Requisitos de competência crítica

O objetivo é identificar os requisitos críticos de competência para o funcionamento eficaz em todos os níveis. Os níveis estão intimamente ligados, tendo as mesmas áreas de competência (veja abaixo) e com muitas das competências dentro delas demonstrando progressão em habilidades e entendimentos ao longo dos níveis. Algumas competências são específicas de determinados níveis. As competências são então usadas para:

  • Estabelecer padrões de referência para operações nos três níveis
  • Fornecer critérios rigorosos para a certificação profissional
  • Informar a avaliação da competência existente e identificar lacunas de competência
  • Informar as necessidades de treinamento e outras intervenções de desenvolvimento de capacidade
  • Certificar a equipe do MPA que atende aos requisitos de competência como MPA-PROs.
  • Informar os processos de recrutamento, avaliação de desempenho e promoção
  • Estabelecer um plano de carreira para o pessoal do MPA
  • Moldar o treinamento fornecido para o pessoal do MPA

As competências estão agrupadas em 7 "Áreas de Competência":

  1. Política, Legislação e Conformidade
  2. Conceito e estabelecimento da MPA
  3. Comunicação e engajamento das partes interessadas
  4. Gestão financeira e captação de recursos
  5. Operações de gerenciamento
  6. Ambiente biofísico e sociocultural
  7. Liderança, ética e inovação
  • Foco inicial em um nível
  • Listas de competências desenvolvidas de forma colaborativa, envolvendo uma série de perspectivas: gestão de (M)PA; ciência; educação e avaliação
  • Competências agrupadas em Áreas de Competência
  • Competências suficientemente genéricas para serem amplamente aplicáveis
  • Competências em um nível bastante amplo, com cada competência abrangendo uma série de habilidades específicas
  • Competências limitadas a menos de 80 (máximo absoluto) para facilitar a avaliação eficaz
  • Competências apoiadas por declarações de alcance que indicam o nível exigido e as evidências relevantes para sua avaliação

A principal lição é que a identificação das competências deve ser um processo colaborativo e iterativo. Elas não surgem da noite para o dia e exigem foco constante durante um período considerável. As diferentes perspectivas são essenciais, mas conduzirão o processo em diferentes direções, com o resultado final inevitavelmente representando uma espécie de compromisso. O ponto de partida provavelmente deve ser as Áreas de Competência (consulte as listas de competências WIO-COMPAS no Manual). O foco inicial em um nível foi uma forte característica do processo, evitando a complicação de tentar trabalhar em todos os níveis ao mesmo tempo. Nunca é demais enfatizar que o processo de identificação das competências é absolutamente central para todo o processo, e as competências são a base para tudo o que se segue.

Alerta sub-regional Rede de pontos focais
Visitas aos membros da rede pelo ponto focal do país para coleta de dados e conscientização.
Disponível somente em francês. Para ler esta seção em francês, faça o download do documento "Blue Solution Template in French: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" na parte inferior desta página, em "Resources".
Disponível somente em francês. Para ler esta seção em francês, faça o download do documento "Blue Solution Template in French: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" na parte inferior desta página, em "Resources".
Aumentar a conscientização e promover abordagens eficazes

A pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) é cada vez mais discutida em fóruns internacionais e recebe cada vez mais atenção no contexto do crime de pesca e da segurança marítima. No entanto, pouco se sabe sobre casos reais de pesca ilegal e sobre como os países com poucos recursos podem tomar medidas eficazes contra operadores ilegais que geralmente trabalham em redes altamente flexíveis e bem financiadas. A FISH-i Africa oferece exemplos de casos concretos de pesca INN, que podem informar sobre as tendências atuais e lançar luz sobre discussões muitas vezes vagas sobre a pesca ilegal. A FISH-i também criou defensores políticos para elevar a questão na arena global e pressionar por políticas e regulamentações que atendam às necessidades da África e do mundo desenvolvido. A criação de uma oportunidade para que os membros da Força-Tarefa falem por si mesmos em reuniões internacionais aumentou a confiança entre os membros da Força-Tarefa, que agora estão mais aptos a promover ações contra a pesca INN, tanto em nível nacional quanto internacional. Em processos de negociação, como o Comitê de Pesca da FAO (COFI), o fato de os estados-membros do FISH-i se unirem como parte de um grupo africano resulta em maior influência nos acordos firmados, tornando-os mais relevantes para as questões de pesca INN do continente.

Os Campeões Regionais são importantes para angariar apoio para a Força-Tarefa, tanto no país quanto no exterior, e para comunicar as experiências e o conhecimento da Força-Tarefa. Conhecimento e acesso a fóruns de políticas e eventos internacionais. Material de conscientização baseado em evidências desenvolvido a partir das experiências e dos casos da Força-Tarefa.

A comunicação e a conscientização sobre os casos de pesca ilegal e as medidas tomadas são importantes para fortalecer a confiança dos funcionários responsáveis pela fiscalização da pesca e para desestimular os operadores de pesca ilegal. A FISH-i Africa proporcionou um fórum que também permite que as pessoas que lutam ativamente contra a pesca ilegal em países em desenvolvimento com poucos recursos contribuam com suas experiências e conhecimentos para os processos internacionais e sejam ouvidas.

O trabalho de comunicação e política consome muitos dos recursos que poderiam ser gastos no trabalho concreto sobre casos de pesca ilegal, na pesquisa sobre os padrões e estratégias da pesca ilegal e na criação de métodos e ferramentas. A consolidação da Voz Africana se beneficiaria de um diálogo regional mais forte (por exemplo, nos órgãos regionais de pesca ou nas comunidades econômicas) que se conectasse ao processo continental. As sinergias entre os processos políticos regionais e continentais devem ser fortalecidas.

Suporte técnico e pesquisa
A Força-Tarefa FISH-i Africa é facilitada e apoiada por uma Equipe Técnica de especialistas operacionais, jurídicos e analíticos e parceiros institucionais, como a Comissão de Atum do Oceano Índico e a Comissão do Oceano Índico, que fornecem as informações, habilidades, redes, experiências e percepções necessárias para auxiliar os agentes nacionais de fiscalização da Força-Tarefa. Usando tecnologia avançada de satélite, as embarcações são rastreadas e os perfis das embarcações, suas atividades de pesca, seus proprietários e a rede de operações são analisados. No caso de suspeita de atividades de pesca ilegal, são coletadas evidências e os relatórios de inteligência são compartilhados com a Força-Tarefa. As informações são inseridas em um banco de dados de embarcações que se tornará uma ferramenta valiosa para avaliação de risco, controle e aplicação. Com capacidades limitadas de MCS, é importante concentrar os esforços de inspeção em embarcações identificadas como de alto risco. A pesquisa sobre padrões e atores de operações de pesca ilegal, sobre questões legais, sobre ferramentas e tecnologia, bem como sobre vínculos com o crime de pesca, melhora a compreensão sistemática da pesca ilegal na OMP e essas informações informam estratégias futuras.
Uma equipe técnica especializada, acessível, disponível e confiável, que se envolva por meio de processos transparentes e do diálogo, foi essencial para fornecer a análise e o suporte solicitados. Soluções técnicas e conhecimento especializado para criar um banco de dados abrangente sobre as embarcações que operam na OMA, incluindo todas as informações relevantes sobre as características, o histórico e a propriedade das embarcações, e para realizar pesquisas sobre pesca ilegal.
A equipe de especialistas técnicos fornece assistência direta específica para cada caso aos membros da Força-Tarefa na forma de pareceres jurídicos, suporte investigativo, consultoria operacional, análise histórica de embarcações e empresas, bem como consultoria sobre opções para o desenvolvimento de ações. Isso permite que eles façam melhor o seu trabalho e lhes dá acesso ao apoio de especialistas. Desafios: um alto nível de complexidade nos casos tem sido a norma, exigindo a coleta e a análise de inteligência e informações integradas de diversas fontes, o que demanda tempo e recursos consideráveis. A capacidade técnica pode ser um problema, e a integridade dos dados depende da integridade da fonte e da entrada confiável de dados nos sistemas. Os operadores ilegais se tornaram mais conscientes, por exemplo, do uso de dados do AIS (sistema de informações automáticas) e, portanto, agora desligam seus transponders AIS.
Compartilhamento de informações e cooperação regional

A Força-Tarefa FISH-i Africa tem mecanismos de rotina para compartilhar informações sobre suas embarcações de pesca com bandeira e licenciadas e sobre as embarcações ativas em suas zonas de pesca e portos. Eles cooperam para atingir objetivos compartilhados, que são tomar medidas contra aqueles identificados como operadores de pesca ilegal. O FISH-i Africa utiliza uma plataforma de comunicação interativa baseada na Web, fácil de usar e segura, por meio da qual informações relevantes podem ser compartilhadas quase em tempo real. Essas informações incluem dados de rastreamento por satélite, informações sobre a identidade, bandeiras, propriedade, atividades de pesca, redes e rotas comerciais das embarcações, bem como pesquisas sistemáticas sobre atividades de pesca ilegal. Os membros podem postar solicitações e discutir questões operacionais, legais ou estratégicas. Reuniões presenciais dedicadas, pelo menos duas vezes por ano, permitem discussões, análises, criação de estratégias e planejamento adicionais, ao mesmo tempo em que constroem relacionamentos e confiança. Em nível nacional, é necessário mais compartilhamento de informações e cooperação para transformar informações e evidências em ação. O FISH-i Africa apoia a cooperação entre agências entre as autoridades de pesca, portuárias, alfandegárias, de transporte, policiais, de saúde e outras, para tomar medidas eficazes de fiscalização.

O apoio político dos campeões regionais ajudou a lançar a iniciativa com sucesso, mantendo o ímpeto e demonstrando uma forte vontade de levar os operadores ilegais à justiça.

Cooperação e participação ativa de todos os países membros com base na confiança desenvolvida ao longo dos anos no grupo de trabalho do Stop Illegal Fishing. Uma solução técnica estabelecida para a plataforma/mecanismo de compartilhamento de informações que é preenchida com informações regularmente.

A comunicação regular por meio da plataforma de comunicação on-line do FISH-i Africa facilita o rápido compartilhamento de informações e a transparência entre os membros da Força-Tarefa e os parceiros regionais. Ela também incentiva os membros mais reticentes a "fazer a coisa certa" ou a "responder". Os recursos mais valiosos do FISH-i Africa foram o fornecimento de acesso a informações sobre embarcações de pesca e licenças de outros países do FISH-i; a cooperação regional que resultou em comunicações oportunas; o aconselhamento fornecido para apoiar a tomada de decisões em relação a casos potenciais ou realizados e o aumento da conscientização sobre a pesca ilegal.


Falta de ação dentro da Força-Tarefa: às vezes, os membros da Força-Tarefa demoravam a se engajar ou a responder às perguntas de outros membros da Força-Tarefa, devido à falta de capacidade ou a preocupações nacionais específicas, o que às vezes retardava o progresso geral em casos potenciais. Surgiram conflitos entre países se embarcações com bandeira de países membros da FISH-i Africa estivessem envolvidas.

Conscientização entre as partes interessadas desafiadas

O desafio da governança sustentável dos recursos e territórios marinhos e costeiros surgiu recentemente na Mauritânia. Definitivamente, ainda há uma falta de compreensão sobre o que está em jogo (níveis ambiental, social e econômico). Portanto, nosso programa investe na conscientização das partes interessadas desafiadas, como funcionários públicos, pescadores, comunidades costeiras, ONGs locais... por meio de: (i) produção e manutenção de ferramentas de comunicação (folhetos, filmes, pôsteres, sites, redes sociais, boletins informativos), (ii) cursos de treinamento, conferências...

  • A comunicação representa uma tarefa importante que deve ser levada em conta com relação aos recursos financeiros e humanos do programa
  • A página do Facebook é um verdadeiro sucesso
  • As imagens têm mais impacto do que grandes relatórios!
  • Às vezes é difícil encontrar profissionais qualificados em comunicação disponíveis no país
Dados científicos para a tomada de decisões

A implementação de um planejamento espacial marinho sem conhecer os territórios e os recursos não tem sentido. Recentemente, foram feitos grandes avanços no conhecimento do ambiente marinho da Mauritânia, o que confirma que a pesquisa científica é altamente necessária para definir um curso em direção a mares limpos e ricos. Portanto, são necessárias várias ferramentas para ajustar as políticas ao contexto local (regulamentos de uso do mar, normas e padrões...). Essa é a razão pela qual o programa BOG tem apoiado as partes interessadas nacionais para consolidar o conhecimento existente e projetar programas de pesquisa para mapear as zonas vulneráveis. Como resultado, um Atlas Marítimo de Áreas Marítimas Vulneráveis na Mauritânia foi publicado em francês, árabe e inglês. O programa também iniciou um conjunto de pesquisas baseadas em navios para avaliar aves marinhas e mamíferos marinhos nas costas da Mauritânia: um fator essencial para entender e, portanto, proteger a biodiversidade marinha. Além disso, um sistema de monitoramento e alerta precoce para microcontaminantes foi projetado e agora está operando sob a supervisão de uma coordenação de seis instituições nacionais. São coletadas amostras de sedimentos, peixes, bivalves, caranguejos e água, e foram feitas análises químicas, bem como bioensaios e biomarcadores, a fim de estabelecer níveis básicos de microcontaminantes.

  • As capacidades existentes entre as instituições científicas locais foram um ativo real
  • Rede internacional com institutos científicos (aumentar a capacidade de publicação, valorizar a pesquisa local...)
  • Os objetivos do Ministério do Meio Ambiente de estabelecer normas e padrões nacionais também facilitaram o processo
  • O inglês como idioma científico internacional é um verdadeiro desafio nesse país
  • As instituições técnicas não assumirão naturalmente a liderança do sistema de monitoramento e alerta precoce. O projeto precisa pensar em uma organização mais viável
  • A nova missão e o novo mandato não são considerados como tal assim que os parceiros financeiros são identificados...
  • Como consequência, a principal lição aprendida: infelizmente, a apropriação depende muito do dinheiro
Abordagem baseada na comunidade

A "adesão" da comunidade às atividades de restauração é especialmente importante no caso das dunas, pois há muitas ameaças humanas aos habitats das dunas. Incentivar um senso de propriedade não só na comunidade local, mas também na comunidade mais ampla que frequenta a praia, é a principal estratégia que está sendo usada. Isso pode ser alcançado por meio da conscientização com o objetivo de socializar a visão do parque costeiro, o que, por sua vez, tem o potencial de reduzir os problemas de gestão. Também é útil avaliar diretamente o nível de apoio às intervenções propostas, de preferência como parte do exercício de planejamento da gestão.

  1. Oferecer uma variedade de atividades para atender a diferentes grupos demográficos e de interesse. Isso inclui diferentes versões das atividades de restauração e manutenção das dunas para atender a diferentes idades e habilidades (exemplos incluem escolas, grupos corporativos, organizações de voluntários e abelhas operárias em geral).
  2. Oferecer oportunidades para o envolvimento de grupos fora da comunidade imediata.
  3. Incentivar pesquisas de estudantes e de outros tipos sobre aspectos do projeto, inclusive sua eficácia.

A disponibilidade e o entusiasmo dos voluntários da comunidade (indivíduos e grupos) foram importantes para o sucesso do projeto. De modo geral, a hipótese de trabalho é que uma diversidade de "pontos de adesão" produzirá os melhores resultados em termos de uma abordagem baseada na comunidade. Estratégias eficazes precisam oferecer oportunidades de participação para atender a diferentes grupos dentro da comunidade mais ampla e também abordar a sustentabilidade das principais contribuições de voluntários. É importante garantir que os principais organizadores tenham recursos suficientes e tomar medidas para reduzir a probabilidade de esgotamento. Ter uma estratégia de sucessão é outra ideia útil e, na prática, pode ser alcançada abrindo espaço para "sangue novo" entusiasmado sempre que a oportunidade surgir. Isso tem o benefício adicional de compartilhar a carga de trabalho e pode ser útil se surgirem oportunidades de expandir o projeto, seja em escopo ou em escala.

Conformidade com as estruturas de políticas
A política e a legislação nacionais de pesca preveem a participação dos pescadores nos regimes de gerenciamento da pesca. Isso é consistente com a política regional e global de pesca, como a CCRP e a SSSF, e promove o envolvimento dos pescadores e de suas organizações na governança da pesca. Além disso, as direções e os objetivos da estratégia dos parceiros potenciais/realizados promovem relacionamentos eficazes para o desenvolvimento de capacidade, suporte técnico e facilitação de um assento na mesa.
- Estrutura política/legal existente; - Organizações com interesses convergentes; - Iniciativas nacionais, regionais e globais de governança da pesca.
- Foco, esforço e trabalho em equipe necessários para se beneficiar do ambiente propício - A consciência das realidades e do ambiente existentes é importante.
Modelo de governança

Os resultados dos diálogos multissetoriais são refletidos em acordos relativos a planos de implementação. Esses acordos formam a base para o estabelecimento do modelo de governança ou, em outras palavras, o conjunto de regras formais e informais e seus mecanismos de aplicação. Os acordos documentam os entendimentos das partes interessadas sobre a delimitação geográfica da área, seu zoneamento e a categoria de gestão. Eles também estabelecem as etapas a serem seguidas no processo de implementação das áreas de manejo, como a consolidação de um modelo de governança por meio de um Conselho Local, que é uma figura que dá suporte legal composta por diversos representantes.

  • Disponibilidade dos representantes das equipes de negociação do setor público (SINAC).
  • Apoio técnico e logístico da cooperação internacional.
  • Abordagem de facilitação colaborativa e resolução alternativa de conflitos.

As partes interessadas são capacitadas pelo processo por meio da participação no desenvolvimento de acordos. Esses acordos são um ponto de partida e não um ponto de chegada, pois estabelecem o cenário para a cooperação e a implementação futuras. A função do facilitador e do mediador deve ser neutra e independente, pois é uma função técnica na organização do processo social. É importante manter uma plataforma única de diálogo, mas com oportunidades para que o facilitador se reúna separadamente com cada setor. Outros setores não identificados no início, de acordo com o desenvolvimento do processo, devem ser incluídos (por exemplo, pesca semi-industrial).