القدرات الكافية ومؤسسات الإدارة المشتركة
ومن أجل بناء إدارة محلية فعالة، سعى تحالف BHS بنشاط إلى البحث عن قادة المجتمع المحلي النشطين وتعيينهم لتولي أدوار إدارة المناطق البحرية المحمية، ثم أمضى السنوات الست التالية في بناء قدراتهم بشكل منهجي على إدارة مواردهم البحرية بفعالية من خلال برامج التدريب المستهدفة والإرشاد الفردي. وأطلق فريق عمل برنامج شامل لبناء القدرات في مجال إدارة المناطق البحرية المحمية بالشراكة مع حكومة المقاطعة والإدارة الوطنية الأمريكية للمحيطات والغلاف الجوي. صُمم البرنامج لتحويل قادة القرى المحلية والممارسين المحليين في المناطق البحرية المحمية والمسؤولين الحكوميين المحليين إلى مديرين فعالين ومثاليين للمناطق البحرية المحمية. كما عمل التحالف مباشرة مع الحكومة المحلية والوطنية لتطوير أول نظام إدارة مشترك للمناطق البحرية المحمية في إندونيسيا وساعد في إنشاء مؤسسات حكومية جديدة لإدارة المناطق البحرية المحمية يمكن أن تندمج فيها فرق المناطق البحرية المحمية في المجتمع المحلي. كما احتاجت هذه المؤسسات الجديدة إلى دعم كبير في مجال تنمية القدرات حيث عززت قدراتها الإدارية المؤسسية. ومن خلال هذا الاستثمار، أصبحت شبكة المناطق البحرية المحمية تدار الآن محلياً من خلال شراكة معترف بها قانونياً بين المجتمعات المحلية والحكومة المحلية.
- الالتزام المجتمعي القوي - الدعم من الحكومة - الإطار القانوني - استعداد القادة لتولي دور مديري المناطق المحمية البحرية - الدعم الفني والمالي للتدريب والتوجيه المستهدف
إن التزام الحكومة أمر أساسي لتحقيق الإطار اللازم وبالتالي الموافقة على نظام الإدارة المشتركة للمناطق البحرية المحمية. ويحتاج التنفيذ إلى وكالة حكومية مسؤولة، وإطار قانوني لمجلس إدارة يتمتع بالمرونة والاستقلالية لإدارة مصادر التمويل الثابتة وتعيين موظفين غير مدنيين. وتوفر السياسة والتشريعات على المستويين الوطني والمحلي الأساس القانوني لشبكة المناطق البحرية المحمية والتفويض للتنفيذ الفعال لخطط إدارة المناطق البحرية المحمية ونظم تقسيم المناطق واللوائح. يجب النظر في وقت مبكر في تداخل الاختصاصات لإدارة المناطق البحرية المحمية الفردية وخطة الشبكة الوطنية. يعتبر الالتزام بالتوظيف محلياً ثم الاستثمار في بناء القدرات أمراً بالغ الأهمية لنجاح شبكة المناطق البحرية المحمية على المدى الطويل. ويوضح هذا النهج أن الحفظ الذي يحركه المجتمع المحلي على نطاق واسع أمر ممكن: فالحفظ الحقيقي الذي يحركه المجتمع المحلي من القاعدة إلى القمة لا يجب أن يقتصر على نطاقات صغيرة، ويمكن للمجتمعات المحلية إدارة المناطق المحمية البحرية على نطاق واسع جداً بفعالية.
الحوافز الاقتصادية للمجتمعات

يتم تعويض المجتمعات المحلية في كاغايانكيلو عن الخسائر الاقتصادية الناجمة عن سياسات حظر الصيد. يتم توجيه حصة من رسوم الحفظ إلى صندوق سبل العيش الذي يوفر قروضاً للتنمية.

  • رسوم الحفظ الخاصة بحماية المحميات الطبيعية في قانون المحميات الطبيعية
  • السياسة المعمول بها لتزويد المجتمعات المحلية بحصة في عائدات السياحة

ساهم توفير الحافز الاقتصادي في بناء الثقة وبناء الثقة بين الأطراف. ويؤدي توظيف السكان المحليين كشكل من أشكال الحوافز الاقتصادية إلى مضاعفة سفراء توباتاها في المجتمعات المحلية. يمكن أن يتأثر تفسير الاتفاقيات المبرمة مع المجتمعات المحلية بالعملية السياسية. قادة جدد، وجهات نظر جديدة بشأن الاتفاقات.

تمويل إدارة المنتزهات

تدار حديقة توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية (TRNP) بمساعدة مالية من مجموعة من المصادر. رسوم الحفظ التي يدفعها الزوار هي المصدر الرئيسي للتمويل، حيث توفر 74% من الميزانية السنوية. وتشكل المنح المقدمة من المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص نسبة 26% الأخرى. يتم إيداع هذه الأموال في صندوق استئماني محلي يديره مجلس إدارة محمية توباتاها ويستخدم فقط لإدارة المتنزه.

  • جمال توباتاها الطبيعي وتنوعها البيولوجي البحري الغني شرط أساسي لسياحة الغوص
  • يؤدي الإنفاذ الفعال أو القواعد إلى الحفاظ على جمالها الطبيعي
  • تمول رسوم الحفظ، الراسخة في قانون متنزه توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية، أنشطة الإنفاذ وغيرها من الأنشطة الإدارية

تتطلب توباتاها موارد مالية وبشرية كافية من أجل الحفاظ على الإدارة الفعالة. وحتى الآن، فإن رسوم الحفظ، التي ظلت على حالها خلال السنوات العشر الماضية، هي المصدر الرئيسي للدخل. وقد أدت الزيادة بنسبة 66% في رسوم الصون في عام 2017 إلى توفير المزيد من الدخل للإدارة، مما أدى إلى تقليل الاعتماد على الدعم الخارجي. وبما أن السياحة يمكن أن تكون مصدرًا غير مستقر للتمويل بسبب المتغيرات الخارجية، يجب الحصول على مصادر تمويل أكثر تنوعًا. بيع البضائع وتوسيع شبكة الممولين المحتملين هي بعض الطرق المستخدمة في توباتاها.

إدارة المتنزهات المحلية وإنفاذ القانون

يتم تمثيل المؤسسات والمجتمعات المحلية وممثلي الحكومات المحلية والوطنية والمنظمات غير الحكومية والأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص في هيئة محلية لإدارة المتنزهات وإنفاذ القانون. يتم ضمان إنفاذ القانون من خلال شراكات مع البحرية الفلبينية وخفر السواحل وحراس المتنزه المعينين محلياً الذين يتلقون تدريباً متعمقاً ومعدات مراقبة مناسبة. يتم رصد الوضع البيئي في المتنزه بانتظام، بينما يتم قياس فعالية الإدارة سنوياً باستخدام آليات تشاركية.

  • توفر الشراكات الدعم اللازم لعمليات إنفاذ القانون. وتلعب البحرية الفلبينية وخفر السواحل الفلبينية الدور الأكبر من خلال توفير أفراد مناوبين في مركز الحراسة وتوريد المعدات التقنية
  • هيئة إدارية محلية، مكرسة فقط لتنفيذ خطة إدارة المتنزه والحفاظ على التواجد في المتنزه

يتطلب إنفاذ القانون بفعالية قدرات ومعدات إنفاذ مناسبة على مستوى وكالة إدارة المتنزه البحري الوطني. تتطلب إدارة المتنزه البحري الوطني وضع سياسات ملائمة لاستخدام الموارد وإنفاذها بما في ذلك فرض عقوبات صارمة على عدم الامتثال كعامل مثبط للاستخدام غير القانوني. يجب دعم هذه القوانين والقواعد واللوائح والالتزام بها من قبل مستخدمي الموارد الشرعيين وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين.

الحملات الإعلامية

ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الحيوية الساخنة على المستوى العالمي، يتم نشر القانون والسياسات المطورة للجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.

  • أنشطة التوعية العامة في المدارس المحلية وقرى الصيد التي تم تمكينها من خلال دعم الحكومة المحلية وإدارة المدارس
  • مساهمات المحطات الإذاعية والصحف المحلية من خلال أسعار مخفضة

ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الساخنة للتنوع البيولوجي، يتم توصيل القانون والسياسات المطورة إلى الجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.

التطوير التشاركي للقانون

وضمنت سلسلة من المشاورات وورش العمل لأصحاب المصلحة المتعددين لصياغة القانون ومراجعته المشاركة الكاملة لأصحاب المصلحة وعززت الامتثال للوائح. ومنذ ذلك الحين تمت مراجعة القواعد واللوائح الداخلية للقانون وتحديثها عدة مرات، وتتضمن الآن سياسات بشأن بحوث النظام الإيكولوجي والسياحة وخطة إدارة المنطقة العازلة. وتم إيصالها إلى الجمهور من خلال أنشطة التوعية. وعززت الدورات التدريبية والحملات الإعلامية الوعي والفهم للأهمية العالمية لهذه البقعة الساخنة للتنوع البيولوجي.

  • وفرت المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية الأموال الأولية والدراية الفنية.
  • فهم جيد للمشاكل وخيارات الإدارة الموجودة بالفعل.

أضفى قانون محمية توباتاها الطابع المؤسسي على تمثيل قطاع عريض من المجتمع في هيئة صنع السياسات، وهي مجلس إدارة محمية توباتاها (TPAMB)، مما مكن أصحاب المصلحة من التعبير عن مخاوفهم والتأثير على وضع القواعد. وأثبتت توباتاها أنه من خلال اتفاقات أصحاب المصلحة التي تم التفاوض بشأنها بحساسية لا تحتاج المجتمعات المحلية إلى تحمل عبء المناطق المحمية المحظورة، بل يمكن أن تكون هي المستفيد الرئيسي منها.

تطوير شبكة المناطق البحرية المحمية البحرية المترابطة بيئيًا والمدارة بشكل مشترك
ومع الإعلان عن شبكة المناطق البحرية المحمية حديثاً، ركز التحالف على تطوير نظام إدارة يمكّن المجتمعات المحلية من قيادة التخطيط والإدارة وتنفيذ البرامج لشبكة المناطق البحرية المحمية في منطقة خليج البحرين المحمية. استندت حدود المناطق المحمية البحرية وكذلك المناطق داخلها إلى حد كبير على حدود الحيازة وليس على الحدود الإدارية. ولتعزيز الهوية الثقافية داخل المناطق البحرية المحمية البحرية، تم مزج تقليد الساسي البابوي (الإغلاق الموسمي للحصاد) مع المفهوم الحديث لمناطق حظر الصيد كوسيلة لتنشيط هذه الممارسة الثقافية الهامة. داخل كل منطقة من المناطق البحرية المحمية يتم إغلاق ما لا يقل عن 20-30% من جميع الموائل الحرجة تمامًا أمام الاستغلال في المناطق المحمية البحرية لتكون بمثابة "بنوك للأسماك". وتقتصر المناطق الواقعة خارج المناطق البحرية المحمية إلى حد كبير على الصيد التقليدي من قبل المجتمعات المحلية وتستخدم ممارسات الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك. ومن ثم تم تزويد المجتمعات والحكومة المحلية بالمهارات والبنية التحتية اللازمة لإدارة المناطق المحمية الخاصة بها وإنفاذها بفعالية. وبهذه الطريقة، تم تصميم المناطق المحمية البحرية ليس فقط لحماية رأس المال الطبيعي الهام، ولكن أيضًا بشكل واضح لتعزيز مصايد الأسماك المحلية الصغيرة النطاق وتعزيز حقوق الحيازة لمجتمعات بابوا.
- الالتزام والدعم المجتمعي القوي والدعم القوي - التزام الحكومة ودعمها واستعدادها - الإطار القانوني القائم - الحيازة البحرية القائمة - الدعم التقني والمالي
استخدام عملية الحفظ كوسيلة لتعزيز حقوق وثقافة المجتمعات المحلية. تم ترسيم المناطق البحرية المحمية باستخدام حدود الحيازة العرفية بدلاً من الحدود الإدارية فقط. وقد تم الإعلان عن كل من المناطق المحمية البحرية المعلنة محلياً من خلال احتفال محلي من قبل المجلس المحلي للزعماء التقليديين. تضم الدوريات المشتركة كلاً من أفراد المجتمع المحلي وضباط الشرطة، حيث يجلب أفراد المجتمع المحلي السلطة التقليدية والقوى العاملة ويضيف ضباط الشرطة مستوى إضافي من السلطة القانونية والتدريب. وتستخدم الدوريات نظام المشاركة "المتجددة" حيث يتم تعيين الأفراد من قبل زعماء القرى في "جولة عمل" لمدة أسبوعين، وبعد ذلك يتم استبدالهم بفريق جديد من القرويين. وبهذه الطريقة، على مدار عام، يكون غالبية الذكور البالغين في قرية معينة قد خصصوا أسبوعين على الأقل للقيام بدوريات في المنطقة المحمية البحرية الخاصة بهم، وخلال هذه الفترة يتولد لديهم دائمًا شعور أقوى بفهم المنطقة المحمية البحرية وملكيتها.
الدعم الاجتماعي والسياسي والشراكة
ومن أجل بناء الدعم الاجتماعي والسياسي، شكّل المعهد تحالفاً من الشركاء في جميع أنحاء المناظر البحرية. انخرطنا بنشاط مع أكثر من 90 مجتمعاً ساحلياً متناثرة لبناء الثقة والدعم المجتمعي، مع تبادل الأفكار حول الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية وفوائد الحفاظ على البيئة. ومن خلال العديد من استراتيجيات التواصل والتعليم المبتكرة، تمكن الفريق من توسيع نطاق تأثيره نحو توعية المجتمع المحلي والتزامه بالحفاظ على البيئة البحرية على نطاق جغرافي واسع. قام الفريق بتدريب مسؤولي الحفاظ على البيئة في المجتمع المحلي في كل قرية، كما قام بتزويد القادة الدينيين بالتدريب البيئي، مما مكنهم من نشر رسائل الحفاظ على البيئة على نطاق واسع. كما عمل الفريق على تنمية أبطال الحفاظ على البيئة في جميع أنحاء المنطقة، حيث عملوا ببطء على تغيير المواقف تجاه استخدام الموارد والحفاظ عليها. وقد امتدت حركة الحفاظ على البيئة البحرية عبر المناظر البحرية بأكملها من خلال برنامج إذاعي للمحافظة على البيئة يحظى بشعبية كبيرة وفصل دراسي عائم يجوب المنطقة لتقديم التعليم التجريبي. وكانت جهود التوعية أكثر نجاحًا مما كان متوقعًا، مما أدى إلى اتخاذ إجراءات سريعة نسبيًا من قبل المجتمعات المحلية والحكومة. وأنشأوا معاً أول شبكة للمناطق البحرية المحمية في إندونيسيا.
- وقد نجحت الاستراتيجية العامة لمبادرة "البحر والبحار" في سياق ثقافي ميلانيزي يقدّر حيازة البحر. - تتطلب أي مبادرة للمناظر البحرية التزام الوكالة الرائدة والشركاء بالمشاركة لفترة طويلة، وأن تكون لديها استراتيجية ورؤية طويلة الأجل. - تمويل كبير والتزام من جهة مانحة بالشراكة على المدى الطويل لتحقيق نجاح على نطاق المناظر البحرية.
كانت الشراكة محورية في مبادرة رأس الطائر للمناظر البحرية وسمحت بالحفاظ على البيئة على نطاق المناظر البحرية الحقيقية. في عام 2004، أقامت منظمة الحفظ الدولية (CI) تعاوناً غير مسبوق مع منظمة حفظ الطبيعة (TNC) والصندوق العالمي للطبيعة - إندونيسيا في بابوا، وأطلقت مبادرة المناظر البحرية في رأس الطائر. وقد توسعت الشراكة على مر السنين لتشمل أكثر من 20 شريكًا مركزيًا، معظمهم من المؤسسات المحلية. وقد أدى إدماج تطلعات المجتمع المحلي في عملية تصميم شبكة المناطق البحرية المحمية، أي التركيز على تعزيز مصايد الأسماك المحلية المستدامة (الأمن الغذائي) وتعزيز حقوق المستخدمين التقليديين للموارد وثقافتهم وحيازتهم، إلى سرعة الإعلان عن شبكة المناطق البحرية المحمية في رأس الطائر.
إعادة تحويل البرك المهجورة إلى أشجار المانغروف

ولتحقيق نسبة 4:1 بين أشجار المانغروف والبرك المطلوبة للاستدامة البيئية، هناك حاجة إلى التركيز على إعادة البرك المهجورة إلى أشجار المانغروف. يتم إجراء جرد للبرك، استنادًا إلى صور الأقمار الصناعية والمسوحات الفنية لجميع أحواض الأسماك، ويتم إدخالها في قاعدة بيانات مركزية. وبعد تحديد حالة الحيازة، يتم تقديم توصيات بشأن السياسات المتعلقة بتحويل البرك إلى أشجار المانغروف. وإلى جانب نتائج تجارب الزراعة، يتم وضع خطة لإعادة تأهيل أشجار المانغروف. وتوفر هذه الخطة منهجيات للتحويل الفيزيائي (استعادة الهيدرولوجيا الطبيعية) والبيولوجي (الزراعة النشطة للأنواع المناسبة) لبرك الأسماك إلى مناطق مانغروف.

  • حكومة محلية داعمة
  • معرفة علمية كافية حول عمليات غابات المانغروف أو منطقة المانغروف
  • ترجمة هذه المعرفة إلى بروتوكولات قائمة على العلم لتوجيه عملية إعادة زراعة أشجار المانغروف في البركة.

الزراعة ليست سوى الخطوة الأولى نحو استعادة غابات المانغروف. فخلال الفترة الأولية التي تتراوح بين عام إلى عامين، تكون النباتات عرضة لمختلف الضغوطات التي من صنع الإنسان والضغوطات الطبيعية. لذلك فإن الصيانة والمراقبة هما نشاطان رئيسيان آخران في إعادة تأهيل أشجار المانغروف، إلى جانب تعبئة البذور أو الشتلات والزراعة المناسبة.

برنامج علوم الإدارة القائمة على النظم الإيكولوجية
ومن أجل توصيف المناظر البحرية علمياً، أطلق ائتلاف النظام الإيكولوجي البحري برنامجاً علمياً شاملاً ومتعدد التخصصات للإدارة القائمة على النظام الإيكولوجي في عام 2004. وشمل برنامج الإدارة القائمة على النظام الإيكولوجي 18 دراسة مركبة ومتطورة عبر مجموعة واسعة من التخصصات، بما في ذلك علم البيئة وعلم المحيطات الفيزيائي ومصائد الأسماك والاقتصاد البيئي والعلوم الاجتماعية والعلوم السياسية والأنثروبولوجيا. ومن خلال العمل في مختلف التخصصات، أنتج برنامج الإدارة البيئية المتكاملة للمحيطات وفرة من المعلومات القيمة التي استرشد بها في تطوير استراتيجية الإدارة البيئية المتكاملة للمحيطات في المناظر البحرية. وبمجرد تجميع نتائج البرنامج العلمي للإدارة البيئية المتكاملة للمحيطات وفرت نتائج البرنامج الأساس لتصميم شبكة المناطق البحرية المحمية في منطقة خليج البحرين. لضمان تحقيق أقصى قدر من الفوائد للمجتمعات المحلية، تم تصميم شبكة المناطق البحرية المحمية على نطاق واسع بما يكفي لإعادة بناء وصيانة الأرصدة السمكية للشعاب المرجانية المحلية، وحماية التنوع البيولوجي المهم عالميًا والحفاظ على وظيفة النظام البيئي وعملياته، مع توفير حماية قوية للمجتمعات الأكثر ضعفًا في بابوا.
- التوعية والدعم من الحكومة والمجتمعات المحلية - القيادة العلمية والتقنية من المنظمات غير الحكومية والشركاء الجامعيين، بما في ذلك القدرة على تجميع الدراسات متعددة التخصصات لدعم التخطيط متعدد التخصصات - الدعم المالي من جهة مانحة ملتزمة
البدء بالمرونة والتفكير محلياً: قبل الشروع في تطوير المناطق البحرية المحمية، هناك حاجة لفهم الفروق الدقيقة في المناطق البحرية: علمها، وثقافتها، ونظم الحوكمة، وتطلعات مواطنيها، وتعارضاتها. وبمجرد توفر كل هذه المعلومات، يمكن استخدامها لزيادة تهيئة الظروف المواتية. كانت الدراسة الأكثر فائدة من برنامج الإدارة البيئية البحرية هي دراسة غير متوقعة - رسم خرائط الحيازة المجتمعية. فنتائج دراسة رسم خرائط الحيازة المجتمعية التي استغرقت عاماً كاملاً لم تمنح فريق برنامج إدارة البيئة والصحة والسلامة معرفة عميقة بديناميكيات المجتمع وتطلعاته فحسب، بل وفرت أيضاً معلومات لا تقدر بثمن عن المناطق التي يمكن حمايتها مع القليل من النزاع أو حيث يمكن أن تساعد الحماية بالفعل في الحد من النزاعات المجتمعية القائمة.