野生生物管理地域のガバナンスの専門化:持続可能な保全のためのMBOMIPAモデル
MBOMIPA野生生物管理地域(WMA)は、タンザニアのルアハ・ルングワ生態系における重要な保全地域であるが、監督責任の不明確さや能力の限界など、ガバナンスと管理の課題に直面していた。欧州連合とアフリカ・カリブ海・太平洋諸国機構によるBIOPAMAプログラムの支援を受け、STEPとそのパートナーは2023年から2024年にかけてWMAを強化するプロジェクトを実施した。これには、専門的な管理チームの採用、150人の指導者(公認協会員、理事、村の役人)の訓練、10のガバナンス・ツールの開発などが含まれた。主な改革は、役割の明確化、財務監督の改善、利害関係者の関与の強化に重点が置かれた。こうした取り組みにより、自然保護と経済的利益が大きく向上し、2人の投資家を誘致し、収益はプロジェクト前と比べて25%増加した。コミュニティの利益も大幅に増加し、村の配当金は2023年の500ドルから2024年にはその10倍になり、学校、診療所、女性グループの資金源となった。
コンテクスト
対処すべき課題
MBOMIPA WMAは、効果的な保全と地域社会の利益を妨げる、ガバナンス、能力、財政の重大な課題に直面していた。ガバナンス:管理組織と監視組織の役割が曖昧で、非効率と説明責任の弱体化を招いた。能力:WMAには野生生物のモニタリング、財務管理、利害関係者の関与のための熟練した人材とツールが不足していた。経済的:限られた収入源と投資家の関心により、保全とコミュニティ配当のための資金が制限された。社会性リーダーシップに対するコミュニティの信頼が低く、意思決定への参加が限られていたため、保全に対する地元の支持が弱まった。これらの課題に取り組むことは、MBOMIPAを持続可能なコミュニティ主導の保全モデルに変えるために不可欠であった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
MBOMIPAのソリューションは、専門家による管理、ガバナンス・ツール、監視メカニズムが互いに補強しあう統合ガバナンス・システムを構築する。専門家チームは財務システムや政策フレームワークのような標準化されたツールを導入し、監督機関は戦略的ガイダンスを提供する。これによって継続的な改善サイクルが生み出され、マネジャーは日常業務にツールを適用し、監督はプロセスを改善し、ピアラーニングはベストプラクティスを導入する。ツールは、各地域での適応を可能にする一方で運営上の仕組みを提供し、監督機関は地域社会との連携を確保する。管理者のスキルはツールの使用を強化し、ツールは一貫した運営を可能にし、監督は長期的なビジョンを維持する。これらの構成要素が一体となることで、透明で効果的なガバナンスが確立され、相互補完的な機能とフィードバック・ループを通じて、保全とコミュニティのニーズのバランスが保たれる。
ビルディング・ブロック
プロフェッショナル・マネジメントの採用と育成
この構築ブロックでは、MBOMIPA WMAの運営効率を高めるため、専門的な管理チーム(当初は事務局長と会計士)の採用と訓練に重点を置いた。このチームは、自然保護、財務管理、コミュニティ参画の専門知識を持つ人材で構成され、WMAを管理するための総合的なアプローチを確保する。採用後すぐに6週間の研修が開始され、ガバナンスのベストプラクティス、クイックブックスを使った財務報告、人的資源や資産管理といったその他の資源に関する研修が行われた。これらの研修により、管理チームは日常業務を処理し、利害関係者と効果的に関わり、天然資源の持続可能な管理を確保できるようになった。専門家チームの任務は、パトロールの調整、予算の管理、WMAの全体的なガバナンスの改善だった。
実現可能な要因
- 他団体との協力:STEP、Tanzania TAWA、Honeyguide Foundationによる採用、指導、研修の支援。
- 保全と財務管理に精通した国内外のトレーナーの利用。
- 地元コミュニティの協力:景観と地域社会のニーズを理解する適切な候補者を特定するための地域社会との協力。
教訓
- 多様なスキルを持つプロフェッショナルを採用することは、業務効率を大幅に改善し、利害関係者の信頼を築く。
- 高いパフォーマンスを維持し、新たな課題に適応するためには、継続的なトレーニングと指導が欠かせない。
- 保全技術と財務ツールを統合することで、透明性、データ主導の意思決定、資源管理が強化される。
ガバナンス・ツールの開発と導入
このビルディング・ブロックは、必要不可欠な管理ツールの開発と導入を通じて、強固なガバナンスの枠組みを確立することを目的としていた。予算編成、会計、財務報告を合理化するため、クイックブックスなどの財務管理システムが導入された。さらに、行動規範、人事マニュアル、ジェンダー方針、環境方針、裁判所方針、調達方針、紛争解決マニュアル、利害関係者関与計画、事業起業持続可能性ツールなどの主要な管理ツールとともに、標準化された報告書テンプレートと監視フレームワークが開発され、WMAにおける効果的な資源管理が確保された。これらのツールは人権の遵守を促進し、データ収集と評価を強化し、利害関係者との透明なコミュニケーションを確保し、有意義な関与を促進し、ジェンダーへの配慮を取り入れ、持続可能なビジネス慣行を支援する。これらのツールの統合により、財務説明責任、運営の透明性、意思決定が大幅に改善され、コミュニティ・メンバーや外部の利害関係者の信頼が醸成された。
実現可能な要因
- ガバナンス・ツールの開発とカスタマイズにおけるハニーガイド財団、コミュニティ野生動物管理地域コンソーシアム、イリンガ地区評議会、TAWAとの協力。
- 財務およびモニタリング・システムの使用と維持管理に関するSTEPによるスタッフのトレーニングのための技術支援。
- AAメンバー、評議員会、コミュニティ代表からの継続的なフィードバックにより、ツールが彼らのニーズを満たし、適切であり続けることを確認。
教訓
- ガバナンス・ツールは、経営陣や利害関係者による一貫した使用を促すために、使いやすいものでなければならない。
- ツールの効果を維持し、ニーズの変化に対応するためには、定期的な更新とメンテナンスが必要である。
- 継続的な技術サポートと再教育の提供は、導入の成功と長期的な持続可能性のために不可欠である。
公認協会と評議員会による監督強化
このビルディングブロックは、MBOMIPA WMAの公認協会(AA)と評議員会の監視能力を、体系的なピアラーニングと制度改革を通じて強化することで、ガバナンスを強化した。ランディレンWMA(タンザニア北部で経済的に存続可能なWMAのひとつとされ、その構成コミュニティから高く評価されている)への5日間の交流訪問により、21人のWMA指導者が、明確な役割分担(理事会/AA/管理者)、財務監督ツール(天然資源観光省ポータル、請求書発行システム)、コミュニティ参画戦略(公平な利益配分と紛争解決)など、実証済みの手法を採用することができました。訪問後の評価では、92.5%の指導者がガバナンスに関する知識の向上を示し、85%が透明性の向上を指摘した。主な成果としては、MBOMIPA WMA理事会憲法の策定や、説明責任のある管理と、保護とコミュニティの目標が一致したことを保証する、新たな観光投資による25%の収入増などが挙げられる。
実現可能な要因
- イリンガ県議会、STEP、その他の保全パートナーによる定期的な支援と促進。
- 同様のガバナンス構造の導入に成功した他のWMAとの相互学習の機会の利用。
- 地域社会のニーズと期待に確実に合致させるための、地元指導者と地域社会の代表者の関与。
教訓
- 経営陣と監督機関の役割と責任を明確に分離することで、ガバナンスの効率を高める。
- 経営チーム、AA、評議員会の間の定期的なコミュニケーションと協力的な意思決定は、地域社会の信頼を築き、透明性を向上させる。
- 効果的な監視を維持し、新たな課題に適応するためには、継続的な能力開発とリーダーシップの育成が不可欠である。
影響
プロジェクトは、MBOMIPA WMAにおいてガバナンス/社会的、経済的に大きな影響をもたらした。ガバナンス/社会:49人の指導者のうち92.5%が能力テストに合格し、村民の85%が説明責任が向上したと指摘するなど、透明性の高いガバナンスが改善された。指導的役割の40%を女性が占め、15,600人以上の住民がMBOMIPAカップなどの自然保護キャンペーンに参加した。経済2024年には収入がプロジェクト前より25%増加し、1村あたり5,000ドルの分配金で学校、トイレ、教員宿舎を支援できるようになった。新たな観光事業への投資により雇用が創出され、ガバナンス・ツール(サイトレベルでのガバナンスと公平性の評価報告書、ステークホルダー参画計画、人間と野生動物の紛争戦略、ビジネス企業の持続可能性ツール)やパートナーシップ(ランディレンWMAなど)は、タンザニアのWMAネットワークに拡張可能なモデルを提供した。
受益者
直接の受益者としては、150人の指導者(AAメンバー、理事会、村の指導者)が統治スキルを身につけ、WMAの専門チームが訓練を受け、74,360人以上の地元住民が仕事、観光収入(学校、診療所)の恩恵を受ける一方、女性が40%の指導力を握っている。
グローバル生物多様性フレームワーク(GBF)
持続可能な開発目標
ストーリー
2023年、MBOMIPA WMAは保護区の効果的な管理を妨げるガバナンスの課題に直面した。管理チーム、公認協会(AA)、評議員会の役割が不明確で、責任の重複や意思決定の遅れにつながっていた。
変革の必要性を認識したSTEPは、WMAが専門的な管理チーム、当初は事務局長と会計士を採用するのを支援した。これらの人材は、財務・人事管理、ガバナンス、保全計画の訓練を受け、財務報告のためのクイックブックスなどのツールを使用し、方針と管理マニュアルを作成した。
特筆すべき成功のひとつは、10年間の総合経営計画を策定・実施したことである。経営チームが日常業務に集中することで、AAと評議員会は戦略的監督と利害関係者の関与に集中することができた。
この明確な役割分担により、財務説明責任の向上、タイムリーな報告、ガバナンス会議へのコミュニティ参加の増加がもたらされた。また、WMAは新たに2つの投資家を誘致し、その収益を加盟村に分配して教育、医療、インフラ・プロジェクトを支援した。