متطلبات الكفاءة الحرجة

والغرض من ذلك هو تحديد متطلبات الكفاءة الحاسمة للأداء الفعال على جميع المستويات. وترتبط المستويات ارتباطًا وثيقًا بوجود نفس مجالات الكفاءة (انظر أدناه) مع وجود العديد من الكفاءات ضمن هذه المستويات التي تُظهر التقدم في المهارات والفهم عبر المستويات. بعض الكفاءات خاصة بمستويات معينة. ثم تُستخدم الكفاءات في:

  • وضع معايير مرجعية للعمليات على المستويات الثلاثة
  • توفير معايير صارمة لمنح الشهادات المهنية
  • الإبلاغ عن تقييم الكفاءة الحالية وتحديد الثغرات في الكفاءة.
  • تحديد احتياجات التدريب والتدخلات الأخرى لتنمية القدرات
  • اعتماد موظفي الإدارة البيئية البحرية الذين يستوفون متطلبات الكفاءة كموظفي إدارة بيئية بحرية.
  • إبلاغ عمليات التوظيف ومراجعة الأداء والترقية
  • وضع مسار وظيفي لموظفي الآلام والكروب الذهنية
  • تحديد شكل التدريب المقدم لموظفي الإدارة البيئية البحرية

تم تجميع الكفاءات في 7 "مجالات اختصاص":

  1. السياسات والتشريعات والامتثال
  2. مفهوم الآلية البحرية وتأسيسها
  3. التواصل وإشراك أصحاب المصلحة
  4. الإدارة المالية وجمع التبرعات
  5. العمليات الإدارية
  6. البيئة الفيزيائية الحيوية والبيئة الاجتماعية الثقافية
  7. القيادة والأخلاقيات والابتكار
  • التركيز الأولي على مستوى واحد
  • قوائم الكفاءات التي تم تطويرها بشكل تعاوني يشمل مجموعة من المنظورات: إدارة السلطة الفلسطينية؛ والعلوم؛ والتعليم والتقييم
  • الكفاءات المجمعة في مجالات الكفاءة
  • كفاءات عامة بما يكفي لتكون قابلة للتطبيق على نطاق واسع
  • كفاءات على مستوى واسع إلى حد ما مع كل كفاءة تشمل مجموعة من المهارات المحددة
  • كفاءات محدودة بأقل من 80 (الحد الأقصى المطلق) لتسهيل التقييم الفعال
  • كفاءات مدعومة ببيانات النطاق التي تشير إلى المستوى المطلوب والأدلة ذات الصلة بتقييمها.

والدرس الرئيسي المستفاد هو أن تحديد الكفاءات يجب أن يكون عملية تعاونية وتكرارية. فهي لا تظهر بين عشية وضحاها، وتتطلب تركيزًا مستمرًا على مدى فترة زمنية طويلة. كما أن وجهات النظر المختلفة ضرورية، ولكنها ستدفع العملية في اتجاهات مختلفة، حيث تمثل النتيجة النهائية حتماً نوعاً من الحل الوسط. ربما ينبغي أن تكون نقطة الانطلاق هي مجالات الكفاءة (انظر قوائم الكفاءة الخاصة بمنظمة الصحة العالمية-COMPAS في الدليل). كان التركيز المبدئي على مستوى واحد سمة قوية للعملية، مما أدى إلى تجنب تعقيدات محاولة العمل على جميع المستويات في وقت واحد. لا يمكن التشديد بشدة على أن عملية تحديد الكفاءات هي أمر محوري تمامًا للعملية برمتها، وأن الكفاءات هي الأساس لكل ما يليها.

شبكة التنبيه دون الإقليمية لنقاط الاتصال دون الإقليمية
زيارات لأعضاء الشبكة من قبل نقطة الاتصال في الدولة لجمع البيانات والتوعية.
متوفر باللغة الفرنسية فقط. لقراءة هذا القسم بالفرنسية، يرجى تنزيل الوثيقة "نموذج الحل الأزرق باللغة الفرنسية: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" من أسفل هذه الصفحة، تحت عنوان "الموارد".
متوفر باللغة الفرنسية فقط. لقراءة هذا القسم بالفرنسية، يرجى تنزيل الوثيقة "نموذج الحل الأزرق باللغة الفرنسية: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" من أسفل هذه الصفحة، تحت عنوان "الموارد".
رفع مستوى الوعي وتعزيز النهج الفعالة

يناقش الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم بشكل متزايد في المحافل الدولية ويحظى باهتمام متزايد في سياق جرائم مصايد الأسماك والأمن البحري. ومع ذلك، لا يُعرف سوى القليل عن الحالات الحقيقية للصيد غير القانوني وكيف يمكن للبلدان الفقيرة بالموارد أن تتخذ إجراءات فعالة ضد المشغلين غير القانونيين الذين يعملون في كثير من الأحيان في شبكات عالية المرونة وجيدة التمويل. تقدم FISH-i Africa أمثلة على حالات ملموسة للصيد غير القانوني غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والتي يمكن أن توفر معلومات عن الاتجاهات الحالية ويمكن أن تلقي الضوء على المناقشات الغامضة في كثير من الأحيان حول الصيد غير القانوني. وقد رعت FISH-i أيضًا أبطالًا سياسيين لرفع مستوى القضية في الساحة العالمية والضغط من أجل وضع سياسات ولوائح تخدم احتياجات أفريقيا والعالم المتقدم. وقد أدى تهيئة الفرصة لأعضاء فرقة العمل للتحدث عن أنفسهم في الاجتماعات الدولية إلى بناء الثقة بين أعضاء فرقة العمل الذين أصبحوا الآن أكثر قدرة على تعزيز الإجراءات ضد الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم على الصعيدين المحلي والدولي. وفي عمليات التفاوض، مثل لجنة مصايد الأسماك التابعة لمنظمة الأغذية والزراعة، فإن انضمام الدول الأعضاء في فرقة العمل في إطار مجموعة أفريقية يؤدي إلى زيادة التأثير على الاتفاقات المبرمة، مما يجعلها أكثر صلة بقضايا القارة المتعلقة بالصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.

إن الأبطال الإقليميين مهمون لحشد الدعم لفرقة العمل في الداخل والخارج على حد سواء، ولإيصال خبرات ومعارف فرقة العمل. معرفة منتديات السياسات والفعاليات الدولية والوصول إليها. المواد التوعوية القائمة على الأدلة التي تم تطويرها من تجارب وقضايا فريق العمل.

ومن المهم التواصل وزيادة الوعي بشأن حالات الصيد غير القانوني والإجراءات التي تم اتخاذها لتعزيز ثقة المسؤولين عن إنفاذ قوانين مصايد الأسماك ووضع مثبطات لممارسي الصيد غير القانوني. وقد وفرت منظمة فيش-أفريقيا منتدى يتيح أيضاً لأولئك الذين يكافحون بنشاط ضد الصيد غير القانوني في البلدان النامية الفقيرة بالموارد أن يغذوا خبراتهم ومعارفهم في العمليات الدولية وأن يُسمع صوتهم.

ويأخذ العمل في مجال الاتصالات والسياسات الكثير من الموارد التي يمكن إنفاقها على العمل الملموس في حالات الصيد غير المشروع، وعلى البحث في أنماط واستراتيجيات الصيد غير المشروع وعلى بناء الأساليب والأدوات. ومن شأن تعزيز الصوت الأفريقي أن يستفيد من الحوار الإقليمي الأقوى (على سبيل المثال في الهيئات الإقليمية لمصايد الأسماك أو المجتمعات الاقتصادية) الذي يرتبط بالعملية القارية. وينبغي تعزيز أوجه التآزر بين عمليات السياسات الإقليمية والقارية.

الدعم الفني والأبحاث
ويتولى تيسير عمل فرقة العمل المعنية بأسماك التونة في أفريقيا ودعمها فريق تقني من الخبراء التشغيليين والقانونيين والتحليليين والشركاء المؤسسيين، مثل لجنة أسماك التونة في المحيط الهندي ولجنة المحيط الهندي، الذين يوفرون المعلومات والمهارات والشبكات والخبرات والرؤى اللازمة لمساعدة موظفي الإنفاذ الوطنيين في فرقة العمل. وباستخدام تكنولوجيا الأقمار الصناعية المتقدمة، يتم تعقب السفن وتحليل ملفات السفن وأنشطة الصيد التي تقوم بها ومالكيها وشبكة العمليات. وفي حالة الاشتباه في أنشطة الصيد غير المشروعة، يتم جمع الأدلة وتبادل التقارير الاستخباراتية مع فرقة العمل. ويتم تغذية المعلومات في قاعدة بيانات السفن التي ستصبح أداة قيمة لتقييم المخاطر والمراقبة والإنفاذ. وفي ظل القدرات المحدودة لفرقة العمل المعنية بمراقبة حركة السفن، من المهم تركيز جهود التفتيش على السفن التي يتم تحديدها على أنها عالية الخطورة. ومن شأن البحوث بشأن أنماط عمليات الصيد غير المشروع والجهات الفاعلة في عمليات الصيد غير المشروع، والمسائل القانونية، والأدوات والتكنولوجيا، وكذلك بشأن الروابط مع جرائم مصايد الأسماك، أن تحسن الفهم المنهجي للصيد غير المشروع في منطقة غرب غرب المحيط الهادئ، وتفيد هذه المعلومات في وضع الاستراتيجيات المستقبلية.
كان من الضروري وجود فريق تقني خبير متاح وموثوق به ويمكن الوصول إليه - يشارك من خلال عمليات شفافة وحوار شفاف لتقديم التحليل والدعم المطلوبين. الحلول التقنية والخبرة لبناء قاعدة بيانات شاملة عن السفن العاملة في منطقة غرب غرب المحيط الهندي بما في ذلك جميع المعلومات ذات الصلة بخصائص السفن وتاريخها وملكيتها وإجراء البحوث حول الصيد غير المشروع.
يقدم فريق الخبراء الفنيين المساعدة المباشرة الخاصة بكل حالة على حدة لأعضاء فرقة العمل في شكل آراء قانونية، ودعم في التحقيقات، ومشورة تشغيلية، وتحليل تاريخي للسفن والشركات، فضلاً عن تقديم المشورة بشأن خيارات اتخاذ الإجراءات اللازمة للمضي قدماً. وهذا يتيح لهم القيام بعملهم على نحو أفضل ويتيح لهم الحصول على الدعم من الخبراء. التحديات: إن المستوى العالي من التعقيد في القضايا هو القاعدة، مما يتطلب جمع وتحليل المعلومات الاستخباراتية والمعلومات المتكاملة، من مجموعة من المصادر، مما يتطلب وقتًا وموارد كبيرة. وقد تكون القدرة والإمكانيات التقنية مشكلة، وتعتمد سلامة البيانات على سلامة المصدر وإدخال البيانات بشكل موثوق إلى الأنظمة. وقد أصبح المشغلون غير الشرعيين على سبيل المثال على دراية باستخدام بيانات نظام المعلومات الآلي (AIS) وبالتالي يقومون الآن بإيقاف تشغيل أجهزة الإرسال والاستقبال الخاصة بهم.
تبادل المعلومات والتعاون الإقليمي

ولدى فرقة العمل المعنية بالصيد في أفريقيا آليات روتينية لتبادل المعلومات عن سفن الصيد التي ترفع علمها والمرخص لها وتلك التي تنشط في مناطق الصيد والموانئ التابعة لها. وهي تتعاون من أجل تحقيق أهداف مشتركة تتمثل في اتخاذ إجراءات ضد من يتم تحديدهم كمشغلي صيد غير قانوني. وتستخدم FISH-i Africa منصة اتصال تفاعلية سهلة الاستخدام وآمنة على شبكة الإنترنت يمكن من خلالها تبادل المعلومات ذات الصلة في الوقت الفعلي تقريباً. وتتضمن هذه المعلومات بيانات التتبع عبر الأقمار الصناعية، ومعلومات عن هوية السفن وأعلامها وملكيتها وأنشطة الصيد وشبكاتها وطرق تجارتها، بالإضافة إلى بحث منهجي عن أنشطة الصيد غير القانوني. يمكن للأعضاء نشر الطلبات ومناقشة المسائل التشغيلية أو القانونية أو الاستراتيجية. وتتيح الاجتماعات المخصصة وجهاً لوجه مرتين في السنة على الأقل إجراء المزيد من المناقشات والتحليلات وبناء الاستراتيجيات والتخطيط، مع بناء العلاقات والثقة. على المستوى القطري، هناك حاجة إلى مزيد من تبادل المعلومات والتعاون لتحويل المعلومات والأدلة إلى عمل. ويدعم برنامج FISH-i Africa التعاون المشترك بين الوكالات بين مصايد الأسماك والموانئ والجمارك والنقل والشرطة والصحة وغيرها من السلطات لاتخاذ إجراءات إنفاذ فعالة.

وقد ساعد الدعم السياسي من الأبطال الإقليميين في إطلاق المبادرة بنجاح، والحفاظ على الزخم وإظهار إرادة قوية لتقديم المشغلين غير القانونيين إلى العدالة.

التعاون والمشاركة النشطة من قبل جميع الدول الأعضاء التي تستند إلى الثقة التي تطورت على مدى سنوات في مجموعة عمل وقف الصيد غير القانوني. حل تقني راسخ لمنصة/آلية تبادل المعلومات التي يتم تزويدها بالمعلومات بانتظام.

يسهل التواصل المنتظم من خلال منصة اتصالات FISH-i Africa على الإنترنت تبادل المعلومات والشفافية بسرعة بين أعضاء فرقة العمل والشركاء الإقليميين. كما أنها تشجع الأعضاء الأكثر تحفظاً على "فعل الشيء الصحيح" أو "الاستجابة". وكانت أكثر السمات قيمة لفرقة العمل في أفريقيا هي توفير إمكانية الوصول إلى المعلومات حول سفن الصيد والتراخيص من البلدان الأخرى في فرقة العمل؛ والتعاون الإقليمي الذي يؤدي إلى اتصالات في الوقت المناسب؛ وتقديم المشورة لدعم اتخاذ القرارات فيما يتعلق بالحالات المحتملة أو المحققة وزيادة الوعي بشأن الصيد غير المشروع.


عدم اتخاذ إجراءات داخل فرقة العمل: في بعض الأحيان كان أعضاء فرقة العمل بطيئين في المشاركة أو الرد على استفسارات أعضاء فرقة العمل الآخرين، بسبب نقص القدرات أو بسبب شواغل وطنية محددة، مما أدى في بعض الأحيان إلى إبطاء التقدم العام في الحالات المحتملة. برزت النزاعات بين البلدان إذا كانت السفن التي ترفع علم الدول الأعضاء في فرقة العمل في أفريقيا متورطة في هذه القضايا.

زيادة الوعي بين أصحاب المصلحة الذين يواجهون التحديات

برز مؤخراً تحدي الإدارة المستدامة للموارد البحرية والساحلية والأراضي في موريتانيا. ومن المؤكد أنه لا يزال هناك نقص في فهم ما هو على المحك (على المستويات البيئية والاجتماعية والاقتصادية). لذلك يستثمر برنامجنا في رفع مستوى الوعي بين أصحاب المصلحة الذين يواجهون التحدي مثل موظفي الخدمة المدنية والصيادين والمجتمعات الساحلية والمنظمات غير الحكومية المحلية ... من خلال: (1) إنتاج أدوات الاتصال والحفاظ عليها (النشرات والأفلام والملصقات والمواقع الإلكترونية والشبكات الاجتماعية والرسائل الإخبارية)، (2) الدورات التدريبية والمؤتمرات ...

  • يمثل التواصل مهمة هامة يجب أن تؤخذ في الاعتبار فيما يتعلق بالموارد المالية والبشرية للبرنامج
  • صفحة الفيسبوك تحقق نجاحًا حقيقيًا
  • الصور لها تأثير أكبر من التقارير الكبيرة!
  • من الصعب أحيانًا العثور على مهنيين مهرة في مجال التواصل متوفرين في البلاد
البيانات العلمية لاتخاذ القرارات

لا معنى لتنفيذ تخطيط مكاني بحري دون معرفة المناطق والموارد البحرية. وقد تحققت اختراقات كبيرة في المعرفة بالبيئة البحرية الموريتانية في الآونة الأخيرة تؤكد أن البحث العلمي ضروري للغاية لتحديد مسار نحو بحار نظيفة وغنية. لذلك فإن العديد من الأدوات ضرورية لتكييف السياسات مع السياق المحلي (لوائح استخدامات البحار والقواعد والمعايير...). وهذا هو السبب في أن برنامج BOG دعم أصحاب المصلحة الوطنيين لتوحيد المعرفة القائمة وتصميم برامج بحثية لرسم خرائط للمناطق المعرضة للخطر. ونتيجة لذلك، تم إصدار أطلس بحري للمناطق البحرية الهشة في موريتانيا باللغات الفرنسية والعربية والإنجليزية. كما بدأ البرنامج أيضًا مجموعة من المسوحات على متن السفن لتقييم الطيور البحرية والثدييات البحرية قبالة السواحل الموريتانية: وهو عامل أساسي لفهم التنوع البيولوجي البحري وبالتالي حمايته. وبالإضافة إلى ذلك، تم تصميم نظام للرصد والإنذار المبكر للملوثات الدقيقة ويعمل الآن تحت إشراف تنسيق 6 مؤسسات وطنية. وقد تم أخذ عينات من الرواسب والأسماك وذوات الصدفتين وسرطان البحر والمياه وأجريت تحاليل كيميائية وكذلك تحاليل كيميائية وبيولوجية ومؤشرات حيوية من أجل تحديد مستويات خط الأساس للملوثات الدقيقة.

  • كانت القدرات الموجودة بين المؤسسات العلمية المحلية ميزة حقيقية
  • التشبيك الدولي مع المعاهد العلمية (زيادة القدرة على النشر، وتقييم البحوث المحلية...)
  • كما سهلت أهداف وزارة البيئة في وضع القواعد والمعايير الوطنية العملية
  • تشكل اللغة الإنجليزية كلغة علمية دولية تحدياً حقيقياً في مثل هذه الدولة
  • لن تأخذ المؤسسات التقنية بطبيعة الحال زمام المبادرة في نظام الرصد والإنذار المبكر. يحتاج المشروع إلى التفكير في تنظيم أكثر عملية
  • مهمة جديدة وتفويض جديد لا يعتبران على هذا النحو بمجرد تحديد الشركاء الماليين ...
  • ونتيجة لذلك فإن الدرس الرئيسي المستفاد: التخصيص يعتمد بشدة لﻷسف على المال
النهج القائم على المجتمع المحلي

تعتبر "مشاركة المجتمع المحلي في أنشطة الاستعادة مهمة بشكل خاص في حالة الكثبان الرملية نظرًا لوجود العديد من التهديدات البشرية لموائل الكثبان الرملية. إن تشجيع الإحساس بالملكية ليس فقط داخل المجتمع المحلي، ولكن أيضًا داخل المجتمع الأوسع الذي يرتاد الشاطئ، هو الاستراتيجية الرئيسية المستخدمة . ويمكن تحقيق ذلك من خلال رفع مستوى الوعي بهدف نشر الرؤية الاجتماعية للمتنزه الساحلي، والذي بدوره يمكن أن يقلل من مشاكل الإدارة. ومن المفيد أيضًا إجراء مسح مباشر لمستوى الدعم للتدخلات المقترحة، من الناحية المثالية كجزء من عملية التخطيط الإداري.

  1. توفير مجموعة من الأنشطة لتناسب مختلف الفئات السكانية ومجموعات الاهتمامات. ويشمل ذلك إصدارات مختلفة من أنشطة ترميم وصيانة الكثبان الرملية نفسها لتناسب مختلف الأعمار والقدرات (تشمل الأمثلة المدارس ومجموعات الشركات والمنظمات التطوعية والنحل العاملة العامة).
  2. توفير الفرص لمجموعات من خارج المجتمع المباشر للمشاركة.
  3. تشجيع الطلاب وغيرهم من الباحثين في جوانب المشروع بما في ذلك فعاليته.

كان توفر المتطوعين وحماسهم داخل المجتمع (أفراداً ومجموعات على حد سواء) أمراً مهماً لنجاح المشروع. وبشكل عام، تتمثل فرضية العمل في أن تنوع "نقاط المشاركة" سيعود بأفضل النتائج من حيث النهج القائم على المجتمع المحلي. وتحتاج الاستراتيجيات الفعالة إلى توفير فرص مشاركة تناسب مختلف الفئات داخل المجتمع الأوسع نطاقاً وكذلك معالجة استدامة المدخلات الرئيسية للمتطوعين. من المهم ضمان توفير الموارد الكافية للمنظمين الرئيسيين واتخاذ خطوات للحد من احتمال استنفاد المتطوعين. إن وجود استراتيجية للتعاقب الوظيفي فكرة أخرى مفيدة، ويمكن تحقيقها عملياً من خلال إفساح المجال أمام "دماء جديدة" متحمسة كلما سنحت الفرصة. وينطوي ذلك على فائدة إضافية تتمثل في تقاسم عبء العمل، ويمكن أن يكون مفيدًا إذا ظهرت فرص لتوسيع المشروع، سواء من حيث النطاق أو الحجم.

الامتثال لأطر السياسات
وتنص السياسة والتشريعات الوطنية لمصايد الأسماك على مشاركة الصيادين في نظم إدارة مصايد الأسماك، وهذا يتسق مع السياسة الإقليمية والعالمية لمصايد الأسماك مثل اتفاقية حفظ وإدارة مصايد الأسماك في جنوب المحيط الهادئ والصندوق السعودي للتنمية المستدامة، ويعزز مشاركة الصيادين ومنظماتهم في إدارة مصايد الأسماك. وبالإضافة إلى ذلك، فإن توجهات وأهداف الاستراتيجية للشركاء المحتملين/المحققين تعزز العلاقات الفعالة لبناء القدرات والدعم الفني وتيسير الحصول على مقعد على طاولة المفاوضات.
- الإطار السياسي/القانوني القائم. - المنظمات ذات الاهتمامات المتقاربة. - مبادرات إدارة مصايد الأسماك الوطنية والإقليمية والعالمية.
- التركيز والجهد والعمل الجماعي المطلوب للاستفادة من البيئة التمكينية. - الوعي بالواقع والبيئة الحالية أمر مهم.
نموذج الحوكمة

تنعكس نتائج الحوارات متعددة القطاعات في الاتفاقات المتعلقة بخطط التنفيذ. وتشكل هذه الاتفاقيات الأساس لوضع نموذج الحوكمة، أو بعبارة أخرى مجموعة القواعد الرسمية وغير الرسمية وآليات إنفاذها. توثق الاتفاقيات تفاهمات أصحاب المصلحة حول التحديد الجغرافي للمنطقة وتقسيمها وفئة الإدارة. كما أنها تحدد الخطوات التي يجب اتباعها في عملية تنفيذ مناطق الإدارة، مثل توحيد نموذج الحوكمة من خلال مجلس محلي، وهو شخصية تقدم الدعم القانوني المكون من ممثلين متنوعين.

  • توافر ممثلين عن فرق التفاوض من القطاع العام (SINAC).
  • الدعم الفني واللوجستي من التعاون الدولي.
  • نهج التيسير التعاوني والحل البديل للنزاعات.

يتم تمكين أصحاب المصلحة من خلال العملية من خلال المشاركة في وضع الاتفاقات. هذه الاتفاقات هي نقطة انطلاق وليست نقطة وصول، لأنها تمهد الطريق للتعاون والتنفيذ في المستقبل. يجب أن يكون دور الميسّر والوسيط محايدًا ومستقلًا، حيث أنه دور فني في تنظيم العملية الاجتماعية. من المهم الحفاظ على منصة واحدة للحوار، ولكن مع إتاحة الفرصة للميسّر للاجتماع مع كل قطاع على حدة. يجب إدراج القطاعات الأخرى التي لم يتم تحديدها في البداية وفقًا لتطور العملية (مثل الصيد شبه الصناعي).