su una scala sufficientemente ampia da ricostruire e mantenere gli stock ittici della barriera corallina locale, proteggere la biodiversità significativa a livello globale e mantenere la funzione e i processi dell'ecosistema, garantendo al contempo una forte protezione alle comunità più vulnerabili di Papua.
- Consapevolezza e sostegno da parte del governo e delle comunità - Leadership scientifica e tecnica da parte delle ONG e dei partner universitari, compresa la capacità di sintetizzare studi multidisciplinari per sostenere la pianificazione interdisciplinare - Sostegno finanziario da parte di un donatore impegnato
Iniziare in modo flessibile e pensare localmente: Prima di avviare lo sviluppo di un'AMP, è necessario comprendere le sfumature del paesaggio marino: la sua scienza, la cultura, i sistemi di governance, le aspirazioni dei cittadini e i conflitti. Una volta che tutte queste informazioni sono disponibili, possono essere utilizzate per coltivare ulteriormente le condizioni favorevoli. Lo studio più utile del programma EBM è stato uno inaspettato: la mappatura delle proprietà comunitarie. I risultati di uno studio di mappatura delle proprietà comunitarie, durato un anno, non solo hanno fornito all'équipe di BHS una conoscenza approfondita delle dinamiche e delle aspirazioni della comunità, ma hanno anche fornito informazioni preziose sulle aree che potrebbero essere protette con pochi conflitti o dove la protezione potrebbe effettivamente contribuire a ridurre i conflitti comunitari esistenti.
Fase di pianificazione
Locale
Bird’s Head Seascape, Papua, 2012 : Ecosystem-based management in the Bird’s He…
Ecosystem-based management of the Bird’s Head Seascape: Factsheet.
S. Mangubhai, M. Erdmann, J. Wilson, C. Huffard and F. Ballamu, 2014: Emerging …
V. Agostini, H. Grantham, J. Wilson, S. Mangubhai, C. Rotinsulu, N. Hidayat, A…
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