十分な能力と共同管理制度
効果的な地元管理を構築するため、BHS連合は、MPA管理の役割を担う精力的なコミュニティ・リーダーを積極的に探して採用し、その後6年間、的を絞った研修プログラムと1対1の指導を通じて、海洋資源を効果的に管理する能力を体系的に構築した。BHSチームは、州政府および米国海洋大気庁(NOAA)とのパートナーシップのもと、包括的なMPA管理能力構築プログラムを開始した。また、インドネシア初のMPA共同管理ガバナン スシステムを開発するため、地方政府および国 家政府と直接協力し、地元のコミュニティMPAチームが組 み込まれる新しい政府MPA管理機関の設立を支援し ました。これらの新機関は、制度的な管理能力を強化するため、能力開発支援も 多大に必要とした。この投資により、MPAネットワークは現在、地元コミュニティと地元政府との法的に認められたパートナーシップを通じて、地元で管理されている。
- 地域社会の強いコミットメント - 政府からの支援 - 法的枠組み - MPA管理者としての役割を担うリーダーの意欲 - 対象を絞った研修や指導のための技術的・財政的支援
必要な枠組みを実現し、MPA共同管理システムを承認するためには、政府のコミットメントが鍵となる。実施には、担当の政府機関と、一定の資金源を管理し、非公務員を採用するための柔軟性と自律性を備えた理事会の法的枠組みが必要である。国や地方レベルの政策や法律は、MPAネットワークの法的基盤となり、MPA管理計画、ゾーネーション制度、規制を効果的に実施するための権限を与える。 MPAネットワークの長期的な成功には、地元での雇用と能力開発への投資が不可欠である。真の意味でのボトムアップ型の地域主導型保全は、小規模なものに限定される必要はなく、地域社会が非常に大規模なMPAを効果的に管理することも可能である。
地域社会への経済的インセンティブ

カガヤンシーリョの地元コミュニティは、禁漁政策による経済的損失を補償されている。保護費の一部は、開発のための融資を行う生計基金に充てられている。

  • TRNPの自然保護費はTRNP法で定められている
  • TRNPの観光収入を地域社会に分配する政策が実施されている。

経済的インセンティブの提供は、当事者間の信頼と信用構築に貢献した。経済的インセンティブとして地元住民を雇用することで、トゥバタハの大使をコミュニティ内で増やすことができる。地元コミュニティとの協定の解釈は、政治的プロセスの影響を受ける可能性がある。新しいリーダー、協定に対する新しい視点。

公園管理への融資

トゥバタハ岩礁自然公園(TRNP)は、さまざまな財源からの援助によって運営されている。来園者が支払う保護費が主な財源で、年間予算の74%を占めている。残りの26%はNGOや民間企業からの助成金である。これらの資金はトゥバタハ保護区管理委員会が管理する地元の信託基金に預けられ、公園の管理のみに使用される。

  • トゥバタハの自然の美しさと豊かな海洋生物多様性は、ダイビング・ツーリズムの前提条件である。
  • 効果的なルールの施行が美しい自然の維持につながる
  • トゥバタハ珊瑚礁自然公園法に基づく自然保護料は、その施行やその他の管理活動の資金源となっている。

トゥバタハの効果的な管理を維持するためには、十分な資金と人的資源が必要である。これまでのところ、過去10年間変わらなかった保護費が主な収入源となっている。2017年に保全料が66%増加したことで、管理により多くの収入がもたらされ、外部からの支援への依存度が低くなった。観光は外部変数によって不安定な資金源となる可能性があるため、より多様な資金源を得る必要がある。商品の販売や資金提供者のネットワークを広げることは、トゥバタハで採用されているいくつかの方法である。

地域に根ざした公園管理と法執行

地元の機関やコミュニティ、自治体や国の代表者、NGO、学界、民間セクターの代表者全員が、地元に根ざした公園管理と法執行機関に参加している。法執行は、フィリピン海軍や沿岸警備隊とのパートナーシップと、綿密な訓練と適切な監視設備を受けた地元採用のパークレンジャーによって確保されている。公園の環境状況は定期的にモニタリングされ、ガバナンスの有効性は参加型メカニズムを使って毎年測定される。

  • パートナーシップは、法執行活動に必要な支援を提供する。フィリピン海軍と沿岸警備隊は、レンジャー・ステーションでのローテーション任務と技術装備の提供により、最大の役割を果たしている。
  • 地元に根ざした管理組織で、公園の管理計画の実施と公園内でのプレゼンスの維持にのみ専念している。

効果的な法執行には、MPA管理機関のレベルに適切な執行能力と設備が必要である。国立海洋公園の管理には、適切な資源利用方針が定められ、違法利用の阻害要因となるような、違反に対する厳しい罰則を含めて執行されることが必要である。これらの法律、規則、規制は、合法的な資源利用者やその他の関係者によって支持され、遵守される必要がある。

情報キャンペーン

この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と方針は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。

  • 地方自治体や学校行政の支援による地元学校や漁村での広報活動
  • ラジオ局や地元紙の割引料金による貢献

この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と政策は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。

法律の参加型開発

同法の起草と見直しのための一連のマルチステークホルダー協議とワークショップにより、利害関係者の全面的な参加が確保され、規制の遵守が促進された。同法の内部規則(IRR)はその後何度か見直され更新され、現在では生態系調査、観光、緩衝地帯の管理計画に関する方針が含まれている。この法律は、アウトリーチ活動を通じて一般に周知された。研修や情報キャンペーンにより、この生物多様性ホットスポットの世界的な重要性に対する認識と理解が促進された。

  • 国内外のNGOが初期資金と技術的ノウハウを提供した。
  • 問題や管理方法についての十分な理解がすでにあった。

TRNP法は、政策決定機関であるトゥバタハ保護地域管理委員会(TPAMB)に社会の幅広いセクターの代表を制度化し、利害関係者が自分たちの懸念を明確に表明し、ルール作りに影響を与えることを可能にした。トゥバタハは、利害関係者の合意を慎重に取り決めることで、地域社会がノーテイク保護区の負担を負う必要はなく、むしろその主な受益者になりうることを実証した。

生態学的につながりのある共同管理MPAネットワークの開発
MPAネットワークが新たに宣言されたことで、連合は、BHS MPAネットワークの計画、管理、プログラム実施を積極的に主導する権限を地元コミュニティに与える管理システムの開発に注力した。MPAの境界線とその中のゾーンは、行政的な境界線ではなく、主に土地所有権の境界線に基づいている。MPA内の文化的アイデンティティを強化するため、パプアの伝統であるサシ(季節ごとの収穫制限)を、この重要な文化的慣習を再活性化する方法として、現代の禁漁区(NTZ)の概念と融合させた。各MPA内では、「フィッシュバンク」としての役割を果たすため、すべての重要な生息地の最低20~30%がNTZで完全に禁漁とされている。NTZの外側の地域は、地元コミュニティによる伝統的な漁業に大きく制限され、持続可能な漁業管理が行われている。そしてコミュニティと地元政府は、自分たちの保護区を積極的に管理・施行するために必要なスキルとインフラを身につけた。このようにMPAは、重要な自然資本を保護するだけでなく、地元の小規模漁業を強化し、パプア人コミュニティの所有権を強化することも目的としている。
- 地域社会の強いコミットメントと支援 - 政府のコミットメント、支援、意欲 - 既存の法的枠組み - 海洋保有権の確保 - 技術的・財政的支援
保全プロセスを、地域コミュニティの権利と文化を強化する手段として活用する。MPAの境界線は、行政的な境界線だけでなく、慣習的な境界線を用いて設定された。地元で宣言されたMPAは、まず地元の伝統的指導者で構成される協議会により、地元の儀式を通じて宣言された。 共同パトロールには、コミュニティのメンバーと警察官の両方が参加し、コミュニティのメンバーは伝統的な権威とマンパワーを、警察官はさらに法的な権威と訓練を加える。パトロールは「ローリング」参加方式を採用しており、村長によって任命された個人が2週間の「巡回任務」に就き、その後、新しい村民のチームと交代する。こうして、ある村の成人男性の大半は、1年間で少なくとも2週間はMPAのパトロールに専念することになり、その間に必ずMPAに対する理解と所有意識が高まる。
社会的・政治的支援とパートナーシップ
社会的・政治的支援を構築するため、CIは海域全域のパートナーからなる連合を結成した。私たちは、点在する90以上の沿岸地域社会と積極的に関わり、自然資源の持続可能な利用と保全の利益について意見を交換しながら、信頼と地域社会の支持を築いた。さまざまな革新的なコミュニケーションと教育戦略を通じて、チームは大規模な地理的スケールで、海洋保護に対する地域社会の意識とコミットメントに向けた影響を増幅させることができた。チームは、各村の地域保全担当者を養成し、宗教指導者に環境教育を施した。チームは地域全体で自然保護のチャンピオンを育成し、資源利用と自然保護に対する意識を少しずつ変えていった。海洋保護運動は、大人気の保護ラジオ番組や、地域を巡回して体験学習を提供する浮体教室を通じて、シースケープ全体に広がった。アウトリーチ活動は予想以上の成功を収め、地元コミュニティと政府による比較的迅速な行動につながった。そしてインドネシア初のMPAネットワークが構築されたのである。
- BHSの全体的な戦略は、海の所有権を重視するメラネシアの文化的背景の中で、うまく機能した。 - 海の景観の取り組みには、主導機関とパートナーが相当な期間関与することを約束し、長期的な戦略とビジョンを持つことが必要である。
パートナーシップはBHSの中心的存在であり、真の意味でのシースケープスケールでの保全を可能にした。2004年、コンサベーション・インターナショナル(CI)は、パプアのネイチャー・コンサーバンシー(TNC)、WWFインドネシアと前例のない協力関係を築き、バーズヘッド・シー・スケープ・イニシアチブを発足させた。持続可能な地元漁業(食料安全保障)の強化や、伝統的な資源利用者の権利、文化、保有権の強化に重点を置くなど、MPAネットワーク設計プロセスに地域社会の要望を取り入れることで、BHS MPAネットワークの迅速な宣言につながった。
放棄された池をマングローブに戻す

生態系の持続可能性に必要なマングローブと池の比率4:1を達成するためには、放棄された池をマングローブに戻すことに焦点を当てる必要がある。衛星画像と全養魚池の技術調査に基づく池の目録を作成し、中央データベースに登録する。保有状況を把握した後、池のマングローブへの復帰に関する政策提言を行う。植林試験の結果と合わせて、マングローブ再生計画が作成される。この計画では、養魚池をマングローブ地域に物理的(自然な水文学の回復)および生物学的に復帰させる(適切な種を積極的に植林する)ための方法論が示されている。

  • 協力的な地方自治体
  • マングローブのプロセスやマングローブ地域に関する十分な科学的知識
  • そのような知識を、池とマングローブの返還を導くための科学的根拠に基づくプロトコルに変換すること。

植林はマングローブの回復に向けた第一歩に過ぎない。植え付けから1~2年の間は、植物は様々な人為的・自然的ストレスに対して脆弱である。そのため、種や苗の袋詰めや適切な植栽以外には、メンテナンスとモニタリングがマングローブの再生における2つの主要な活動である。

生態系管理科学プログラム
海景を科学的に特徴づけるため、BHS連合は2004年、包括的かつ学際的な生態系に基づく管理科学プログラムを開始した。EBMプログラムには、生態学、海洋物理学、漁業学、環境経済学、社会科学、政治学、人類学など、幅広い学問分野にまたがる18の複合的な最先端の研究が含まれた。 EBMプログラムは、学問分野の枠を超えて取り組むことで、シースケープEBM戦略の策定を導く貴重な情報を数多く生み出しました。 EBM科学プログラムの結果は、統合された後、BHS MPAネットワークの設計の基礎となりました。地元コミュニティに最大限の利益をもたらすため、MPAネットワークは、地元のサンゴ礁魚類資源を再生・維持し、世界的に重要な生物多様性を保護し、生態系の機能とプロセスを維持するのに十分な規模で設計され、同時にパプアで最も脆弱なコミュニティを強力に保護した。
- 政府と地域社会からの認識と支援 - NGOと大学のパートナーによる科学的・技術的リーダーシップ(学際的な計画を支援するための学際的研究を統合する能力を含む) - 献身的なドナーからの財政的支援
柔軟な発想で、地元に根ざした取り組みを:MPAの開発に着手する前に、科学、文化、統治システム、市民の願望、紛争など、海景のニュアンスを理解する必要がある。EBMプログラムの中で最も有用な研究は、予想外のものだった。1年にわたるコミュニティ土地所有権マッピング調査の結果は、BHSチームにコミュニティの力学と願望に関する深い知識を与えただけでなく、紛争をほとんど起こさずに保護できる地域や、保護が既存のコミュニティ紛争の軽減に実際に役立つ地域に関する貴重な情報をも提供した。