
Professionaliseren van Wildlife Management Areas' Governance: Het MBOMIPA model voor duurzame natuurbescherming

MBOMIPA Wildlife Management Area (WMA), een belangrijk natuurbeschermingsgebied in het Ruaha-Rungwa ecosysteem in Tanzania, werd geconfronteerd met uitdagingen op het gebied van bestuur en beheer, waaronder onduidelijke toezichthoudende rollen en beperkte capaciteit. Met steun van de Europese Unie en de Organisatie van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan via het BIOPAMA-programma, voerden STEP en zijn partners in 2023-2024 een project uit om de WMA te versterken. Dit omvatte het werven van een professioneel managementteam, het trainen van 150 leiders (leden van de erkende vereniging, bestuursleden en dorpsambtenaren) en het ontwikkelen van 10 bestuurstools. De belangrijkste hervormingen waren gericht op het verduidelijken van de rollen, het verbeteren van het financiële toezicht en het vergroten van de betrokkenheid van belanghebbenden. Deze inspanningen hebben geleid tot aanzienlijke voordelen op het gebied van natuurbehoud en economie: er zijn twee investeerders aangetrokken en de inkomsten zijn met 25% gestegen ten opzichte van de periode voor het project. De voordelen voor de gemeenschap namen ook aanzienlijk toe: de dividenden voor de dorpen stegen van $500 in 2023 tot tien keer dat bedrag in 2024 en er werden scholen, klinieken en vrouwengroepen mee gefinancierd.
Context
Uitdagingen
De MBOMIPA WMA werd geconfronteerd met kritieke uitdagingen op het gebied van bestuur, capaciteit en financiën die een effectieve instandhouding en voordelen voor de gemeenschap in de weg stonden. Bestuur: Een vage rolverdeling tussen beheer- en toezichtorganen leidde tot inefficiëntie en een verzwakte verantwoordingsplicht. Capaciteit: De WMA had een gebrek aan geschoold personeel en instrumenten voor wildlife monitoring, financieel beheer en betrokkenheid van belanghebbenden. Economisch: Beperkte inkomstenstromen en de interesse van investeerders beperkten de financiering voor natuurbehoud en gemeenschapsdividenden. Sociaal: Weinig vertrouwen van de gemeenschap in het leiderschap en beperkte deelname aan de besluitvorming verzwakte de lokale steun voor natuurbehoud. Het aanpakken van deze uitdagingen was essentieel om MBOMIPA om te vormen tot een duurzaam, door de gemeenschap gestuurd natuurbeschermingsmodel.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De oplossing van MBOMIPA creëert een geïntegreerd bestuurssysteem waarin professioneel management, bestuurstools en toezichtsmechanismen elkaar versterken. Het professionele team implementeert gestandaardiseerde tools zoals financiële systemen en beleidskaders, terwijl toezichthoudende instanties strategische begeleiding bieden. Dit creëert een voortdurende verbeteringscyclus: managers passen de tools toe in hun dagelijkse werkzaamheden, het toezicht verfijnt de processen en door middel van peer learning worden de beste werkwijzen geïntroduceerd. De tools bieden operationele structuur en maken lokale aanpassingen mogelijk, terwijl het toezicht zorgt voor afstemming op de gemeenschap. De vaardigheden van het management verbeteren het gebruik van de tools, de tools maken consistente operaties mogelijk en het toezicht zorgt voor een langetermijnvisie. Samen zorgen deze componenten voor een transparant, effectief bestuur dat de behoeften van natuurbehoud en gemeenschappen in balans brengt door hun complementaire functies en feedbacklussen, waardoor ze een grotere impact hebben dan elk afzonderlijk element zou kunnen bereiken.
Bouwstenen
Werving en training voor professioneel management
Deze bouwsteen richtte zich op het werven en trainen van een professioneel managementteam (in eerste instantie de Algemeen Secretaris en de Accountant) voor MBOMIPA WMA om de operationele efficiëntie te verbeteren. Het team bestaat uit personen met expertise op het gebied van natuurbehoud, financieel beheer en gemeenschapsbetrokkenheid, waardoor een holistische benadering van het beheer van de WMA wordt gewaarborgd. Kort na de werving begon de inwerkperiode van zes weken met trainingen over de beste bestuurspraktijken, financiële rapportage met QuickBooks en andere middelen zoals personeels- en activabeheer. Deze trainingen stelden het managementteam in staat om de dagelijkse werkzaamheden uit te voeren, effectief te communiceren met belanghebbenden en duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen te garanderen. Het professionele team kreeg de taak om patrouilles te coördineren, budgetten te beheren en het algemene bestuur van de WMA te verbeteren.
Sleutelfactoren
- Samenwerking met andere organisaties: Ondersteuning van STEP, Tanzania TAWA en Honeyguide Foundation bij werving, coaching en training.
- Beschikbaarheid van lokale en internationale trainers met expertise in natuurbehoud en financieel management.
- Samenwerking met lokale gemeenschappen: Samenwerking met lokale gemeenschappen voor het identificeren van geschikte kandidaten die het landschap en de behoeften van de gemeenschap begrijpen.
Geleerde les
- Het werven van professionals met verschillende vaardigheden verbetert de operationele efficiëntie aanzienlijk en vergroot het vertrouwen van belanghebbenden.
- Voortdurende training en mentorschap zijn cruciaal om goede prestaties te blijven leveren en je aan te passen aan nieuwe uitdagingen.
- De integratie van conserveringstechnologieën en financiële instrumenten verbetert de transparantie, gegevensgestuurde besluitvorming en het beheer van middelen.
Ontwikkeling en implementatie van governance-instrumenten
Deze bouwsteen was gericht op het opzetten van een robuust bestuurskader door de ontwikkeling en implementatie van essentiële managementtools. Systemen voor financieel beheer, zoals QuickBooks, werden geïntroduceerd om budgettering, boekhouding en financiële rapportage te stroomlijnen. Daarnaast werden er gestandaardiseerde rapportagesjablonen en controlekaders ontwikkeld, samen met belangrijke beheersinstrumenten zoals de gedragscode, het handboek voor human resources, het genderbeleid, het milieubeleid, het beleid voor rechtbanken, het inkoopbeleid, de handleiding voor geschillenbeslechting, het plan voor betrokkenheid van belanghebbenden en de tool voor duurzaam ondernemerschap van bedrijven om een effectief beheer van middelen in de WMA te garanderen. Deze instrumenten bevorderen de naleving van de mensenrechten, verbeteren het verzamelen en evalueren van gegevens, zorgen voor transparante communicatie met belanghebbenden, bevorderen zinvolle betrokkenheid, houden rekening met genderoverwegingen en ondersteunen duurzame bedrijfspraktijken. De integratie van deze tools heeft de financiële verantwoording, operationele transparantie en besluitvorming aanzienlijk verbeterd, waardoor het vertrouwen tussen de leden van de gemeenschap en externe belanghebbenden is toegenomen.
Sleutelfactoren
- Samenwerking met Honeyguide Foundation, Community Wildlife Management Area Consortium, Iringa District Council en TAWA bij de ontwikkeling en aanpassing van bestuurstools.
- Technische ondersteuning van STEP om het personeel te trainen in het gebruik en onderhoud van financiële en monitoringsystemen.
- Voortdurende feedback van AA-leden, Board of Trustee en vertegenwoordigers van de gemeenschap om ervoor te zorgen dat de tools aan hun behoeften voldoen en relevant blijven.
Geleerde les
- Governance-instrumenten moeten gebruiksvriendelijk zijn om consistent gebruik door het managementteam en belanghebbenden aan te moedigen.
- Regelmatige updates en onderhoud zijn nodig om ervoor te zorgen dat de tools effectief blijven en afgestemd zijn op veranderende behoeften.
- Voortdurende technische ondersteuning en opfriscursussen zijn essentieel voor een succesvolle implementatie en duurzaamheid op de lange termijn.
Versterking van het toezicht door de bevoegde vereniging en de raad van bestuur
Deze bouwsteen versterkte het bestuur door de toezichtscapaciteit van de Authorized Association (AA) en Board of Trustees van MBOMIPA WMA te vergroten door middel van gestructureerd intercollegiaal leren en institutionele hervormingen. Tijdens een 5-daags uitwisselingsbezoek aan Randilen WMA (dat wordt beschouwd als een van de economisch levensvatbare WMA's in Noord-Tanzania die worden gewaardeerd door de gemeenschappen waaruit het bestaat) konden 21 WMA-leiders beproefde methoden toepassen, waaronder een duidelijke scheiding van rollen (bestuur/AA/Bestuur), instrumenten voor financieel toezicht (portaal van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Toerisme, factureringssystemen) en strategieën voor gemeenschapsbetrokkenheid (eerlijke verdeling van voordelen en conflictoplossing). Uit de evaluatie na afloop van het bezoek bleek dat 92,5% van de leiders meer kennis had over bestuur en 85% constateerde meer transparantie. Tot de belangrijkste resultaten behoorden de ontwikkeling van de MBOMIPA WMA Board Constitution en een toename van 25% van de inkomsten uit nieuwe investeringen in toerisme, waardoor verantwoordelijk beheer en op één lijn liggende doelen voor natuurbehoud en gemeenschap gewaarborgd zijn.
Sleutelfactoren
- Regelmatige ondersteuning en facilitering door de Iringa District Council, STEP en andere natuurbeschermingspartners.
- Mogelijkheden voor peer learning met andere WMA's die met succes vergelijkbare bestuursstructuren hebben geïmplementeerd.
- Betrokkenheid van lokale leiders en vertegenwoordigers van de gemeenschap om te zorgen voor afstemming op de behoeften en verwachtingen van de gemeenschap.
Geleerde les
- Een duidelijke scheiding van rollen en verantwoordelijkheden tussen management en toezichthoudende organen verbetert de efficiëntie van het bestuur.
- Regelmatige communicatie en gezamenlijke besluitvorming tussen het managementteam, de AA en de Raad van Bestuur bouwen vertrouwen in de gemeenschap op en verbeteren de transparantie.
- Voortdurende capaciteitsopbouw en leiderschapsontwikkeling zijn essentieel voor het behouden van effectief toezicht en het aanpassen aan nieuwe uitdagingen.
Invloeden
Het project heeft aanzienlijke bestuurlijke/sociale en economische gevolgen gehad in de MBOMIPA WMA. Bestuur/sociaal: Transparant bestuur is verbeterd: 92,5% van de 49 leiders slaagde voor de competentietests en 85% van de dorpelingen constateerde een betere verantwoording. Vrouwen bekleedden 40% van de leidinggevende functies en meer dan 15.600 inwoners deden mee aan natuurbeschermingscampagnes zoals de MBOMIPA Cup. Economisch: De inkomsten zijn in 2024 met 25% gestegen ten opzichte van het niveau vóór het project, waardoor $5.000 per dorp aan scholen, toiletten en lerarenwoningen kon worden betaald. Nieuwe investeringen in toerisme creëerden banen, terwijl de bestuurstools (rapporten over beoordeling van bestuur en gelijkheid op locatieniveau, plan voor betrokkenheid van belanghebbenden, strategie voor conflicten tussen mens en wild, duurzaamheidstool voor zakelijke ondernemingen) en partnerschappen (bijv. Randilen WMA) schaalbare modellen bieden voor het WMA-netwerk van Tanzania.
Begunstigden
Tot de directe begunstigden behoren 150 leiders (AA-leden, bestuur en dorpshoofden) die bestuurlijke vaardigheden hebben opgedaan, een professioneel WMA-team dat is opgeleid en meer dan 74.360 lokale bewoners die profiteren van banen, inkomsten uit toerisme (scholen, klinieken) terwijl vrouwen 40% van de leiding hebben.
Wereldwijd biodiversiteitsraamwerk (GBF)
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
In 2023 werd MBOMIPA WMA geconfronteerd met bestuurlijke uitdagingen die een effectief beheer van het beschermde gebied in de weg stonden. De rollen van het managementteam, de Authorised Association (AA) en de Board of Trustee waren onduidelijk, wat leidde tot overlappende verantwoordelijkheden en vertraagde besluitvorming.
STEP erkende de noodzaak van verandering en ondersteunde de WMA bij het werven van een professioneel managementteam, in eerste instantie de Algemeen Secretaris en de Accountant. Deze mensen werden opgeleid in financieel en personeelsbeheer, bestuur en natuurbeschermingsplanning, gebruikmakend van hulpmiddelen zoals QuickBooks voor financiële rapportage, en ontwikkelden beleid en managementhandleidingen.
Een opmerkelijk succes was de ontwikkeling en implementatie van een 10-jarig algemeen managementplan. Terwijl het managementteam zich richtte op de dagelijkse werkzaamheden, konden de AA en de Board of Trustee zich concentreren op strategisch toezicht en betrokkenheid van belanghebbenden.
Deze duidelijke rolverdeling resulteerde in een betere financiële verantwoording, tijdige rapportage en een grotere deelname van de gemeenschap aan bestuursvergaderingen. De WMA trok ook twee nieuwe investeerders aan, die inkomsten genereerden die werden verdeeld onder de dorpen die lid waren, ter ondersteuning van onderwijs, gezondheidszorg en infrastructuurprojecten.