O desenvolvimento de uma estrutura previamente definida de papéis, momentos e instâncias criou uma atmosfera de diálogo entre a pessoa convidada, que é um representante da instituição pública com capacidade de tomada de decisão, e o questionador, um líder comunitário que representa a voz das comunidades. O questionador faz a pergunta previamente contextualizada na problemática específica e propõe o acordo, dá espaço para a conversa com o convidado que propõe alternativas e negocia com o líder e, por fim, se compromete ou não a gerar um acordo.