Requisiti di competenza critici

Lo scopo è identificare i requisiti critici di competenza per un funzionamento efficace a tutti i livelli. I livelli sono strettamente collegati tra loro, avendo le stesse aree di competenza (vedi sotto) e molte delle competenze all'interno di queste dimostrano la progressione delle abilità e delle comprensioni attraverso i livelli. Alcune competenze sono specifiche per determinati livelli. Le competenze vengono quindi utilizzate per:

  • stabilire parametri di riferimento per le operazioni ai tre livelli
  • fornire criteri rigorosi per la certificazione professionale
  • informare la valutazione delle competenze esistenti e identificare le lacune di competenza
  • Informare le esigenze di formazione e di altri interventi di sviluppo delle capacità
  • Certificare il personale dell'AMP che soddisfa i requisiti di competenza come AMP-PRO.
  • Informare i processi di assunzione, valutazione delle prestazioni e promozione
  • Stabilire un percorso di carriera per il personale MPA.
  • Definire la formazione fornita al personale delle AMP

Le competenze sono raggruppate in 7 "aree di competenza":

  1. Politica, legislazione e conformità
  2. Concetto e istituzione dell'AMP
  3. Comunicazione e coinvolgimento delle parti interessate
  4. Gestione finanziaria e raccolta fondi
  5. Operazioni di gestione
  6. Ambiente biofisico e socioculturale
  7. Leadership, etica e innovazione
  • Focus iniziale su un livello
  • Elenchi di competenze sviluppati in modo collaborativo coinvolgendo una serie di prospettive: gestione della (M)PA; scienza; educazione e valutazione
  • Competenze raggruppate in aree di competenza
  • Competenze sufficientemente generiche da essere ampiamente applicabili
  • Competenze ad un livello abbastanza ampio con ogni competenza che comprende una serie di abilità specifiche
  • Competenze limitate a meno di 80 (massimo assoluto) per facilitare una valutazione efficace.
  • Competenze supportate da Dichiarazioni di gamma che indicano il livello richiesto e le prove rilevanti per la loro valutazione.

La lezione principale è che l'identificazione delle competenze deve essere un processo collaborativo e iterativo. Non appaiono da un giorno all'altro e richiedono una concentrazione costante per un periodo di tempo considerevole. I diversi punti di vista sono essenziali, ma porteranno il processo in direzioni diverse, e il risultato finale rappresenterà inevitabilmente qualcosa di compromesso. Il punto di partenza dovrebbe essere costituito dalle Aree di competenza (si vedano gli elenchi di competenze WIO-COMPAS nel Manuale). La concentrazione iniziale su un livello è stata una caratteristica forte del processo, evitando la complicazione di cercare di lavorare su tutti i livelli contemporaneamente. Non si sottolineerà mai troppo che il processo di identificazione delle competenze è assolutamente centrale per l'intero processo e che le competenze sono il fondamento di tutto ciò che segue.

Rete di punti focali per l'allerta subregionale
Visite ai membri della rete da parte del focal point del Paese per la raccolta dei dati e la sensibilizzazione.
Disponibile solo in francese. Per leggere questa sezione in francese, scaricare il documento "Blue Solution Template in francese: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" dal fondo di questa pagina, alla voce "Risorse".
Disponibile solo in francese. Per leggere questa sezione in francese, scaricare il documento "Blue Solution Template in francese: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" dal fondo di questa pagina, alla voce "Risorse".
Sensibilizzazione e promozione di approcci efficaci

La pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) è sempre più discussa nei forum internazionali e riceve sempre più attenzione nel contesto della criminalità ittica e della sicurezza marittima. Tuttavia, poco si sa sui casi reali di pesca illegale e su come i Paesi poveri di risorse possano agire efficacemente contro gli operatori illegali che spesso lavorano in reti altamente flessibili e ben finanziate. FISH-i Africa offre esempi di casi concreti di pesca INN, che possono informare sulle tendenze attuali e far luce su discussioni spesso vaghe sulla pesca illegale. FISH-i ha anche coltivato campioni politici per elevare il problema nell'arena globale e per spingere per politiche e regolamenti che servano le esigenze dell'Africa e del mondo sviluppato. La creazione di un'opportunità per i membri della Task Force di parlare in prima persona nelle riunioni internazionali ha creato fiducia tra i membri della Task Force, che ora sono maggiormente in grado di promuovere azioni contro la pesca INN sia a livello nazionale che internazionale. Nei processi di negoziazione, come il Comitato per la pesca della FAO (COFI), il fatto che gli Stati membri della FISH-i si uniscano come parte di un gruppo africano ha come risultato una maggiore influenza sugli accordi presi, rendendoli più rilevanti per le questioni legate alla pesca INN nel continente.

I campioni regionali sono importanti per raccogliere il sostegno della Task Force in patria e all'estero e per comunicare le esperienze e le conoscenze della Task Force. Conoscenza e accesso ai forum politici e agli eventi internazionali. Materiale di sensibilizzazione basato su dati concreti, sviluppato a partire dalle esperienze e dai casi della Task Force.

La comunicazione e la sensibilizzazione sui casi di pesca illegale e sulle azioni intraprese sono importanti per rafforzare la fiducia dei funzionari preposti all'applicazione della pesca e per disincentivare gli operatori della pesca illegale. La FISH-i Africa ha fornito un forum che permette anche a coloro che lottano attivamente contro la pesca illegale nei Paesi in via di sviluppo poveri di risorse di inserire le loro esperienze e conoscenze nei processi internazionali e di essere ascoltati.

La comunicazione e il lavoro politico assorbono molte delle risorse che potrebbero essere spese per il lavoro concreto sui casi di pesca illegale, per la ricerca sui modelli e le strategie della pesca illegale e per la creazione di metodi e strumenti. Il consolidamento della voce africana trarrebbe beneficio da un dialogo regionale più forte (ad esempio, negli organismi regionali per la pesca o nelle comunità economiche) che si colleghi al processo continentale. Le sinergie tra i processi politici regionali e continentali dovrebbero essere rafforzate.

Supporto tecnico e ricerca
La task force FISH-i Africa è facilitata e supportata da un team tecnico di esperti operativi, legali e analitici e da partner istituzionali, come la Commissione per il tonno dell'Oceano Indiano e la Commissione per l'Oceano Indiano, che forniscono le informazioni, le competenze, le reti, le esperienze e le intuizioni necessarie per assistere i funzionari nazionali incaricati dell'applicazione della Task Force. Utilizzando una tecnologia satellitare avanzata, le imbarcazioni vengono tracciate e vengono analizzati i profili delle imbarcazioni, le loro attività di pesca, i loro proprietari e la rete operativa. Nel caso di sospette attività di pesca illegale, vengono raccolte prove e i rapporti di intelligence vengono condivisi con la Task Force. Le informazioni confluiscono in una banca dati dei pescherecci che diventerà uno strumento prezioso per la valutazione del rischio, il controllo e l'applicazione delle norme. Con le limitate capacità dell'MCS, è importante concentrare gli sforzi di ispezione sulle imbarcazioni identificate come ad alto rischio. La ricerca sui modelli e sui protagonisti delle operazioni di pesca illegale, sulle questioni legali, sugli strumenti e sulla tecnologia, nonché sui collegamenti con la criminalità ittica, migliora la comprensione sistematica della pesca illegale nella WIO e queste informazioni informano le strategie future.
Un team tecnico di esperti accessibile, disponibile e fidato, che si impegni attraverso processi trasparenti e di dialogo, è stato essenziale per fornire l'analisi e il supporto richiesti. Soluzioni tecniche e competenze per costruire un database completo sulle imbarcazioni che operano nella WIO, comprese tutte le informazioni pertinenti sulle caratteristiche, la storia e la proprietà delle imbarcazioni e per condurre ricerche sulla pesca illegale.
Il team di esperti tecnici fornisce assistenza diretta ai membri della Task Force su casi specifici sotto forma di pareri legali, supporto investigativo, consulenza operativa, analisi storica di navi e società, nonché consigli sulle opzioni per portare avanti l'azione. Ciò consente loro di svolgere meglio il proprio lavoro e di avere accesso al supporto di esperti. Sfide: l'elevato livello di complessità dei casi è la norma e richiede la raccolta e l'analisi di informazioni e intelligence integrate, provenienti da una serie di fonti, che richiedono tempo e risorse considerevoli. La capacità e l'abilità tecnica possono essere un problema e l'integrità dei dati dipende dall'integrità della fonte e dall'affidabilità dell'inserimento dei dati nei sistemi. Gli operatori illegali si sono abituati, ad esempio, all'uso dei dati AIS (sistema informativo automatico) e quindi ora spengono i loro transponder AIS.
Condivisione delle informazioni e cooperazione regionale

La Task Force FISH-i Africa dispone di meccanismi di routine per condividere le informazioni sui pescherecci battenti bandiera e licenza e su quelli attivi nelle loro zone e porti di pesca. Essi cooperano per raggiungere obiettivi comuni, che consistono nell'intraprendere azioni contro coloro che sono stati identificati come operatori di pesca illegale. FISH-i Africa utilizza una piattaforma di comunicazione interattiva basata sul web, facile da usare e protetta, attraverso la quale è possibile condividere informazioni rilevanti in tempo quasi reale. Queste informazioni comprendono i dati di localizzazione satellitare, le informazioni sulle imbarcazioni relative all'identità, alle bandiere, alla proprietà, alle attività di pesca, alle reti e alle rotte commerciali, nonché la ricerca sistematica sulle attività di pesca illegali. I membri possono inviare richieste e discutere questioni operative, legali o strategiche. Riunioni faccia a faccia dedicate, almeno due volte l'anno, consentono di approfondire le discussioni, l'analisi, la definizione di strategie e la pianificazione, creando al contempo relazioni e fiducia. A livello nazionale sono necessari ulteriori scambi di informazioni e cooperazione per trasformare le informazioni e le prove in azioni. La FISH-i Africa sostiene la cooperazione tra le agenzie di pesca, i porti, le dogane, i trasporti, la polizia, la sanità e altre autorità per intraprendere un'efficace azione di contrasto.

Il sostegno politico dei campioni regionali ha contribuito a lanciare con successo l'iniziativa, mantenendo lo slancio e dimostrando una forte volontà di assicurare alla giustizia gli operatori illegali.

Cooperazione e partecipazione attiva da parte di tutti i Paesi membri, basata sulla fiducia sviluppata per anni nel gruppo di lavoro Stop Illegal Fishing. Una soluzione tecnica consolidata per la piattaforma/meccanismo di condivisione delle informazioni, che si popola regolarmente di informazioni.

La comunicazione regolare attraverso la piattaforma di comunicazione online FISH-i Africa facilita la condivisione rapida delle informazioni e la trasparenza tra i membri della Task Force e i partner regionali. Inoltre, incoraggia i membri più reticenti a "fare la cosa giusta" o a "rispondere". Le caratteristiche più preziose di FISH-i Africa sono state l'accesso alle informazioni sui pescherecci e sulle licenze di altri Paesi FISH-i, la cooperazione regionale che ha portato a comunicazioni tempestive, la consulenza fornita per sostenere il processo decisionale in relazione a casi potenziali o reali e una maggiore consapevolezza sulla pesca illegale.


Mancanza di azione all'interno della Task Force: a volte i membri della Task Force sono stati lenti a impegnarsi o a rispondere alle richieste di altri membri della Task Force, per mancanza di capacità o per specifiche preoccupazioni nazionali, rallentando a volte i progressi complessivi sui casi potenziali. Sono emersi conflitti tra Paesi se erano coinvolte navi battenti bandiera di Paesi membri della FISH-i Africa.

Sensibilizzazione delle parti interessate

La sfida della governance sostenibile delle risorse e dei territori marini e costieri è emersa di recente in Mauritania. Sicuramente manca ancora la comprensione della posta in gioco (a livello ambientale, sociale ed economico). Per questo il nostro programma investe nella sensibilizzazione dei soggetti interessati, come i funzionari pubblici, i pescatori, le comunità costiere, le ONG locali... attraverso: (i) la produzione e il mantenimento di strumenti di comunicazione (volantini, film, poster, siti web, social network, newsletter), (ii) corsi di formazione, conferenze...

  • La comunicazione rappresenta un compito importante che deve essere preso in considerazione per quanto riguarda le risorse finanziarie e umane del programma.
  • La pagina Facebook è un vero successo
  • Le immagini hanno più impatto dei grandi rapporti!
  • A volte è difficile trovare professionisti della comunicazione disponibili nel paese.
Dati scientifici per il processo decisionale

L'attuazione di una pianificazione dello spazio marino senza conoscere i territori e le risorse non ha senso. Di recente sono stati compiuti importanti passi avanti nella conoscenza dell'ambiente marino mauritano, che confermano come la ricerca scientifica sia estremamente necessaria per tracciare una rotta verso mari puliti e ricchi. Sono quindi necessari diversi strumenti per adattare le politiche al contesto locale (regolamenti sugli usi del mare, norme e standard...). Per questo motivo il programma BOG ha sostenuto gli stakeholder nazionali a consolidare le conoscenze esistenti e a progettare programmi di ricerca per mappare le zone vulnerabili. Di conseguenza, è stato pubblicato un Atlante marittimo delle aree marine vulnerabili in Mauritania in francese, arabo e inglese. Il programma ha anche avviato una serie di indagini via nave per valutare gli uccelli marini e i mammiferi marini al largo delle coste mauritane: un fattore chiave per comprendere e quindi proteggere la biodiversità marina. Inoltre, è stato progettato un sistema di monitoraggio e di allerta precoce per i microcontaminanti, ora operativo sotto la supervisione di un coordinamento di 6 istituzioni nazionali. I sedimenti, i pesci, i bivalvi, i granchi e l'acqua sono stati campionati e sono state effettuate analisi chimiche, biotest e biomarcatori per stabilire i livelli di base dei microcontaminanti.

  • Le capacità esistenti tra le istituzioni scientifiche locali sono state una vera e propria risorsa
  • Rete internazionale con gli istituti scientifici (aumentare la capacità di pubblicazione, valorizzare la ricerca locale...)
  • Anche gli obiettivi del Ministero dell'Ambiente di stabilire norme e standard nazionali hanno facilitato il processo.
  • L'inglese come lingua scientifica internazionale è una vera sfida in questo Paese.
  • Le istituzioni tecniche non prenderanno naturalmente la guida del sistema di monitoraggio e di allerta precoce. Il progetto deve pensare a un'organizzazione più funzionale.
  • La nuova missione e il nuovo mandato non vengono considerati tali non appena vengono identificati i partner finanziari...
  • Di conseguenza, la principale lezione appresa è che l'appropriazione dipende purtroppo fortemente dal denaro.
Approccio basato sulla comunità

La partecipazione della comunità alle attività di ripristino è particolarmente importante nel caso delle dune, dal momento che gli habitat dunali sono soggetti a numerose minacce umane. La principale strategia utilizzata è quella di incoraggiare il senso di appartenenza non solo della comunità locale, ma anche di quella più ampia che frequenta le spiagge. Ciò può essere ottenuto attraverso la sensibilizzazione con l'obiettivo di far conoscere la visione del parco costiero, che a sua volta ha il potenziale di ridurre i problemi di gestione. È anche utile sondare direttamente il livello di sostegno agli interventi proposti, idealmente come parte dell'esercizio di pianificazione della gestione.

  1. Fornire una gamma di attività che si adattino a diversi gruppi demografici e di interesse. Queste includono diverse versioni delle attività di restauro e manutenzione delle dune per adattarsi alle diverse età e capacità (esempi: scuole, gruppi aziendali, organizzazioni di volontari e gruppi di lavoro in generale).
  2. Fornire opportunità di coinvolgimento a gruppi esterni alla comunità locale.
  3. Incoraggiare la ricerca da parte degli studenti e di altri soggetti sugli aspetti del progetto, compresa la sua efficacia.

La disponibilità e l'entusiasmo dei volontari all'interno della comunità (sia singoli che gruppi) sono stati importanti per il successo del progetto. In generale, l'ipotesi di lavoro è che una diversità di "punti di adesione" possa dare i migliori risultati in termini di approccio comunitario. Le strategie efficaci devono fornire opportunità di partecipazione che si adattino a diversi gruppi all'interno della comunità in generale e che affrontino anche la sostenibilità dei principali contributi dei volontari. È importante garantire che gli organizzatori principali dispongano di risorse sufficienti e adottare misure per ridurre la probabilità di burn-out. Una strategia di successione è un'altra idea utile e, in pratica, può essere realizzata facendo spazio a "nuove leve" entusiaste ogni volta che se ne presenta l'occasione. Questo ha l'ulteriore vantaggio di ripartire il carico di lavoro e può essere utile se si presenta l'opportunità di espandere il progetto, sia in termini di portata che di scala.

Conformità ai quadri politici
La politica e la legislazione nazionale in materia di pesca prevedono la partecipazione dei pescatori ai regimi di gestione della pesca, in linea con le politiche regionali e globali in materia di pesca, come la CCRP e la SSSF, e promuovono il coinvolgimento dei pescatori e delle loro organizzazioni nella governance della pesca. Inoltre, gli orientamenti strategici e gli obiettivi dei partner potenziali/realizzati promuovono relazioni efficaci per lo sviluppo delle capacità, il supporto tecnico e la facilitazione di un posto a tavola.
- Quadro politico/giuridico esistente - Organizzazioni con interessi convergenti - Iniziative di governance della pesca a livello nazionale, regionale e globale.
- Per beneficiare dell'ambiente favorevole sono necessari concentrazione, impegno e lavoro di squadra - La consapevolezza delle realtà e dell'ambiente esistenti è importante.
Modello di governance

I risultati dei dialoghi multisettoriali si riflettono in accordi sui piani di attuazione. Questi accordi costituiscono la base per stabilire il modello di governance, ovvero l'insieme di regole formali e informali e i relativi meccanismi di applicazione. Gli accordi documentano le intese delle parti interessate sulla delimitazione geografica dell'area, la sua zonizzazione e la categoria di gestione. Stabiliscono inoltre le fasi da seguire nel processo di implementazione delle aree di gestione, come il consolidamento di un modello di governance attraverso un Consiglio locale, una figura di supporto legale composta da diversi rappresentanti.

  • Disponibilità dei rappresentanti dei team negoziali del settore pubblico (SINAC).
  • Supporto tecnico e logistico della cooperazione internazionale.
  • Approccio di facilitazione collaborativa e risoluzione alternativa dei conflitti.

Le parti interessate sono responsabilizzate dal processo attraverso la partecipazione allo sviluppo di accordi. Questi accordi sono un punto di partenza e non un punto di arrivo, poiché stabiliscono le basi per la cooperazione e l'attuazione future. Il ruolo del facilitatore e del mediatore deve essere neutrale e indipendente, poiché si tratta di un ruolo tecnico nell'organizzazione del processo sociale. È importante mantenere un'unica piattaforma di dialogo, ma con la possibilità per il facilitatore di incontrarsi separatamente con ogni settore. Dovrebbero essere inclusi altri settori non identificati all'inizio in base allo sviluppo del processo (ad esempio, la pesca semi-industriale).