关键能力要求

目的是确定各级有效运作的关键能力要求。各等级之间有着密切的联系,具有相同的能力领域(见下文),其中的许多能力体现了各等级在技能和理解方面的进步。有些能力是特定级别所特有的。这些能力用于

  • 确定三个级别的业务基准
  • 为专业认证提供严格的标准
  • 为评估现有能力和确定能力差距提供信息
  • 为培训和其他能力发展干预需求提供信息
  • 将符合能力要求的 MPA 人员认证为 MPA-PRO。
  • 为招聘、绩效考核和晋升过程提供信息
  • 为 MPA 人员建立职业发展道路
  • 为 MPA 人员提供培训

能力分为 7 个 "能力领域":

  1. 政策、立法和合规
  2. MPA 概念和建立
  3. 沟通和利益相关者参与
  4. 财务管理和筹资
  5. 管理运作
  6. 生物物理和社会文化环境
  7. 领导力、道德与创新
  • 最初侧重于一个层面
  • 从多方面合作制定能力清单:(M)PA 管理;科学;教育和评估
  • 按能力领域分类的能力
  • 能力具有足够的通用性,可广泛应用
  • 能力水平相当宽泛,每项能力包括一系列具体技能
  • 将能力限制在 80 项以下(绝对上限),以促进有效评估
  • 能力范围说明支持能力,说明所要求的水平和与其评估相关的证据

主要的经验教训是,能力的确定必须是一个合作和反复的过程。它们不会在一夜之间出现,需要在相当长的时间内持续关注。不同的视角是必不可少的,但也会使整个过程朝着不同的方向发展,最终的结果必然是一种折衷。起点或许应该是能力领域(见《手册》中的 WIO-COMPAS 能力清单)。最初将重点放在一个层面上是这一进程的一个显著特点,它避免了试图同时在所有层面上开展工作的复杂性。需要特别强调的是,确定能力的过程绝对是整个过程的核心,能力是后续一切工作的基 础。

次区域联络点警报网络
国家协调中心访问网络成员,以收集数据和提高认识。
仅有法语版本。要阅读本节的法文版本,请从本页底部的 "资源 "下下载文件 "蓝色解决方案法文模板:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'"。
仅有法语版本。要阅读本节的法文版本,请从本页底部的 "资源 "下下载文件 "蓝色解决方案法文模板:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'"。
提高认识和推广有效方法

非法、无管制和未报告的捕捞活动(IUU)在国际论坛上的讨论日益增多,并在渔业犯罪和海上安全方面受到越来越多的关注。然而,人们对非法捕鱼的真实案例知之甚少,对资源匮乏的国家如何有效打击非法经营者也知之甚少。非洲 FISH-i 提供了非法、无管制和未报告的捕捞活动的具体案例,这些案例可以说明当前的趋势,也可以揭示有关非法捕捞活动的讨论往往是模糊不清的。FISH-i 还培养了政治拥护者,将这一问题提升到全球舞台,推动制定符合非洲和发达国家需求的政策和法规。为特别小组成员创造在国际会议上为自己说话的机会,使特别小组成员建立了信心,他们现在能够更好地在国内和国际上推动打击非法、未报告和无管制捕捞活动的行动。在粮农组织渔业委员会(COFI)等谈判过程中,FISH-i 成员国作为非洲集团的一部分加入进来,对所达成的协议产生了更大的影响,使其更切合非洲大陆的非法、未报告和无管制的捕捞问题。

地区拥护者对于争取国内外对特别工作组的支持以及传播特别工作组的经验和知 识非常重要。了解并参与政策论坛和国际活动。根据特别工作组的经验和案例编写以证据为基础的宣传材料。

就非法捕鱼案件和已采取的行动进行交流和提高认识,对于加强渔业执法官员的信心和抑制非法捕鱼经营者非常重要。非洲渔业信息网(FISH-i Africa)提供了一个论坛,使那些在资源贫乏的发展中国家积极打击非法捕鱼的人能够将他们的经验和知识纳入国际进程,并让人们听到他们的声音。

宣传和政策工作占用了大量资源,而这些资源本可以用于具体处理非法捕鱼案件、研究非法捕鱼的模式和策略以及制定方法和工具。加强区域对话(如在区域渔业机构或经济共同体),将非洲之声与非洲大陆进程联系起来,这对巩固非洲之声大有裨益。应加强区域和非洲大陆政策进程之间的协同作用。

技术支持和研究
由业务、法律和分析专家以及机构合作伙伴(如印度洋金枪鱼委员会和印度洋委员会)组成的技术小组为 FISH-i 非洲特别工作组提供便利和支持,他们提供协助特别工作组的国家执法官员所需的信息、技能、网络、经验和见解。 利用先进的卫星技术,对船只进行跟踪,并分析船只概况、捕捞活动、船主和作业网络。对于涉嫌非法捕鱼活动,收集证据并与特别工作组共享情报报告。信息将被输入渔船数据库,该数据库将成为风险评估、控制和执法的重要工具。在监控监能力有限的情况下,必须将检查重点放在被确定为高风险的船只上。 对非法捕鱼活动的模式和参与者、法律问题、工具和技术以及与渔业犯罪的联系进行研究,可以提高对世界大洋环流非法捕鱼活动的系统性认识,并为未来战略提供信息。
通过透明的程序和对话进行参与,对提供所需的分析和支持至关重要。 提供技术解决方案和专门知识,以建立一个关于在西印度洋群岛作业的船只的综合数据库,包括关于船只特征、历史和所有权的所有相关信息,并对非法捕鱼进行研究。
技术专家小组以法律意见、调查支持、行动建议、船只和公司历史分析以及行动方案建议等形式,向特遣部队成员提供针对具体案件的直接援助。这使他们能够更好地开展工作,并获得专家的支持。 挑战:案件的高度复杂性已成为常态,要求从各种来源收集和分析综合情报和信息,这需要大量的时间和资源。 技术能力和实力可能是一个问题,数据的完整性取决于来源的完整性和数据输入系统的可靠性。 非法经营者对自动识别系统(AIS)数据的使用已变得越来越明智,因此现在他们关闭了 AIS 转发器。
信息共享和区域合作

FISH-i 非洲特别工作组建立了例行机制,以共享关于悬挂其国旗和获得许可的渔船以及在其捕鱼区和港口活动的渔船的信息。他们为实现共同目标而合作,对那些被确认为非法捕鱼者采取行动。FISH-i Africa 使用一个易于使用且安全的网络互动通信平台,通过该平台可以近乎实时地共享相关信息。这些信息包括卫星跟踪数据、有关身份、旗帜、所有权、捕鱼活动、网络和贸易路线的船只信息,以及对非法捕鱼活动的系统研究。成员可以发布请求,讨论业务、法律或战略问题。每年至少举行两次专门的面对面会议,以便进一步讨论、分析、制定战略和规划,同时建立关系和信任。在国家层面,需要进一步开展信息共享与合作,将信息和证据转化为行动。FISH-i Africa 支持渔业、港口、海关、运输、警察、卫生和其他当局之间的机构间合作,以采取有效的执法行动。

来自地区拥护者的政治支持帮助成功启动了该倡议,保持了势头,并展示了将非法经营者绳之以法的强烈意愿。

所有成员国基于多年来在制止非法捕鱼工作组中形成的信任,开展合作并积极参与。为信息共享平台/机制制定了技术解决方案,定期更新信息。

通过 FISH-i Africa 在线交流平台进行定期交流,有助于工作队成员和地区合作伙伴之间快速共享信息,提高透明度。它还鼓励较为沉默寡言的成员 "做正确的事 "或 "做出回应"。FISH-i Africa 最有价值的特点是提供了从其他 FISH-i 国家获取渔船和许可证信息的途径;区域合作促成了及时沟通;提供建议以支持对潜在或已发生案件的决策,并提高了对非法捕鱼的认识。


特别工作组内部缺乏行动:有时,由于缺乏能力或具体的国家关切,特别工作组成员参与或回应其他特别工作组成员的询问缓慢,有时减缓了潜在案件的整体进展。如果涉及到悬挂 FISH-i Africa 成员国旗帜的船只,国家之间就会发生冲突。

提高受到挑战的利益攸关方的认识

毛里塔尼亚最近出现了海洋和沿海资源及领土可持续治理的挑战。当然,人们对其中的利害关系(环境、社会和经济层面)仍然缺乏了解。因此,我们的计划投资于提高公务员、渔民、沿海社区、当地非政府组织等受到挑战的利益相关方的认识,具体做法是:(i) 制作和维护宣传工具(传单、电影、海报、网站、社交网络、通讯),(ii) 培训课程、会议......。

  • 传播是一项重要任务,必须考虑到该计划的财力和人力资源。
  • facebook 页面取得了巨大成功
  • 图片比大幅报道更具影响力!
  • 有时很难在国内找到熟练的传播专业人员
用于决策的科学数据

在不了解领土和资源的情况下实施海洋空间规划是毫无意义的。最近,毛里塔尼亚在海洋环境知识方面取得了重大突破,这证实了科学研究对于实现清洁和富饶的海洋是十分必要的。因此,根据当地情况调整政策(海洋使用条例、规范和标准......)需要一些工具。这也是 BOG 计划支持国家利益相关方整合现有知识和设计研究计划以绘制脆弱区地图的原因。因此,以法语、阿拉伯语和英语出版了毛里塔尼亚脆弱海区海洋地图集。该计划还启动了一系列船载调查,以评估毛里塔尼亚沿海的海鸟和海洋哺乳动物:这是了解并进而保护海洋生物多样性的一个关键因素。此外,还设计了一个微污染物监测和预警系统,目前正在 6 个国家机构的协调监督下运行。对沉积物、鱼类、双壳贝类、蟹类和水进行了采样,并进行了化学、生物测定和生物标记分析,以确定微污染物的基准水平。

  • 当地科研机构的现有能力是一笔真正的财富
  • 与科研机构建立国际网络(提高出版能力、重视地方研究......)。
  • 环境部制定国家规范和标准的目标也促进了这一进程
  • 英语作为国际科学语言在这些国家是一个真正的挑战
  • 技术机构不会自然而然地主导监测和预警系统。项目需要考虑一个更可行的组织机构
  • 一旦确定了财务合作伙伴,就不考虑新的使命和任务......
  • 因此,吸取的主要教训是:不幸的是,拨款在很大程度上取决于资金。
基于社区的方法

社区对沙丘恢复活动的 "认同 "尤为重要,因为沙丘生境面临许多人为威胁。目前采用的主要策略是鼓励当地社区以及更广泛的海滩社区树立主人翁意识。这可以通过提高认识来实现,目的是使海岸公园的愿景社会化,这反过来又有可能减少管理问题。在管理规划工作中,直接了解对拟议干预措施的支持程度也很有用。

  1. 提供一系列活动,以满足不同人群和兴趣小组的需求。这包括沙丘修复和维护活动本身的不同版本,以适应不同的年龄和能力(例如学校、企业团体、志愿者组织和一般的工作蜂)。
  2. 为周边社区以外的团体提供参与机会。
  3. 鼓励学生对项目的各个方面进行研究,包括项目的有效性。

社区志愿者(个人和团体)的可用性和热情对项目的成功非常重要。总之,我们的工作假设是,多样化的 "买入点 "将为以社区为基础的方法带来最佳成果。有效的战略需要提供适合更广泛社区内不同群体的参与机会,并解决主要志愿者投入的可持续性问题。确保主要组织者有足够的资源,并采取步骤减少倦怠的可能性,这两点都很重要。制定继任战略是另一个有用的想法,在实践中,只要有机会,就可以为热情的 "新鲜血液 "留出空间。这样做的另一个好处是可以分担工作量,而且在有机会扩大项目范围或规模时也很有用。

遵守政策框架
国家渔业政策和立法规定渔民参与渔业管理制度,这与区域和全球渔业政策(如 CCRP 和 SSSF)一致,并促进渔民及其组织参与渔业管理。 此外,潜在/已实现合作伙伴的战略方向和目标促进了能力建设、技术支持的有效关系,并有助于在谈判桌上占有一席之地。
- 现有政策/法律框架。
- 要从有利的环境中获益,就需要集中精力、努力和团队合作。
治理模式

多部门对话的结果反映在有关实施计划的协议中。这些协议是建立治理模式的基础,换句话说,也就是一套正式和非正式的规则及其执行机制。这些协议记录了利益攸关方对区域地理划界、区域划分和管理类别的理解。协议还规定了管理区实施过程中应遵循的步骤,如通过地方理事会巩固治理模式,地方理事会是一个由不同代表组成的机构,提供法律支持。

  • 公共部门(SINAC)谈判小组代表的到位情况。
  • 国际合作提供的技术和后勤支持。
  • 合作促进和交替解决冲突的方法。

利益攸关方通过参与制定协议,在这一过程中获得了权力。这些协议是起点,而不是终点,因为它们为今后的合作和实施奠定了基础。协调人和调解人的角色必须中立和独立,因为这是组织社会进程的技术性角色。保持一个单一的对话平台很重要,但调解人也有机会与各部门单独会面。应根据进程的发展,纳入其他在开始时没有确定的部门(如半工业化渔业)。